Нежный аншлюс. Белоруссия подписала план отмены роуминга в Союзном государстве к сентябрю 2020 года. Предложения о законодательном закреплении отмены роуминга подготовят к марту.

Любопытно, что новость преподносится не как отмена роуминга между РФ и Белоруссией, а речь идет именно о Союзном государстве. Хотя существует оно только в документах, и никто его не воспринимает как фактически существующий субъект. Однако у этого государства есть Государственный секретарь и Совет Министров, который возглавляет Медведев.

Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. Его возглавляет Лукашенко. В его состав входят Путин, Медведев, Матвиенко, Володин и аналогичные главы органов власти Белоруссии. Население Союзного государства 156 млн. человек. Так что Лукашенко начальник Медведева, и зря Димон шутил над суверенитетом Белоруссии на своей пресс-конференции.

Если прибавить к этому тот факт, что Путин полностью проигнорировал недавний вопрос о том, собирается ли он возглавлять Союзное государство в 2024, то четко прорисовывается одна из стратегий трансфера власти. Путин станет главой United States of Russia. Третьим туда возьму Абхазию, а потом всех, кто под руку попадется.

🗣🏢 Будущее послание Путина Федеральному собранию, анонсированное на 15 января, готовилось в спешке — а потому ушло на начало года. Администрация президента желает "начать работу как можно быстрее" и подготовиться к празднованию 75-летия Победы.

Отчасти послание станет ответом на международную напряженность — но основной целью будет подготовка населения к началу активной фазы "транзита", а потому уже ожидается "суперсоциальным" и ориентированным на нужны электората с его сплочением и формулировкой нового "социального контракта" между населением и властью на фоне стагнирующих рейтингов последней.

В преддверие "репетиционного" ЕДГ-2020 Кремль надеется посланием президента также мобилизовать свой электорат — а самим переносом даты катализировать развитие внутриполитических процессов в 2020-ом. Сам формат послания президента становится определяющим политическим мероприятием, обозначающим тренды Системы на год вперед.

@kaktovottak

Транзит власти в России снижает роль института президентства

Уходящий год прошел под знаком стабилизации напряженности во внутренней политике. Ведущие группы влияния продолжают процесс расстановки своих людей в регионах. При определенных раскладах этот фактор может пригодиться в дальнейшем для давления на Центр. Параллельно с этим под флагом борьбы с коррупцией продолжились сведения счетов с людьми, входящими в круг главных оппонентов.

Все телодвижения тех или иных политических групп можно рассматривать сквозь призму их выхода на более выгодные стартовые позиции в преддверии т.н. «транзита» власти. И это не случайно. Тот, кто окажется в более выгодной позиции и пройдет действующий цикл рядом с президентом и будет иметь более значимые шансы стать преемником в 2024 году.

При этом, я бы не стал преувеличивать роль института президента в нынешних условиях. Да, он продолжает контролировать элиты и выступает все еще неким балансиром между интересами различных групп. Но эта роль в условиях, когда коридор правил игры быстро сужается, становится не самой главной. Группы влияния, или как их еще называют «башни» Кремля, преследуют прежде всего свои интересы и в любой момент готовы будут начать самостоятельную игру. Это вполне объяснимо, т.к. на кону этой большой игры стоит «жизнь или смерть». И, возможно, не только политическая.

Если говорить об основных политических событиях года, которые лежали в основе указанного противостояния, то, на мой взгляд, ими являются: «дело Голунова» и раскачка ряда локальных и отраслевых тем, которые привели к росту протестной активности; выборы в Мосгордуму и губернатора Санкт-Петербурга, которые отличались не совсем успешным протеканием; арест Абызова и усиление под видом борьбы с коррупцией противостояния с рядом чиновников. К одним из важных событий, которые также следует рассматривать сквозь призму транзита власти можно отнести и рост интеграционных процессов с Белоруссией, а также выход на новый виток взаимоотношений с Украиной.
Михаил Мирзоян

​​Одним из очевидных успехов внутренней политики за последние годы по праву считается атомизация протестных процессов в регионах России.

Снижение уровня жизни сделало часть социально-активных граждан чувствительными к несправедливостям, которые творятся в их регионах. Не замечаемые ранее бытовые неудобства и мелкие конфликты власти и общества в сегодняшней ситуации способны вывести (и выводят - в Архангельске, Екатеринбурге) на улицы тысячи недовольных.

Однако усилиями внутриполитического блока удается достаточно эффективно удерживать протесты на контролируемом уровне.

На практике хорошо зарекомендовали себя такие инструменты как регулирование (снижение) показов новостей о протестах в лентах пользователей ВКонтакте; выключение "протестной" повестки из ротации Яндекс.Новостей; смещение фокуса внимания аудитории на другие новости. Одним из главных достижений считается отсутствие "раскрученных" региональных лидеров протестов.

Вместе с тем, тревогу внутриполитического блока вызывает активность КПРФ и возможности коммунистов по координации активности граждан.

В нескольких регионах такие протесты удалось подхватить КПРФ. В АП отмечают, что системный мониторинг протестной активности и активное участие может серьезно поднять рейтинг коммунистов на фоне выборов в Государственную Думу.

Дочь Путина, прилетевшая накануне на буровую платформу и визит Зюганова в соседний Китай говорят о том, что Кремль активно проводит неформальные консультации с США и КНР накануне трансферта Президента.

События набирают ход.
Собственно мы и ранее писали: рубеж 2021 год, после чего государство изменится.

https://yangx.top/russica2/22083

Володин, вдохновившись путинской пресс-конференцией, форсирует тему конституционной реформы.

Ради успеха "парламентского транзита" спикер Госдумы готов даже пожертвовать свободой муниципалитетов.
Хотя она была основой другого амбициозного володинского начинания — "консервативно-демократического" проекта.

Впрочем, не исключено, что муниципалитетами жертвы Володина не ограничатся.
Неслучайно, на фоне разговоров о конструкционной реформе Силуанов подтвердил наличие у правительства планов по изъятию у ЦБ контрольного пакета Сбербанка.
Набиуллина —давняя володинская союзница.
Греф до недавнего времени тоже весьма плотно сотрудничал с Володиным.
Уйди "Сбер" под контроль правительства, спикер ГД лишится доступа к важнейшему финансовому и политическому (с учётом сбербанковской цифровой экспансии и обширной филиальной сети) ресурсу.
А в таком случае, автор парламентаризации рискует оказаться последним в очереди за её бенефитами.

Судя по-всему КПРФ решили закрывать, как проект, поэтому начали тянуть фейковую партию коммунистов. Не стоит думать, что в период трансферта КПРФ не сможет выстрелить, вспомните рейтинги Грудинина вначале президентской кампании. Поэтому лишние риски в виде КПРФ, которая сотрудничает с Навальным, например, никому не нужны.

Конституционный транзит: президентские ориентиры

Вчера на встрече с руководством палат Федерального Собрания президент Владимир Путин обозначил свою позицию по вопросу возможного переписывания Конституции:

«По Конституции я уже высказывался. Я думаю, что основополагающие положения Конституции лучше не трогать, а Конституцию лучше не менять, но какие-то вещи, связанные с тем, что жизнь меняется, и встают какие-то задачи, которые, мы полагаем, можно было бы как-то отрегулировать по-другому. В том числе Вы сейчас упомянули взаимоотношения между муниципальными органами власти, государственными органами власти, имея в виду, что у нас должна быть создана единая система публичной власти. Вот об этом тоже нужно подумать, конечно, не ущемляя интересов и прав муниципальных образований».

Итак, президент обозначил ряд исходных положений для перезагрузки политической системы России:

1. Основополагающие моменты лучше не трогать – в пресс-конференции прозвучало точное указание на неприкосновенность первой главы.

2. Часть вещей можно трансформировать, но для этого необязательно менять Конституцию.

3. Избран вектор на формирования единой системы публичной власти. Здесь важно не столько слово «единая» (за которую уцепились многие аналитики), сколько – «система».

Выводы:
Серьезных изменений в Конституцию вноситься не будет, максимум – очень таргетированные (наподобие «подряд» в статье о президентских сроках).

Изменения будут, в том числе по перераспределению полномочий – необязательно между ветвями власти (что потребовало бы изменений в Конституции), но скорее в сторону каких-то иных органов и институций (а вот здесь уже можно обойтись федеральными (конституционными) законами).

Единство системы власти подразумевает, что должна быть выстроена стройная уровневая модель с тремя самобытными по функционалу «этажами»: федеральным, региональным и муниципальным. Каждые из них должен представлять государственную власть по своему направлению и уровню работы.

Уже четко реализуются усилия по вектору на дерегионализацию и ремуниципализацию (снижение полномочий регионов и усиление муниципалитетов). Параллельно обсуждается возможность более четкого разделения вопросов ведения федерального центра и субъектов федерации (в части уменьшения количества совместно курируемых процессов).

Итогом должен стать логичный механизм исполнения решения и обратной связи. Регионы будут концентрировать в себе административно-финансовые права (примером чему может служить тренд на передачу школ от муниципалитетов в ведение властей субъектов федерации), а муниципалитеты (вспомним хотя бы движение в сторону выборности мэров) станут основной площадкой политической борьбы и дискуссий. Это сработает как предохранительный клапан для сброса социального давления.

Говоря о «единой системе публичной власти» нужно, в первую очередь, иметь в виду выстраивание вертикальных (от президента до конкретного муниципалитета) и горизонтальных (взаимодействие внутри трех уровней) связей и механизмов сопряжения усилий.

Эта «единая система» должна стать не способом возврата к административно командной системе (федкомы-регкомы-мункомы), а способом интеграции усилий и компетенций для более эффективного госуправления.

Именно под эту «единую систему» сейчас продолжает разворачиваться и набирать силы новая кадровая политика Кремля – поскольку для новых форматов блоков политической системы потребуются управленцы иного склада.

Стенограмма: http://kremlin.ru/events/president/news/62404

В разных кабинетах готовят креативы к выборам в Госдуму 2021 года. Получается пока плохо. Для трансфера власти Единой России очень важно иметь конституционное большинство в парламенте. КПРФ набирает популярность в связи с недовольством широких народных масс повышением налогов, пенсионной реформой, мусорными проблемами и общим падением реальных доходов.

Одной из технологий борьбы с КПРФ является партия «Коммунисты России». Нынче «Левада-центра» прогнозирует, что этой партии удастся пройти барьер 5% на выборах в ГД. Хотя по другим исследованиям, пройти барьер не удастся даже Справедливой России. Инициатива с продвижением «Коммунистов России» вызвана необходимостью делать хоть что-то в преддверии выборов в парламент, но в Госдуму она не пройдет. Ей это не удавалось это раньше, и уж тем более не удастся сейчас, поскольку в протест вовлекается все больше народных низов, которых давно обучились окучивать Зюгановцы.

​​Транзит 2024: три сценария развития России после Путина

Эксперт Московского центра Карнеги Татьяна Становая видит три версии развития политической системы России в 2024 году.

«Первая - ограничить будущего преемника, чтобы тот не попытался править 24 года с перерывом на шесть лет в середине. Однако если гипотетический преемник действительно окажется настолько автократичным, то его вряд ли остановят конституционные ограничения.

Другая версия – Путин выбрал Дмитрия Медведева в свои преемники и хочет заранее помешать ему переизбраться в 2030 году, если учитывать, что один срок тот уже отработал. Однако трудно представить, что уже сейчас, за пять лет до 2024 года, Путин окончательно определился с кандидатурой преемника…

Наконец, наиболее распространенная интерпретация сводится к тому, что Путин таким образом сообщил, что не собирается баллотироваться в 2024 году», - отметила Становая в своей статье для Центра Карнеги.
Рассуждая о реформе Конституции РФ, аналитик исключает сценарий усиления полномочий парламента.

«Путин никогда не любил иметь дело с сильным парламентом, еще со времен работы в мэрии Санкт-Петербурга, где ему приходилось постоянно сталкиваться с парламентской оппозицией. А это значит, что никакой парламентской республики быть не может – Путин не решится ставить государство в зависимость от политических раскладов среди тех, кого считает популистами-конъюнктурщиками», - уверена Становая.

К концу года появились грубые эскизы будущего состава Госдумы-2021. «Левада-Центр» спрашивал граждан о голосовании, если выборы пройдут в ближайшее воскресенье. Тут всё стандартно. Почти.

Для КПРФ и ЛДПР ситуация стабильная. За первых готовы проголосовать 9% респондентов, за вторых — 8%. У ЕР результат 29%, что очень похоже на ситуацию в августе 2016 года (31%). Это нормальные цифры, но большой вопрос — обеспечат ли они доминирование в Госдуме (особенно на фоне турбулентности общественных процессов)? Поэтому следующие годы единороссы будут активно поднимать электоральный рейтинг.

Взрывной рост показывают «Коммунисты России». Они вышли из статистического небытия и набрали 3%. Если каким-то чудом они попадут в Госдуму, то это станет плюсом для ЕР. С коммунистами-спойлерами договориться даже проще, чем с обычными.

Хуже всего дела у «Справедливой России». У них сплошная деградация — с 5% в 2016 году, до 3% в 2019 году. Велики риски не попасть в Госдуму. Как они будут выкарабкиваться — неизвестно. Много говорили о союзе с малыми партиями и ребрендинге, но больше об этом ничего не слышно.

Конспективно о партийном проекте Захара Прилепина.

По итогам недавнего выступления Захара Прилепина в программе "Право знать" на ТВЦ. Краткие выводы:

1. Проект санкционирован администрацией президента РФ. Задача - местные, муниципальные (городские) выборы и выборы в Госдуму.

2. Электоральная ниша - поколение 40+ прежде всего в городах регионов РФ.

3. Идеологическая ниша - левый традиционализм / лево-консервативная идея.

4. Локальная повестка - сохранение малой городской родины (ландшафт, субкультура, традиции, история, повседневные ценности), противостояние со строительной мафией (борьба с экспансией компаний-застройщиков).

5. Внешнеполитическая ниша - донбасский транзит: механизм интеграции в российский политический процесс наиболее перспективных и ценных "кадров" из ДНР и ЛНР. Инверсия "русского мира", оказавшегося в изоляции в Донбасском регионе, во внутрироссийский мир. Попытка использовать затухающую энергетику донбасского "русского мира" для лево-консервативного реванша поколения сорокалетних в РФ.

Вывод: проект перспективный, хотя и с высоким уровнем рисков. Успех будет зависеть от активного предвыборного "чеса" Прилепина по городам России в 2020 году, эффективности рекламной кампании и наличия сети пассионарных активистов на местах.

Реформа НДФЛ с освобождением от налогов совсем малоимущих, но с одновременным повышением налогов на большинство россиян, на которую сегодня намекнул Дмитрий Песков, затевается, конечно, не ради откровенных бедняков, а для того, чтобы повысить собираемость отчислений с физлиц. Изначально вопрос социальной справедливости стоял как повышение налоговой нагрузки для богачей с предоставлением полной налоговой индульгенции для тех, кто даже по лукавой официальной статистике не сводит концы с концами. Для того, чтобы компенсировать казне выпадающие крохи от сбора налогов со всей российской голытьбы достаточно хотя бы на пару процентов поднять налог на миллиардеров. Однако идти, похоже, решено путем повышения НДФЛ на абсолютное большинство граждан, которые получают хоть на копейку больше, чем установлено прожиточным минимумом. Таким образом, за рапорт власти о проявлении трогательной заботы об отечественном нищенстве одинаково заплатят как богачи с середняками, так и бедняки, к которым теперь принадлежит почти все население страны, давно потерявшее средний класс в классическом понимании этого явления. В конечном счете государство получит и дополнительные миллиардные сборы, и возможность заявить о помощи тем, кто практически голодает. Но нищие от освобождения их от налогов не перестанут быть нищими. А вот та огромная категория обедневших граждан, которых власть рассматривает как материал для возможного ужесточения налогообложения, ощутят недобрый шаг на своем кармане и отреагируют громким ропотом, сравнимым с тем, что прошелся по стране после повышения пенсионного возраста. Планируемой реформой НДФЛ, то есть одинаковым процентным повышением налогов для всех за исключением самых обездоленных, власть уравняет жидкие щи одних с мелкими бриллиантами других. Дело, конечно, не столько в стремлении к экономической выгоде для закромов Отчизны, которые и без того полны резервами. Скорее, такая инициатива выглядит как дисциплинирующий инструмент для страны, которая нуждается в мобилизационной повестке перед финальной фазой трансфера. Конечно, больше всего в дисциплине нуждаются элиты, которым давно и неоднократно намекалось на необходимость щедрее делиться с государством. Но поскольку добровольно этого не произошло, а избирательное включение инструмента дополнительных поборов только в отношении богатых признано шагом неполиткорректным, то власть и склоняется к коллективному ужесточению налоговой ответственности для всех россиян, кроме тех, с кого вообще нечего взять, кроме цепей. https://yangx.top/TJournal/33477

Год завершается весьма динамично.
Перестрелка на Лубянке в канун Дня Чекиста. и конфликт Служб и управлений между собой.
Предельно важное заявление Президента в сторону Правительства, что они упустили год в реализации нацпроектов.
Большая обеспокоенность резким сниженим эффективности работы чиновников.
Фактические элементы саботажа исполнения решений руководства страны.
Ухудшения в соцсфере и высочайший уровень корпоративных интересов в здравоохранении,науке и образовании.
Раскрутка региональногосепаратизма и серьезные кадровые ошибки в подборе губернаторов. Снова возникает угроза собирания губернаторов под корпоративные знамена.
Сформировавшийся конфликт силовиков и бюрократии.
2020 год - станет годом Чемезова. влиятельный сановник вполне может разделить судьбу шекспировских героев. В том смысле, что общий тренд элит в его свержении с Олимпа. Удержаться Чемезову будет сложно; но и сохранение себя в Системе будет для него слишком затратно. Все сигналы, что сейчас закрутился маховик античемезовских дел создает крайне нервную обстановку. вряд ли Чемезову стоит надеется на оценку былых заслуг. Большее что ему могут предложить-уехать (но куда).

2020 год станет не только годом Чемезова, но и годом Конституции и ключевым годом подготовки транзита власти.

https://yangx.top/russica2/22131

Реформа политических институтов, закрепленных в Конституции, которые должны будут гарантировать безопасность Путина при трансфере власти, должна быть запущена в 2020 году. Кроме вычеркивания слова «подряд», могут расширить полномочия парламента. Также в предстоящем году стоит ожидать серьезные кадровые встряски среди силовиков, прежде всего в СКР, Генпрокуратуре, ФСБ и Совете безопасности.

Конституционные поправки будут разработаны в нескольких вариантах и вынесены на контролируемое общественное обсуждение. Окончательно с пакетом поправок определяться после выборов Президента США в ноябре. Поправки примут в ускоренном порядке до Нового года, как в 2008 году увеличивали срок полномочий Президента и Думы.

Подписывайтесь на канал Нешульман @neshulman

В Кремле также рассматривают вариант поправок в Конституцию расширяющих полномочия Совета Безопасности и предусматривающих принятия федерального конституционного закона «О Совете Безопасности».

Среди новых полномочий Совет Безопасности может получить назначение кадров в силовые ведомства, право обращения в Конституционный суд, контрольные полномочия.

https://yangx.top/neshulman/47

Подписывайтесь на канал Нешульман @neshulman

Прогнозируя 2020.

Многие думают или пребывают в иллюзии,что Путин -он про себя, про Личное в Общем.

А, возможно, Путин - это совсем не про себя и не про дожитие. А скорее, про будущее Системы.

Поэтому то, что логично ложится в в человеческом мирке страхов, переживаний и эгоистических стремлений поиметь от жизни, не факт что являяется правдой в оценке мотивации первого лица.

Системе и ее Игрокам важно исторически выживать.

Скрепы в виде постсоветской эпохи ослабли и рано-поздно рухнут. Обмануть Историю невозможно.

Поэтому трансфер власти это далеко не про сменщика Путина.

Скорее, это про трансформацию Системы после ПостСовка.

Если говорить про пресловутый трансфер, подготовка к которому неизбежно начнется в 2020 году, необходимо будет точно определить в ней место для самого Путина.

И когда Володин говорил, что Путин=Россия сегодня, это прежде всего про то, что Путин=система власти. Отсюда вытесненный страх и среди элит и в обществе, выраженный фразой: "Уйдет Путин - начнется война".

Пляшут от печки. Перенастройка системы должна начинаться с определения точных координат каждого из её ключевых участников на старте и финише, включая самого ВВП. Без этого просто ничего не сдвинется с места.

Ключевым риском для системы остаётся выбор преемника.
"выбор стабильности" - это ДАМ или кто-то из ближайшего окружения, или "выбор перемен"- новый участник системы, или существенно не влияющий пока на неё. Все сопутствующие риски, и тактические рисунки транзита должны сопостовляться с одним из этих решений. Потому что это выбор будущего России.

2019 год был годом квалификационных заездов. Сама гонка скоро начнется. От устойчивости системы, накопленной за годы правления Путина, зависит, будет ли это гонка на выживание, либо она пройдет спокойно, все доберутся до финиша и получат свои призы. Ведь впереди ещё не один Чемпионат.

https://yangx.top/russica2/22133

Размышляя о 2020

Незыгарь (@russica2) дал свой прогноз политическому духу грядущего года. Поделимся своими ощущениями.

Владимир Путин действительно все больше мыслит в историческом времени – себя и Россию он не разделяет, но потому осознает свою персональную ответственность за ее будущее.

Президент хочет оставить наследие – черта свойственная любому большому политику. Оно должно быть и социальным (нацпроекты), и политическим (процесс и итоги трансфера).

Мы согласны со многими коллегами: Большой Трансфер не про передачу власти от Путина преемника, а о переходе постсоветской эпохи в российскую. Это та самая «Россия 2.0», которая должна взять лучшее от прошлого, но окончательно уйти в самостоятельное плавание.

Трансфер – это не объявление воли уходящего патриарха своим наследникам, а скорее слова напутствия родителя отправляющемуся в самостоятельную жизнь совершеннолетнему чаду. Здесь и президент должен отпустить власть, и стране требуется понять – дальше придется жить самим.

Именно это осознание и готовность двигаться вперед будет отделять победителей по итогам трансфера от тех, кто уйдет в историю. Но не стоит думать, что у этого транзита – ментального, исторического, политического – будет четко обозначенная конечная точка. Это процесс – перехода от постсоветского к российскому: от первого к трансферному, от которого – к пост-транзитному, а от того – к новой «второй эпохе современной России».

https://yangx.top/russica2/22133