ДОБРОЕ УТРО! УЖЕ ПЯТНИЦА!
В прошлом году коллеги из Нижнего Новгорода рассказали про экологическую экспертизу простыми словами. Их героическая инициатива нуждается в поддержке. Распространяем!
Что уместилось в 69 минут видео?
История экологической экспертизы в России:
– Отсутствие экологической экспертизы в советское время.
– Закон РСФСР 1991 года: упоминание государственной экологической экспертизы.
– Закон РФ 1995 года об экологической экспертизе.
– Закон РФ 2002 года: принципы охраны окружающей среды и презумпция экологической опасности.
Действующее законодательство об экологической экспертизе:
– Принципы и возможность проведения государственной и общественной экспертизы.
– Постоянные изменения в статье 11: объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня.
– Отсутствие региональной экологической экспертизы из-за недостатка объектов.
Участие граждан и общественные обсуждения:
– Переход обсуждений в интернет: затруднение нормального диалога.
– Обязанность представления проекта на общественные обсуждения.
– Право направления замечаний и предложений на рассмотрение вне общественных обсуждений.
Текущие процессы и требования:
– Необходимость оценки воздействия на окружающую среду для всех проектов.
– Игнорирование экологического законодательства: административные факторы и высокая стоимость проектов.
– Право граждан на участие в общественных обсуждениях.
Общественная экологическая экспертиза:
– Процедура проведения: решение о проведении, создание комиссии, регистрация, информирование населения, выдача заключения.
– Возможность отклонения заявления местными органами самоуправления.
Проблемы проектирования и строительства:
– Неправильное использование земельных участков.
– Несоблюдение требований экологической безопасности.
Свежие изменения закона об экологической экспертизе:
– Дата вступления в силу: 1 сентября 2024 года.
– Субъекты проведения общественной экологической экспертизы: все некоммерческие организации.
– Расширение статьи 11: уточнение объектов экологической экспертизы.
– Возможность пересмотра и изменения проектов в ходе экспертизы.
– Регистрация общественной экспертизы: по месту нахождения объекта.
– Введение процедуры аттестации государственных экспертов: с 1 сентября 2025 года.
Проблемы и ожидания:
– Сложности для муниципалитетов: учет требований регистрации и принятие инвестиционных проектов.
– Ожидание увеличения необоснованных отказов в регистрации экологических экспертиз.
– Запрет передачи материалов проекта третьим лицам.
– Недовольство необходимостью разработки регламента для общественных экспертиз.
– Бесперспективность заключения общественной экологической экспертизы.
Общественное участие и обсуждение проектов:
– Недооценка стадии обсуждения и проектирования.
– Проект 42 в НН: автоматизированная подписка на уведомления о планируемых проектах.
– Важность изучения документации и участия в обсуждениях.
Не со всем сказанным можно согласиться, но у нас нет более лучшего видео 🤢
#ГЭЭ #ОЭЭ
В прошлом году коллеги из Нижнего Новгорода рассказали про экологическую экспертизу простыми словами. Их героическая инициатива нуждается в поддержке. Распространяем!
Что уместилось в 69 минут видео?
История экологической экспертизы в России:
– Отсутствие экологической экспертизы в советское время.
– Закон РСФСР 1991 года: упоминание государственной экологической экспертизы.
– Закон РФ 1995 года об экологической экспертизе.
– Закон РФ 2002 года: принципы охраны окружающей среды и презумпция экологической опасности.
Действующее законодательство об экологической экспертизе:
– Принципы и возможность проведения государственной и общественной экспертизы.
– Постоянные изменения в статье 11: объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня.
– Отсутствие региональной экологической экспертизы из-за недостатка объектов.
Участие граждан и общественные обсуждения:
– Переход обсуждений в интернет: затруднение нормального диалога.
– Обязанность представления проекта на общественные обсуждения.
– Право направления замечаний и предложений на рассмотрение вне общественных обсуждений.
Текущие процессы и требования:
– Необходимость оценки воздействия на окружающую среду для всех проектов.
– Игнорирование экологического законодательства: административные факторы и высокая стоимость проектов.
– Право граждан на участие в общественных обсуждениях.
Общественная экологическая экспертиза:
– Процедура проведения: решение о проведении, создание комиссии, регистрация, информирование населения, выдача заключения.
– Возможность отклонения заявления местными органами самоуправления.
Проблемы проектирования и строительства:
– Неправильное использование земельных участков.
– Несоблюдение требований экологической безопасности.
Свежие изменения закона об экологической экспертизе:
– Дата вступления в силу: 1 сентября 2024 года.
– Субъекты проведения общественной экологической экспертизы: все некоммерческие организации.
– Расширение статьи 11: уточнение объектов экологической экспертизы.
– Возможность пересмотра и изменения проектов в ходе экспертизы.
– Регистрация общественной экспертизы: по месту нахождения объекта.
– Введение процедуры аттестации государственных экспертов: с 1 сентября 2025 года.
Проблемы и ожидания:
– Сложности для муниципалитетов: учет требований регистрации и принятие инвестиционных проектов.
– Ожидание увеличения необоснованных отказов в регистрации экологических экспертиз.
– Запрет передачи материалов проекта третьим лицам.
– Недовольство необходимостью разработки регламента для общественных экспертиз.
– Бесперспективность заключения общественной экологической экспертизы.
Общественное участие и обсуждение проектов:
– Недооценка стадии обсуждения и проектирования.
– Проект 42 в НН: автоматизированная подписка на уведомления о планируемых проектах.
– Важность изучения документации и участия в обсуждениях.
Не со всем сказанным можно согласиться, но у нас нет более лучшего видео 🤢
#ГЭЭ #ОЭЭ
Анекдот:
Житель Первомайского поселения (которое на Карельском перешейке) звонит в Главгоскэпертизу РФ:
— Скажите, какое заключение вы выдали по комплексу переработки отходов "Островский", который планируется в нашем районе?
— Не скажу.
— Почему?
— Экспертиза ещё не закончена.
Через 5 минут снова звонок:
— Скажите, а какое заключение вы выдали по комплексу переработки отходов "Островский"?
— Я же только что ответил: нет информации.
— Почему?
— Потому что экспертиза НЕ ЗАКОНЧЕНА! Сколько можно повторять?
— Ах, повторяйте, повторяйте...
Реальность:
27 декабря мы написали (на основании официального ответа ФАУ "Главгосэкспертиза", а не просто так), что очередная плановая дата окончания государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости, по КПО "Островский" установлена на 16.02.2024.
По состоянию на 19.02.2024 сведения о выдаче хоть какого-нибудь заключения ГГЭ по данному объекту в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства не зарегистрированы.
Придётся жителям ещё разпозвонить направить запрос в достопочтенное и добросовестное учреждение "Главгосэкспертиза РФ"...
Тем, кто впервые слышит про историю с полигоном на 600 тыс тонн коммунальных в зоне водораздела рек Сестры, Охты, Смородинки и других — и недоумевает, что же так тормозит экспертизу "строительную" при наличии положительного заключения госэкоэкспертизы, — рекомендуем не устаревшее по основному содержанию заключение общественной экологической экспертизы проектной документации этого уникального по головотяпству объекта.
#КПО_Островский #ГГЭ #ОЭЭ
Житель Первомайского поселения (которое на Карельском перешейке) звонит в Главгоскэпертизу РФ:
— Скажите, какое заключение вы выдали по комплексу переработки отходов "Островский", который планируется в нашем районе?
— Не скажу.
— Почему?
— Экспертиза ещё не закончена.
Через 5 минут снова звонок:
— Скажите, а какое заключение вы выдали по комплексу переработки отходов "Островский"?
— Я же только что ответил: нет информации.
— Почему?
— Потому что экспертиза НЕ ЗАКОНЧЕНА! Сколько можно повторять?
— Ах, повторяйте, повторяйте...
Реальность:
27 декабря мы написали (на основании официального ответа ФАУ "Главгосэкспертиза", а не просто так), что очередная плановая дата окончания государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости, по КПО "Островский" установлена на 16.02.2024.
По состоянию на 19.02.2024 сведения о выдаче хоть какого-нибудь заключения ГГЭ по данному объекту в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства не зарегистрированы.
Придётся жителям ещё раз
Тем, кто впервые слышит про историю с полигоном на 600 тыс тонн коммунальных в зоне водораздела рек Сестры, Охты, Смородинки и других — и недоумевает, что же так тормозит экспертизу "строительную" при наличии положительного заключения госэкоэкспертизы, — рекомендуем не устаревшее по основному содержанию заключение общественной экологической экспертизы проектной документации этого уникального по головотяпству объекта.
#КПО_Островский #ГГЭ #ОЭЭ
АЛЁ, Я ВАС НЕ СЛУШАЮ
7 фактов об общественных обсуждениях, которые вам не нужно знать, пока петух не клюнет.
1. #слушания бывают разные
Материалы #ОВОС объектов госэкоэкспертизы выносят на общественное обсуждение, которое может проходить в форме общественных слушаний, опроса, простого уведомления и пр. По проектам правил благоустройства, различных градостроительных документов и разрешений проводят публичные слушания (очно) или общественные обсуждения (заочно). Муниципалитеты "слушают" проекты бюджетов и изменения в уставы. И т.д.
Процедуры могут называться одинаково, но разные законы устанавливают для них разные сроки, требования к участникам, возможности для знакомства с обсуждаемой документацией и пр. Поэтому всегда уточняйте предмет обсуждения, и по какому закону оно проводится.
В связи с тем, что предыдущий пост о результатах обсуждения проектной документации завода в ОЭЗ "Новоорловская" вызвал большой интерес, сфокусируемся на "экологических" обсуждениях.
2. чего слушаем?
Немного путаницы: само обсуждение является частью оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС); в составе обсуждаемой документации обязательно должен быть раздел (том) ОВОС; но предметом обсуждения является вся документация, а не только ОВОС. Если заказчик не представит на ГЭЭ "материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями)", проект у него не примут.
Т.е., выносить на обсуждение только том ОВОС нельзя, это противоречит закону (хотя иногда случается).
При этом вполне законно на слушания предоставляются предварительные материалы ОВОС.
3. как это "предварительные"?
Дело в том, что "экологические" слушания — это не оценка проектной (или иной) документации жителями, и не сбор предложений по изменениям документа, как, например, слушания по генплану, а сбор информации о том, чего не учли проектировщики, и "выявление общественных предпочтений". В теории, окончательный ОВОС — это тот, в котором все пробелы заполнены, косяки исправлены, а "общественные предпочтения" учтены.
На практике проектанты-жулики кидают "населению" откровенную халтуру, прикрываясь словом "предварительный", и, пока идёт обсуждение, "допиливают" настоящий проект, который отправится в экспертизу.
Но есть нюанс: предварительным "по закону" является только ОВОС. Сам же объект экспертизы должен включать все требуемые законодательством разделы и приложения (понятно, что их содержание может и должно меняться по итогам слушаний).
Неполнота документации на слушаниях может привести к недопуску объекта на ГЭЭ. Поэтому в протоколы обязательно включают состав обсуждавшихся материалов.
4. так что, проект изменится после обсуждения?
Да.
5. как можно увидеть окончательный вариант?
Никак. Заказчик не обязан публиковать окончательный ОВОС и проект. Более того, проект ещё будет меняться в процессе прохождения #ГЭЭ и государственной экспертизы объектов капстроительства.
Единственный способ увидеть условно "окончательную" документацию до ГЭЭ — инициировать #ОЭЭ.
6. кто читает протоколы обсуждений?
По закону — это обязанность заказчика и нанятых им проектировщиков / разработчиков ОВОС. Они должны отреагировать на критику проекта и всё поправить. Поэтому эксперты ГЭЭ очень редко заглядывают в материалы общественных обсуждений. А зачем? ведь проектировщик уже всё учёл.
Но бывают и исключения.
7. есть ли вообще смысл участвовать в слушаниях?
Во-первых, редко, но ещё встречаются приличные заказчики и проектировщики, которые заинтересованы в качестве своей работы. Другое дело, что их проекты и критиковать сложнее, в них может не быть очевидных ляпов.
Во-вторых, если вы захотите оспорить положительное заключение ГЭЭ на отвратительный проект в суде, суд может указать, что вы не воспользовались своим правом предъявить претензии на слушаниях. А значит — ведёте себя не вполне добросовестно.
В-третьих, это действительно способ обозначить "общественные предпочтения", которые вы сами потом и увидите.
Такое вот у нас получилось деловитое поздравление с днём Матери-Земли. Подписывайтесь, может на следующий праздник выпадет что-нибудь более оптимистичное.
7 фактов об общественных обсуждениях, которые вам не нужно знать, пока петух не клюнет.
1. #слушания бывают разные
Материалы #ОВОС объектов госэкоэкспертизы выносят на общественное обсуждение, которое может проходить в форме общественных слушаний, опроса, простого уведомления и пр. По проектам правил благоустройства, различных градостроительных документов и разрешений проводят публичные слушания (очно) или общественные обсуждения (заочно). Муниципалитеты "слушают" проекты бюджетов и изменения в уставы. И т.д.
Процедуры могут называться одинаково, но разные законы устанавливают для них разные сроки, требования к участникам, возможности для знакомства с обсуждаемой документацией и пр. Поэтому всегда уточняйте предмет обсуждения, и по какому закону оно проводится.
В связи с тем, что предыдущий пост о результатах обсуждения проектной документации завода в ОЭЗ "Новоорловская" вызвал большой интерес, сфокусируемся на "экологических" обсуждениях.
2. чего слушаем?
Немного путаницы: само обсуждение является частью оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС); в составе обсуждаемой документации обязательно должен быть раздел (том) ОВОС; но предметом обсуждения является вся документация, а не только ОВОС. Если заказчик не представит на ГЭЭ "материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями)", проект у него не примут.
Т.е., выносить на обсуждение только том ОВОС нельзя, это противоречит закону (хотя иногда случается).
При этом вполне законно на слушания предоставляются предварительные материалы ОВОС.
3. как это "предварительные"?
Дело в том, что "экологические" слушания — это не оценка проектной (или иной) документации жителями, и не сбор предложений по изменениям документа, как, например, слушания по генплану, а сбор информации о том, чего не учли проектировщики, и "выявление общественных предпочтений". В теории, окончательный ОВОС — это тот, в котором все пробелы заполнены, косяки исправлены, а "общественные предпочтения" учтены.
На практике проектанты-жулики кидают "населению" откровенную халтуру, прикрываясь словом "предварительный", и, пока идёт обсуждение, "допиливают" настоящий проект, который отправится в экспертизу.
Но есть нюанс: предварительным "по закону" является только ОВОС. Сам же объект экспертизы должен включать все требуемые законодательством разделы и приложения (понятно, что их содержание может и должно меняться по итогам слушаний).
Неполнота документации на слушаниях может привести к недопуску объекта на ГЭЭ. Поэтому в протоколы обязательно включают состав обсуждавшихся материалов.
4. так что, проект изменится после обсуждения?
Да.
5. как можно увидеть окончательный вариант?
Никак. Заказчик не обязан публиковать окончательный ОВОС и проект. Более того, проект ещё будет меняться в процессе прохождения #ГЭЭ и государственной экспертизы объектов капстроительства.
Единственный способ увидеть условно "окончательную" документацию до ГЭЭ — инициировать #ОЭЭ.
6. кто читает протоколы обсуждений?
По закону — это обязанность заказчика и нанятых им проектировщиков / разработчиков ОВОС. Они должны отреагировать на критику проекта и всё поправить. Поэтому эксперты ГЭЭ очень редко заглядывают в материалы общественных обсуждений. А зачем? ведь проектировщик уже всё учёл.
Но бывают и исключения.
7. есть ли вообще смысл участвовать в слушаниях?
Во-первых, редко, но ещё встречаются приличные заказчики и проектировщики, которые заинтересованы в качестве своей работы. Другое дело, что их проекты и критиковать сложнее, в них может не быть очевидных ляпов.
Во-вторых, если вы захотите оспорить положительное заключение ГЭЭ на отвратительный проект в суде, суд может указать, что вы не воспользовались своим правом предъявить претензии на слушаниях. А значит — ведёте себя не вполне добросовестно.
В-третьих, это действительно способ обозначить "общественные предпочтения", которые вы сами потом и увидите.
Такое вот у нас получилось деловитое поздравление с днём Матери-Земли. Подписывайтесь, может на следующий праздник выпадет что-нибудь более оптимистичное.
В БОЛОТО СТОК, КАК И БЫЛО СКАЗАНО
Выходные — не для всех. На #КПО_Островский продолжалась незаконная стройка, жители окрестных посёлков фиксировали ущерб окружающей среде и вызывали экополицию. Длинные выходные были только у Росприроднадзора, который мог пресечь это безобразие полтора года назад при проведении #ГЭЭ. Но не сумел.
Мы же фиксируем, что прогнозы общественной экологической экспертизы, увы, сбываются. Естественный сток со строительной площадки направлен в болото Островское и далее по нему — на территорию планируемой #ООПТ "Термоловский" (нижняя схема — см заключение #ОЭЭ, стр. 71). Когда строители приступили к незаконной засыпке водного объекта, вытесняемые (сильно загрязнённые воды) потекли туда, где ниже. К сожалению, туда же потекут и стоки с промплощадки КПО в период его эксплуатации, поскольку мощность очистных сооружений в проекте занижена.
Сброс сточных вод "на рельеф" (см. верхнее фото) является нарушением фед. закона “Об охране окружающей среды”. Но кто её сейчас охраняет?
Выходные — не для всех. На #КПО_Островский продолжалась незаконная стройка, жители окрестных посёлков фиксировали ущерб окружающей среде и вызывали экополицию. Длинные выходные были только у Росприроднадзора, который мог пресечь это безобразие полтора года назад при проведении #ГЭЭ. Но не сумел.
Мы же фиксируем, что прогнозы общественной экологической экспертизы, увы, сбываются. Естественный сток со строительной площадки направлен в болото Островское и далее по нему — на территорию планируемой #ООПТ "Термоловский" (нижняя схема — см заключение #ОЭЭ, стр. 71). Когда строители приступили к незаконной засыпке водного объекта, вытесняемые (сильно загрязнённые воды) потекли туда, где ниже. К сожалению, туда же потекут и стоки с промплощадки КПО в период его эксплуатации, поскольку мощность очистных сооружений в проекте занижена.
Сброс сточных вод "на рельеф" (см. верхнее фото) является нарушением фед. закона “Об охране окружающей среды”. Но кто её сейчас охраняет?
ИЗ ПРЕСС-РЕЛИЗА СЛОВО НЕ ВЫКИНЕШЬ
И не будем, даже добавим: дорога, которую собираются построить для экспорта угля в Китай, проходит не только по Байкальской природной территории, но и по посёлку Красный Чикой. Но жителям въезд на неё будет воспрещён.
⚖️Четвертый арбитражный апелляционный суд обязал ООО «Разрезуголь» в течение трех рабочих дней с момента принятия решения суда предоставить Межрегиональной общественной организации "Экологическая безопасность" материалы проектной документации «Строительство автомобильной дороги необщего пользования «Зашулан-Гыршелун» в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края» для оценки воздействия на окружающую среду.
🔸При неисполнении решения суда с ООО «Разрезуголь» в пользу Межрегиональной общественной организации "Экологическая безопасность" будет взыскиваться ежедневная судебная неустойка (сначала 5000 руб в день, потом 10000).
✔️Судом установлено, что строительство дороги для перевозки угля в Красночикойском и Хилокском районах по проектной документации было запланировано на май 2024 года. МРОО «Экологическая безопасность», осуществляющая деятельность в сфере охраны окружающей среды, инициировала проведение общественной экологической экспертизы (#ОЭЭ) и запросило проектную документацию у ООО «Разрезуголь». Однако ООО «Разрезуголь», ссылаясь на коммерческую тайну проектной документации и на то, что проект уже прошел государственную экологическую экспертизу (#ГЭЭ ), отказал общественной организации в предоставлении документации.
🔻На незаконность в отказе предоставления проектной документации для проведения ОЭЭ указал Арбитражный суд Забайкальского края, а затем и Четвертый арбитражный апелляционный суд. Из решения суда следует, что ОЭЭ не зависит от проведения ГЭЭ и служит инструментом общественного реагирования на реализацию проектов, которые могут оказать негативное влияние на состояние окружающей среды. Суд указал, что МРОО «Экологическая безопасность» в разумный срок и заблаговременно запросила проектную документацию, а ООО «Разрезуголь», не предоставив ее, лишил общественную организацию права на проведение ОЭЭ до даты окончания проведения и утверждения заключения комиссии ГЭЭ. Кроме этого суд указал, что режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о загрязнении окружающей среды и на факторы, оказывающие негативное воздействие на безопасность населения.
🔸Учитывая масштабность проекта и его потенциальное влияние на экологическую и социально-экономическую ситуацию в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края, суд обязал ООО «Разрезуголь» предоставить проектную документацию «Строительство автомобильной дороги необщего пользования «Зашулан-Гыршелун» в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края» Межрегиональной общественной организации "Экологическая безопасность" для проведения ОЭЭ.
#судсказал
Подписывайтесь на наш канал и будьте готовы ко всему
И не будем, даже добавим: дорога, которую собираются построить для экспорта угля в Китай, проходит не только по Байкальской природной территории, но и по посёлку Красный Чикой. Но жителям въезд на неё будет воспрещён.
⚖️Четвертый арбитражный апелляционный суд обязал ООО «Разрезуголь» в течение трех рабочих дней с момента принятия решения суда предоставить Межрегиональной общественной организации "Экологическая безопасность" материалы проектной документации «Строительство автомобильной дороги необщего пользования «Зашулан-Гыршелун» в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края» для оценки воздействия на окружающую среду.
🔸При неисполнении решения суда с ООО «Разрезуголь» в пользу Межрегиональной общественной организации "Экологическая безопасность" будет взыскиваться ежедневная судебная неустойка (сначала 5000 руб в день, потом 10000).
✔️Судом установлено, что строительство дороги для перевозки угля в Красночикойском и Хилокском районах по проектной документации было запланировано на май 2024 года. МРОО «Экологическая безопасность», осуществляющая деятельность в сфере охраны окружающей среды, инициировала проведение общественной экологической экспертизы (#ОЭЭ) и запросило проектную документацию у ООО «Разрезуголь». Однако ООО «Разрезуголь», ссылаясь на коммерческую тайну проектной документации и на то, что проект уже прошел государственную экологическую экспертизу (#ГЭЭ ), отказал общественной организации в предоставлении документации.
🔻На незаконность в отказе предоставления проектной документации для проведения ОЭЭ указал Арбитражный суд Забайкальского края, а затем и Четвертый арбитражный апелляционный суд. Из решения суда следует, что ОЭЭ не зависит от проведения ГЭЭ и служит инструментом общественного реагирования на реализацию проектов, которые могут оказать негативное влияние на состояние окружающей среды. Суд указал, что МРОО «Экологическая безопасность» в разумный срок и заблаговременно запросила проектную документацию, а ООО «Разрезуголь», не предоставив ее, лишил общественную организацию права на проведение ОЭЭ до даты окончания проведения и утверждения заключения комиссии ГЭЭ. Кроме этого суд указал, что режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о загрязнении окружающей среды и на факторы, оказывающие негативное воздействие на безопасность населения.
🔸Учитывая масштабность проекта и его потенциальное влияние на экологическую и социально-экономическую ситуацию в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края, суд обязал ООО «Разрезуголь» предоставить проектную документацию «Строительство автомобильной дороги необщего пользования «Зашулан-Гыршелун» в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края» Межрегиональной общественной организации "Экологическая безопасность" для проведения ОЭЭ.
#судсказал
Подписывайтесь на наш канал и будьте готовы ко всему
ИЗ МОСКВЫ ЗАБАЙКАЛЬЕ-ТО ВИДНЕЕ…
Решение арбитражного суда о предоставлении документации на #ОЭЭ, которое сегодня стоит ответчику – ООО «Разрезуголь» – уже 10 тыс руб в день, заставило нас вникнуть в судебные споры вокруг проекта «Строительство автомобильной дороги необщего пользования Зашулан-Гыршелун в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края». Что ж, сюжет типичный, он не только проявляет скрытую от населения механику гос. экоэкспертизы (#ГЭЭ), но и объясняет её плачевные, как правило, результаты.
Контекст
Жители посёлков в границах Байкальской природной территории, среда проживания которых будет существенно нарушена дорогой-«углепроводом» для отправки топлива в Китай, в 2020 году выразили своё отрицательное мнение на слушаниях, а потом дважды (!) инициировали общественную экологическую экспертизу. Первая ОЭЭ была проведена по доступным материалам (что не вполне корректно), материалы для второй не предоставлялись заказчиком проекта в ожидании окончания #ГЭЭ. О том, что #ГЭЭ уже завершена, активисты узнали только на заседании арбитражного суда. Как же так, ведь следили?
Кто проводил ГЭЭ?
Экспертиза проекта в Забайкалье была организована Межрегиональным управлением Росприроднадзора (РПН) по Москве и Калужской области – на основании поручения руководителя РПН. Такая «директивная» процедура распределения объектов ГЭЭ по территориальным подразделениям РПН предусмотрена Административным регламентом оказания данной государственной услуги (приказ от 31.07.2020 № 923). Никакого формального правила нет: кто будет проводить экспертизу каждого поступившего объекта, решает руководитель в Москве.
Подразумевается, что эксперты из Москвы и Калужской области будут более объективны, оценивая проект далеко на востоке, чем местные, которые связаны и с людьми, и с территорией будущей стройки. Впрочем, проекты из Москвы или Мособласти нечасто передают на экспертизу за Урал.
Кто эксперты?
Среди 7 экспертов, руководителя комиссии и секретаря от управления РПН не удалось обнаружить ни одного специалиста по Байкальской территории. И это, увы, обычная практика. Зато замечены известные по другим спорным объектам «универсалы». Кто-то «засветился» в ГЭЭ полигона отходов в Алексинском карьере в Московской области, кто-то – в экспертизе скандального (три ОЭЭ!) комплекса по утилизации и обезвреживанию отходов I, II классов опасности "Марадыковский" в Кировской области и Таманского терминала навалочных грузов, а кто-то – чуть не во всех описываемых нами «горячих точках»: #северный_намыв, #Приморский_УПК, а также КПО/полигонах в Няндомском районе Архангельской области, в Липецкой области и пр. Когда они всё успевают?
Также экспертами пригласили сотрудников организаций с гордыми словами в названиях: «… Центр … МГУ». Несмотря на упоминание ведущего вуза, это – общества с ограниченной ответственностью, оказывающие коммерческие услуги десяткам-сотням природопользователей. Они постоянно сдают документы своих клиентов в госорганы и знают, как их правильно оформлять.
Почти все работают в московских организациях и, видимо, живут тоже в Москве.
Срок на качество не влияет
Экспертиза была завершена за 2 мес. За это время было изучено 68 томов проекта и инженерных изысканий, охватывающих площадь 8,4 кв км, на которых разместится дорога длинной 162 км, пересекающая 24 реки и 18 ручьёв в бассейне Байкала, не говоря уже о путях миграции животных. Ежегодно по ней будут перевозить 5 млн тонн угля.
По закону эксперты обязаны уложиться в 42 рабочих дня, кто не успевает, тот не эксперт. Сложность объекта не учитывается. Право продления срока ГЭЭ есть только у её заказчика (но не у комиссии ГЭЭ), потому что ГЭЭ – это государственная услуга бизнесу, а не охрана окружающей среды, как вы могли ошибочно подумать.
Жители Забайкалья, однако, сомневаются в том, что оказание такой услуги отвечает их интересам, и оспаривают заключение ГЭЭ в суде. Очередное заседание – сегодня. В отличие от Ленобласти, местное ТВ освещает процесс: 1, 2, 3.
Мы тоже продолжим следить за сюжетом, так что подписывайтесь
#оспаривание_ГЭЭ
Решение арбитражного суда о предоставлении документации на #ОЭЭ, которое сегодня стоит ответчику – ООО «Разрезуголь» – уже 10 тыс руб в день, заставило нас вникнуть в судебные споры вокруг проекта «Строительство автомобильной дороги необщего пользования Зашулан-Гыршелун в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края». Что ж, сюжет типичный, он не только проявляет скрытую от населения механику гос. экоэкспертизы (#ГЭЭ), но и объясняет её плачевные, как правило, результаты.
Контекст
Жители посёлков в границах Байкальской природной территории, среда проживания которых будет существенно нарушена дорогой-«углепроводом» для отправки топлива в Китай, в 2020 году выразили своё отрицательное мнение на слушаниях, а потом дважды (!) инициировали общественную экологическую экспертизу. Первая ОЭЭ была проведена по доступным материалам (что не вполне корректно), материалы для второй не предоставлялись заказчиком проекта в ожидании окончания #ГЭЭ. О том, что #ГЭЭ уже завершена, активисты узнали только на заседании арбитражного суда. Как же так, ведь следили?
Кто проводил ГЭЭ?
Экспертиза проекта в Забайкалье была организована Межрегиональным управлением Росприроднадзора (РПН) по Москве и Калужской области – на основании поручения руководителя РПН. Такая «директивная» процедура распределения объектов ГЭЭ по территориальным подразделениям РПН предусмотрена Административным регламентом оказания данной государственной услуги (приказ от 31.07.2020 № 923). Никакого формального правила нет: кто будет проводить экспертизу каждого поступившего объекта, решает руководитель в Москве.
Подразумевается, что эксперты из Москвы и Калужской области будут более объективны, оценивая проект далеко на востоке, чем местные, которые связаны и с людьми, и с территорией будущей стройки. Впрочем, проекты из Москвы или Мособласти нечасто передают на экспертизу за Урал.
Кто эксперты?
Среди 7 экспертов, руководителя комиссии и секретаря от управления РПН не удалось обнаружить ни одного специалиста по Байкальской территории. И это, увы, обычная практика. Зато замечены известные по другим спорным объектам «универсалы». Кто-то «засветился» в ГЭЭ полигона отходов в Алексинском карьере в Московской области, кто-то – в экспертизе скандального (три ОЭЭ!) комплекса по утилизации и обезвреживанию отходов I, II классов опасности "Марадыковский" в Кировской области и Таманского терминала навалочных грузов, а кто-то – чуть не во всех описываемых нами «горячих точках»: #северный_намыв, #Приморский_УПК, а также КПО/полигонах в Няндомском районе Архангельской области, в Липецкой области и пр. Когда они всё успевают?
Также экспертами пригласили сотрудников организаций с гордыми словами в названиях: «… Центр … МГУ». Несмотря на упоминание ведущего вуза, это – общества с ограниченной ответственностью, оказывающие коммерческие услуги десяткам-сотням природопользователей. Они постоянно сдают документы своих клиентов в госорганы и знают, как их правильно оформлять.
Почти все работают в московских организациях и, видимо, живут тоже в Москве.
Срок на качество не влияет
Экспертиза была завершена за 2 мес. За это время было изучено 68 томов проекта и инженерных изысканий, охватывающих площадь 8,4 кв км, на которых разместится дорога длинной 162 км, пересекающая 24 реки и 18 ручьёв в бассейне Байкала, не говоря уже о путях миграции животных. Ежегодно по ней будут перевозить 5 млн тонн угля.
По закону эксперты обязаны уложиться в 42 рабочих дня, кто не успевает, тот не эксперт. Сложность объекта не учитывается. Право продления срока ГЭЭ есть только у её заказчика (но не у комиссии ГЭЭ), потому что ГЭЭ – это государственная услуга бизнесу, а не охрана окружающей среды, как вы могли ошибочно подумать.
Жители Забайкалья, однако, сомневаются в том, что оказание такой услуги отвечает их интересам, и оспаривают заключение ГЭЭ в суде. Очередное заседание – сегодня. В отличие от Ленобласти, местное ТВ освещает процесс: 1, 2, 3.
Мы тоже продолжим следить за сюжетом, так что подписывайтесь
#оспаривание_ГЭЭ