Мы писали как-то, что кадыровскую модель и его самого будет трудно вписать в транзитную историю, сохранив прежние позиции клана КРА. Прежняя система особых отношений Путина и КРА подлежит пересмотру и ревизии.

Если отставка Медведева - удар по китайской партии, то последовавший сразу после этого ответ Китая в виде разрешения Мираторгу на экспорт говядины в КНР можно воспринимать как поддержку «партии Медведева - Линник» ( поставки в Поднебесную разрешены с 17 января). По данным Национальной мясной ассоциации, переговоры об этом шли аж целых 7 лет: получается , китайская сторона ждала подходящего повода, который бы превратился в политический символ. Со своей стороны, Россельхознадзор вводил до сих пор действующие ограничения на импорт китайских фруктов и морепродуктов, что вкупе с китайскими ограничениями приобретало очертания если и не торговой войны, то конфликтной интриги, высоко превосходящей простые санитарные разногласия. Вердикт китайской стороны с приглашением к сотрудничеству компании Мираторг трудно не считать в такой ситуации знаковым и имеющим яркую политическую окраску. И это значит, что в России ещё ничего не решено: напротив - все только начинается. Зависимость российской конструкции от китайских сигналов слишком велика, чтобы игнорировать вполне авторизированный мясной фактор. https://yangx.top/scienpolicy/7454

Президент впервые употребил термин «трансформация власти». Это не транзит, и не трансфер. Это не движение с развитием, а кардинальное изменение. И контекст употребления этого термина был позитивный - с осуждением бывших советских генсеков, которые слишком засиживались, не обеспечивая необходимой трансформации. Президент явно не хочет войти в историю таким же образом. Но ищет возможность, как этого избежать и при этом сохранить статус- кво. https://yangx.top/russica2/22851

Глава ll. «Китайская Российская модель»
(3)

Основа “китайской модели” управления государством - это система сдержек и противовесов. В ней нет верховного рефери, зато есть коллегиальный орган из 7 человек, который принимает все важнейшие решения в стране.

Под такую модель, скорее всего, и будет перестроена нынешняя система управления России.

Основой системы станет связка Госсовета и Совета Безопасности. В последнее время их заседания часто проходили вместе.

Аналогом Постоянного Комитета Политбюро КПК (далее - ПКПБ) станет Госсовет РФ.

ПКПБ состоит из 7 высших партийных руководителей, а именно:

Си Цзиньпин - генсек ЦК КПК, Председатель КНР;
Ли Кэцян - Премьер Госсовета КНР;
Ли Чжаньшу - начальник канцелярии ЦК КПК;
Ван Ян - Вице-премьер Госсовета КНР;
Ван Хунин - заведующий центром политических исследований при ЦК КПК;
Чжао Лэцзи - заведующий Организационным отделом ЦК КПК;
Хань Чжэн - Секретарь парткома ГЦП Шанхай.

Если Председатель КНР и Премьер Госсовета КНР - это высшие государственные должности, то, к примеру, заведующий Организационным отделом уже должность партийная. Формально он не относится к высшим государственным деятелям, однако его роль (через партийную структуру) в системе государственного управления велика.

Следуя “китайской модели”, в составе президиума Госсовета будут как формальные, так и неформальные лидеры государства. Наряду с Президентом и Премьером в состав президиума Госсовета могут войти партийные руководители, а также владельцы крупного бизнеса.

После этих изменений Россия перейдет к более устойчивой, гибридной системе управления. Государство останется Президентским, а коллегиальность Госсовета позволит обучить в будущем Президента и защитит, оградит его от опасных для целостности страны решений.

—-
Глава l “Китайская модель»:
• часть первая;
• часть вторая.

Контуры (1).

Востребованность партии адъютантов и ее реальное включение в процесс трансфера- важнейший показатель субъектности «первого среди равных».

Адъютант Морозов чуть не попал на скамью и проводит дни в тоске в качестве резервного помощника на ФТС.

Губернатор Миронов обложен уголовными делами выдвиженцев подмосковной партии.
Мэр Ярославля Волков - родственник самого Миронова,и в отношении Волкова -пачками идут дискредитирующие спецоперации.
Якобы по просьбе Миронова - в регион прибывает группа матерых оперативников ФСБ из другого региона с целью как-то разобраться.

Дюмин всецело увяз в региональных делах, а его семейный кейс выглядит далеко не как успешный образ борца за справедливость. «Верная инкарнация лабрадора Кони» вызывает усмешку у большинства элиты и особенно у силовиков.

Ожесточённость и продолжительность торга за посты в кабмине – прямое следствие конституционной реформы, официальный старт которой, собственно, и обусловил масштабные перестановки в Белом доме.

Новая модель госуправления, предложенная Путиным, на деле заключается в том, что ни один из ключевых институтов – президент, правительство, Госдума, Совфед, Конституционный суд – не будет иметь возможности финального «апрува» без согласия остальных.
Создаётся «конституционный блокчейн», который предполагает либо тотальный клинч, либо – консенсус.

Но правительство Медведева в свою последнюю каденцию было сформировано примерно по сходному принципу.
С той лишь разницей, что вице-премьеры и министры представляли основные группы влияния как таковые, а не опосредующие их институты.
До известной степени, весьма скромные результаты медведевского кабмина – результат того, что здесь клинч преобладал над консенсусом.

У правительства Мишустина подобного «тормозного пути» нет.
Наоборот, ему необходимо скорее продемонстрировать конкретные результаты, чтобы конституционная реформа выполнила свою главную тактическую цель – обеспечила успешный «институциональный транзит».
В противном случае, так и неудовлетворённый запрос на справедливость рискует обернуться крайне неприятными (для правящего класса) сюрпризами на парламентских и президентских выборах.

Это значит, что новый кабмин уже на старте должен быть консенсусным и не функционировать в режиме перманентного переключения «консенсус-клинч».
Хотя теперь от правительственных решений и действий зависит не просто вес (финансовый, аппаратный, силовой, технологический) главных полит-экономических акторов, но, в конечном счёте, – их влияние на все элементы «конституционного блокчейна».
Что, в свою очередь, повышает сопротивляемость лоббистской среды и заметно снижает шансы на формирование структурно устойчивого и внутренне непротиворечивого правительства.

Этот понедельник элита России ждет как никакой другой. Каналы строчат один пост за другим: это идея отпала, эти борются с этими (так и вижу октагон и пыхтящих в нем сечинских с ротенбергами), тот уже вещи вывозит. А, правда проста - Президент Путин удивит ещё раз и никто общий итог не знает. Он говорит с Козаком и отраслевиками по его блоку, с Мутко по его и так далее, но конечный итог не знают даже они. Пазл видит Вайно, узкий круг в приемной и силовики, отвечающие за досье, а они уверяю вас как гранит. Вы когда нибудь видели говорящий гранит? Первым узнает, из незнающих, Мишустин на личной встрече с Президентом Путиным, такая процедура. И Президент его спросит: да или что-то стоит поправить? И здесь вопрос разделится относительно структуры и кандидатур. По структуре Мишустин скажет - да, по кадрам тоже - да, но задаст вопросы по "несущественным" направлениям. И все. Дальше кадровики подпишут у Президента Путина Указы, зарегистрируют их и отдадут на публикацию. Реальная утечка начнется только с этого момента, потому что ничего уже не изменить.
...
Но, читать интересно.

Всероссийское голосование по поправкам в Конституцию может пройти в воскресенье, 12 апреля.

Контуры (2)

1. Уже понятно, что кадровые изменения по регионам и выборы губернаторов-2020 будут проходить в особых условиях. По причине их "неожиданной встроенности" в конституционный процесс и предельного ограничения по времени.

В этом году выборы затронут 16 регионов. Среди которых весьма важные системообразующие регионы - Татарстан, Иркутск, Краснодар, Ростов, Севастополь, Калуга и,конечно, Ленинградская область.
По меньшей мере,по 4 регионам ситуация более-менее понятна - Севастополь, Иркутск,ЕАО, Татарстан.
В отличие от крайне неудачной модели трансформации власти в Иркутске, в Калужской области решили выстраивать схему консенсуса с местной элиты и минимизировать риски от конфликта команд в регионе.

Сложной остается ситуация с решениями по главам таких регионов, как Краснодар, Ростов и Чувашия. В каждом из регионов сильный внутренний межэлитный конфликт; за регионы дерутся кремлевские кланы и группы. За Архангельский регион и Коми также сцепилось несколько групп. Сложными остаются и решения по Ленинградской области. С точки зрения баланса не допустимо, чтобы Ковальчуки продолжили контролировали Петербург и область. (Поэтому не случайно, что из этого центра идет сигналы по объединению двух регионов в один).
С отставкой Медведева неожиданно просел и губернатор Брянской области Богомаз.


2. В рамках неожиданно начавшейся политической реформы, активизации нацпроектов и целевой программы борьбы с бедностью, а также празднованием Юбилея Победы массовая отставка губернаторов может стать совершенно избыточной.
Вероятно, что там, где рейтинг действующих губернаторов не подвержен сильной коррозии, они могут самосохраниться.
Тем более, что у Кремля больше нет целевой задачи повышать рейтинг глав регионов, скорее-наоборот. С точки зрения здравого смысла, Система сама не должна усиливать собственную турбулентность. Поэтому совершенно не случайно, что губернаторам в рамках конституционной реформы обещано повышение их статуса в качестве уже федеральных чиновников с одновременным сокращением их политической субъектности.
Правда, не очень ясно, к чему это может привести, если например будет расти политическая субъектность региональных элит и региональной составляющей.

3. К большому сожалению Кириенко, тема технократов в регионах станет нисходящей.

Губернатор теперь все больше должен осозновать себя частью федеральной системы.

К сожалению, в этой модели зашито слишком много рисков.
Субъектный лоялизм, да еще помноженный на персональный эгоцентризм от осознания статуса "члена Госсовета" с расширенными полномочиями может создать сверх риски. Слова Президента, что Госсовет не должен превратиться во вторую палату регионов говорит о хорошем понимании возможных рисков и угроз.
Что может быть более страшным для Системы, как фракционная хаотизация самого Госсовета. Вероятно этому должна помешать и конструкция будущего Госсовета и новые механизма балансов на уровне регионов.

Перемещения Володина только на первый взгляд хаотичны: сначала Псков - Тихон, за ним Тегеран- аятолла. На самом деле Володин пытается сомкнуть новую конструкцию сложной межконфессиональной духовной цепи, силясь продемонстрировать возведение моста между точками сборки обновляемого российского православия и шиитского ислама. Позиция Ирана по сбитому украинскому самолёту неслучайно колеблется в такт разнонаправленным движениям спикера из Москвы: то Тегеран отказывается отдавать чёрные ящики, то соглашается, то вот сейчас опять отказывается, выторговывая новые условия и подытоживая суверенные скрепы. Псковско- иранский кейс Володина выстроен на замысле спикера оставаться не просто полезным в обновляемой политической модели, но застолбить за собой особую роль, сравнимую с ролью хворающего Патрушева, чтобы в нужный момент стать вариантом надежной несущей опоры президенту. Однако при всех своих аппаратных талантах и чутье Володин не стал своим в ближнем круге и вряд ли сумеет переломить ситуацию и в предстоящую эпоху перемен, оставаясь хоть и заметной, но не основной и временной фигурой на политическом небосклоне. https://yangx.top/BorodaV/17772

“У Путина будет три ключевых ресурса, обеспечивающих его политическое превосходство: контроль над партией власти, лояльность элиты (скорее всего, в рамках первого он будет продвигать своих людей на ключевые позиции) и рейтинг” - Ведомости.

Удивительно, но на встрече председателя Государственной Думы Вячеслава Володина с активом Псковской области не было сенатора от Псковской же области Андрей Турчака.
При том, что согласно его инстаграма, в это время Андрей Анатольевич находился в Пушкинских горах, в 100 км от Пскова.

Контуры (3).

Татьяна Становая в Ведомостях говорит о том, что в рамках конституционной реформы появятся два центра влияния во власти.

И якобы политический ресурс Путина (оформленный через Госсовет и опирающийся на партию власти, лояльность элит и рейтинг) рано или поздно обязательно вступить в конфликт с институциональным ресурсом (Президент).

Последний получить легитимность и собственную субъектность через институт выборов и традиционные архетипы восприятия должности.
Преодолеть конфликт на первом этапе, по мнению Становой, можно будет контролем над партией власти и парламентом. Но в любом случае - все расползется.

Что на это можно ответить?

Риски существуют в любой политической системе. Вопрос тут в наличии самосохранения элиты и ее договороспособностях.
С этим у нас весьма сложно. Но само построение системы баланса должно заставить элиты находить консенсус.

Путин впервые (и это очень важное отличие от ельцинского трансфера) предлагает самим элитам участвовать в создании межэлитного договора будущего баланса интересов. А гарантом (следовательно, субъектом) должно выступить общество через институт голосования.

Сейчас начинается весьма серьезная борьба за модель конституционного баланса. Поэтому в ближайшее время у нас будет два важнейших института - ГосДума/Совфед и Конституционный суд.

Первый должен принять огромный пакет госреформ, Конституционный суд -проследить и очистить всю процедуру с целью изъять риски для Системы.

Юрий Чайка покидает пост генпрокурора в связи с переходом на другую работу. На должность генпрокурора Путин внес кандидатуру замглавы СК Игоря Краснова.

Полностью согласны с коллегами из Незыгаря, в отношении их вывода о том, что тема «губернаторов-технократов» будет сворачиваться в регионах.

Конфликт между «варягами-технократами» и местными элитами, изначально зашитый в эту схему командой Кириенко, мог легко купироваться в рамках старой системы управления. Но, в процессе начавшейся политической трансформации, тлеющие очаги напряженности в регионах несут дополнительные риски.
Тем более, что каких-либо видимых экономических прорывов от кириенковской модели «губернатор-технократ», до сих пор не видно.

Для региональных элит и регионального бизнеса губернатор-технократ ассоциируется с «губернатором на передержке», для которого регион лишь очередной этап в его чиновничьей карьере.
Не имея опоры в региональной элите, устойчивость губернатора определялась за счет его опоры на властный ресурс сюзерена, который поставил фигуру губернатора на шахматную доску региона.
Такая конструкция, до последнего времени считалась устойчивой.

Но, после конституционной реформы, резко возрастает роль региональных элит, которые получат и захотят использовать возможность иметь своего представителя в Госсовете, который после политической реформы, станет влиятельным органом государственной власти.

Поэтому, для сохранения контроля над региональными элитами, Кремлю нужен другой архетип губернатора.
Если перефразировать название культового триллера братьев Коэн, то можно сказать: «Технократам тут не место».

Игорь Краснов как новый генпрокурор - это тектоническое изменение в силовых структурах.
Будет самый молодой руководитель силовых структур в России. 43 года
@politburo2

Игорь Краснов родился 24 декабря 1975 года в Архангельске.

Окончил Поморский государственный университет имени Михаила Васильевича Ломоносова.

С 1997 года служил в органах прокуратуры. С 2006 по 2007 год занимал должность следователя центрального аппарата Генпрокуратуры РФ.

В 2007 году Краснов перешел в Следственный комитет, где работал на должности старшего следователя по особо важным делам при председателе Следственного комитета.

В 2012 году Краснов получил звание генерал-майора юстиции, а спустя пять лет - генерал-лейтенанта юстиции.

В апреле 2016 года Игорь Викторович назначен заместителем Председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина. В ведомстве курировал работу главного управления по расследованию особо важных дел и главного следственного управления.

Игорь Краснов расследовал ряд резонансных дел, среди которых: покушение на Анатолия Чубайса, убийства Бориса Немцова, чемпиона мира по тайскому боксу Муслима Абдуллаева, хищения на космодроме "Восточный" и другие громкие дела.