РОСПРИРОДНАДЗОР НЕ ВЕРИТ, ЧТО В СССР РОСЛИ ТЕ ЖЕ ДЕРЕВЬЯ, ЧТО И В РФ
В настоящее время именно Росприроднадзор формирует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы. В будущем планирует заниматься аттестацией экспертов государственных и зачем-то общественных экологических экспертиз.
Есть речения, которые не нуждаются в избыточных комментариях, особенно вечером. Давайте просто поднимем бокалы за компетентность и профессионализм ГЭЭ. Не чокаясь.
Судебное заседание, на котором стороны должны были обсудить заключение и выводы судебной экспертизы по ГЭЭ Приморского УПК, сегодня не состоялось ввиду болезни судьи. Чтение подобных опусов, безусловно, подрывает иммунитет. Новая дата — 20 сентября.
* заключения судебной экспертизы — прим. ЭКОМ
#Приморский_УПК #оспаривание_ГЭЭ
... 2 учебника, изданные в СССР (Деревья и кустарники СССР. M.-Л: Изд-во АН СССР. Т. I-IV. -1049-1062; Миняев Н.А. Определитель высших растений северо-запада европейской части СССР. Л., 1981). Указанные источники не могут быть положены в основу заключения*, так как ввиду временных рамок и изменчивого разнообразия флоры, отсутствуют достоверные данные о существовании на территории реализации объекта растений, существовавших более 40 лет назад.Трудно поверить, но это дословная цитата из правовой позиции центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Москва), направленной в Куйбышевский районный суд Петербурга официальным представителем этого государственного органа.
...По этой же причине не может быть использован источник - Цвелёв Н.Н. Определитель сосудистых растений Северо-Западной России. Спб, 2000, ввиду издания указанной книги более 20 лет назад.
В настоящее время именно Росприроднадзор формирует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы. В будущем планирует заниматься аттестацией экспертов государственных и зачем-то общественных экологических экспертиз.
Есть речения, которые не нуждаются в избыточных комментариях, особенно вечером. Давайте просто поднимем бокалы за компетентность и профессионализм ГЭЭ. Не чокаясь.
Судебное заседание, на котором стороны должны были обсудить заключение и выводы судебной экспертизы по ГЭЭ Приморского УПК, сегодня не состоялось ввиду болезни судьи. Чтение подобных опусов, безусловно, подрывает иммунитет. Новая дата — 20 сентября.
* заключения судебной экспертизы — прим. ЭКОМ
#Приморский_УПК #оспаривание_ГЭЭ
ПРИМОРСКИЙ УПК ПРОИГРАЛ УЖЕ 4 ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИСКА И НЕ СОБИРАЕТСЯ ОСТАНАВЛИВАТЬСЯ
В январе мы писали о содержании первых эпизодов судебного сериала «Посади лес»: Комитет по природным ресурсам Ленобласти в арбитраже склоняет ООО "Приморский УПК" к хорошему, а УПК упирается всеми своими юристами. Потом сюжет перешёл в техническую плоскость, интересную только специалистам, а вот сейчас уже можно подвести некоторые – все еще не окончательные, но общепонятные – итоги.
Суть спора
Приморский УПК собрался строить порт и для этой цели получил в аренду лесные участки защитных лесов (отметим – для строительства неких «линейных объектов»). В соответствии с Лесным Кодексом РФ арендатор разработал «проект освоения лесов», а Комитет его утвердил. Проектом было предусмотрено компенсационное лесовосстановление вырубленного. Однако уже через 2 месяца УПК, размахивая правами на лесные участки, добился от Правительства РФ решения о переводе территории в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и пр.
И решил, что теперь он никому ничего не должен.
Однако обязательства по договору аренды не исчезли, и Комитет, не получив ни проекта восстановления лесов, ни ответа на свою претензию, обратился в суд.
Нюансы
Лес был вырублен на 6 участках разной площади, и Комитет по неизвестной нам причине подготовил 6 исков с одинаковыми требованиями. Они попали к разным судьям: Балакир, Бугорской и Нетосову – по 2 к каждому. Немного напоминает эксперимент, правда? Рассматриваются они тоже в разном темпе. Собственно, мы перестали писать о решениях, когда стало ясно, что стороны готовы идти «до последнего».
Результаты
Судья Нетосов С.В. удовлетворил оба попавших к нему иска (1, 2), при этом назначил самый жесткий срок исполнения: 3 месяца. Посадить нужно 5 и 223 га леса. Решения подтверждены арбитражной и кассационной инстанциями.
Судья Балакир М.В. удовлетворила оба иска (3, 4), однако если второй иск о лесовосстановлении на 243 га уже прошел кассационную инстанцию (и Комитет получил исполнительный лист для принуждения УПК), то первый – на 3 га – пока только в апелляции. Т.е.продолжение следует. Сроки выполнения работ более мягкие: 6 и 12 мес.
Судья Бугорская Н.А. отказала Комитету по обеим искам (5, 6). Однако первое решение было отменено в апелляции, так что сейчас УПК обязан восстановить 5 га леса за 12 мес. За окончательным проигрышем горе-арендатор пошел в кассацию. А вот второе дело (одно из шести) ему удалось выиграть, предоставив подтверждение выполнения работ на 66 га. Это решение Бугорской подтвердила вторая инстанция, кассации Комитета не будет.
Содержание решений
Соглашаясь с требованиями Комитета, апелляционный и кассационный суды указали, что лица, в интересах которых лесные земли были переведены в нелесные, обязаны в течение года посадить лес на площади, равной площади утраченного леса. Это требование действовало до июля 2021 года и действует сейчас, несмотря на изменения редакции ст. 63.1 ЛК РФ.
Данная обязанность также не зависит от того, изменился ли вид разрешённого использования самих земельных участков. Приморский УПК очень долго не менял вид использования и именно этим аргументировал свою позицию. Сейчас 3 участка из указанных в судебных решениях уже имеют ВРИ «строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов».
При этом суды отметили, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Морских портов в этом перечне нет.
#Приморский_УПК #лес
В январе мы писали о содержании первых эпизодов судебного сериала «Посади лес»: Комитет по природным ресурсам Ленобласти в арбитраже склоняет ООО "Приморский УПК" к хорошему, а УПК упирается всеми своими юристами. Потом сюжет перешёл в техническую плоскость, интересную только специалистам, а вот сейчас уже можно подвести некоторые – все еще не окончательные, но общепонятные – итоги.
Суть спора
Приморский УПК собрался строить порт и для этой цели получил в аренду лесные участки защитных лесов (отметим – для строительства неких «линейных объектов»). В соответствии с Лесным Кодексом РФ арендатор разработал «проект освоения лесов», а Комитет его утвердил. Проектом было предусмотрено компенсационное лесовосстановление вырубленного. Однако уже через 2 месяца УПК, размахивая правами на лесные участки, добился от Правительства РФ решения о переводе территории в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и пр.
И решил, что теперь он никому ничего не должен.
Однако обязательства по договору аренды не исчезли, и Комитет, не получив ни проекта восстановления лесов, ни ответа на свою претензию, обратился в суд.
Нюансы
Лес был вырублен на 6 участках разной площади, и Комитет по неизвестной нам причине подготовил 6 исков с одинаковыми требованиями. Они попали к разным судьям: Балакир, Бугорской и Нетосову – по 2 к каждому. Немного напоминает эксперимент, правда? Рассматриваются они тоже в разном темпе. Собственно, мы перестали писать о решениях, когда стало ясно, что стороны готовы идти «до последнего».
Результаты
Судья Нетосов С.В. удовлетворил оба попавших к нему иска (1, 2), при этом назначил самый жесткий срок исполнения: 3 месяца. Посадить нужно 5 и 223 га леса. Решения подтверждены арбитражной и кассационной инстанциями.
Судья Балакир М.В. удовлетворила оба иска (3, 4), однако если второй иск о лесовосстановлении на 243 га уже прошел кассационную инстанцию (и Комитет получил исполнительный лист для принуждения УПК), то первый – на 3 га – пока только в апелляции. Т.е.продолжение следует. Сроки выполнения работ более мягкие: 6 и 12 мес.
Судья Бугорская Н.А. отказала Комитету по обеим искам (5, 6). Однако первое решение было отменено в апелляции, так что сейчас УПК обязан восстановить 5 га леса за 12 мес. За окончательным проигрышем горе-арендатор пошел в кассацию. А вот второе дело (одно из шести) ему удалось выиграть, предоставив подтверждение выполнения работ на 66 га. Это решение Бугорской подтвердила вторая инстанция, кассации Комитета не будет.
Содержание решений
Соглашаясь с требованиями Комитета, апелляционный и кассационный суды указали, что лица, в интересах которых лесные земли были переведены в нелесные, обязаны в течение года посадить лес на площади, равной площади утраченного леса. Это требование действовало до июля 2021 года и действует сейчас, несмотря на изменения редакции ст. 63.1 ЛК РФ.
Данная обязанность также не зависит от того, изменился ли вид разрешённого использования самих земельных участков. Приморский УПК очень долго не менял вид использования и именно этим аргументировал свою позицию. Сейчас 3 участка из указанных в судебных решениях уже имеют ВРИ «строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов».
При этом суды отметили, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Морских портов в этом перечне нет.
#Приморский_УПК #лес
РЕШЕНИЕ ВЫНЕСЕНО. КАК ЖЕ ЕГО ОБОСНОВАТЬ?
Прошло 90 дней с даты, когда судья Куйбышевского районного суда Петербурга Т.В.Кузовкина огласила вердикт по делу об оспаривании заключения государственной экологической экспертизы «северного намыва» в Василеостровском районе. Однако мотивированное решение до сих пор не изготовлено. В чём причина, и что делать истцам?
Статья 177 Кодекса административного судопроизводства РФ допускает, что по сложным административным делам при завершении судебного разбирательства может быть объявлена только резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем 10 дней со дня окончания судебного разбирательства. На практике судьи довольно часто эти сроки нарушают. Однако 90 дней вместо 10? Не слишком ли затянута пауза?
Увы, немногим лучше обстоит дело и с решением Куйбышевского суда по оспариванию заключения ГЭЭ «Приморского УПК» (судья А.В.Панова): отказ в иске был сформулирован 11 октября, решение появилось на сайте только 9 декабря – прошло 59 дней (при этом в карточке дела указана дата публикации 24 ноября). Материалы дела, включая протоколы заседаний, до сих пор не сданы в канцелярию суда, с ними невозможно ознакомиться, что сильно затрудняет подготовку апелляционной жалобы.
Похоже, административные дела по оспариванию ГЭЭ относятся к «сверхсложным», и их нужно выделять в отдельную категорию в КАС 😉
Несмотря на «технические» препятствия, оба отказных решения уже обжалованы истцами в городском суде Санкт-Петербурга. В подобных случаях, которые, увы, не редки при существующей загруженности судов (но не с такими задержками!), подаются «предварительные» жалобы, цель которых – не пропустить процессуальные сроки (месяц со дня вынесения решения в окончательной форме). Суды апелляционной инстанции принимают жалобы и оставляют их без движения до появления аргументированного решения первой инстанции.
Таким образом, «судебная уловка» (если это была она) не сработала. Однако всё-таки возникает закономерный вопрос: почему ТАК много времени требуется на то, чтобы написать решение, если все факты и надлежащие правовые аргументы по нему уже были установлены в ходе судебного заседания?
#суд #оспаривание_ГЭЭ #северныйнамыв #Приморский_УПК
Изумлены прочитанным? Подписывайтесь на канал, вы увидите, как удивителен этот мир.
Прошло 90 дней с даты, когда судья Куйбышевского районного суда Петербурга Т.В.Кузовкина огласила вердикт по делу об оспаривании заключения государственной экологической экспертизы «северного намыва» в Василеостровском районе. Однако мотивированное решение до сих пор не изготовлено. В чём причина, и что делать истцам?
Статья 177 Кодекса административного судопроизводства РФ допускает, что по сложным административным делам при завершении судебного разбирательства может быть объявлена только резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем 10 дней со дня окончания судебного разбирательства. На практике судьи довольно часто эти сроки нарушают. Однако 90 дней вместо 10? Не слишком ли затянута пауза?
Увы, немногим лучше обстоит дело и с решением Куйбышевского суда по оспариванию заключения ГЭЭ «Приморского УПК» (судья А.В.Панова): отказ в иске был сформулирован 11 октября, решение появилось на сайте только 9 декабря – прошло 59 дней (при этом в карточке дела указана дата публикации 24 ноября). Материалы дела, включая протоколы заседаний, до сих пор не сданы в канцелярию суда, с ними невозможно ознакомиться, что сильно затрудняет подготовку апелляционной жалобы.
Похоже, административные дела по оспариванию ГЭЭ относятся к «сверхсложным», и их нужно выделять в отдельную категорию в КАС 😉
Несмотря на «технические» препятствия, оба отказных решения уже обжалованы истцами в городском суде Санкт-Петербурга. В подобных случаях, которые, увы, не редки при существующей загруженности судов (но не с такими задержками!), подаются «предварительные» жалобы, цель которых – не пропустить процессуальные сроки (месяц со дня вынесения решения в окончательной форме). Суды апелляционной инстанции принимают жалобы и оставляют их без движения до появления аргументированного решения первой инстанции.
Таким образом, «судебная уловка» (если это была она) не сработала. Однако всё-таки возникает закономерный вопрос: почему ТАК много времени требуется на то, чтобы написать решение, если все факты и надлежащие правовые аргументы по нему уже были установлены в ходе судебного заседания?
#суд #оспаривание_ГЭЭ #северныйнамыв #Приморский_УПК
Изумлены прочитанным? Подписывайтесь на канал, вы увидите, как удивителен этот мир.
Центр ЭКОМ
РЕШЕНИЕ ВЫНЕСЕНО. КАК ЖЕ ЕГО ОБОСНОВАТЬ? Прошло 90 дней с даты, когда судья Куйбышевского районного суда Петербурга Т.В.Кузовкина огласила вердикт по делу об оспаривании заключения государственной экологической экспертизы «северного намыва» в Василеостровском…
Утром в куплете, вечером в газете:
судебное дело об оспаривании ГЭЭ по "Приморскому УПК" сдано в канцелярию суда на следующий день после публикации в нашем канале. Разумеется, это простое совпадение 😉
Зато теперь истцы смогут его прочитать полностью.
(дата публикации сведений на сайте суда — справа на скриншоте)
#суд #Приморский_УПК
судебное дело об оспаривании ГЭЭ по "Приморскому УПК" сдано в канцелярию суда на следующий день после публикации в нашем канале. Разумеется, это простое совпадение 😉
Зато теперь истцы смогут его прочитать полностью.
(дата публикации сведений на сайте суда — справа на скриншоте)
#суд #Приморский_УПК
АЛИБИ ДЛЯ ЭКОПРЕСТУПНИКА
Краткое и почти без шуток объяснение, почему мы уделяем так много внимания государственному водному реестру, береговым линиям, а также другим объектам и данным на картах. Потому что это ключевой подход в предупреждении экологических преступлений, вот почему. Ну и способ выявления уже совершённых преступлений тоже.
В экологическом законодательстве есть свои особенности, которые легко объяснять на лекции, но трудно в суде (особенно, если суд не слишком заинтересован в объективном результате). Самым известным примером является "презумпция экологической опасности" любой намечаемой деятельности, установленная и федеральным законом об охране окружающей среды, и ФЗ об экологической экспертизе. Т.е., любая деятельность человека рассматривается как "подозрительная" до тех пор, пока не будет достоверно установлено обратное.
Сравните это с презумпцией невиновности — основой уголовного процесса, презумпцией добросовестности в гражданском праве и с другими, и вы согласитесь, что особенности доказывания в экологических расследованиях и судебных процессах должны сильно отличаться от процессов по "обычным" преступлениям. Казалось бы, должно быть проще, ведь именно потенциальный правонарушитель должен доказывать, что он белый и пушистый (хм, это про какого зверька?). Но нет.
В сфере экопреступности выработался оригинальный подход к формированию "алиби". Если подозреваемый по не-экологическим составам пытается доказать, что "меня там не было", то подозреваемый в экологическом правонарушении чаще всего аргументирует свою беспорочность тем, что не существовало уничтожаемого (уничтоженного) природного объекта — "этого там не было".
Например, там, где планируется #Приморский_УПК, не было и нет краснокнижных видов, залёжек нерпы, акватории ООПТ; там, где создаётся #северныйнамыв, не было акватории Финского залива; где рисуют #КПО_Дубровка или #КПО_Островский — нет обводнённых карьеров; на стройплощадке "инновационного производства" в ОЭЗ не найден мелиоративный канал, и так далее.
Вариантом "эко-алиби" является утверждение об "утрате экологической ценности": лес был, но уже срублен, рыбу выловили до нас, птицы здесь больше не гнездятся, потому что много кошек развелось, вода всегда была грязная... продолжите сами.
Поэтому корректно зафиксированные данные о существовании и состоянии любых природных объектов имеют огромную ценность, причём их ценность растёт со временем.
Особенно это касается сведений, которые были получены "в установленном законодательством порядке". Как, например, утверждённые федеральным или региональным органом власти сведения о том, где находится #береговая_линия.
Обратите внимание на то, как Водный Кодекс РФ определяет поверхностные водные объекты: ПВО состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Таким образом, не запись в #ГВР, а именно установленная уполномоченным органом #береговая_линия является "окончательной бумажкой, фактической!, настоящей!", доказывающей существование ручья, озера, моря, болота и пр. Разумеется, если БЛ правильно установлена (что редкость) и внесена в ЕГРН.
А если нет, надо всячески способствовать и установлению, и внесению, о чём мы ещё обязательно расскажем -- подписывайтесь.
Краткое и почти без шуток объяснение, почему мы уделяем так много внимания государственному водному реестру, береговым линиям, а также другим объектам и данным на картах. Потому что это ключевой подход в предупреждении экологических преступлений, вот почему. Ну и способ выявления уже совершённых преступлений тоже.
В экологическом законодательстве есть свои особенности, которые легко объяснять на лекции, но трудно в суде (особенно, если суд не слишком заинтересован в объективном результате). Самым известным примером является "презумпция экологической опасности" любой намечаемой деятельности, установленная и федеральным законом об охране окружающей среды, и ФЗ об экологической экспертизе. Т.е., любая деятельность человека рассматривается как "подозрительная" до тех пор, пока не будет достоверно установлено обратное.
Сравните это с презумпцией невиновности — основой уголовного процесса, презумпцией добросовестности в гражданском праве и с другими, и вы согласитесь, что особенности доказывания в экологических расследованиях и судебных процессах должны сильно отличаться от процессов по "обычным" преступлениям. Казалось бы, должно быть проще, ведь именно потенциальный правонарушитель должен доказывать, что он белый и пушистый (хм, это про какого зверька?). Но нет.
В сфере экопреступности выработался оригинальный подход к формированию "алиби". Если подозреваемый по не-экологическим составам пытается доказать, что "меня там не было", то подозреваемый в экологическом правонарушении чаще всего аргументирует свою беспорочность тем, что не существовало уничтожаемого (уничтоженного) природного объекта — "этого там не было".
Например, там, где планируется #Приморский_УПК, не было и нет краснокнижных видов, залёжек нерпы, акватории ООПТ; там, где создаётся #северныйнамыв, не было акватории Финского залива; где рисуют #КПО_Дубровка или #КПО_Островский — нет обводнённых карьеров; на стройплощадке "инновационного производства" в ОЭЗ не найден мелиоративный канал, и так далее.
Вариантом "эко-алиби" является утверждение об "утрате экологической ценности": лес был, но уже срублен, рыбу выловили до нас, птицы здесь больше не гнездятся, потому что много кошек развелось, вода всегда была грязная... продолжите сами.
Поэтому корректно зафиксированные данные о существовании и состоянии любых природных объектов имеют огромную ценность, причём их ценность растёт со временем.
Особенно это касается сведений, которые были получены "в установленном законодательством порядке". Как, например, утверждённые федеральным или региональным органом власти сведения о том, где находится #береговая_линия.
Обратите внимание на то, как Водный Кодекс РФ определяет поверхностные водные объекты: ПВО состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Таким образом, не запись в #ГВР, а именно установленная уполномоченным органом #береговая_линия является "окончательной бумажкой, фактической!, настоящей!", доказывающей существование ручья, озера, моря, болота и пр. Разумеется, если БЛ правильно установлена (что редкость) и внесена в ЕГРН.
А если нет, надо всячески способствовать и установлению, и внесению, о чём мы ещё обязательно расскажем -- подписывайтесь.
ИЗ МОСКВЫ ЗАБАЙКАЛЬЕ-ТО ВИДНЕЕ…
Решение арбитражного суда о предоставлении документации на #ОЭЭ, которое сегодня стоит ответчику – ООО «Разрезуголь» – уже 10 тыс руб в день, заставило нас вникнуть в судебные споры вокруг проекта «Строительство автомобильной дороги необщего пользования Зашулан-Гыршелун в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края». Что ж, сюжет типичный, он не только проявляет скрытую от населения механику гос. экоэкспертизы (#ГЭЭ), но и объясняет её плачевные, как правило, результаты.
Контекст
Жители посёлков в границах Байкальской природной территории, среда проживания которых будет существенно нарушена дорогой-«углепроводом» для отправки топлива в Китай, в 2020 году выразили своё отрицательное мнение на слушаниях, а потом дважды (!) инициировали общественную экологическую экспертизу. Первая ОЭЭ была проведена по доступным материалам (что не вполне корректно), материалы для второй не предоставлялись заказчиком проекта в ожидании окончания #ГЭЭ. О том, что #ГЭЭ уже завершена, активисты узнали только на заседании арбитражного суда. Как же так, ведь следили?
Кто проводил ГЭЭ?
Экспертиза проекта в Забайкалье была организована Межрегиональным управлением Росприроднадзора (РПН) по Москве и Калужской области – на основании поручения руководителя РПН. Такая «директивная» процедура распределения объектов ГЭЭ по территориальным подразделениям РПН предусмотрена Административным регламентом оказания данной государственной услуги (приказ от 31.07.2020 № 923). Никакого формального правила нет: кто будет проводить экспертизу каждого поступившего объекта, решает руководитель в Москве.
Подразумевается, что эксперты из Москвы и Калужской области будут более объективны, оценивая проект далеко на востоке, чем местные, которые связаны и с людьми, и с территорией будущей стройки. Впрочем, проекты из Москвы или Мособласти нечасто передают на экспертизу за Урал.
Кто эксперты?
Среди 7 экспертов, руководителя комиссии и секретаря от управления РПН не удалось обнаружить ни одного специалиста по Байкальской территории. И это, увы, обычная практика. Зато замечены известные по другим спорным объектам «универсалы». Кто-то «засветился» в ГЭЭ полигона отходов в Алексинском карьере в Московской области, кто-то – в экспертизе скандального (три ОЭЭ!) комплекса по утилизации и обезвреживанию отходов I, II классов опасности "Марадыковский" в Кировской области и Таманского терминала навалочных грузов, а кто-то – чуть не во всех описываемых нами «горячих точках»: #северный_намыв, #Приморский_УПК, а также КПО/полигонах в Няндомском районе Архангельской области, в Липецкой области и пр. Когда они всё успевают?
Также экспертами пригласили сотрудников организаций с гордыми словами в названиях: «… Центр … МГУ». Несмотря на упоминание ведущего вуза, это – общества с ограниченной ответственностью, оказывающие коммерческие услуги десяткам-сотням природопользователей. Они постоянно сдают документы своих клиентов в госорганы и знают, как их правильно оформлять.
Почти все работают в московских организациях и, видимо, живут тоже в Москве.
Срок на качество не влияет
Экспертиза была завершена за 2 мес. За это время было изучено 68 томов проекта и инженерных изысканий, охватывающих площадь 8,4 кв км, на которых разместится дорога длинной 162 км, пересекающая 24 реки и 18 ручьёв в бассейне Байкала, не говоря уже о путях миграции животных. Ежегодно по ней будут перевозить 5 млн тонн угля.
По закону эксперты обязаны уложиться в 42 рабочих дня, кто не успевает, тот не эксперт. Сложность объекта не учитывается. Право продления срока ГЭЭ есть только у её заказчика (но не у комиссии ГЭЭ), потому что ГЭЭ – это государственная услуга бизнесу, а не охрана окружающей среды, как вы могли ошибочно подумать.
Жители Забайкалья, однако, сомневаются в том, что оказание такой услуги отвечает их интересам, и оспаривают заключение ГЭЭ в суде. Очередное заседание – сегодня. В отличие от Ленобласти, местное ТВ освещает процесс: 1, 2, 3.
Мы тоже продолжим следить за сюжетом, так что подписывайтесь
#оспаривание_ГЭЭ
Решение арбитражного суда о предоставлении документации на #ОЭЭ, которое сегодня стоит ответчику – ООО «Разрезуголь» – уже 10 тыс руб в день, заставило нас вникнуть в судебные споры вокруг проекта «Строительство автомобильной дороги необщего пользования Зашулан-Гыршелун в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края». Что ж, сюжет типичный, он не только проявляет скрытую от населения механику гос. экоэкспертизы (#ГЭЭ), но и объясняет её плачевные, как правило, результаты.
Контекст
Жители посёлков в границах Байкальской природной территории, среда проживания которых будет существенно нарушена дорогой-«углепроводом» для отправки топлива в Китай, в 2020 году выразили своё отрицательное мнение на слушаниях, а потом дважды (!) инициировали общественную экологическую экспертизу. Первая ОЭЭ была проведена по доступным материалам (что не вполне корректно), материалы для второй не предоставлялись заказчиком проекта в ожидании окончания #ГЭЭ. О том, что #ГЭЭ уже завершена, активисты узнали только на заседании арбитражного суда. Как же так, ведь следили?
Кто проводил ГЭЭ?
Экспертиза проекта в Забайкалье была организована Межрегиональным управлением Росприроднадзора (РПН) по Москве и Калужской области – на основании поручения руководителя РПН. Такая «директивная» процедура распределения объектов ГЭЭ по территориальным подразделениям РПН предусмотрена Административным регламентом оказания данной государственной услуги (приказ от 31.07.2020 № 923). Никакого формального правила нет: кто будет проводить экспертизу каждого поступившего объекта, решает руководитель в Москве.
Подразумевается, что эксперты из Москвы и Калужской области будут более объективны, оценивая проект далеко на востоке, чем местные, которые связаны и с людьми, и с территорией будущей стройки. Впрочем, проекты из Москвы или Мособласти нечасто передают на экспертизу за Урал.
Кто эксперты?
Среди 7 экспертов, руководителя комиссии и секретаря от управления РПН не удалось обнаружить ни одного специалиста по Байкальской территории. И это, увы, обычная практика. Зато замечены известные по другим спорным объектам «универсалы». Кто-то «засветился» в ГЭЭ полигона отходов в Алексинском карьере в Московской области, кто-то – в экспертизе скандального (три ОЭЭ!) комплекса по утилизации и обезвреживанию отходов I, II классов опасности "Марадыковский" в Кировской области и Таманского терминала навалочных грузов, а кто-то – чуть не во всех описываемых нами «горячих точках»: #северный_намыв, #Приморский_УПК, а также КПО/полигонах в Няндомском районе Архангельской области, в Липецкой области и пр. Когда они всё успевают?
Также экспертами пригласили сотрудников организаций с гордыми словами в названиях: «… Центр … МГУ». Несмотря на упоминание ведущего вуза, это – общества с ограниченной ответственностью, оказывающие коммерческие услуги десяткам-сотням природопользователей. Они постоянно сдают документы своих клиентов в госорганы и знают, как их правильно оформлять.
Почти все работают в московских организациях и, видимо, живут тоже в Москве.
Срок на качество не влияет
Экспертиза была завершена за 2 мес. За это время было изучено 68 томов проекта и инженерных изысканий, охватывающих площадь 8,4 кв км, на которых разместится дорога длинной 162 км, пересекающая 24 реки и 18 ручьёв в бассейне Байкала, не говоря уже о путях миграции животных. Ежегодно по ней будут перевозить 5 млн тонн угля.
По закону эксперты обязаны уложиться в 42 рабочих дня, кто не успевает, тот не эксперт. Сложность объекта не учитывается. Право продления срока ГЭЭ есть только у её заказчика (но не у комиссии ГЭЭ), потому что ГЭЭ – это государственная услуга бизнесу, а не охрана окружающей среды, как вы могли ошибочно подумать.
Жители Забайкалья, однако, сомневаются в том, что оказание такой услуги отвечает их интересам, и оспаривают заключение ГЭЭ в суде. Очередное заседание – сегодня. В отличие от Ленобласти, местное ТВ освещает процесс: 1, 2, 3.
Мы тоже продолжим следить за сюжетом, так что подписывайтесь
#оспаривание_ГЭЭ