Елена Щербина: в КЧР электронные СМИ выступили в роли мобилизатора протестной активности

Кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник Карачаево-Черкесского института гуманитарных исследований Елена Щербина проанализировала причины роста социально-политической активности в КЧР в период пандемии.

«Во время пандемии Карачаево-Черкесия не прекратила своей активности как в социальной, так и в политической сфере.

Первое, что отмечу: у республики есть экономические особенности. У нас нет крупных предприятий, нет моногородов, ориентированных на выпуск какой-то продукции, наша экономика по большей части – это индивидуальное предпринимательство. Соответственно, с введением карантинных мер у нас большая часть населения села по домам. И люди понимали, что рассчитывать они могут только на господдержку.

Второе – это ментальные особенности мусульманских республик, которые повлияли на ситуацию с коронавирусом. Не только для КЧР, для всех мусульманских республик очень важна массовость традиционных мероприятий: свадеб, похорон и так далее. И это, конечно же, негативно сказалось на ситуации с коронавирусом.

Третья особенность. Очень значительной оказалась роль электронных СМИ не только как индикатора проблем, но и как мобилизатора социальных сил в части протестной активности. В мае – июне огромное количество информации в кавказских Telegram-каналах было посвящено именно КЧР. В части позитива отмечу, что электронные СМИ реагировали на циркулирующие слухи и оперативно информировали жителей. В части негатива: ситуацию с коронавирусом определенные группы лиц пытались использовать в своих политических целях – для повышения своего политического статуса, для мобилизации определенных групп населения и так далее».

Подробнее: http://club-rf.ru/09/opinions/2316

Репортаж "Акцентов" с заседания экспертного центра "Юг" вошел в топ-40 самых цитируемых политических публикаций Telegram на русском языке.

Федеральные эксперты, среди которых такие признанные мэтры как Евгений Минченко, Александр Малькевич, Дмитрий Фетисов, Сергей Старовойтов и др. обсуждали, каким будут Россия и мир после пандемии ковида.

Пост "Акцентов" репостнули уже 23 канала. Благодарим коллег за такой высокий интерес к нашей качественной политической прогнозистике.

Сергей Смирнов: коронакризис вынуждает искать новые политтехнологии

По мнению экспертов, пандемия коронавируса внесла серьезные коррективы не только в социально-экономическую повестку, но и заметно изменила политические реалии. Политконсультант Сергей Смирнов уверен, что предстоящие выборные кампании потребуют от кандидатов и политтехнологов инновационных подходов.

«Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения и запреты вносят существенные изменения не только в традиционные формы и методы ведения предвыборной агитации, но даже в форму и тексты агитационных печатных материалов. А состоявшееся в июне голосование по внесению поправок к Конституции, с одной стороны, резко сократило продолжительность агитационного периода и вдобавок породило усталость избирателей от любой агитации в целом. И как в этих условиях можно и нужно проводить эффективные предвыборные кампании?

Сейчас повсюду мы видим формирование определенных минорных настроений, начиная с того, что выборы точно будут нечестными, и заканчивая тем, что политтехнология как профессия кончилась. Всё, финиш.

У меня первая предвыборная кампания была в 1990г., и за это время я неоднократно убеждался в том, что каждая технология рано или поздно устаревает. Знаете, у физиков есть понятие «период полураспада». Так вот то же самое происходит и с выборными технологиями, и время от времени нужно придумывать что-то новое. И в данном случае ковид просто стал неким катализатором, подтолкнув к этому».

Подробнее: http://club-rf.ru/61/opinions/2317

​​«Коронавирус вывел на первый план важность прямой электронной коммуникации с властью, а взаимодействие через соцсети стало одним из наиболее действенных механизмов выстраивания диалога с людьми» — Александр Малькевич

30 ведущих политологов, экономистов, социологов из Москвы и южных регионов России обсудили последствия пандемии COVID-19 и вызванный ею кризис, а также перспективы развития регионов СКФО и ЮФО и пути выхода из сложившейся ситуации. https://oprf.ru/press/news/2617/newsitem/54357

Эксперты: пандемия стала краш-тестом для регионов

В Ставропольском крае завершилась научно-практическая конференция «Общество во время кризиса. Современные практики политического и социального управления. Специфика регионов Юга России», организованная экспертно-аналитическим центром «Юг». Во второй части дискуссии политологи, социологи и экономисты обсудили стратегии региональных властей, которые сыграли положительную роль в преодолении ковид-кризиса и его последствий.

Как отметила директор департамента региональных программ Экспертного института социальных исследований, политолог Дарья Кислицына, пандемия показала «готовность каждого из представителей региональной власти либо справляться с вызовом и брать на себя удары и ответственность, либо в некоторых эпизодах рассчитывать на федцентр и уходить от ответственности».

«Региональные власти прошли серьезнейший краш-тест на стрессоустойчивость, на готовность анализировать ситуацию в текущем формате. И я считаю, что для федеральных властей это было единственно правильным решением. Скорость изменений, в которой мы жили, диктовала только один вариант – это вариант децентрализации полномочий», – пояснила Кислицына.

Значительную часть дискуссии эксперты посвятили проблемам коммуникации власти и общества. В качестве примера того, как должен быть выстроен диалог, многие участники конференции приводили Ставропольский край и подход губернатора Владимира Владимирова. По словам директора консалтингового агентства NPR Group, политолога Дмитрия Фетисова, Ставрополье на фоне других регионов выделялось, прежде всего, действиями главы региона: «Основным инструментом коммуникации стала страница губернатора в «Инстаграме». Владимирова нельзя упрекнуть в нежелании общаться с людьми. Он часто ездит по краю, разговаривает с жителями. Но в данной ситуации страница Владимирова в «Инстаграме» стала поставщиком всех новостей по ситуации с ковидом. Насколько я знаю, даже СМИ получали пресс-релизы позже. На мой взгляд, это решение было правильным и позволило избежать каких-то неверных трактовок. А самое важное, что Владимиров на своей странице уделял большое внимание разоблачению фейковой информации, которой было очень много. И этот подход можно назвать верным».

В завершение дискуссии директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ, доктор экономических наук Алексей Зубец спрогнозировал, что, несмотря на экономический кризис, который стал одним из главных последствий пандемии, России «не грозит революция». К таким выводам эксперт пришел на основании проведенных исследований.

«Парадокс сегодняшней постковидной действительности заключается в том, что 79% наших сограждан довольны жизнью, которой они живут. При этом 65% населения страны считают себя малоимущими, только 57% уверены в завтрашнем дне и 36% уверены в завтрашнем дне предприятия, где они работают. По регионам Юга удовлетворенность жизнью составляет от 72 до 82%. Однозначно можно сказать, что революции в России не будет, у нас некому ее делать. Революции делает озлобленная голодная молодежь, которой в России просто нет. У нас нет голодной неустроенной молодежи, и это залог нашей стабильности», – резюмировал эксперт.

Подробнее: http://club-rf.ru/26/detail/4378

Действительно, прошедшее на днях заседание Экспертного центра-Юг отличалось высокой "насыщенностью" популярными и уважаемыми в стране экспертами в области политологии, социологии, экономики. Краснодарский край представляли члены президиума Центра прикладной социологии и политологии, доклады которых о внутриполитической обстановке в Краснодарском крае вызвали интерес экспертного сообщества.

На Ставрополье состоялось очередное, третье по счету, заседание Экспертно-аналитического центра «ЮГ». Это свидетельство жизнеспособности и актуальности стартовавшего в прошлом году проекта. Наш край действительно, как и задумывалось, стал постоянной интеллектуальной площадкой для аналитической работы представителей экспертного сообщества субъектов двух федеральных округов – Северо-Кавказского и Южного, а также Москвы и Санкт-Петербурга.

https://stapravda.ru/20200803/tsentr_yug_vlast_dolzhna_umet_predvidet_zaprosy_obschestva_151777.html

Сочи, Махачкала и Волгоград полностью восстановились после ковид-кризиса

Несмотря на слухи о второй волне пандемии и ограничительные меры, российские города восстанавливают активность. Это объективный процесс, который власти вынуждены учитывать, воздерживаясь от избыточных ограничений.

Экспертный центр «Юг» анализирует Индекс восстановления городов применительно к регионам Юга России.

Примечание. Индекс рассчитывается на основе данных геосервиса 2ГИС, которые характеризуют взаимодействие жителей с бизнесом. Главные показатели: динамика спроса (активность поиска услуг и товаров) и доступность бизнеса (построение маршрутов до организаций).

Средний индекс по России: 98%. Всего в Индексе 62 города. Из ЮФО и СКФО вошли семь городов.

Место в РФ / город / индекс восстановления
1 / Сочи / 209%
4 / Махачкала / 115%
16 / Волгоград / 101%
27 / Астрахань / 97%
36 / Краснодар / 94%
40 / Ставрополь / 94%
48 / Ростов-на-Дону / 91%

✔️Бесспорный лидер на Юге и в целом по России – Сочи. Города, занявшие второе и третье места (Калининград и Улан-Удэ) заметно отстают.
✔️Лидер в СКФО – Махачкала.
✔️В трёх городах Юга темпы восстановления превышают среднероссийские. Эти же три города перешли рубеж в 100%. Это значит, что активность в них превысила доковидный уровень. Впервые подобное произошло полтора месяца назад с Новокузнецком.
✔️Все города Юга вошли в т.н. «зелёную» зону с приемлемыми темпами восстановления.
✔️Ряд городов ЮФО и СКФО отсутствуют в Индексе, несмотря на статус курортных.

#ЦентрЮг_аналитика

Специалисты рассказали, за счет чего Ростовская область обогнала Кубань в "битве за урожай"

Аграрии Ростовской области собрали 11,68 млн тонн ранних зерновых, и это второй результат за всю историю развития АПК региона. В этом году он вновь сумел опередить признанную «всероссийскую житницу» – Кубань.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев назвал результат уникальным. «Приятно говорить, что мы первые в стране по валовому сбору зерновых. Это заслуга всех тех, кто трудится на земле. Помогает им федеральная и региональная поддержка, которая была, есть и будет», – сказал Голубев.

Губернатор добавил, что в этом году, несмотря на сложные погодные условия, высоки не только объемы собранного зерна, но и его качество: 95% урожая – продовольственная пшеница. «За всю историю урожая в Ростовской области такого качества зерна у нас просто не было», – подчеркнул Голубев.

Как отметил депутат Госдумы Николай Харитонов, аграрные соседи – Кубань и Ростовская область – на протяжении десятилетий негласно соревнуются в объемах урожая, и это хорошая традиция. «Соревнование всегда настраивает людей на то, чтобы в следующем году добиваться еще больших результатов. Надо признать и сказать, что и у Белгорода, и в Ставрополе, и на Кубани, и в Ростовской области высочайшая агротехника. Если говорить о Ростовской области, то мы видим здесь сочетание всех агрономических возможностей и научных разработок. Аграрии смогли справиться с погодой, ведь в этом году и заморозки весенние были, и дождей маловато, но они смогли справиться за счет умелой, научно обоснованной агротехники. Грамотные специалисты. Молодцы!» – подчеркнул Харитонов.

По мнению гендиректора аналитической компании ProZerno Владимира Петриченко, даже научные технологии не в силах преодолеть засуху, и последствия погодных катаклизмов все равно отразились на результате, который при благоприятных условиях мог быть значительно выше. «Вот во Франции засуха, и даже с их технологиями мы видим снижение результата. В Ростовской области был локальный эпизод заморозков на границе Ростовской области и Краснодарского края, но там была мощная, сильная засуха. А в более северных районах Ростовской области все было хорошо. Более 11,6 млн тонн ранних зерновых – это хороший результат, но он мог быть выше, если бы в южных районах не было той жесткой засухи, что была в реальности. Для Ростовской области этот результат далеко не предел», – считает Петриченко.

Доктор экономических наук, директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда отметила, что Ростовская область традиционно входит в тройку основных зернопроизводящих регионов России, на них приходится около трети всего производства зерна в стране. С 2014г. область устойчиво занимает второе место после Краснодарского края по валовому сбору зерновых, сокращая разрыв с ним. При этом эксперт подчеркивает, что сельхозпроизводителям важно не просто больше произвести, но и заработать: «У Ростовской области есть преимущество: она приближена к портам, это дает стимулы для развития. В последние годы они хорошо продают зерно, могут закупать удобрения, поэтому для них зерно – это хороший рыночный продукт. И это очень важно для экономики области».

http://club-rf.ru/61/detail/4380

Рашид Исмаилов: в вопросах "реформы чистоты" Развожаев действует проактивно

Врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев заявил о намерении добиться включения города в программу строительства современных мусороперерабатывающих заводов с глубоким уровнем отбора полезных фракций. Этот вопрос он обсудил на встрече с вице-премьером РФ Викторией Абрамченко.

Председатель Российского экологического общества, член рабочей группы по экологии Госсовета РФ Рашид Исмаилов отмечает необходимость создания новых мусороперерабатывающих мощностей как в Севастополе, так и в целом в стране: «Тема развития "реформы чистоты", основной задачей которой является создание системы обращения с ТКО, значима для всей страны. Такой масштабной реформы в России не было. В Севастополе реформа начнется с 2022г., но Михаил Развожаев, действуя проактивно, поступает правильно, работает на опережение. Создание мусороперерабатывающих мощностей в регионе – это основа всей модели управления отходами. Поэтому Севастополь надо интегрировать в федеральные программы, это возможности и для экономического роста, и для наведения порядка с мусором. Но вместе с этим нужно формировать и экологическое мышление горожан и туристов, внедрять раздельный сбор мусора, не дожидаясь формального включения в реформу».

Эксперт считает, что решение Развожаевым этих вопросов через прямой диалог с федеральным правительством позволит заметно ускорить процесс. «Каждый губернатор должен быть лоббистом для своего региона. От активной позиции главы в вопросах отстаивания экономических интересов своей территории зависит благополучие населения. В первую очередь благополучие экологическое. Вице-премьер Абрамченко открыта к общению, это я могу подтвердить. Поэтому многие вопросы по природоохранной тематике удается быстро и эффективно решать, обращаясь к ней напрямую. Эти возможности стоит использовать, что врио губернатора Севастополя и делает», – сказал Исмаилов.

Кандидат географических наук, завкафедрой геоэкологии Крымского федуниверситета Татьяна Бобра полагает, что в любом случае инициатива по решению проблем переработки и вывоза мусора должна идти от региональных властей. И врио губернатора Севастополя в этой ситуации действует, не дожидаясь, пока на проблему обратит внимание федеральный центр. «Региональные власти эту проблему лучше чувствуют, потому что находятся здесь. Они должны и могут заниматься этим, – говорит эксперт. – Поддержка федерального уровня никогда не помешает, но инициатива и основные действия должны происходить со стороны региональных властей. Во всем Крыму до сих пор нет региональной схемы обращения с отходами. Есть несколько проектов экотехнологических кластеров. Это кластеры по обращению с отходами, которые включают в себя всю цепочку: и сортировку, и переработку. Один из таких кластеров должен располагаться в Севастополе, рядом с городом. Перевозить мусор на далекие расстояния с экологической точки зрения неверно. Да и с экономической точки зрения это достаточно накладно. Поэтому создание в Севастополе технологического узла по переработке мусора просто необходимо».

http://club-rf.ru/85/detail/4385

Глава Ингушетии теряет влияние на фоне коррупционного скандала

АПЭК подготовил рейтинг влияния глав субъектов РФ за июль. Экспертный центр «Юг» анализирует позиции в нём губернаторов южных регионов РФ.

Положение губернаторов в июле
🔴Очень сильное влияние
Рамзан Кадыров (Чечня)
Сергей Аксёнов (Крым)
Владимир Васильев (Дагестан)

🔵Сильное влияние
Вениамин Кондратьев (Краснодарский край)
Михаил Развожаев (Севастополь)
Казбек Коков (Кабардино-Балкария)
Игорь Бабушкин (Астраханская область)

🟢Среднее влияние
Андрей Бочаров (Волгоградская область)
Владимир Владимиров (Ставропольский край)
Махмуд-Али Калиматов (Ингушетия)
Мурат Кумпилов (Адыгея)
Василий Голубев (Ростовская область)
Бату Хасиков (Калмыкия)
Вячеслав Битаров (Северная Осетия)
Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесия)

✔️Позиции шести глав южных регионов усилились, восьми – ослабли. В целом заметного роста нет ни у кого, только в рамках незначительных ситуативных колебаний.

✔️Ключевые факторы роста или падения: начало региональных предвыборных кампаний, реализация крупных инвестпроектов, демонстрация губернаторами лоббистских возможностей, резонансные антикоррупционные процессы и изменения в эпидемиологической обстановке на местном уровне.

✔️Отметим, что в этом году выборы высших должностных лиц не планируются в СКФО. Это можно считать одним из факторов относительной стабильности положения глав северокавказских регионов. В то же время в трёх регионах ЮФО (Краснодарский край, Севастополь, Ростовская область) предвыборные кампании в самом разгаре, что создает высокую динамику политического процесса.

✔️Ситуация с ЧС может повлиять как позитивно, так и негативно. Так, последствия смерча и подтопления улиц в ряде городов Краснодарского края негативно сказались на позициях Вениамина Кондратьева (с 23-го на 25-е место). А заявления федерального правительства о стабилизации эпидемиологической ситуации в ранее кризисном Дагестане приводят к восстановлению позиций Владимира Васильева, который переходит в группу с очень сильным влиянием.

✔️Позиции главы Крыма Сергея Аксёнова закономерно усиливаются после визита президента на полуостров.

✔️Самое заметное падение демонстрирует глава Ингушетии Махмуд-Али Калиматов. Как и в большинстве случаев, это происходит на фоне коррупционного скандала (задержание главы региональной Контрольно-счетной палаты и двух его братьев, один из которых – депутат республиканского парламента).

#ЦентрЮг_аналитика

Арушан Вартумян: кадровые перестановки в Адыгее не влияют на позиции Кумпилова

В Адыгее в отставку по собственному желанию ушел премьер-министр республики Александр Наролин, следом об отставке сообщил министр финансов Довлетбий Долев. Политолог Арушан Вартумян не связывает эти решения с якобы развернутой в Адыгее антикоррупционной зачисткой.

— В таких традиционно закрытых регионах, как Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, свои законы ротации кадров. Там, как правило, ничего сверхъестественного не происходит, периодически уходит один клан, который посидел достойно на государственной должности, на его место приходит другой. И смена кадров в Адыгее произошла в порядке традиционного ротационного режима.

Глава республики Мурат Кумпилов имеет свои обязательства перед определенными группировками, группами давлений. Там никогда не может быть старожилов, которые сидели бы по пять – десять лет, каждые два – три года происходит ротация. Поэтому ни о какой борьбе с коррупцией здесь речи быть не может, все в пределах установленных правил игры. Нужно просто хорошо знать внутренние механизмы функционировании и ротации элит в Адыгеи: они несколько отличаются от российских, имеют свою традицию и историю.

На позиции Кумпилова это нисколько не влияет, так же как на общую управляемость в регионе. Произойдут локальные кадровые перестановки, но внутренняя, экономическая политика останется в пределах нормы, будет продолжен курс президента. Ресурс у них малый, кормятся, как в царские времена, с должности. Это не говорит об ослаблении или усилении позиции губернатора – всё в пределах установленных ротационных возможностей.

#ЦентрЮг

Галина Ташматова: двойная отставка – мера вынужденная для Кумпилова

Политобозреватель Галина Ташматова объяснила, почему глава Адыгеи Мурат Кумпилов пошел на «чрезвычайный» шаг и в период кризиса уволил двух ключевых чиновников – премьер-министра и министра финансов.

— [Премьер-министр Александр] Наролин не может входить в какой-либо тейп, он не адыгеец, поэтому версию клановой борьбы мы исключаем. Любопытно само по себе то, что в период такой сложной ситуации, когда растет число заболеваний, ковид-кризис и сложная экономическая обстановка вообще, а в Адыгее тем более, одномоментно происходит отставка двух ключевых фигур, которые имеют отношение к финансовому блоку. Должно было случиться что-то чрезвычайное, чтобы Марат Кумпилов решился на такую громкую отставку, она не может быть незамеченной.

Элиты в Адыгее всегда жили на федеральные деньги, но не думаю, что стоит ожидать какого-то обострения внутриэлитного противостояния. Всем известно, что местные элиты всегда были коррумпированы. Большинство федеральных средств, которые поступают в республику, тихо распределяются между своими по общему согласию. И никогда воровство бюджета там не вскрывалось: если порыться в криминальной хронике лет так за 10, мы не увидим формулировок «отстранен от должности, привлечен к ответственности». Там научились это делать аккуратно. Я полагаю, что случился скандал в благородном семействе, они оба что-то сделали за спиной Кумпилова, однако что это было, мы вряд ли узнаем. Очевидно, что произошло нечто серьезное, и двойная отставка – мера чрезвычайная и вынужденная для Кумпилова. Он прекрасно понимает, что это привлечет внимание федцентра и нужно будет объясняться, но, по всей видимости, был вынужден пойти на этот шаг.

Возможно, это некий сигнал остальным чиновникам, и если сейчас Кумпилов не ударит по рукам, то потом может не справиться с выполнением задач, которые ставит федцентр. А любая экономическая нестабильность очень быстро переходит в фазу социального взрыва, и он чувствует это.

#ЦентрЮг

Эксперты: федеральный центр показывает, что слышит регионы

С рабочим визитом Ставропольский край посетил зампред правительства РФ – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, который с недавнего времени курирует также регионы Северного Кавказа. Вместе с губернатором Владимиром Владимировым он осмотрел ряд производственных объектов, связанных с розливом минеральной воды, а также объекты курортной инфраструктуры. Кроме того, в регионе состоялось совещание по вопросам социально-экономического развития Кавказских Минеральных Вод.

По словам экспертов, визит Трутнева в Ставропольский край стал частью тренда, задал который президент. «Те задачи, которые поставил Владимир Путин до 2030г., несколько изменили ландшафт общих постановочных задач для министерств, – говорит президент РАПК, политолог Алексей Куртов. – Для федерального центра сейчас крайне важно лучше понимать регионы, что там происходит, где есть резервы. А также лучше понимать, куда нужно прикладывать повышенные усилия и куда направлять финансы. Поэтому вице-премьеры, министры, полпреды начали ездить очень активно. <...> Ну а где еще Трутневу разговаривать с тем же Владимировым, если не в самом крае? Это ведь не отчет на бумаге, тут своими глазами федеральный чиновник видит и понимает, что происходит, что нужно региону делать, как его поддержать. Это хорошая практика, и дай бог, чтобы этот тренд сохранялся и дальше».

Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ, экономист Алексей Зубец отмечает, что подобные визиты федеральных чиновников в регионы дают дополнительные возможности губернаторам для развития своих территорий: «Одна из ключевых задач для любого губернатора – это получение финансирования. И когда есть возможность показать какие-то проекты и попросить на них дополнительное финансирование, то шансов при таком внимании высших чиновников больше. Нужно также понимать, что подобные поездки – это не только аудит, но и помощь регионам. Деньги в стране есть. И в первую очередь это финансирование национальных проектов. Это и медицина, и дороги, и жилая среда, и так далее. Эти проекты никуда не делись, в их рамках выделяют приличные деньги. Например, во многих городах мы видим за последнее время принципиальное улучшение в качестве дорожной инфраструктуры. В том же Ставропольском крае, где я побывал на днях, повсюду ведутся работы по строительству новых дорог. И визиты федеральных чиновников также позволяют понять повестку дня местных властей: в какой степени она совпадает с пожеланиями населения и задачами, который ставит федцентр».

По мнению экспертов, необходимость повышенного внимания федеральных властей к проблемам регионов показала ситуация с коронавирусом, а также активная позиция жителей Хабаровска, действия которых в первую очередь направлены на то, чтобы привлечь внимание Москвы. «События в Хабаровске стали неким сигналом федеральному центру, который Москва услышала. И теперь федеральный центр хочет показать регионам, что он видит их проблемы, не забывает про них и готов уделять внимание, – комментирует директор консалтингового агентства NPR Group, политолог Дмитрий Фетисов. – Большое значение в данном случае имеют география и маршруты. Тот же Трутнев хоть и курирует с начала года Кавказ, но в последнее время он там не появлялся, теперь же своим визитом в Ставрополь он демонстрирует, что будет уделять повышенное внимание регионам СКФО».

http://club-rf.ru/26/detail/4390

У Севастополя – по-прежнему нулевой долг

Пандемия снизила доходы бюджетов всех уровней и увеличила расходы. Одним из возможных последствий такой ситуации является рост задолженности регионов.
По данным Минфина РФ за первое полугодие 2020 г., суммарный объём госдолга всех регионов после длительного периода снижения вырос на 1,2%, составив 2,139 трлн. руб. В абсолютном выражении госдолг вырос на 26,4 млрд руб.

Логично, что в первую очередь регионы обращаются к федеральному центру. В структуре суммарного госдолга регионов РФ снова выросла доля бюджетных кредитов (до 49%) и сократилась доля коммерческих кредитов.

Экспертный центр «Юг» с опорой на данные РИА «Рейтинг» анализирует, насколько устойчивы оказались региональные бюджеты в ЮФО и СКФО, и есть ли у них запас финансовой прочности.

место в РФ / регион / отношение госдолга к доходам бюджета / объём госдолга
1 / Севастополь / - / 0,00
10 / Крым / 7,4% / 3,45 млрд руб.
19 / Ростовская область / 20,9% / 28,77 млрд руб.
28 / Дагестан / 27,9% / 8,81 млрд руб.
33 / Чечня / 32,5% / 4,49 млрд руб.
35 / Адыгея / 34,2% / 3,70 млрд руб.
39 / Краснодарский край / 38,9% / 88,82 млрд руб.
41 / Ставропольский край / 40,4% / 26,11 млрд руб.
43 / Астраханская область / 41,4% / 13,70 млрд руб.
59 / Волгоградская область / 64,4% / 47,02 млрд руб.
62 / Кабардино-Балкария / 67,8% / 7,83 млрд руб.
68 / Северная Осетия / 75,7% / 9,17 млрд руб.
76 / Калмыкия / 85,8% / 5,10 млрд руб.
78 / Ингушетия / 86,4% / 3,33 млрд руб.
79 / Карачаево-Черкесия / 86,5% / 5,41 млрд руб.
Российская Федерация / 23,7% / 2139,33 млрд руб.

✔️Низкий уровень долговой нагрузки по итогам первого полугодия 2020 года зафиксирован в 14 регионах и по сравнению с началом года их количество не изменилось. В Сахалинской области и Севастополе государственный долг по-прежнему отсутствует.

✔️Лидирующая группа, где государственный долг составляет менее 10% от объёма доходов бюджетов, включает Крым (7,4%).

✔️В 53-х российских регионах уровень долговой нагрузки (соотношение долг / доходы) вырос, в 27-ми снизился и в пяти не изменился.

✔️Если уровень долговой нагрузки не превышает 50% от объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета, то он считается удовлетворительным. В целом в 35-ти регионах он превышает 50%, из них в 21-м – превышает 70%, из них в трёх регионах – превышает 100%.
Во всех трёх случаях увеличение долговой нагрузки можно объяснить сокращением налоговых и неналоговых доходов бюджета и ростом расходов.

✔️Удовлетворительный уровень долговой нагрузки – в девяти регионах Юга. Из них в трёх – ниже среднероссийского уровня (Севастополь, Крым, Ростовская область).

✔️В четырёх регионах Юга долговая нагрузка превысила 70%. Впрочем, в критическую группу (уровень выше 100%) ни один из них пока не вошёл.

✔️В Республике Ингушетия объём госдолга вырос на 64,2% за счёт наращивания задолженности по бюджетным кредитам. И хотя налоговые и неналоговые доходы бюджета выросли за 5 месяцев текущего года более чем на 70%, их объема не хватило для нивелирования роста госдолга.

#ЦентрЮг_аналитика

Александр Васильев: Астраханская область теряет деньги из-за кадрового кризиса

Астраханская область вошла в число 11 субъектов, которым федеральный центр с помощью трансфертов компенсировал лишь от 16 до 50% потерь бюджетных доходов. Об этом заявила экономист Наталья Зубаревич, отметив, что половине регионов спад собственных доходов компенсировали «почти полностью или даже с избытком». Наблюдатели объясняют ситуацию недостатком лоббистских возможностей губернатора Бабушкина. Однако политолог Александр Васильев главной причиной считает кадровый кризис в регионе.

— Возможно, где-то не хватило лоббистских усилий самого Бабушкина, но не факт, что именно в этом главная причина. Думаю, что это результат продолжающегося кадрового кризиса. Понятно, что документы готовит не сам губернатор, а его чиновники, но эта история говорит о том, что Бабушкин пока не сформировал достаточно адекватный аппарат. Частично он остался старый, частично новый, и там идут конфликты.

Аппарат не подготовил как надо документы, не оформил вовремя что-то уже сделанное, ждал ЦУ или еще что-то. Поэтому главе региона сто́ит сделать выводы по качеству аппарата. Не говорю, что надо шашкой всех порубать, но коррекция должна быть, это типичный аппаратный ляп.

#ЦентрЮг

Андрей Серенко: мишустинские подарки коснутся в том числе и российского Юга

Астраханская область попала в число российских регионов, получивших минимальные объемы финансовой помощи на покрытие выпадающих бюджетных доходов. Часть наблюдателей расценили произошедшее как лоббистский провал губернатора Игоря Бабушкина. Политолог Андрей Серенко уверен, что "Москва Бабушкина не бросит", и недополученные сейчас средства Астраханская область получит в рамках поездок премьер-министра Михаила Мишустина по регионам.

— Федеральные деньги выделяют регионам исходя из количества населения, из уровня задолженности, закредитованности и прочих показателей. Сейчас практика наказания регионов финансами не работает, как это было 20 лет назад. Тогда, например, наказывали за высокие проценты, набранные коммунистами на выборах. Сейчас нет губернаторов – противников Кремля, практика финансовых наказаний не работает. Я думаю, что Бабушкин получил достаточно, чтобы регион не чувствовал себя ущемленным.

На самом деле внимание федцентра к Астрахани существенное, а проблемы с бюджетом Астрахани – с бородой. С тех пор как нефтяники перестали платить налог в регион, бюджет просел, и никакими траншами его не выправить. По этому показателю не стоит судить, что это некий сигнал губернатору, что его позиции ослабли. Я думаю, что Бабушкин по-прежнему пользуется доверием Кремля. В Москве понимают сложность ситуации, что в регионе идут теневые войны элит, в том числе и против губернатора. Москва Бабушкина не бросит, Путин буквально за руку привел его на губернаторство, и отношение к нему будет всегда особенным.

Интересно также посмотреть, какое место регион займет в географии поездок Мишустина. Он начал поездки по Дальнему Востоку и Сибири, думаю, и на Юг России поедет, и Астрахань точно не минует. И это будет важный визит: в Астрахани много проектов федерального значения. И в рамках этих поездок премьер тоже будет выделять деньги. Финансовые вбросы будут дополняться решением премьера на местах, и мишустинские подарки коснутся в том числе и российского Юга.

#ЦентрЮг

Евгений Минченко о исполняющем обязанности главы Севастополя:

« У Развожаева есть три больших плюса. Во-первых, он сильный переговорщик, который смог выстроить отношения с местными элитами. Во-вторых, он сильный лоббист, который имеет возможность выбивать федеральные средства для поддержки Севастополя. В-третьих, он демонстрирует принципиально иную стилистику коммуникаций с избирателями – открытую, позитивную. Развожаев демонстрирует стиль, который по логике должны демонстрировать оппозиционные кандидаты, но вместо этого они уходят в какую-то скандальную политику", – считает политтехнолог.

Ростовская область и Кубань – лидеры по уровню жизни на селе

В России в сельской местности проживают 37,3 млн человек, или 25,4% населения страны. Уровень жизни в селе и городе существенно различается. Это приводит к миграции из села в город (в первую очередь молодёжи), дефициту квалифицированных специалистов, деградации территорий.
Развитие села – насущная задача для каждого губернатора.

Экспертный центр «Юг» с опорой на исследование Всероссийского института аграрных проблем анализирует качество жизни в сельской местности на Юге России.

Примечание. Исследование охватило 82 региона РФ (кроме городов федерального значения). Использовались 74 показателя. Оценка по 100-балльной шкале.

место в РФ – регион – итоговый балл
9 – Ростовская область – 59,9
10 – Краснодарский край – 59,6
19 – Адыгея – 55,2
21 – Ставропольский край – 54,7
24 – Волгоградская область – 53,9
36 – Карачаево-Черкесия – 50,9
40 – Крым – 50,7
45 – Астраханская область – 49,6
55 – Калмыкия – 47,9
59 – Кабардино-Балкария – 47
66 – Северная Осетия – 45,9
69 – Чечня – 45,4
70 – Дагестан – 44,6
81 – Ингушетия – 35,5

В десятку регионов с наиболее высокими показателями качества жизни сельского населения вошли экономически мощные субъекты, а также представители Центрального Черноземья и Юга с с хорошо развитым АПК, сельская местность которых «исторически отличается высоким уровнем социального обустройства».
Замыкают рейтинг субъекты с дефицитным бюджетом, с исторически накопившимися сельскими проблемами, а также окраинные (приграничные) регионы.

Ситуация в ЮФО. Почти половина регионов – в двадцатке лучших. Ростовская область и Краснодарский край входят в топ-10. Это регионы с высокоразвитым АПК. Большинство сельского населения проживает в крупных населенных пунктах, традиционно отличающихся более высоким уровнем социального обустройства. Только два региона ЮФО из семи (участвующих в рейтинге) находятся во второй половине общего списка регионов. Астраханская область и Калмыкия традиционно уступали Краснодарскому краю и Ростовской области по уровню социально-экономического развития села, в условиях рыночных отношений разница между ними усилилась.

Ситуация в СКФО. Регионы отсутствуют даже в топ-20. Лучший в СКФО – Ставропольский край – занимает 21-ю строчку рейтинга. Остальные (кроме Карачаево-Черкесии) – во второй половине списка. Республики Северного Кавказа имеют слабо диверсифицированную сельскую экономику, что обусловливает низкие доходы и занятость населения. Горная местность затрудняет развитие социально-инфраструктурной сети.

При этом регионы СКФО имеют наименьшее количество заброшенных приусадебных участков. Причина – высокая плотность населения. Аналогичная ситуация с приусадебными участками характерна для республик Поволжья и регионов с развитым АПК (Краснодарский край, Ростовская, Белгородская области).

#ЦентрЮг_аналитика

Эксперт: многие решения Развожаева качественно изменят жизнь в Севастополе

В Севастополе решением врио губернатора Михаила Развожаева сформирована рабочая группа по проблемным домам, которые в течение нескольких лет после завершения строительства так и не были введены в эксплуатацию. На первом заседании рабочей группы, где присутствовали застройщики и представители инициативных групп граждан, удалось решить вопрос по трем объектам, на очереди еще несколько проблемных домов, собственники квартир в которых не могут узаконить свои права. По данным СМИ, в Севастополе не могут получить документы на приобретенное много лет назад жилье порядка 2 тыс. человек.

Эксперт в сфере ЖКХ, главный редактор газеты «Управдом» Павел Пригородов отметил, что долгострои и самострои – одна из самых сложных городских проблем, которая досталась в наследство от украинского периода. «Мы имеем серьезное несоответствие украинского и российского законодательства, вот в чем беда, – поясняет эксперт. – Весь Крым достался нам с инфраструктурой, построенной при Советском Союзе, на Украине ничего не делалось. Лифты в домах ходят по 40 лет при сроке в 25 лет. Вот поэтому работа, начатая главой Севастополя, по приведению к общему знаменателю базовых нормативов – это позитивный момент».

По мнению Пригородова, неслучайно именно Развожаев запустил непростой процесс межведомственного согласования. «Позиция губернатора, думаю, сыграла решающую роль, это очевидно. Сегодня ситуация с долгостроями в Севастополе уже такова, что губернатор должен в кратчайшие сроки принимать экстренные решения. И как раз одно из главных управленческих качеств Развожаева – принимать сложные решения и брать на себя ответственность – поспособствовало тому, что вопрос сдвинулся с мертвой точки. Крым в составе России уже шесть лет, но до Развожаева никто так и не решился влезть в эту проблему. Наблюдая за его работой, могу сказать, что многие решения, которые он принимает и должен принимать, качественно изменят жизнь в Севастополе», – сказал Пригородов.

Председатель комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор уверен, что узаконить можно бо́льшую часть самостроев в регионах Юга России, однако, в отличие от Севастополя, чаще всего власть демонстрирует элементарное нежелание заниматься этими вопросами. Эксперт не сомневается, что решение вопроса с долгостроями практически полностью зависит от политической воли главы региона: для согласования требуется взаимодействие с множеством ведомств, и именно губернатор может его организовать: «К примеру, я не так давно обследовал Краснодарский край и считаю, что можно 90% построенного уже жилья узаконить, если бы у власти было желание работать. Надо заниматься более целенаправленно, а не давать отписки. И на этом фоне, конечно, Развожаев молодец. Это человеческое отношение – войти в положение пострадавших по сути людей, заняться этой проблемой».

http://club-rf.ru/85/detail/4401