На следующей неделе над проектом бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов начнет работать согласительная комиссия. В нее на паритетных началах входят семь депутатов, в том числе и ваш покорный слуга, семь представителей администрации города, в том числе и и.о. мэра Михаил Аркадьевич Ратнер, а также с правом совещательного голоса глава Счетной палаты Людмила Владимировна Смольникова и ее заместитель Ольга Юрьевна Пыхтеева.

Все комитеты Думы и комиссия по регламенту на этой неделе рассмотрели предложенный проект бюджета и составили свои сводные реестры предложений. В рамках согласительной комиссии будем их обсуждать.

Наши предложения касаются включения в бюджет на будущий год ремонта дорог второй и третьей категорий (считаю, что в этом году наша идея проведения таких работ полностью себя оправдала), капитального ремонта образовательных и социальных учреждений, строительства и модернизации сетей наружного освещения, ремонта ливневой канализации, обустройства площадок для ТКО, обустройства остановочных комплексов и, конечно же, благоустройства дворовых территорий. Как показывает практика, у томичей этот способ «наведения порядка» вокруг своего дома очень востребован и находит положительный отклик. Также в поле зрения остаются детские и спортивные площадки, будем продолжать лоббировать, в хорошем смысле этого слова, их установку. По некоторым пунктам бюджета мы будем настаивать на сокращении расходов, по некоторым наоборот – на увеличении.

Всего в объединенный реестр вошло 129 предложений. В понедельник, 28 ноября, начинаем по ним работать.

А вы как считаете, на что нужно еще обратить внимание?

За последнюю неделю в городе случилось несколько событий, которые невозможно обойти вниманием.
Так, с 1 декабря произошел очередной рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Сейчас в качестве предельного размера индексации обозначены 9%, однако в Томской области индексация составит около 11,5%. В очередной раз повышение произойдет на максимально возможный размер. 

Все мы прекрасно знаем, что коммунальные платежи составляют серьезную долю расходов томских семей и каждое повышение очень больно бьет по карману томичей. При этом до сих пор остается открытым вопрос о размере повышения.

Например, в большинстве регионов рост тарифов ЖКХ составил 8,5-9% в соответствии с установленными нормативами, а в Брянской области повышение составит 3,6%.

Все понимают, что повышение тарифов неизбежно. Мы живем не в изолированном мире. Но остается вопрос открытости формирования такой величины. Мы неоднократно поднимали эту проблему, приглашали представителей департамента тарифного регулирования в Думу, сами готовы прийти куда угодно, но пока ничего не происходит. А ведь все вопросы возникают из-за недостатка информации. Отсыл к тому, что все документы открыты и опубликованы на сайте, в том числе и ресурсоснабжающих организаций, не работает. В таком виде и специалисту разобраться практически невозможно, а вопрос касается каждого томича.

Наверняка такой рост необходим. Мы видим по состоянию сетей, по увеличивающемуся количеству раскопок, что состояние сетей требует повышенного внимания. Но разве в других регионах ситуация иная? Нужно объяснить это людям. Нам, как депутатам, каждый день задают эти вопросы, мы в свою очередь задаем их профильным специалистам, но никто не может на них ответить. При этом качество услуг совершенно не повышается.

Еще одной новостью прошлой недели стало создание штаба по решению вопросов с теплоснабжением в Томске. И. о. мэра Томска Михаил Ратнер назначил главой штаба, который будет оперативно решать вопросы, связанные с теплоснабжением жилого фонда и объектов социальной сферы города, заместителя мэра Руслана Абасова.

Очень много жалоб от томичей в этом году на низкую температуру в квартирах и социальных учреждениях. А ведь зима только началась, даже морозов настоящих еще не было. Поэтому решение о создании штаба считаю правильным. Но вопрос в другом. Почему так происходит и что будет в следующем году. 

Проваленная подготовка к отопительному сезону сейчас выходит боком. Губернатор области Владимир Владимирович Мазур был вынужден сделать на этом акцент еще в сентябре. Поэтому исходя из народной поговорки «готовь сани летом, а телегу зимой», предлагаю администрации города создать штаб по подготовке к летней ремонтной кампании уже сейчас.

По словам главы «ТомскРТС», когда он был на этой трибуне в октябре, они такую работу начинают сразу после начала отопительного сезона, но администрации необходимо соединить в единое целое работу всех ресурсоснабжающих компаний, контролировать их и скоординировать с компанией по ремонту дорог.

Эти работы должны вестись под четким контролем и не должно быть рассинхронизации процессов. Иначе так и будет свежий асфальт раскапываться для замены труб.

Что касается упомянутой замены труб, то инженерная инфраструктура в городе находится, конечно, в ужасном состоянии. В первую очередь это касается теплосетей. По оценке «ТомскРТС» из почти 680 км сетей, до 70% находятся в плачевном состоянии. 

Уверен, что сейчас наступило время, когда нужно кардинально изменить подход к работе по их замене. На 2023 год компания отправила заявку в Фонд национального благосостояния на 426 млн руб., с софинансированием компании в размере 80 млн, на реконструкцию сетей. Напомню, что почти 400 км сетей уже отслужили свой нормативный срок. И чтобы привести их в нормативное состояние в ближайшие годы, нам нужно менять хотя бы по 50 км в год. Сейчас же меняется 6-8 км.  

Наше предложение для обсуждения с региональной властью, кроме упомянутого инфраструктурного кредита «ТомскРТС», муниципалитетом и регионом выделять дополнительно по 100 млн руб. С и.о. мэра, а также руководителями фракций и депутатских групп мы пришли к единому мнению, что другого пути у нас уже нет. Со своей стороны, 100 млн в городской бюджет мы заложим. Обеспечение теплом в городе Томске – это самый больной вопрос.  

Что может быть в сибирском городе зимой, думаю, все понимают. За примерами далеко ходить не надо. Буквально неделю назад в казахстанском городе Экибазтуз, в ночь с 26 на 27 ноября, из-за прорыва тепловых сетей произошло снижение давления воды в трубах (общая протяжённость – 420 км), в результате чего на Экибастузской ТЭЦ были остановлены водогрейные котлы. Это при морозе в -35.

Больше 150 многоквартирных домов и десятки социальных объектов остались без отопления. Рожениц и тяжелобольных пациентов местных больниц пришлось эвакуировать в Павлодар. Детсады перестали работать, а обучение в школах перевели на дистанционный режим. Главная причина – в изношенности сетей. 

Думаю, что никто не хочет такой же ситуации как у соседей, поэтому еще раз прошу всех: и депутатов, и администрацию города, и администрацию региона очень внимательно подойти к решению этого вопроса. 

Теплоснабжение в Сибири – это в буквальном смысле вопрос жизни и смерти. Тем более у нас здесь есть положительные примеры. В этом году, по нашей инициативе, заработала программа по ремонту безхозяйных выносных узлов и сетей. Эта работа показала свою эффективность. Также впервые планируем заложить первые 3 млн рублей на паспортизацию таких сетей, чтобы в итоге их могли нормально обслуживать.  Мы в корне поменяли подход к такой работе и получили хороший результат.

Хороший результат показала программа «Формирование комфортной городской среды». Но выскажу свою точку зрения. Общественные пространства – это, конечно, хорошо. Но люди ими пользуются от случая к случаю, тем более что для содержания уже созданных пространств с 1 января дополнительно требуется около 40 млн рублей. Сегодня людям нужны дворы. Это место, которое они посещают каждый день. Это та территория, которая напрямую влияет на комфортность проживания.

В этом году мы отремонтировали 26 дворов. Спасибо губернатору области, который дополнительно к городским средствам выделил еще почти 40 млн рублей. У жителей это вызывает самые положительные отклики и особый интерес к программе по ремонту дворовых территорий, да и в целом к благоустройству. Вопросов по благоустройству жители задают тоже немало.

Например, при планировании ремонта дорог второй и третьей категорий, нужно обязательно включать ремонт тротуаров и благоустройство прилегающей территории. В рамках ремонта по национальному проекту БКД такие работы ведутся, а при ремонте дорог второй и третьей категории нет. Это вызывает недоумение томичей, которые говорят: за асфальт, конечно, спасибо, но тротуара нет, пройти невозможно. Также не сделаны газоны и парковки. И в этом абсолютно правы! Получается хороший асфальт, а вокруг непролазная грязь. Считаю, что если делать, то сразу комплекс работ, чтобы не возвращаться на одни и те же места каждый год, тратя и без того небольшие бюджетные средства.

Как пример, в этом году по национальному проекту «Безопасные и качественные дороги» была отремонтирована улица Гагарина. В рамках ремонтных работ были отремонтированы и тротуары и оборудованы парковочные места. Теперь парковка возле поликлиники, на которую было очень много жалоб обустроена. И количество жалоб уменьшилось. Такой же подход должен быть и в рамках ремонта дорог второй и третьей категорий.

Сейчас в Думе города Томска проходит согласительная комиссия по проекту бюджета 2023 года и плановый период 2024-2025 годов. Пока она не закончилась, мы договорились не комментировать ее ход, предложения и планируемые итоги. Но некоторые вопросы и искажения информации по планируемым расходам, обсуждаемым на комитетах, к сожалению, уже появились. 

Так, в одном из телеграмм-каналов со ссылкой на газету «Московский комсомолец», прошла информация о том, что, цитирую: «Содержание всего депутатского корпуса Томска обходится городскому бюджету в 19 миллионов рублей в год. Зарплата каждого из 37 муниципальных депутатов составляет 42 808 рублей в месяц, в год - 513 700 рублей. Эта информация стала доступной в ходе обсуждения бюджета города на 2023 год». 

Хотелось бы ответить уважаемому изданию, что, во-первых, депутаты города Томска, кроме спикера, для которого это основное место работы, зарплату за исполнение депутатских обязанностей не получают. Размер зарплаты вашего покорного слуги в соответствии с законом отражен в декларации о доходах, опубликованной на сайте Думы города Томска. 

Во-вторых, речь шла о предложениях, подчеркну, предложениях повышения зарплаты помощников депутатов, которые являются сотрудниками аппарата Думы. 

Чтобы снять все вопросы, мы пригласим представителей средств массовой информации на ежегодную пресс-конференцию, которую организуем в конце декабря, где они смогут получить все ответы от руководителей фракций и депутатских групп Думы города Томска.

В прошлом году ко мне обратились представители ЖК «Советский». Собственники дома по ул. Лебедева, 41 установили на выезде из своего двора бетонные полусферы, чем лишили возможности нормального проезда к своим домам жителей шести многоквартирников: пр. Комсомольский, 43, 43/1, 43/2, 43/3, ул. Лебедева, 57/1, ул. Никитина, 76.

Ранее там уже устанавливали два шлагбаума, но по представлению прокуратуры они были демонтированы. Далее появились полусферы. У жильцов шести домов остался единственный выезд через двор по ул. Никитина, 76. Проезд этот очень маленький и заставлен припаркованными машинами.

Оказывается, что еще в 2008 году, при формировании земельного участка для многоквартирного дома ул. Лебедева, 41, был выделен участок земли для организации проезда к смежным дворам. Просто жители этого признавать не хотели. Поэтому между домами началась нешуточная борьба. Были и представления прокуратуры, и МЧС, и администрации района, но ничего не происходило. Полусферы оставались на местах, существенно усложняя жизнь жителям шести домов. Пришлось приложить немало усилий, чтобы решить этот, казалось бы, небольшой вопрос. На прошлой неделе силами УК «Жилище» три из четырех полусфер были убраны.

Вроде бы простой и очевидный (как-то же должны жители подъезжать к своим домам) вопрос, а на его решение потребовался целый год! Целый год потребовался, чтобы заставить всех выполнить свою работу. Так не пойдет. Должна работать система, а не ручной режим. И мы этого добьемся.

В субботу на Белоозерском округе состоялось открытие уже традиционного Покатаевского катка.

Третий год подряд на Иркутском тракте, 68 мы делаем площадку для катания на коньках. Предыдущие два зимних сезона дали исключительно положительные отзывы. И многие уже стали задавать мне вопросы, а когда в этом году откроется каток. Некоторое время ушло на подготовку, заливку льда и организационные вопросы. Средства, как и в прошлые годы, использовались личные. И наконец каток открыт!

Около 300 ребятишек стали участниками новогодней программы. Отрадно, что с каждым годом интерес к Покатаевскому катку только растет, и он стал точкой притяжения на округе. Как и прежде, здесь будет работать пункт проката коньков. Там же можно и погреться.

Все это стало возможным благодаря поддержке администрации Октябрьского района и Центра социальных инициатив, за что им отдельное СПАСИБО!

Закончила свою работу согласительная комиссия по проекту городского бюджета на следующий год. Работа была непростой, с подробным обсуждением каждой строчки бюджета. Как и предписывает регламент, все было основано на принципе паритета представителей администрации города Томска и депутатского корпуса. Были рассмотрены основные параметры бюджета, все муниципальные программы и затем тщательно проанализированы все предложения, которые поступили от депутатов, фракций, депутатских объединений. Результат этой скрупулезной, а где-то и творческой работы, нам сегодня предстоит рассмотреть.

Проект бюджета в этом году получился, думаю, можно так сказать, компромиссным. Если по некоторым направлениям наше видение совпадало с точкой зрения администрации, то по некоторым позициям шла нешуточная борьба до последнего дня, а часть вопросов пришлось выносить на обсуждение и финальное «причесывание» комитета по бюджету, экономике и собственности. Но это еще раз подчеркивает, что депутатский корпус, к которому в прошлом году некоторые относились снисходительно, умеет отстаивать свои позиции до последнего, а администрация города умеет принять отличную от своей точку зрения.

Получилась действительно совместная работа, за которую большое спасибо всем участникам этого непростого процесса: депутатам Думы города Томска, и.о. мэра Михаилу Аркадьевичу Ратнеру и представителям администрации, а также сотрудникам Счетной палаты города Томска и лично Людмиле Владимировне Смольниковой и Ольге Юрьевне Пыхтеевой.

Так, например, почти не было споров по ремонту дорог второй и третьей категорий. Эта программа очень хорошо себя показала в этом году. Поэтому в 2023 году мы предлагаем направить 200 млн рублей.

Очень хорошо себя зарекомендовала программа по благоустройству дворовых территорий. Поэтому эту работу, результат которой мы увидели в этом году, необходимо продолжать. Сейчас мы предусмотрели почти 59 млн рублей, но обязательно вернемся к этому вопросу в феврале. Надеемся, что регион, как и планировал, подставит плечо муниципалитетам.

В прошлом году ваш покорный слуга выступил с инициативой создания муниципальных бригад для ремонта безхозяйных сетей и выносных теплоузлов, которые ремонтировались по остаточному принципу и несколько тысяч жителей до ноября оставались без тепла. Проработав это предложение, администрация пришла к выводу, что создание таких бригад будет чрезмерным, но целесообразно выделение средств для такого вида работ. И впервые в 2022 году мы заложили на это почти 10 млн рублей. В итоге получили очень хороший результат. Поэтому на следующий год планируется увеличение расходов на эти работы до 20 млн рублей.

Кроме того, планируем увеличить финансирование городского бюджета на реконструкцию теплосетей до почти 200 млн рублей. Состояние теплосетей – это наша общая боль. Подготовка к отопительному сезону в этом году показала, что тянуть с решением этого вопроса больше нельзя. Иначе наступит коллапс. Что значит остаться в Сибири зимой без тепла, уверен, объяснять никому не нужно. Надеюсь, что региональные власти услышат наш призыв и также выделят средства на эти работы в таком же размере.

Еще одна боль – это состояние ливневок. В этом году впервые планируем довести средства по статье содержание, ремонт и устройство ливневой канализации до 57 млн. Кроме того, выделить еще около 8 млн на строительство ливневки по ул. Бирюкова, 6.

Радостная весть пришла и для мкр. Наука. Область получила федеральные средства для строительства сетей водоснабжения в этом микрорайоне. Поэтому мы выделяем средства в качестве софинансирования этих работ, общая стоимость которых составит почти 200 млн. рублей.

Предусмотрены средства для софинансирования с областью в размере 28,7 млн и для технологического подключения к электрическим сетям территорий в районе Кузовлевского тракта. Этот вопрос уже стал притчей во языцех и наконец-то он сдвинется с мертвой точки.

Не оставили без внимания и вопрос оснащения школ после капитального ремонта. Считаю, абсолютно неправильным, когда школа после капитального ремонта оснащается старой мебелью. В итоге получаем фактически новую школу с мебелью и оборудованием прошлого века. Поэтому заложены средства в размере 31,5 млн для оснащения лицея № 8 и школы № 5, которые выйдут в 2023 году из капитального ремонта. Уверен, что, пройдя через все испытания, которые пришлось пережить, ученики и их родители, педагогический состав этих школ, особенно лицея № 8, это заслужили. Предлагаю взять за правило простую формулу: капитальный ремонт + новое оборудование и мебель = запланированные средства в бюджетах города и области. Предлагаю областным коллегам присоединиться к такому подходу.

Это лишь небольшая часть тех программ, которые были рассмотрены согласительной комиссией. Все изменения в первоначальный проект бюджета города на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов внесены и представлены на рассмотрение сегодняшнего собрания.

2 декабря стало известно, что перевозчики предложили администрации города с начала 2023 года поднять стоимость проезда в общественном транспорте как минимум на 4 рубля – до 28 рублей днем и 35 рублей после 21.00. Объясняют это ростом цен на горюче-смазочные материалы и запчасти. При этом, напомню, согласно заключенным контрактам плата за проезд поднимается на 1 рубль в год.
 
Это еще раз доказывает правильность моей инициативы о создании конкурентоспособного муниципального транспорта. Я не буду повторять все предложения, которые уже неоднократно обсуждались. Хочется задать вопрос мэрии: в конце августа прошлого года администрацией города должна была быть представлена в Думу концепция развития муниципального транспорта, затем этот срок сдвинулся на конец 2021 года, сейчас конец 2022 года, увидим ли мы обещанную концепцию?

Уверен, что столько времени потребовалось для разработки полноценной программы, которая включает в себя не только городской электрический транспорт, который безусловно требует развития, и свои предложения я уже высказывал, но и муниципальный автобусный, а также проработанный вопрос с подвозными маршрутами автобусами малой вместимости для доставки пассажиров из таких поселков как, например, Родионово, Спутник, МПС Северный или крайних домов в Зеленых горках, или Радонежском до остановок действующих маршрутов общественного транспорта. Хотелось бы увидеть уже в ближайшее время полноценную концепцию.

Пока же мэрия как пожарный бегает и тушит пожары с отказом работать на маршрутах некоторых перевозчиков, которым это невыгодно, разрабатывает варианты обеспечения транспортной доступности присоединенных территорий, совершает без преувеличения героические усилия, когда соединяет несовместимое и решает возникающие как снежный ком вопросы. Но при этом, пока не видно работы на перспективу. В 00.00 часов 1 января 2025 года закончатся действующие контракты. Времени для раскачки нет.
 
Обеспечение транспортной доступности - это обязанность муниципалитета. Ситуация, сложившаяся в июле этого года в Колпашево, когда с окончанием действия контрактов на несколько маршрутов город рисковал остаться без общественного транспорта, в Томске повториться не должна. Сейчас же на рынке перевозок вакханалия. Количество жалоб томичей и случаи отмены контрактов – этому прямое доказательство.

Хотел бы акцентировать внимание еще на одной проблеме, даже не городского, а скорее национального масштаба.
 
Зажглась главная елка города на Ново-Соборной площади. В этом году она никого не оставила равнодушными. Город украсила новогодняя иллюминация. Но бросается в глаза отсутствие привычных уже и всем полюбившихся горок на центральной городской площади.
 
Вообще, в этом году в городе стало значительно меньше ледяных горок. Это связано с тем, что согласно новому законодательству, временно устанавливаемые ледовые горки отнесены к немеханизированным аттракционам. И теперь для горок выше 40 см необходима регистрация в Гостехнадзоре, а на большие горки нужно еще и сертификат безопасности получить. Для этого необходимо изготовить эксплуатационную документацию (паспорт, формуляр, журнал технического обслуживания и ремонта аттракциона), информационные материалы (о правилах поведения на аттракционе, времени работы, телефонами экстренных служб), обеспечить работу операторов, осуществляющих эксплуатацию аттракциона.
 
Эти же требования заложены в ГОСТ «Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние», но ранее они действовали для добровольного применения. Некоторые положения ГОСТа выглядят довольно курьезно. Например, качество воды, которой заливается горка, должно соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Горка должна быть только прямой, без виражей. Освещение в темное время суток должно быть со всех сторон, при этом светильники должны быть расположены таким образом, чтобы свет исключал образование теней и так далее.
 
На мой взгляд, ситуация просто доведена до абсурда. Старинная русская забава – катание с ледяной горки – становится недоступной. УК, ТСЖ, ЖСК отказываются устанавливать горки во дворах, потому что штрафы за нелегальные горки составляют до 300 тысяч рублей, а исполнить все требования и пройти регистрацию очень затруднительно. Районные администрации сократили количество горок на своих территориях. Кроме этого, за регистрацию аттракциона предусмотрена немаленькая пошлина, я уже не говорю о сертификации. А ведь она не круглогодичная, максимум дети покатаются три-четыре месяца.
 
Хотел бы отметить, что никто не покушается на необходимую безопасность ледовых фигур и других объектов, но не нужно все доводить до абсурда! Прошу депутатов Государственной Думы от Томской области обратить свое внимание на эту проблему. Сибирь, где снег некуда зимой девать, осталась без горок. Кроме того, уверен, что оборудованная по правилам даже самая большая горка будет безопаснее, чем склоны оврагов, на которые дети пойдут кататься, если не будет бесплатных горок в городе. А с таким подходом их не будет!
 
Уважаемые коллеги! Призываю всех при принятии решений, разработке механизмов исполнения нормативных актов и контроля их исполнения прежде всего руководствоваться здравым смыслом! Иначе излишняя зарегулированность приведет к абсурду и невозможности ведения хозяйственной деятельности.

Есть и положительные моменты. В этом году не было традиционного дня «жестянщика». Несмотря на погодные условия, не было традиционного коллапса, а город, используя легендарную фразу Вячеслава Михайловича Черноуса, – в порядке. Даже обильный снегопад на этой неделе не вызвал обычных уже многокилометровых пробок. И это несмотря на сложную ситуацию в МБУ «ТомскСАХ». Можно сказать, что в текущих условиях они справились. Весь город надеется, что так будет до конца зимы.
 
Но, думаю, стоит рассмотреть и экономически просчитать вариант работы этого предприятия по старой, еще советской модели, когда в каждом районе города было свое спецавтохозяйство. Уверен, что такой вариант работы заслуживает тщательного изучения. Возможно, что это путь выхода предприятия из того кризиса, в котором оно сейчас находится. Прошу Михаила Аркадьевича поручить профильным структурам проработать этот вопрос и представить в Думу возможные варианты при такой схеме деятельности предприятия.