Матрешка юбилейная


Позавчера «Тюменской матрешке» стукнуло двадцать лет.

Данная конструкция, своеобразие которой уже два десятилетия служит предметом политологических исследований и иронических комментариев, являлась порождением тех конкретно-исторических обстоятельств, которые сложились в регионе в 1990-е.

Союзная федерация обрушилась, не дожив до Новоогаревских соглашений, а российская, сформировавшаяся под ельцинский клич «Берите суверенитета, сколько хотите», еще длительное время находилась в состоянии мышиной возни турбулентности.

В этих реалиях, с одной стороны, центру приходилось иметь дело с сепаратистскими поползновениями нефтегазоносных национальных округов, один из которых, нынешний ЯНАО, вообще до определенного момента представлял собой суверенную Ямало-Ненецкую Республику с двухпалатным парламентом и республиканской собственностью на недра. Те же самые поползновения очень не нравилось официальной Тюмени, имевшей претензии на статус углеводородной столицы России и стремившейся подчинить себе северных фрондеров. (Вообще, те, кто застал этот период, не могут не помнить все эти бесконечные внутриобластные разборки с участием тов. Рокецкого, округов и «нефтяных генералов».)

С другой же стороны, центр был не в восторге и от самой Тюмени – а вернее, от перспектив ее превращения в квазинезависимое образование, рассекающее территорию РФ пополам и держащее в своих руках ключи от нефтегазовой кубышки. Собственно, тов. Шафраник, возглавлявший область с 1990 по 1993-й, примерно к тому и вел дело, пробивая в Москве подготовленную им редакцию президентского указа «О развитии Тюменской области».

После того, как «путинская вертикаль» начала обретать видимые контуры, наметилось и решение проблемы «нефть, деньги, три субъекта». Решили ее традиционным для того момента способом – через внедрение сложносочиненной конструкции по схеме «ни вашим, ни нашим», завязанной на федеральный центр. С таким пониманием, что во многом это временная формула.

Хороша ли эта конструкция? Вопрос открытый. Критиков у нее было и есть предостаточно, коллизий в ней целый букет. На тот момент она закрыла ряд насущных вопросов, но открыла ряд других – прежде всего, в сфере эффективности своей работы и использования ресурсов, справедливости бюджетных распределительных механизмов и т.д. Поэтому не надо удивляться тому, что и на третий десяток лет сохраняются идеи и планы как насчет «матрешкиной» перекройки, так и «слияний и поглощений».

Но не надо удивляться и тому, что, несмотря на свою «курьезность», она, вполне возможно, еще долго будет с нами. Ведь нет ничего более постоянного, чем временное.

#регионы #губеры #ХМАО #ЯНАО

Вести Госсовета


Ряд арктических губернаторов получил новые дополнительные обязанности на федеральном уровне. Вчера тов. Путин подписал указ за № 613 «О комиссиях Государственного Совета Российской Федерации по направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и их председателях» с указанием постов в том числе и для наших «лордов Севера».

На первом месте следует упомянуть тов. Чибиса, заполучившего под свое начало профильную подструктуру Госсовета по АЗРФ – комиссию по направлению «Северный морской путь и Арктика». Как мы помним, речь о такой комиссии шла уже давно, она образована на базе рабочей группы по обеспечению транспортно-логистического и социально-экономического развития АЗРФ под его же председательством. Тов. Чибис, начавший сочетать статус главы региона и игрока федерального уровня в 2022 году, тем самым укрепляет свое положение в «вертикали».

Прочим «лордам Севера» достались следующие позиции.

Председателем комиссии по направлению «Международная кооперация и экспорт» стал глава Архангельской области тов. Цыбульский. На комиссию по направлению «Молодежь и дети» поставили руководителя ЯНАО тов. Артюхова. Курировать комиссию по направлению «Технологическое лидерство» будет губернатор Красноярского края тов. Котюков. А комиссию по направлению «Энергетика» возглавит тов. Николаев из Якутии.

Надо сказать, что расстановка кадров выглядит любопытно.

Если с тов. Чибисом все более-менее понятно – человек буквально создал место под себя, продвигая идею опорности, – то менее ясно, какую добавленную стоимость в разрезе развития внешнеторговой деятельности и кооперации даст, скажем, тов. Цыбульский. На сегодня Архангельская область вообще малоизвестна как место, где реализуются крупные межгосударственные проекты, либо как крупный экспортер. Хорошо, в трудовой биографии тов. Цыбульского есть работа в Минэкономразвития и аппарате правительства, в т.ч. на ниве международного сотрудничества. Но когда это было и где результаты?

Энергетикой займется тов. Николаев, который имеет к этой сфере крайне опосредованное отношение (так-то он больше по банкам и финансовой деятельности). При этом в целом он один из наиболее толковых арктических руководителей, способен к самообучению и т.д. (хотя якутские пожары хронически портят ему репутацию). Именно эти его качества рассматриваются центром как актив, способный принести пользу в такой важнейшей области, как энергетика.

Выбор тов. Котюкова вызывает вопросы. Технологии – один из ключевых векторов нашего развития, сюда надо ставить кого-то с сильной позицией в данной сфере. Тов. Котюков у нас возглавлял ФАНО, сформированное по итогам разгрома реформы РАН, был руководителем Минобрнауки. Однако это прежде всего админработник, а надо бы визионера. Ну и прямо сейчас у его субъекта отбирают вполне технологичное производство, изготавливающее катодную медь для электроники (!). Вот там бы и проявить нашу установку на «технологическое лидерство», модернизировав мощности Медного завода вместо ухода в КНР, но тов. Котюков в этом вполне конкретном вопросе решил постоять в сторонке.

Ну а с тов. Артюховым все понятно – тов. Путин с присущим ему юморком отправил самого молодого губера РФ «на молодежь». Пущай курирует.

#губеры #регионы

Чибис: ободренный и одобренный


Вчера тов. Путин принял тов. Чибиса. Последний отчитался по ключевым темам развития субъекта и представил на президентское одобрение целый ряд вопросов, которые не могли решиться без санкции первого лица.

Так, тов. Путин дал свое согласие на перенос перевалки угля из собственно Мурманска в достраивающуюся Лавну. Вопрос это больной и долгоиграющий. С одной стороны, горожане порядком устали от угольного запыления, распространяющегося из порта. С другой стороны, СУЭК им. тов. Мельниченко никак не хочет уходить из своего карманного ММТП на новый терминал, где придется платить «на сторону» и по тем тарифам, которые скажут. Теперь упираться больше не получится, и перевалка поэтапно уедет из города.

Также президент одобрил «запаковку» мастер-планов по «опорникам» Мурманской области в нацпроекты. Это необходимо, чтобы деньги не проехали мимо субъекта, как это вполне может быть в наших реалиях.

Еще тов. Чибис просил о создании отдельного стандарта по здравоохранению для регионов АЗРФ. Идея в том, чтобы сделать тарифы на оплату услуг медпомощи ФОМС в Арктике выше, чем в среднем по стране – что логично, т.к. в АЗРФ, действительно, все дороже, и медицина в том числе.

Кроме того, санкцию первого лица получил запрос на федеральное софинансирование проекта модернизации панельных жилых домов в Заполярье. Это поможет отложить срок выведения из эксплуатации немалой части жилфонда и, в перспективе, снизить затраты на его замену. Отметим, что прозвучала и просьба о том, чтобы сохранить «арктическую ипотеку» – на фоне ревизионистских устремлений финансового блока правительства президентская поддержка этой льготной меры будет совсем нелишней.

Отметим пару интересных моментов.

Первое. Конечно, выбор момента для встречи неслучаен. Тов. Чибис вступает в избирательную гонку за кресло губернатора, соответственно, публичное одобрение и его инициатив, и его кандидатуры со стороны главы государства – серьезный аргумент. И то и другое получено.

Второе. Обращает на себя внимание тот факт, что тов. Чибис фактически выступает «ходатаем» за всю АЗРФ – это касается и ОМС, и капремонтов, и ипотеки и т.д. И это в очередной раз подчеркивает особый характер статуса «арктического спикера», который тов. Чибис смог заполучить, развивая активность и на региональном, и на федеральном уровнях.

#губеры #регионы #Мурманск