Полудержавный властелин-2
Главный по Арктике продолжает собирание земель российских под своей державной дланью. В составе аппарата правительства появилось новое управление по развитию приоритетных территорий, руководство которым доверено тов. Трутневу.
Напомним, что, согласно действующим нормам, приоритетные территории – это регионы и их части, развитие которых должно осуществляться опережающими темпами. На данный момент их список включает в себя Дальневосточный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, Байкальский регион, Арктическую зону, Республику Крым, г. Севастополь и Калининградскую область.
Иными словами, к кураторству в отношении АЗ РФ, ДФО и СКФО (а это больше половины площади РФ) добавляется широкий круг вопросов территориального развития Крымского полуострова, Прибайкалья и ̶В̶о̶с̶т̶о̶ч̶н̶о̶й̶ ̶П̶р̶у̶с̶с̶и̶и̶ Калининградского эксклава России. Как с этой нагрузкой будет справляться Юрий Петрович уважаемый, не совсем понятно. Но ясно, что реальный вес тов. Трутнева в терминах отечественной системы принятия решений продолжает расти.
Кстати. Такой объем тем, завязанных на одного человека, может говорить о взаимоисключающих вещах – как о том, что на тов. Трутнева наверху есть большие планы, так и о том, что кто-то его подставляет, стремясь перегрузить вопросами и спровоцировать «завал».
https://yangx.top/caparctic/883
Главный по Арктике продолжает собирание земель российских под своей державной дланью. В составе аппарата правительства появилось новое управление по развитию приоритетных территорий, руководство которым доверено тов. Трутневу.
Напомним, что, согласно действующим нормам, приоритетные территории – это регионы и их части, развитие которых должно осуществляться опережающими темпами. На данный момент их список включает в себя Дальневосточный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, Байкальский регион, Арктическую зону, Республику Крым, г. Севастополь и Калининградскую область.
Иными словами, к кураторству в отношении АЗ РФ, ДФО и СКФО (а это больше половины площади РФ) добавляется широкий круг вопросов территориального развития Крымского полуострова, Прибайкалья и ̶В̶о̶с̶т̶о̶ч̶н̶о̶й̶ ̶П̶р̶у̶с̶с̶и̶и̶ Калининградского эксклава России. Как с этой нагрузкой будет справляться Юрий Петрович уважаемый, не совсем понятно. Но ясно, что реальный вес тов. Трутнева в терминах отечественной системы принятия решений продолжает расти.
Кстати. Такой объем тем, завязанных на одного человека, может говорить о взаимоисключающих вещах – как о том, что на тов. Трутнева наверху есть большие планы, так и о том, что кто-то его подставляет, стремясь перегрузить вопросами и спровоцировать «завал».
https://yangx.top/caparctic/883
Telegram
Капитан Арктика
«Полудержавный властелин» + Кавказ
Новый глава правительства тов. Мишустин распределил полномочия между своими замами. При этом круг обязанностей тов. Трутнева расширился.
Во-первых, теперь руководящая и направляющая роль тов. Трутнева распространяется…
Новый глава правительства тов. Мишустин распределил полномочия между своими замами. При этом круг обязанностей тов. Трутнева расширился.
Во-первых, теперь руководящая и направляющая роль тов. Трутнева распространяется…
Арктическая демография: «зеленый» магнит
Возвращаясь к теме оттока населения из АЗ РФ. Почему люди бегут изо всех субъектов Арктической зоны кроме одного? Ответ на этот вопрос частично дает прилагающаяся картинка.
На ней изображена разбивка ресурсов на члена семьи по регионам России. Ресурсы — это не только денежные поступления, но и любые материальные блага вообще, включая помидоры и огурцы, самолично выращенные человеком на грядке. Вот он, демографический магнит ЯНАО — насыщенный зеленый цвет, 65 тыс. рублей в месяц на человека. Такими аргументами людей в Арктике реально можно удержать. Если есть такое желание, конечно.
https://yangx.top/caparctic/876
Возвращаясь к теме оттока населения из АЗ РФ. Почему люди бегут изо всех субъектов Арктической зоны кроме одного? Ответ на этот вопрос частично дает прилагающаяся картинка.
На ней изображена разбивка ресурсов на члена семьи по регионам России. Ресурсы — это не только денежные поступления, но и любые материальные блага вообще, включая помидоры и огурцы, самолично выращенные человеком на грядке. Вот он, демографический магнит ЯНАО — насыщенный зеленый цвет, 65 тыс. рублей в месяц на человека. Такими аргументами людей в Арктике реально можно удержать. Если есть такое желание, конечно.
https://yangx.top/caparctic/876
Длинный рубль: имперские льготы
В целом, понимание того, что на Севера при прочих равных условиях квалифицированные специалисты не поедут, и что для этого людей надо как-то мотивировать, существует достаточно давно. Первым нормативным документом, законодательно установившим преимущества для служащих, едущих работать в сложные условия, стало Положение об особых преимуществах гражданской службы в отдаленных местностях, а также в губерниях Западных и Царства Польского. Принято оно было 13 (25) июня 1886 года. Этот акт и заложил основы российской системы северных льгот, действующей до настоящего времени.
Пусть название «гражданские служащие» вас не смущает: в терминах того времени, речь шла не только о чиновниках (хотя и о них тоже), но и об учителях, медиках, связистах и прочих людях, без которых современное организованное общество нормально функционировать не могло.
Что же предлагалось специалистам, едущим из Европейской России в Туруханский край, Олонецкую губернию, Якутскую область, на Сахалин и прочие места, по тем временам весьма и весьма отдаленные?
Имперские льготы носили комплексный характер.
Важным, но не единственным, стимулом были деньги. Так, помимо усиленных прогонных и подъемных (1/2 годового оклада для женатых и 1/3 – для холостых), служащие получали 20%-ю прибавку к жалованию за каждые 5 лет «постоянно-усердной» службы, а в ряде местностей (таких как Сахалин, Якутская область, Туруханский край, отдельные уезды Камчатки, Тобольской губернии, Архангельской губернии и т.д.) эта прибавка составляла 25%. Раз в 10 лет последним полагались пособия в размере полуторной суммы прогонных денег. Интересный момент: Положение определяло семейные пособия на лиц, умерших на службе, предоставляемые его семейству, – прогонные деньги в двойном или полуторном размере до места, откуда он был первоначально вызван на службу в отдалённый край, и пособие в размере его полугодового жалования.
Императорское правительство мотивировало специалистов и отпусками. Как общее правило, с сохранением жалования можно было отбыть на отдых длительностью 4 месяца; служащие, работавшие на Сахалине, в Амурской и Приморской областях, могли рассчитывать на полугодовой оплачиваемый отпуск. Во всех случаях можно было отдохнуть вдвое больше, но уже за свой счет (правда, все это не каждый год).
Дети служащего, уехавшего в дальние дали, возрастом от 9 лет получали казенные стипендии на обучение в низших, средних, а далее и высших учебных заведениях плюс пособия в размере, соответственно, 120, 240 и 360 рублей в год, а также прогонные до места учебы. Отучившийся в вузе за госсчет должен был отслужить 6 лет в отдаленной же местности.
Регулировался и вопрос пенсий. Положение предусматривало ранний выход на пенсию по зачету срока исходя из конкретного коэффициента местности (4 дня за 5, 3 дня за 4 и т.д.) Наибольшие преимущества применялись к упомянутым выше наиболее отдаленным местностям: там пенсионные сроки службы составляли 3 дня за 2; соответственно, и размер пенсий был выше. «Абсолютными чемпионами» по зачету срока службы были медики (врачи и фельдшеры) выселка прокаженных в Колымской округе Якутской области и Нижнеудинского лепрозория – им полагалось зачитывать год за три. Правом получения «возвышенных» пенсионных окладов пользовались лица, отслужившие в отдаленной местности не менее 10 лет, и в последней должности – не менее 3 лет.
Любопытно, что Положением учитывался «гендерный» аспект, – особые преимущества закреплялись за лицами женского пола, служащими по почтово-телеграфному ведомству. Они получали: 1) прогонные деньги в усиленном размере; 2) пособия на подъем и обзаведение; 3) прибавки к жалованию; 4) пособия по выслуге десятилетий; 5) отпуск на льготных основаниях и 6) пенсионные преимущества.
Система льгот, введенная Положением 1886 г. просуществовала до 1917 года.
В целом, понимание того, что на Севера при прочих равных условиях квалифицированные специалисты не поедут, и что для этого людей надо как-то мотивировать, существует достаточно давно. Первым нормативным документом, законодательно установившим преимущества для служащих, едущих работать в сложные условия, стало Положение об особых преимуществах гражданской службы в отдаленных местностях, а также в губерниях Западных и Царства Польского. Принято оно было 13 (25) июня 1886 года. Этот акт и заложил основы российской системы северных льгот, действующей до настоящего времени.
Пусть название «гражданские служащие» вас не смущает: в терминах того времени, речь шла не только о чиновниках (хотя и о них тоже), но и об учителях, медиках, связистах и прочих людях, без которых современное организованное общество нормально функционировать не могло.
Что же предлагалось специалистам, едущим из Европейской России в Туруханский край, Олонецкую губернию, Якутскую область, на Сахалин и прочие места, по тем временам весьма и весьма отдаленные?
Имперские льготы носили комплексный характер.
Важным, но не единственным, стимулом были деньги. Так, помимо усиленных прогонных и подъемных (1/2 годового оклада для женатых и 1/3 – для холостых), служащие получали 20%-ю прибавку к жалованию за каждые 5 лет «постоянно-усердной» службы, а в ряде местностей (таких как Сахалин, Якутская область, Туруханский край, отдельные уезды Камчатки, Тобольской губернии, Архангельской губернии и т.д.) эта прибавка составляла 25%. Раз в 10 лет последним полагались пособия в размере полуторной суммы прогонных денег. Интересный момент: Положение определяло семейные пособия на лиц, умерших на службе, предоставляемые его семейству, – прогонные деньги в двойном или полуторном размере до места, откуда он был первоначально вызван на службу в отдалённый край, и пособие в размере его полугодового жалования.
Императорское правительство мотивировало специалистов и отпусками. Как общее правило, с сохранением жалования можно было отбыть на отдых длительностью 4 месяца; служащие, работавшие на Сахалине, в Амурской и Приморской областях, могли рассчитывать на полугодовой оплачиваемый отпуск. Во всех случаях можно было отдохнуть вдвое больше, но уже за свой счет (правда, все это не каждый год).
Дети служащего, уехавшего в дальние дали, возрастом от 9 лет получали казенные стипендии на обучение в низших, средних, а далее и высших учебных заведениях плюс пособия в размере, соответственно, 120, 240 и 360 рублей в год, а также прогонные до места учебы. Отучившийся в вузе за госсчет должен был отслужить 6 лет в отдаленной же местности.
Регулировался и вопрос пенсий. Положение предусматривало ранний выход на пенсию по зачету срока исходя из конкретного коэффициента местности (4 дня за 5, 3 дня за 4 и т.д.) Наибольшие преимущества применялись к упомянутым выше наиболее отдаленным местностям: там пенсионные сроки службы составляли 3 дня за 2; соответственно, и размер пенсий был выше. «Абсолютными чемпионами» по зачету срока службы были медики (врачи и фельдшеры) выселка прокаженных в Колымской округе Якутской области и Нижнеудинского лепрозория – им полагалось зачитывать год за три. Правом получения «возвышенных» пенсионных окладов пользовались лица, отслужившие в отдаленной местности не менее 10 лет, и в последней должности – не менее 3 лет.
Любопытно, что Положением учитывался «гендерный» аспект, – особые преимущества закреплялись за лицами женского пола, служащими по почтово-телеграфному ведомству. Они получали: 1) прогонные деньги в усиленном размере; 2) пособия на подъем и обзаведение; 3) прибавки к жалованию; 4) пособия по выслуге десятилетий; 5) отпуск на льготных основаниях и 6) пенсионные преимущества.
Система льгот, введенная Положением 1886 г. просуществовала до 1917 года.
Шпицбергенские трения
Между Россией и Норвегией потихоньку разгорается новый скандал. Теперь – вокруг Шпицбергена.
Как известно, территория архипелага существует в особом правовом режиме, который определяется договором о Шпицбергене 1920 г. Согласно договору, ряду стран, в том числе Норвегии (обладающей суверенитетом над архипелагом) и России, предоставляется «одинаково свободный доступ на архипелаг» и возможности ведения там хозяйственно-экономической деятельности «на условиях полного равенства».
Однако если поначалу норвежцы неукоснительно соблюдали все положения договора, то со временем ситуация изменилась. Особенно когда стало понятно, что вокруг Шпицбергена – достаточно интересный шельф, да и рыбные ресурсы вполне заслуживают внимания, а Россия после распада СССР поглощена собственными неурядицами. Прибегая к «тактике малых шагов», они начали вводить одно небольшое ограничение за другим, стремясь установить новую нормальность и навязать ее России. Ограничили полеты нашей авиации, ввели так называемую рыбоохранную зону, разработали порядок депортации иностранцев (читай: россиян) со Шпицбергена. К этому добавилось распределение лицензий на разработку нефтегазовых ресурсов на шельфе, попадающем в так называемый «шпицбергенский квадрат», осуществляемое таким образом, чтобы отсечь россиян в нарушение договора.
В начале февраля наш МИД направил послание норвежским коллегам: у нас накопились проблемы, давайте разбираться. Те почитали и ответили: «Норвегия не консультируется с другими странами о реализации ее суверенитета над какой-либо частью норвежской территории». Иными словами, договор 1920 г. норвежцы соблюдать не хотят. Наши этого, понятное дело, так не оставят. Быть разбирательству, которое в текущих условиях вряд ли вырулит на что-то конструктивное – западные партнеры не позволят, даже если у норвежцев вдруг появится желание пойти на диалог (а откуда бы ему взяться, они же эту кашу и заварили).
Таким образом, по периметру наших границ в Арктике формируется еще одна точка напряжения.
Между Россией и Норвегией потихоньку разгорается новый скандал. Теперь – вокруг Шпицбергена.
Как известно, территория архипелага существует в особом правовом режиме, который определяется договором о Шпицбергене 1920 г. Согласно договору, ряду стран, в том числе Норвегии (обладающей суверенитетом над архипелагом) и России, предоставляется «одинаково свободный доступ на архипелаг» и возможности ведения там хозяйственно-экономической деятельности «на условиях полного равенства».
Однако если поначалу норвежцы неукоснительно соблюдали все положения договора, то со временем ситуация изменилась. Особенно когда стало понятно, что вокруг Шпицбергена – достаточно интересный шельф, да и рыбные ресурсы вполне заслуживают внимания, а Россия после распада СССР поглощена собственными неурядицами. Прибегая к «тактике малых шагов», они начали вводить одно небольшое ограничение за другим, стремясь установить новую нормальность и навязать ее России. Ограничили полеты нашей авиации, ввели так называемую рыбоохранную зону, разработали порядок депортации иностранцев (читай: россиян) со Шпицбергена. К этому добавилось распределение лицензий на разработку нефтегазовых ресурсов на шельфе, попадающем в так называемый «шпицбергенский квадрат», осуществляемое таким образом, чтобы отсечь россиян в нарушение договора.
В начале февраля наш МИД направил послание норвежским коллегам: у нас накопились проблемы, давайте разбираться. Те почитали и ответили: «Норвегия не консультируется с другими странами о реализации ее суверенитета над какой-либо частью норвежской территории». Иными словами, договор 1920 г. норвежцы соблюдать не хотят. Наши этого, понятное дело, так не оставят. Быть разбирательству, которое в текущих условиях вряд ли вырулит на что-то конструктивное – западные партнеры не позволят, даже если у норвежцев вдруг появится желание пойти на диалог (а откуда бы ему взяться, они же эту кашу и заварили).
Таким образом, по периметру наших границ в Арктике формируется еще одна точка напряжения.
Арктические университеты тов. Усса
Красноярский губернатор тов. Усс решил чуть активнее включиться в арктическую повестку. Как мы и говорили ранее, основной круг интересов губернатора лежит на юге вверенного ему края, где реализуется широко распиаренное детище тов. Усса – проект «Енисейская Сибирь». Однако арктическая тема (а в АЗ РФ входит Таймыр, Норильск и Игарка) по-прежнему востребована на всех уровнях, поэтому грех на ней время от времени не «поездить».
Под это дело в Красноярске было организовано заседание «Комитета развития» – очередной негосударственной структуры с претензиями государственного масштаба под предводительством тов. Минченко, известного эксперта по всему на свете, в т.ч. и по Арктике. Задачей собрания было наговорить о тов. Уссе хорошего, попутно вновь напомнив о нем как об арктическом государственном деятеле.
Заезжие пиарщики и политологи всяко нахваливали главу региона. Отмечались основные достижения руководителя – и рекордный урожай, и ремонт многоквартирных домов, и универсиада, и наводимый порядок в лесной отрасли (что может служить отдельным поводом для грустной иронии), и, конечно же, его вовлеченность в арктические дела.
По мнению собравшихся, ярким примером подобной вовлеченности является оригинальная идея о создании в Красноярске специального Института изучения Арктики. Тут надо в очередной раз напомнить, что подобного рода свежие идеи уже слегка почернели от чрезмерного употребления. «Центры мирового уровня» по исследованию Арктики и «наработке арктических компетенций» и без того заявлены буквально во всех, кроме, пожалуй, Чукотки, субъектах АЗ РФ. И если тов. Уссу в области «развития Арктики» похвастаться больше нечем, то это не столько смешно, сколько печально.
Красноярский губернатор тов. Усс решил чуть активнее включиться в арктическую повестку. Как мы и говорили ранее, основной круг интересов губернатора лежит на юге вверенного ему края, где реализуется широко распиаренное детище тов. Усса – проект «Енисейская Сибирь». Однако арктическая тема (а в АЗ РФ входит Таймыр, Норильск и Игарка) по-прежнему востребована на всех уровнях, поэтому грех на ней время от времени не «поездить».
Под это дело в Красноярске было организовано заседание «Комитета развития» – очередной негосударственной структуры с претензиями государственного масштаба под предводительством тов. Минченко, известного эксперта по всему на свете, в т.ч. и по Арктике. Задачей собрания было наговорить о тов. Уссе хорошего, попутно вновь напомнив о нем как об арктическом государственном деятеле.
Заезжие пиарщики и политологи всяко нахваливали главу региона. Отмечались основные достижения руководителя – и рекордный урожай, и ремонт многоквартирных домов, и универсиада, и наводимый порядок в лесной отрасли (что может служить отдельным поводом для грустной иронии), и, конечно же, его вовлеченность в арктические дела.
По мнению собравшихся, ярким примером подобной вовлеченности является оригинальная идея о создании в Красноярске специального Института изучения Арктики. Тут надо в очередной раз напомнить, что подобного рода свежие идеи уже слегка почернели от чрезмерного употребления. «Центры мирового уровня» по исследованию Арктики и «наработке арктических компетенций» и без того заявлены буквально во всех, кроме, пожалуй, Чукотки, субъектах АЗ РФ. И если тов. Уссу в области «развития Арктики» похвастаться больше нечем, то это не столько смешно, сколько печально.
Санкции против Роснефти: страдают все
Американцы решили нанести тов. Сечину болезненный удар: минфин США заблокировал все находящиеся в американской юрисдикции активы Rosneft Trading S.A., швейцарской дочки Роснефти. Инвесторам дан 90-дневный срок на разрыв отношений с этой компанией.
Формальной причиной ввода санкций стало участие трейдера в нефтеторговле с Венесуэлой.
Хотя собственно Роснефть проблем как бы избежала (открытое нападение на российскую госкомпанию, пожалуй, было бы слишком даже по меркам нынешних международных реалий), не надо обольщаться. Потери и последствия уже пошли. Акции Роснефти упали на 5%, доллар немного подрос. Впрочем, главное тут не в этом, а в том, что теперь Роснефти будет тяжелее находить себе партнеров, в том числе и на арктических проектах. А это значит, что за повышенные риски ведения бизнеса с Роснефтью (например, по Восток-Ойл) придется кому-то заплатить. Например, госбюджету и нашим налогоплательщикам.
Американцы решили нанести тов. Сечину болезненный удар: минфин США заблокировал все находящиеся в американской юрисдикции активы Rosneft Trading S.A., швейцарской дочки Роснефти. Инвесторам дан 90-дневный срок на разрыв отношений с этой компанией.
Формальной причиной ввода санкций стало участие трейдера в нефтеторговле с Венесуэлой.
Хотя собственно Роснефть проблем как бы избежала (открытое нападение на российскую госкомпанию, пожалуй, было бы слишком даже по меркам нынешних международных реалий), не надо обольщаться. Потери и последствия уже пошли. Акции Роснефти упали на 5%, доллар немного подрос. Впрочем, главное тут не в этом, а в том, что теперь Роснефти будет тяжелее находить себе партнеров, в том числе и на арктических проектах. А это значит, что за повышенные риски ведения бизнеса с Роснефтью (например, по Восток-Ойл) придется кому-то заплатить. Например, госбюджету и нашим налогоплательщикам.
Борисов против Трутнева, или «насколько наш главный – главный?»
Проект создания Росшельфа, разработанный Миндалем и активно продвигавшийся тов. Трутневым, близок к провалу. Замечания, выдвинутые двумя профильными структурами, Минприроды и Минэнерго, ставят крест не только на поточной редакции законопроекта по Росшельфу, но и, похоже, на самой его идее – сформировать корпоративного оператора шельфовых месторождений для допуска частников и иностранцев к их разработке.
«Проект создает конфликт интересов: корпорация наделяется административными и нормотворческими полномочиями, в то же время она будет участником соглашения, которое является непосредственным объектом контроля», пишет Минэнерго. Ему вторит Минприроды: у проекта нет «очевидных целей и достаточных оснований».
Это достаточно ощутимый удар под дых, тем более для тов. Трутнева неприятный, что концепция о допуске частников в прошлом году докладывалась им лично президенту (в июле), обсуждалась в правительстве (в сентябре) и в целом нареканий тогда не вызвала. Более того, по итогам внутриправительственных переговоров был дан ряд поручений, в том числе – внести соответствующий законопроект. И просматриваются за этим ударом уши тов. Борисова, коллеги тов. Трутнева по правительству и, по совпадению, «шефа» Минэнерго.
Вкупе с недавним докладом тов. Борисова, курирующего ТЭК, президенту, в ходе которого означенный тов. Борисов отрапортовал по ряду ключевых арктических тем (в частности, по льготам для полярных инвесторов и запуску «Восток-ойл»), это событие наводит на вопрос: а кто там у нас в Арктике все-таки главный? И не хочет ли тов. Борисов отжать под себя все самые денежные истории в АЗ РФ, пользуясь как бы случайно свалившимся на тов. Трутнева бременем забот от Калининграда до Камчатки?
Проект создания Росшельфа, разработанный Миндалем и активно продвигавшийся тов. Трутневым, близок к провалу. Замечания, выдвинутые двумя профильными структурами, Минприроды и Минэнерго, ставят крест не только на поточной редакции законопроекта по Росшельфу, но и, похоже, на самой его идее – сформировать корпоративного оператора шельфовых месторождений для допуска частников и иностранцев к их разработке.
«Проект создает конфликт интересов: корпорация наделяется административными и нормотворческими полномочиями, в то же время она будет участником соглашения, которое является непосредственным объектом контроля», пишет Минэнерго. Ему вторит Минприроды: у проекта нет «очевидных целей и достаточных оснований».
Это достаточно ощутимый удар под дых, тем более для тов. Трутнева неприятный, что концепция о допуске частников в прошлом году докладывалась им лично президенту (в июле), обсуждалась в правительстве (в сентябре) и в целом нареканий тогда не вызвала. Более того, по итогам внутриправительственных переговоров был дан ряд поручений, в том числе – внести соответствующий законопроект. И просматриваются за этим ударом уши тов. Борисова, коллеги тов. Трутнева по правительству и, по совпадению, «шефа» Минэнерго.
Вкупе с недавним докладом тов. Борисова, курирующего ТЭК, президенту, в ходе которого означенный тов. Борисов отрапортовал по ряду ключевых арктических тем (в частности, по льготам для полярных инвесторов и запуску «Восток-ойл»), это событие наводит на вопрос: а кто там у нас в Арктике все-таки главный? И не хочет ли тов. Борисов отжать под себя все самые денежные истории в АЗ РФ, пользуясь как бы случайно свалившимся на тов. Трутнева бременем забот от Калининграда до Камчатки?
Не только Новатэк и Роснефть
Под давлением угольно-металлургического лобби Миндаль решил внести в рассматриваемый Госдумой законопроект по льготам существенные дополнения.
Предлагаемый пакет изначально выглядел слишком уж очевидно подогнанным под интересы нефтегазовой отрасли и конкретных игроков: практически все плюшки доставались будущим участникам крупных углеводородных проектов (с хорошим таким перекосом в сторону Новатэка и Роснефти). Остальные, не нефтегазовые, инвесторы могли претендовать только на невнятный статус «резидента АЗРФ». Логично, что такое положение дел не устроило многих, и эти многие начали дергать за все доступные им ниточки, чтобы переиграть ситуацию.
Достучаться удалось, и теперь лошадей будут менять на переправе, несколько экзотичным образом дополняя уже практически одобренный в первом чтении законопроект. Как обещает тов. Крутиков, в новом варианте туда войдут «крупные проекты в сфере добычи угля, драгоценных и редкоземельных металлов и твердых ископаемых», а также преференции по их переработке.
Под давлением угольно-металлургического лобби Миндаль решил внести в рассматриваемый Госдумой законопроект по льготам существенные дополнения.
Предлагаемый пакет изначально выглядел слишком уж очевидно подогнанным под интересы нефтегазовой отрасли и конкретных игроков: практически все плюшки доставались будущим участникам крупных углеводородных проектов (с хорошим таким перекосом в сторону Новатэка и Роснефти). Остальные, не нефтегазовые, инвесторы могли претендовать только на невнятный статус «резидента АЗРФ». Логично, что такое положение дел не устроило многих, и эти многие начали дергать за все доступные им ниточки, чтобы переиграть ситуацию.
Достучаться удалось, и теперь лошадей будут менять на переправе, несколько экзотичным образом дополняя уже практически одобренный в первом чтении законопроект. Как обещает тов. Крутиков, в новом варианте туда войдут «крупные проекты в сфере добычи угля, драгоценных и редкоземельных металлов и твердых ископаемых», а также преференции по их переработке.
Арктика наступает на страну
Как мы и предсказывали, расширение Арктической зоны продолжается. Миндаль вынес на обсуждение проект президентского указа, распространяющего режим АЗ РФ на Калевальский муниципальный район, Сегежский муниципальный район и Костомукшский городской округ Карелии, Усинск, Инту и Усть-Цилемский муниципальный район Коми и сельские поселения Суринда, Тура, Нидым, Учами, Тутончаны, Ессей, Чиринда, Эконда, Кислокан и Юкта Красноярского края.
В основном, для обоснования использованы уже всем известные причины: малоблагоприятные природные условия, низкие среднегодовые температуры, удаленность от основных промышленных центров и рынков сбыта, очаговый характер освоения территории и т.д.
Однако в мотивационной части есть и кое-что оригинальное. Так, одним из доводов в пользу включения в АЗ РФ дополнительных районов Карелии стало... расширение Беломорско-Балтийского канала и «возможное продление международного транспортного коридора "Север-Юг" от Санкт-Петербурга до Мурманска». Ещё один аргумент «за» – «завершение в среднесрочной перспективе проекта Белкомур, соединяющего Транссиб, промышленный Урал и северо-западную часть Арктической зоны Российской Федерации».
Понимаем: запас доводов истощается. По всем нашим Северам холодно, все они далеко от «центров цивилизации» и недалеко от СМП. Но эдак полстраны можно в АЗ РФ смело записывать – северная у нас страна. Поэтому логично, что людям хочется каких-то... более ярких аргументов, что ли. Но позиционировать смычку неработающего МТК «Север-Юг» с Мурманском и завершение, пусть и перспективное, коматозного проекта Белкомур в качестве факторов, обуславливающих необходимость вхождения карельских районов в АЗ РФ, – это, пожалуй, даже слишком оригинально.
Как мы и предсказывали, расширение Арктической зоны продолжается. Миндаль вынес на обсуждение проект президентского указа, распространяющего режим АЗ РФ на Калевальский муниципальный район, Сегежский муниципальный район и Костомукшский городской округ Карелии, Усинск, Инту и Усть-Цилемский муниципальный район Коми и сельские поселения Суринда, Тура, Нидым, Учами, Тутончаны, Ессей, Чиринда, Эконда, Кислокан и Юкта Красноярского края.
В основном, для обоснования использованы уже всем известные причины: малоблагоприятные природные условия, низкие среднегодовые температуры, удаленность от основных промышленных центров и рынков сбыта, очаговый характер освоения территории и т.д.
Однако в мотивационной части есть и кое-что оригинальное. Так, одним из доводов в пользу включения в АЗ РФ дополнительных районов Карелии стало... расширение Беломорско-Балтийского канала и «возможное продление международного транспортного коридора "Север-Юг" от Санкт-Петербурга до Мурманска». Ещё один аргумент «за» – «завершение в среднесрочной перспективе проекта Белкомур, соединяющего Транссиб, промышленный Урал и северо-западную часть Арктической зоны Российской Федерации».
Понимаем: запас доводов истощается. По всем нашим Северам холодно, все они далеко от «центров цивилизации» и недалеко от СМП. Но эдак полстраны можно в АЗ РФ смело записывать – северная у нас страна. Поэтому логично, что людям хочется каких-то... более ярких аргументов, что ли. Но позиционировать смычку неработающего МТК «Север-Юг» с Мурманском и завершение, пусть и перспективное, коматозного проекта Белкомур в качестве факторов, обуславливающих необходимость вхождения карельских районов в АЗ РФ, – это, пожалуй, даже слишком оригинально.
Размножение арктических университетов
Стоило нам только написать о том, что Чукотка – единственный регион АЗ РФ без амбиций превратиться в научно-образовательную столицу Арктики, как на тебе. Тов. Копин со товарищи все-таки не избежали сего соблазна и отдали дань известной традиции – провозглашать собственный региональный вуз центром арктических компетенций. Только в случае с ЧАО все дополнительно усугубляется тем, что и вуза-то такого пока что в округе нет – есть только филиал якутского СВФУ им. Аммосова.
Но теперь будет на Чукотке собственный вуз: Миндаль в лице тов. Крутикова уже обрадовал нас известием о скором «открытии арктического университета на Чукотке». Зачем в регионе с населением 50 тыс. человек собственный вуз университетского уровня – большой вопрос. Для сравнения, в одном лишь САФУ учится порядка 26 тыс. студентов, что примерно равно половине населения Чукотки.
Образование, притом заточенное именно под арктические нужды, на наших Северах необходимо. Но зачем множить сущности и вгонять в дополнительные расходы бюджет? Не лучше ли заняться развитием дистанционных форм обучения с опорой на уже существующие центры?
Стоило нам только написать о том, что Чукотка – единственный регион АЗ РФ без амбиций превратиться в научно-образовательную столицу Арктики, как на тебе. Тов. Копин со товарищи все-таки не избежали сего соблазна и отдали дань известной традиции – провозглашать собственный региональный вуз центром арктических компетенций. Только в случае с ЧАО все дополнительно усугубляется тем, что и вуза-то такого пока что в округе нет – есть только филиал якутского СВФУ им. Аммосова.
Но теперь будет на Чукотке собственный вуз: Миндаль в лице тов. Крутикова уже обрадовал нас известием о скором «открытии арктического университета на Чукотке». Зачем в регионе с населением 50 тыс. человек собственный вуз университетского уровня – большой вопрос. Для сравнения, в одном лишь САФУ учится порядка 26 тыс. студентов, что примерно равно половине населения Чукотки.
Образование, притом заточенное именно под арктические нужды, на наших Северах необходимо. Но зачем множить сущности и вгонять в дополнительные расходы бюджет? Не лучше ли заняться развитием дистанционных форм обучения с опорой на уже существующие центры?
Длинный рубль: Страна Советов (довоенное время)
Как мы и говорили, руководство России давно поняло, что для того, чтобы привлекать специалистов на Север, их надо мотивировать. Однако система льгот, выстроенная императорским правительством, после революции развалилась.
Как только жизнь страны стала входить в мирное русло, интерес к Крайнему Северу вернулся. 25 июля 1923 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли Декрет «О льготах для командируемых на работы в отдаленные местности РСФСР» – первый нормативно-правовой акт РСФСР по северным льготам.
Новая система предусматривала, что все лица, вновь назначенные или переведенные на постоянную работу в отдаленные местности, смогут претендовать на 1) выплату компенсаций в повышенном размере, 2) оплату расходов на проезд к месту прежнего жительства в случае увольнения вследствие болезни или увечья, 3) оплату труда по двойным тарифным ставкам в течение первых трех месяцев и 4) преимущества при увольнении.
Руководителям и «спецам» полагались такие льготы: после трёх лет работы начислялось единовременное пособие в размере трехмесячного заработка, а их дети получали право бесплатного обучения в учебных заведениях; после пяти лет давался дополнительный оплачиваемый трехмесячный отпуск. Набор льгот в целом выглядел поскромнее «царского», но для полуразрушенной страны – это было достойно.
Уже в следующем документе по этой теме, постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 17 августа 1925 г, были введены некоторые ограничения. Так, было определено, что льготы не распространяются на случаи массовых вербовок и перебросок рабочей силы, а также при направлении на работу отдельных лиц, если расстояние между пунктом отправления и пунктом назначения составляет менее двухсот пятидесяти верст. Постановление 25-го года было также примечательно тем, что в нем давался список отдаленных местностей, в значительной части совпадавший с Крайним Севером в его нынешнем понимании.
Первым правовым актом, установившим проработанную систему льгот и заложившим стандарт, на который ориентировались все последующие советские наработки в этой области, стало Постановление ВЦИК и СНК СССР от 11 мая 1927 г.
«Отдаленные местности» были разделены на два пояса, I и II, в зависимости от расстояния до «цивилизации» и тяжести условий труда. Соответственно, пояс теперь и определял надбавки к зарплате: в местностях I пояса прибавлялось по 10% от ставки после каждого года работы, в местностях второго пояса – 10% по истечении каждых трех лет работы. Нормы этого Постановления были развиты Положением «О льготах для лиц, работающих в отдаленных местностях СССР и вне крупных городских поселений» от 12 августа 1930 г. , которое ввело разбивку работников на три группы исходя из квалификации и занимаемых должностей, дифференцированных по объему льгот (и тут, как и в прежние времена, в особом положении оказались медики: работники I группы, направленные на борьбу с эпидемиями и эпизоотиями, получали 20% надбавку по истечении каждого года службы). При этом льготы были дополнительно расширены.
Северному законодательству начало было положено 10 мая 1932 г., когда ВЦИК и СНК РСФСР приняли Положение о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере. Оно стало применяться параллельно с вышеупомянутым документом 1930 г. Читаешь его – и понятно: Севера превращаются в приоритет.
Например, для работников, имевших право на пенсию по выслуге лет, для получения такой пенсии год работы на Крайнем Севере засчитывался за два. Лицам, непрерывно проработавшим на Крайнем Севере 10 лет, пенсия по выслуге лет начислялась как за 25-летний стаж (работавшим в отдаленных местностях такая льгота не предоставлялась). Все виды налога с работников Крайнего Севера исчислялись с 50% получаемой ими зарплаты; остальные 50% никакому обложению не подлежали. «Северянам» также давались льготы по жилью, обучению и снабжению пром- и продтоварами.
Работа этой системы, направленной на поддержание форсированного освоения Северов, прекратилась в 1942 году. Шла война, и Север вновь временно выпал из приоритетов.
Как мы и говорили, руководство России давно поняло, что для того, чтобы привлекать специалистов на Север, их надо мотивировать. Однако система льгот, выстроенная императорским правительством, после революции развалилась.
Как только жизнь страны стала входить в мирное русло, интерес к Крайнему Северу вернулся. 25 июля 1923 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли Декрет «О льготах для командируемых на работы в отдаленные местности РСФСР» – первый нормативно-правовой акт РСФСР по северным льготам.
Новая система предусматривала, что все лица, вновь назначенные или переведенные на постоянную работу в отдаленные местности, смогут претендовать на 1) выплату компенсаций в повышенном размере, 2) оплату расходов на проезд к месту прежнего жительства в случае увольнения вследствие болезни или увечья, 3) оплату труда по двойным тарифным ставкам в течение первых трех месяцев и 4) преимущества при увольнении.
Руководителям и «спецам» полагались такие льготы: после трёх лет работы начислялось единовременное пособие в размере трехмесячного заработка, а их дети получали право бесплатного обучения в учебных заведениях; после пяти лет давался дополнительный оплачиваемый трехмесячный отпуск. Набор льгот в целом выглядел поскромнее «царского», но для полуразрушенной страны – это было достойно.
Уже в следующем документе по этой теме, постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 17 августа 1925 г, были введены некоторые ограничения. Так, было определено, что льготы не распространяются на случаи массовых вербовок и перебросок рабочей силы, а также при направлении на работу отдельных лиц, если расстояние между пунктом отправления и пунктом назначения составляет менее двухсот пятидесяти верст. Постановление 25-го года было также примечательно тем, что в нем давался список отдаленных местностей, в значительной части совпадавший с Крайним Севером в его нынешнем понимании.
Первым правовым актом, установившим проработанную систему льгот и заложившим стандарт, на который ориентировались все последующие советские наработки в этой области, стало Постановление ВЦИК и СНК СССР от 11 мая 1927 г.
«Отдаленные местности» были разделены на два пояса, I и II, в зависимости от расстояния до «цивилизации» и тяжести условий труда. Соответственно, пояс теперь и определял надбавки к зарплате: в местностях I пояса прибавлялось по 10% от ставки после каждого года работы, в местностях второго пояса – 10% по истечении каждых трех лет работы. Нормы этого Постановления были развиты Положением «О льготах для лиц, работающих в отдаленных местностях СССР и вне крупных городских поселений» от 12 августа 1930 г. , которое ввело разбивку работников на три группы исходя из квалификации и занимаемых должностей, дифференцированных по объему льгот (и тут, как и в прежние времена, в особом положении оказались медики: работники I группы, направленные на борьбу с эпидемиями и эпизоотиями, получали 20% надбавку по истечении каждого года службы). При этом льготы были дополнительно расширены.
Северному законодательству начало было положено 10 мая 1932 г., когда ВЦИК и СНК РСФСР приняли Положение о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере. Оно стало применяться параллельно с вышеупомянутым документом 1930 г. Читаешь его – и понятно: Севера превращаются в приоритет.
Например, для работников, имевших право на пенсию по выслуге лет, для получения такой пенсии год работы на Крайнем Севере засчитывался за два. Лицам, непрерывно проработавшим на Крайнем Севере 10 лет, пенсия по выслуге лет начислялась как за 25-летний стаж (работавшим в отдаленных местностях такая льгота не предоставлялась). Все виды налога с работников Крайнего Севера исчислялись с 50% получаемой ими зарплаты; остальные 50% никакому обложению не подлежали. «Северянам» также давались льготы по жилью, обучению и снабжению пром- и продтоварами.
Работа этой системы, направленной на поддержание форсированного освоения Северов, прекратилась в 1942 году. Шла война, и Север вновь временно выпал из приоритетов.
Белорусский фронт тов. Орлова
С арктическими проектами у Союзного государства не заладилось, но Белоруссия продолжает нащупывать перспективные точки соприкосновения в Арктике. А тов. Орлов, в свою очередь, пытается реанимировать свой рейтинг, оседлав повестку славянского единства.
Глава Архангельской области совершил визит в Белоруссию. Надо признать, момент тов. Орловым был выбран весьма удачно. Сейчас российско-белорусский диалог переживает не лучшие времена, поэтому антирейтинговому главе не самого распиаренного арктического региона, в медийном смысле, удалось сорвать банк. На общем мрачном фоне российского направления белорусским товарищам был нужен какой-то позитив, и тов. Орлов его с удовольствием предоставил. Соответственно, губернатора принял под камеры сам президент Лукашенко, ему дали эфир на канале Беларусь-1 и хорошую прессу.
По итогам поездки были подписаны рабочий протокол и план мероприятий по развитию сотрудничества между Белоруссией и Архангельской областью на 2020-2022 годы. Сделана масса заявлений. Но все они достаточно традиционны. Так, тов. Орлов видит белорусов как поставщиков пищевых и промышленных товаров и строителей новых кварталов для северян, расселяемых из обветшалого жилья, собирается закупать у белорусов автобусы и спецтехнику; в общем, планов громадье.
На всякий случай надо напомнить, что Орлов вряд ли продолжит свою карьеру губернатора Архангельской области в этом году. А как показывает практика, громкие заявления накануне выборов очень редко реализуются в конкретные дела. И Орлову и Лукашенко нужен был пиар. Они его получили. Говорить о реальном сотрудничестве очень и очень преждевременно.
С арктическими проектами у Союзного государства не заладилось, но Белоруссия продолжает нащупывать перспективные точки соприкосновения в Арктике. А тов. Орлов, в свою очередь, пытается реанимировать свой рейтинг, оседлав повестку славянского единства.
Глава Архангельской области совершил визит в Белоруссию. Надо признать, момент тов. Орловым был выбран весьма удачно. Сейчас российско-белорусский диалог переживает не лучшие времена, поэтому антирейтинговому главе не самого распиаренного арктического региона, в медийном смысле, удалось сорвать банк. На общем мрачном фоне российского направления белорусским товарищам был нужен какой-то позитив, и тов. Орлов его с удовольствием предоставил. Соответственно, губернатора принял под камеры сам президент Лукашенко, ему дали эфир на канале Беларусь-1 и хорошую прессу.
По итогам поездки были подписаны рабочий протокол и план мероприятий по развитию сотрудничества между Белоруссией и Архангельской областью на 2020-2022 годы. Сделана масса заявлений. Но все они достаточно традиционны. Так, тов. Орлов видит белорусов как поставщиков пищевых и промышленных товаров и строителей новых кварталов для северян, расселяемых из обветшалого жилья, собирается закупать у белорусов автобусы и спецтехнику; в общем, планов громадье.
На всякий случай надо напомнить, что Орлов вряд ли продолжит свою карьеру губернатора Архангельской области в этом году. А как показывает практика, громкие заявления накануне выборов очень редко реализуются в конкретные дела. И Орлову и Лукашенко нужен был пиар. Они его получили. Говорить о реальном сотрудничестве очень и очень преждевременно.
Топливная подножка
«Мировое сообщество» в лице ИМО продолжает давить по вопросу использования судового остаточного топлива (СОТ) в высоких широтах. Данный вид топлива представляет собой густой и тяжелый нефтепродукт, получаемый путем смешения остаточных нефтепродуктов, а также дизельных фракций. Рабочая группа Подкомитета по предотвращению и ликвидации загрязнений ИМО согласовала поправки к конвенции по предотвращению загрязнения нефтью. Эти поправки предполагают ведение запрета на СОТ в Арктике с 2024 года.
Данная мера обещает нанести арктическим перевозкам серьезный удар. Примерно три четверти всего топлива, которое сейчас используется в полярном судоходстве мира, – это как раз флотский мазут (он же СОТ). Особенно остро его ощутит наша страна – преобладающая часть судов на СОТ работает в России, и при этом арктические перевозки играют несравненно более важную роль в жизни страны, чем у прочих северных государств.
Чтобы смягчить экономические и логистические последствия запрета, для ряда типов судов сделаны исключения: так, суда с двойным корпусом смогут работать на СОТ до 2029 года. Помимо этого, арктические страны с выходом к Северному Ледовитому океану получат возможность выдавать спецразрешения на использование СОТ для отдельных судов (также до 2029 года).
Впрочем, это лишь подслащивает пилюлю. Если этот запрет будет введен у нас, стране придется затратить сотни миллионов долларов на модернизацию коммерческого флота. Это, конечно, и так нужно делать – суда у нас в большом проценте не новые. Однако достаточно сжатые сроки ставят успех предприятия под вопрос.
Можно, конечно, воспользоваться лазейками в обновленной конституции и не принимать это требование. Но тогда возникнут репутационные издержки и возрастет вероятность введения новых санкций. В любом случае, этот запрет – попытка сделать подножку в идущей арктической гонке.
«Мировое сообщество» в лице ИМО продолжает давить по вопросу использования судового остаточного топлива (СОТ) в высоких широтах. Данный вид топлива представляет собой густой и тяжелый нефтепродукт, получаемый путем смешения остаточных нефтепродуктов, а также дизельных фракций. Рабочая группа Подкомитета по предотвращению и ликвидации загрязнений ИМО согласовала поправки к конвенции по предотвращению загрязнения нефтью. Эти поправки предполагают ведение запрета на СОТ в Арктике с 2024 года.
Данная мера обещает нанести арктическим перевозкам серьезный удар. Примерно три четверти всего топлива, которое сейчас используется в полярном судоходстве мира, – это как раз флотский мазут (он же СОТ). Особенно остро его ощутит наша страна – преобладающая часть судов на СОТ работает в России, и при этом арктические перевозки играют несравненно более важную роль в жизни страны, чем у прочих северных государств.
Чтобы смягчить экономические и логистические последствия запрета, для ряда типов судов сделаны исключения: так, суда с двойным корпусом смогут работать на СОТ до 2029 года. Помимо этого, арктические страны с выходом к Северному Ледовитому океану получат возможность выдавать спецразрешения на использование СОТ для отдельных судов (также до 2029 года).
Впрочем, это лишь подслащивает пилюлю. Если этот запрет будет введен у нас, стране придется затратить сотни миллионов долларов на модернизацию коммерческого флота. Это, конечно, и так нужно делать – суда у нас в большом проценте не новые. Однако достаточно сжатые сроки ставят успех предприятия под вопрос.
Можно, конечно, воспользоваться лазейками в обновленной конституции и не принимать это требование. Но тогда возникнут репутационные издержки и возрастет вероятность введения новых санкций. В любом случае, этот запрет – попытка сделать подножку в идущей арктической гонке.
«Востокуголь»: исход из Арктики
На днях Генпрокуратура возбудила административные дела и вынесла представление в отношении ООО «Порт "Вера"», что в Приморском крае. По заявлению прокуратуры компания активно загрязняет воду и воздух угольной пылью. Данная организация принадлежит УК «Востокуголь». Мы не хотим оправдать «Востокуголь» и сказать, что они белые и пушистые. Пылят практически все угольные терминалы.
Тут вопрос в другом. В начале этого года «Востокуголь» заявил, что хочет продать компанию «Арктикуголь», которая должна была дать аж 30 млн тонн к 2024 году на СМП. В прессе даже мелькала сумма сделки и компания Росатом, которая якобы должна была купить «Арктикуголь».
Но похоже, что Росатом появлялся в медийных сводках для отвода глаз. Потенциальным покупателем активов «Востокугля» в Арктике была другая крупная компания, которую не устроила цена за «Арктикуголь». Как следствие, «Востокуголь» начал испытывать проблемы с Генпрокуратурой. Скорее всего, тов. Босов намёк услышит, и цена за «Арктикуголь» снизится.
В Арктике должны работать только проверенные компании проверенных людей, такие как Росатом, «Роснефть» или «Газпром».
Ну, а сегодня, тов. Новак заявил, что объем государственных инвестиций в угольные центры добычи (в т.ч. и в Арктике) к 2025 году составит более 1 трлн рублей, к 2035 году — 2,5-3,5 трлн рублей.
На днях Генпрокуратура возбудила административные дела и вынесла представление в отношении ООО «Порт "Вера"», что в Приморском крае. По заявлению прокуратуры компания активно загрязняет воду и воздух угольной пылью. Данная организация принадлежит УК «Востокуголь». Мы не хотим оправдать «Востокуголь» и сказать, что они белые и пушистые. Пылят практически все угольные терминалы.
Тут вопрос в другом. В начале этого года «Востокуголь» заявил, что хочет продать компанию «Арктикуголь», которая должна была дать аж 30 млн тонн к 2024 году на СМП. В прессе даже мелькала сумма сделки и компания Росатом, которая якобы должна была купить «Арктикуголь».
Но похоже, что Росатом появлялся в медийных сводках для отвода глаз. Потенциальным покупателем активов «Востокугля» в Арктике была другая крупная компания, которую не устроила цена за «Арктикуголь». Как следствие, «Востокуголь» начал испытывать проблемы с Генпрокуратурой. Скорее всего, тов. Босов намёк услышит, и цена за «Арктикуголь» снизится.
В Арктике должны работать только проверенные компании проверенных людей, такие как Росатом, «Роснефть» или «Газпром».
Ну, а сегодня, тов. Новак заявил, что объем государственных инвестиций в угольные центры добычи (в т.ч. и в Арктике) к 2025 году составит более 1 трлн рублей, к 2035 году — 2,5-3,5 трлн рублей.
Петербург: в Арктику за счёт общественников
На неделе из густого питерского тумана вновь показался Комитет Санкт-Петербурга по делам Арктики. Это учреждение решило напомнить о себе, проведя в Торгово-промышленной палате круглый стол по СМП (!) и на следующий день подписав соглашение о сотрудничестве с ПОРА (гибридная полуобщественная структура, вовлеченная в арктическую повестку).
Комитет все пытается «оседлать» арктическую тему. С одной стороны, собирает абсолютно невнятное мероприятие по Севморпути, где звучат совершенно абстрактные декларации, а с другой —подписывает соглашение с общественниками.
Про круглый стол даже говорить не будем. Пытаться сделать из Питера центр СМП руками комитета вряд ли получится. А вице-губернатору тов. Батанову после того, как у него отрезали полномочия в пользу тов. Соколова, видимо, больше нечем заняться. Вот он и ударился в Арктику, не выучив даже толком матчасть.
С реальными делами у Комитета пока так и не задалось. Мало того, в последнее время из Комитета пошел отток сотрудников, так теперь Комитет пытается подтащить к своей деятельности непонятные общественные структуры, с помощью которых пытается «вынырнуть» на федеральный уровень и прислониться к проектам Миндаля.
При этом ПОРА явно не та структура, которая способна спасти арктический комитет Питера. У ребят из Поры, скорее всего, есть свои узкие задачи, которые они решают за счет комитета. Эти общественники накрывают сетью своего присутствия все точки, как-то связанные с АЗ РФ. Но мы не думаем, что у покровителей ПОРЫ из госструктур и нефтегаза есть цель «выручить» питерский комитет.
На неделе из густого питерского тумана вновь показался Комитет Санкт-Петербурга по делам Арктики. Это учреждение решило напомнить о себе, проведя в Торгово-промышленной палате круглый стол по СМП (!) и на следующий день подписав соглашение о сотрудничестве с ПОРА (гибридная полуобщественная структура, вовлеченная в арктическую повестку).
Комитет все пытается «оседлать» арктическую тему. С одной стороны, собирает абсолютно невнятное мероприятие по Севморпути, где звучат совершенно абстрактные декларации, а с другой —подписывает соглашение с общественниками.
Про круглый стол даже говорить не будем. Пытаться сделать из Питера центр СМП руками комитета вряд ли получится. А вице-губернатору тов. Батанову после того, как у него отрезали полномочия в пользу тов. Соколова, видимо, больше нечем заняться. Вот он и ударился в Арктику, не выучив даже толком матчасть.
С реальными делами у Комитета пока так и не задалось. Мало того, в последнее время из Комитета пошел отток сотрудников, так теперь Комитет пытается подтащить к своей деятельности непонятные общественные структуры, с помощью которых пытается «вынырнуть» на федеральный уровень и прислониться к проектам Миндаля.
При этом ПОРА явно не та структура, которая способна спасти арктический комитет Питера. У ребят из Поры, скорее всего, есть свои узкие задачи, которые они решают за счет комитета. Эти общественники накрывают сетью своего присутствия все точки, как-то связанные с АЗ РФ. Но мы не думаем, что у покровителей ПОРЫ из госструктур и нефтегаза есть цель «выручить» питерский комитет.
Куда ушли арктические деньги
В Миндале сообщают, что грядет перекройка госпрограммы развития Арктики-2035 в части финансирования. Если коротко, деньги из нее забирают и передают в отраслевые программы.
Пока из программы ушли только средства на первые три года, с 2020 по 2022: было 50 млрд рублей, осталось около 360 млн, которые пойдут на администрирование процесса создания опорных зон и субсидии Агентству по развитию человеческого капитала. В свете этой перестановки, вызванной, по словам Миндаля, подгонкой под структуру федерального бюджета, вполне возможна и последующая передача остальных 140 млрд по отраслевым документам.
И все бы ничего — суммы вроде как остаются теми же и на те же нужды. Но эта история убивает на корню всю идею новой госпрограммы — сосредоточить средства «под одной крышей» и применять их комплексно, по единому плану и под единым же руководством, без растаскивания на отдельные куски, администрируемые разными ведомствами. Широко распиаренное «улучшение», с которым радостно носился Миндаль, таким образом было обнулено, а арктическое планирование сделало полный круг и вернулось в исходную точку.
В Миндале сообщают, что грядет перекройка госпрограммы развития Арктики-2035 в части финансирования. Если коротко, деньги из нее забирают и передают в отраслевые программы.
Пока из программы ушли только средства на первые три года, с 2020 по 2022: было 50 млрд рублей, осталось около 360 млн, которые пойдут на администрирование процесса создания опорных зон и субсидии Агентству по развитию человеческого капитала. В свете этой перестановки, вызванной, по словам Миндаля, подгонкой под структуру федерального бюджета, вполне возможна и последующая передача остальных 140 млрд по отраслевым документам.
И все бы ничего — суммы вроде как остаются теми же и на те же нужды. Но эта история убивает на корню всю идею новой госпрограммы — сосредоточить средства «под одной крышей» и применять их комплексно, по единому плану и под единым же руководством, без растаскивания на отдельные куски, администрируемые разными ведомствами. Широко распиаренное «улучшение», с которым радостно носился Миндаль, таким образом было обнулено, а арктическое планирование сделало полный круг и вернулось в исходную точку.
Длинный рубль: Страна Советов (1942-1946)
По состоянию на середину 1942 года СССР находился в крайне непростом положении. Дела на фронтах шли неважно — немцы рвались к Кавказу, Ленинград был в тугой петле блокады, огромная часть советской территории находилась под оккупацией. Война шла с напряжением всех сил.
В подобных условиях продолжать щедрую политику развития Севера казалось излишней расточительностью. Поэтому уже с 1 октября 42-го Указом Президиума Верховного Совета СССР отменялось начисление процентных надбавок к зарплате рабочим и служащим и предоставление им других льгот, связанных с работой на Крайнем Севере. Указ, тем не менее, не распространялся на тех, кто уже переехал на Крайний Север — эта категория продолжала работать на прежних условиях.
Но и это послабление оказалось непродолжительным. 12 января 1943 года советское правительство отменило все северные льготы для всех категорий трудящихся, кроме работников Главного управления Северного морского пути, работающих за Полярным кругом: СМП был критически важен для снабжения сражающейся страны, а обеспечение его функционирования было сопряжено с риском для жизни и фактически мало чем отличалось от пребывания на фронте.
Ситуация вновь стала меняться после окончания Великой Отечественной. Как и в предшествующие исторические периоды, после очередного сильного потрясения государство постаралось как можно быстрее вернуться к освоению Севера. Для этого гражданам был предложен новый мотивирующий пакет льгот.
Надо отметить, что в целом он заметно уступал предшествовавшим. По Указу Президиума ВС СССР и Постановлению СНК 1945 года, прежние льготы в районах Крайнего Севера были восстановлены с существенными ограничениями.
Так, рабочие и служащие перестали делиться на две группы по квалификации и занимаемой должности, были отменены льготы по соглашению сторон, была сокращена продолжительность дополнительного «северного» отпуска (до 12 дней в году для лиц с нормированным рабочим днем и до 24 — с ненормированным).
Территория Крайнего Севера была установлена в границах меньше довоенных. Сократился и сам перечень льгот — перестали существовать довоенные преимущества по обучению работника и его детей, льготы по командировкам, льготы по исчислению подоходного налога и т.д. Указом 1945 года было введено новшество, призванное дополнительно привязать работника к местности: льготы предоставлялись только при условии заключения трудового договора на срок не менее трех лет.
Да, это было меньше, чем до 1942-го, но все равно вполне осязаемо по меркам государства, пережившего разрушительную войну. На Севера потянулись новые специалисты.
https://yangx.top/caparctic/910
По состоянию на середину 1942 года СССР находился в крайне непростом положении. Дела на фронтах шли неважно — немцы рвались к Кавказу, Ленинград был в тугой петле блокады, огромная часть советской территории находилась под оккупацией. Война шла с напряжением всех сил.
В подобных условиях продолжать щедрую политику развития Севера казалось излишней расточительностью. Поэтому уже с 1 октября 42-го Указом Президиума Верховного Совета СССР отменялось начисление процентных надбавок к зарплате рабочим и служащим и предоставление им других льгот, связанных с работой на Крайнем Севере. Указ, тем не менее, не распространялся на тех, кто уже переехал на Крайний Север — эта категория продолжала работать на прежних условиях.
Но и это послабление оказалось непродолжительным. 12 января 1943 года советское правительство отменило все северные льготы для всех категорий трудящихся, кроме работников Главного управления Северного морского пути, работающих за Полярным кругом: СМП был критически важен для снабжения сражающейся страны, а обеспечение его функционирования было сопряжено с риском для жизни и фактически мало чем отличалось от пребывания на фронте.
Ситуация вновь стала меняться после окончания Великой Отечественной. Как и в предшествующие исторические периоды, после очередного сильного потрясения государство постаралось как можно быстрее вернуться к освоению Севера. Для этого гражданам был предложен новый мотивирующий пакет льгот.
Надо отметить, что в целом он заметно уступал предшествовавшим. По Указу Президиума ВС СССР и Постановлению СНК 1945 года, прежние льготы в районах Крайнего Севера были восстановлены с существенными ограничениями.
Так, рабочие и служащие перестали делиться на две группы по квалификации и занимаемой должности, были отменены льготы по соглашению сторон, была сокращена продолжительность дополнительного «северного» отпуска (до 12 дней в году для лиц с нормированным рабочим днем и до 24 — с ненормированным).
Территория Крайнего Севера была установлена в границах меньше довоенных. Сократился и сам перечень льгот — перестали существовать довоенные преимущества по обучению работника и его детей, льготы по командировкам, льготы по исчислению подоходного налога и т.д. Указом 1945 года было введено новшество, призванное дополнительно привязать работника к местности: льготы предоставлялись только при условии заключения трудового договора на срок не менее трех лет.
Да, это было меньше, чем до 1942-го, но все равно вполне осязаемо по меркам государства, пережившего разрушительную войну. На Севера потянулись новые специалисты.
https://yangx.top/caparctic/910
Telegram
Капитан Арктика
Длинный рубль: Страна Советов (довоенное время)
Как мы и говорили, руководство России давно поняло, что для того, чтобы привлекать специалистов на Север, их надо мотивировать. Однако система льгот, выстроенная императорским правительством, после революции…
Как мы и говорили, руководство России давно поняло, что для того, чтобы привлекать специалистов на Север, их надо мотивировать. Однако система льгот, выстроенная императорским правительством, после революции…
Бой за шельф: о том как Трутнев переиграл Борисова
Главный по Арктике тов. Трутнев не собирается уступать в вопросе Росшельфа. После достаточно резкого отлупа, полученного законопроектом по Росшельфу в правительстве, «арктический блок» в лице Миндаля перешел в контрнаступление.
Успешное сражение состоялось на пятничном совещании в кабмине, посвященном льготам, где вновь была поднята тема Росшельфа. Минэнерго, Минприроды и, самое главное, «генеральный спонсор» их отрицательной позиции вице-премьер по ТЭК Борисов не избежали предметного разговора по этому важному для тов. Трутнева и потенциально очень денежному вопросу.
Все было разыграно как по нотам. Вспомнили и про прошлогоднее одобрение президента, и про предыдущие согласования. Тов. Борисов услышал целый ряд «мягких» намеков на сложности, которые могут быть организованы ему и его структурам по АЗ РФ и в подвластном тов. Трутневу ДФО.
«Арктические» для виду немного покаялись и самокритично признали за собой мелкие ошибки и недочеты.
В общем, пока поле боя за Трутневым и его командой. Будет ли тов. Борисов брать реванш — посмотрим.
Главный по Арктике тов. Трутнев не собирается уступать в вопросе Росшельфа. После достаточно резкого отлупа, полученного законопроектом по Росшельфу в правительстве, «арктический блок» в лице Миндаля перешел в контрнаступление.
Успешное сражение состоялось на пятничном совещании в кабмине, посвященном льготам, где вновь была поднята тема Росшельфа. Минэнерго, Минприроды и, самое главное, «генеральный спонсор» их отрицательной позиции вице-премьер по ТЭК Борисов не избежали предметного разговора по этому важному для тов. Трутнева и потенциально очень денежному вопросу.
Все было разыграно как по нотам. Вспомнили и про прошлогоднее одобрение президента, и про предыдущие согласования. Тов. Борисов услышал целый ряд «мягких» намеков на сложности, которые могут быть организованы ему и его структурам по АЗ РФ и в подвластном тов. Трутневу ДФО.
«Арктические» для виду немного покаялись и самокритично признали за собой мелкие ошибки и недочеты.
В общем, пока поле боя за Трутневым и его командой. Будет ли тов. Борисов брать реванш — посмотрим.
Арктика: барин рассудит
Еще раз к вопросу конфликта между тт. Борисовым и Трутневым вокруг Росшельфа и ряда других, менее заметных, тем. Почему вообще так происходит?
Проблема тут не только в личных амбициях, да и не в отношениях между упомянутыми товарищами. Проблема в том, что конфликт носит институциональный характер — это конфликт между географическим и отраслевым принципами распределения полномочий.
Вот тот же Росшельф. По плану, он должен участвовать в эксплуатации шельфа. Шельф где? В АЗ РФ. Это к Трутневу. На шельфе что? Нефть и газ. Это к Борисову. Они оба находятся в равном статусе, никто из них не может навязать другому свою волю. А как тогда решить вопросы, по которым возникает такой конфликт интересов? А это к вышестоящей инстанции. То есть, учитывая уровень влияния данных персонажей, вышестоящая инстанция одна — президент. А как он рассудит?
Практика показывает, что единого алгоритма тут нет. Рассудит исходя из целого ряда соображений, не всегда очевидных участникам процесса. В сходных условиях могут приниматься принципиально разные решения. В общем-то, так и выстроена эта система, что без модератора она не работает.
Следовательно:
1) конфликтам по Арктике и северным темам быть и далее;
2) решаться наиболее важные из них будут либо через договоренности со взаимными уступками (реже, т.к. уступать и «делиться» никто не любит), либо этажом выше (чаще).
https://yangx.top/caparctic/917
Еще раз к вопросу конфликта между тт. Борисовым и Трутневым вокруг Росшельфа и ряда других, менее заметных, тем. Почему вообще так происходит?
Проблема тут не только в личных амбициях, да и не в отношениях между упомянутыми товарищами. Проблема в том, что конфликт носит институциональный характер — это конфликт между географическим и отраслевым принципами распределения полномочий.
Вот тот же Росшельф. По плану, он должен участвовать в эксплуатации шельфа. Шельф где? В АЗ РФ. Это к Трутневу. На шельфе что? Нефть и газ. Это к Борисову. Они оба находятся в равном статусе, никто из них не может навязать другому свою волю. А как тогда решить вопросы, по которым возникает такой конфликт интересов? А это к вышестоящей инстанции. То есть, учитывая уровень влияния данных персонажей, вышестоящая инстанция одна — президент. А как он рассудит?
Практика показывает, что единого алгоритма тут нет. Рассудит исходя из целого ряда соображений, не всегда очевидных участникам процесса. В сходных условиях могут приниматься принципиально разные решения. В общем-то, так и выстроена эта система, что без модератора она не работает.
Следовательно:
1) конфликтам по Арктике и северным темам быть и далее;
2) решаться наиболее важные из них будут либо через договоренности со взаимными уступками (реже, т.к. уступать и «делиться» никто не любит), либо этажом выше (чаще).
https://yangx.top/caparctic/917
Telegram
Капитан Арктика
Бой за шельф: о том как Трутнев переиграл Борисова
Главный по Арктике тов. Трутнев не собирается уступать в вопросе Росшельфа. После достаточно резкого отлупа, полученного законопроектом по Росшельфу в правительстве, «арктический блок» в лице Миндаля перешел…
Главный по Арктике тов. Трутнев не собирается уступать в вопросе Росшельфа. После достаточно резкого отлупа, полученного законопроектом по Росшельфу в правительстве, «арктический блок» в лице Миндаля перешел…
Прогнозируемый провал на СМП?
Уже некоторое время идет обсуждение проекта транспортной стратегии РФ до 2036 года, подготовленного Минтрансом. Документ пока сырой, но некоторые количественные оценки, приведенные в нем, представляют для нас безусловный интерес.
Согласно базовому сценарию, грузооборот на СМП к 2025 году должен составлять 82 млн тонн. Если учитывать, что, по указу президента, на 80 млн тонн СМП должен выйти к 2024 году, по мысли авторов стратегии, прирост за 2025 год должен составить всего 2 млн тонн. Однако в стратегии есть и консервативный сценарий, по которому все еще хуже — 65 млн тонн к 2025 году. Причем консервативный сценарий в стратегии наиболее проработан. Получается, что в Минтрансе уже сейчас смирились с провалом исполнения президентского указа.
Впрочем, теперь профильным структурам можно не особо-то и переживать по этому поводу: у всех потенциальных «крайних» появились «смягчающие обстоятельства».
Во-первых, коронавирус. Вместе с проседанием экономической активности падает и энергопотребление КНР, снижается китайский импорт сырья и углеводородов. Не факт, что это надолго, но нынешний год точно пройдет под знаком экономических последствий эпидемии. И это тот самый форс-мажор, который позволит, в случае чего, списать на него неудачу с перевозками по СМП.
Во-вторых, транзит власти. Может ведь статься и так, что в результате перекройки системы госуправления к 2024 году спрашивать с Минтранса и Миндаля за срыв выполнения указа будет некому: ключевые институты уже будут называться иначе и иметь другие сочетания полномочий. Процесс транзита — прекрасная возможность «потерять» неудобные поручения.
Уже некоторое время идет обсуждение проекта транспортной стратегии РФ до 2036 года, подготовленного Минтрансом. Документ пока сырой, но некоторые количественные оценки, приведенные в нем, представляют для нас безусловный интерес.
Согласно базовому сценарию, грузооборот на СМП к 2025 году должен составлять 82 млн тонн. Если учитывать, что, по указу президента, на 80 млн тонн СМП должен выйти к 2024 году, по мысли авторов стратегии, прирост за 2025 год должен составить всего 2 млн тонн. Однако в стратегии есть и консервативный сценарий, по которому все еще хуже — 65 млн тонн к 2025 году. Причем консервативный сценарий в стратегии наиболее проработан. Получается, что в Минтрансе уже сейчас смирились с провалом исполнения президентского указа.
Впрочем, теперь профильным структурам можно не особо-то и переживать по этому поводу: у всех потенциальных «крайних» появились «смягчающие обстоятельства».
Во-первых, коронавирус. Вместе с проседанием экономической активности падает и энергопотребление КНР, снижается китайский импорт сырья и углеводородов. Не факт, что это надолго, но нынешний год точно пройдет под знаком экономических последствий эпидемии. И это тот самый форс-мажор, который позволит, в случае чего, списать на него неудачу с перевозками по СМП.
Во-вторых, транзит власти. Может ведь статься и так, что в результате перекройки системы госуправления к 2024 году спрашивать с Минтранса и Миндаля за срыв выполнения указа будет некому: ключевые институты уже будут называться иначе и иметь другие сочетания полномочий. Процесс транзита — прекрасная возможность «потерять» неудобные поручения.
Еще один удар по архангельскому порту
Замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики тов. Крутиков считает, что Архангельский порт не конкурентоспособен. Об этом он заявил сегодня в САФУ. При этом замминистра отметил, что вопрос даже не в тарифах, а в качестве сервиса и скорости обслуживания грузоотправителей в порту, которые не выдерживают конкуренции с другими портами в Северном ледовитом океане
Впрочем, тов. Крутиков не стал окончательно добивать все надежды властей Архангельской области на развитие порта, отметив, что при определенных условиях порт может составить достойную конкуренцию другим точкам перевалки груза. Но при каких условиях это может произойти, тов. Крутиков не сказал.
Мы неоднократно писали, что строительство нового глубоководного порта в Архангельске — это утопия. Более того, на сегодняшний момент, даже широко распиаренный проект логистического комплекса минобороны, который должен был загрузить порт Архангельска, так и не сдвинулся с мертвой точки. И то, что проект застрял — отнюдь не вина Минобороны.
Замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики тов. Крутиков считает, что Архангельский порт не конкурентоспособен. Об этом он заявил сегодня в САФУ. При этом замминистра отметил, что вопрос даже не в тарифах, а в качестве сервиса и скорости обслуживания грузоотправителей в порту, которые не выдерживают конкуренции с другими портами в Северном ледовитом океане
Впрочем, тов. Крутиков не стал окончательно добивать все надежды властей Архангельской области на развитие порта, отметив, что при определенных условиях порт может составить достойную конкуренцию другим точкам перевалки груза. Но при каких условиях это может произойти, тов. Крутиков не сказал.
Мы неоднократно писали, что строительство нового глубоководного порта в Архангельске — это утопия. Более того, на сегодняшний момент, даже широко распиаренный проект логистического комплекса минобороны, который должен был загрузить порт Архангельска, так и не сдвинулся с мертвой точки. И то, что проект застрял — отнюдь не вина Минобороны.