Регионы и трансфер: стратегия Ковальчуков

В новом выпуске «Картины мира» президента Курчатовского института Михаила Ковальчука за разговорами о туризме и культурном наследии Псковской области отчетливо видны многие контуры внутренней политики, проводимой «группой прорыва» (Ковальчуки-Кириенко).

В передаче с названием «Русский запад: регион развития» Михаил Валентинович беседовал с губернатором Псковской области Михаилом Ведерниковым. Это первый выпуск из цикла, в котором будут постепенно обозначены все «опорные регионы» для Ковальчуков.

Именно через них планируется обеспечить пространственную связанность страны – приоритет, определенный президентом Владимиром Путиным, закрепленный в Стратегии научно-технологического развития и Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (один из нацпроектов).

Особенный акцент в разговоре сделан на вопросы транспортной доступности – высокоскоростные электрички и авиасообщение. Эти вопросы крайне интересовали Михаила Ковальчука.

Через выбор Псковской области также проецируются претензии «группы прорыва» на модерирование профильных внешнеполитических вопросов – это не только атомная и научно-образовательная дипломатия, но также туризм и вопросы культурно-исторического наследия.

Способ вхождения в регионы и закрепления там уже традиционен – это развитие науки и образование. Через Кикоинский класс Школы №1 Михаил Ковальчук предлагает протянуть вектор дальше – и создать на базе Псковского госуниверситета центр притяжения для молодых талантов. И президент Курчатовского института, и губернатор Михаил Ведерников сходятся в том, что региону (как и всем остальным) необходимо целенаправленно вести политику привлечения и удержания талантливой молодежи в регионе – для этого требуются образовательные возможности, перспективы трудоустройства (преимущественно на высокотехнологичные рабочие места) и инфраструктура (от научной до бытой, от культурной до транспортной).

Особенно примечательна точка синтеза образовательной дипломатии и регионального измерения прорыва – Михаил Ковальчук предложил ввести квоты на обучение русскоязычных жителей Европейского союза с тем, чтобы они получили российский диплом и далее остались работать в стране. Здесь еще раз была подчеркнута роль Псковского государственного университета.

В итоге можно сделать вывод – университеты в регионах становятся центрами прорыва – как в региональных, так и в федеральных и международных вопросах развития. Отсюда значительное внимание к персонам ректоров и управленческой эффективности их команд. Для опорных регионов (в широком смысле) – это и пограничные субъекты федерации, и регионы-участники научно-образовательных центров мирового уровня – требования к управленческим кадрам (в том числе и особенно – в университетах и научных центрах) будет повышено.

Псковская область представляет собой регион и влияния на Санкт-Петербург, и страховки от потери позиций во второй столице. Подобная практика будет тиражирована и далее.

Примечательна союзническая линия: Ковальчуки – митрополит Тихон. Псковской область и Псково-Печерский монастырь являются оплотом Тихона (Шевкунова) и его сторонников. По словам губернатора Михаила Ведерникова, они «часто сидят с владыкой, набрасывают планы [развития]». Удаление Тихона патриархом Кириллом из Москвы в Псков воспринималась частью экспертов как ссылка, однако митрополит Псковский формирует серьезный плацдарм и наращивает свои связи в высших элитных кругах, а также нарабатывает стаж для возможности избрания патриархом.

Неудивительно, что также Михаил Ковальчук выразил полную поддержку кадровой политике Сергея Кириенко и практике назначения губернаторов новой формации, отметив: «Молодые, образованные и опытные люди берут на себя тяжелый труд по подъему страны». А Михаил Ведерников со своей стороны не раз поблагодарил Михаила Валентиновича за помощь и поддержку.

Запись на сайте телеканала «Культура» и на YouTube.

Кризисные явления в ЕР, КПРФ, ЛДПР и СР подвели руководство этих структур к необходимости смены линейки перед кампанией 2021 года: ожидается частичная ротация руководящих кадров с целью придания партийным структурам дополнительного электорального импульса. В условиях жёсткой финансовой экономии такая ротация – насущная необходимость, и попытка избежать её поставит партийный проект в заведомо невыгодное с конкурентной точки зрения положение по отношению к коллегам.  Возможен, правда, и «нулевой вариант», когда ни одна из парламентских партий не будет предпринимать ничего для улучшения своих электоральных позиций и только будет следить за несистемной частью партийного поля, гася там любые попытки составить конкуренцию «системным игрокам».

Государство с наскока попыталось взять контроль над «Яндексом», и все прошло удачно — это был один из самых жестких ударов по капитализации компании. Все шло к тому, что вторая атака государства окончательно бы похоронила компанию, сделав ее еще более легкой жертвой для поглощения (цена-то падает). Но в какой-то момент спохватились и решили переиграть. В итоге семью Воложа прогнули и заставили создать семейный траст, который не имеет права сразу продавать долю компании в случае смерти держателя пакета акций, а также пообещать, что до 2022 года он не будет продавать свою долю. Зачем Волож согласился на это? Чтобы забрать из плена золотую акцию Яндекса, которая уплывает в голландский фонд Yandex N.V. АПшечка визировала это соглашение с семьей Воложа. Хороши ли это? Безусловно. Но все-таки это костыли. И нет никаких гарантий, что после 2022 года «Яндекс» не окажется под ударом, так как 2022-2024 годы - это окно для трансфера и к этому моменту АП готовится взять интернет под тотальный контроль. Ну, прямо как в Иране за полгода до масштабных протестов.

Кстати, депутат «Единой России» Антон Горелкин через пару часов, после появления информации о соглашении между Яндексом и АПшечкой, отозвал звой законопроект о запрете иностранцам владеть (доля в акционерном капитале более 20%) «значимыми» российскими IT-компаниями. Напомни, что Горелкин — это аватар Володина. То есть в нужный момент от давления на Яндекс отказались. Сейчас так по всему сектору с зачисткой еще пройдут.

🗞🌪Возвращение Муратова в «Новую газету» в качестве главреда цементирует уверенность внутри самого истеблишмента, что крупные игроки отчаянно готовятся к информационной войне всех против всех. Коллеги верно подмечают и отсутствие у Чемезова хороших кадров.

Рокировки, продажа активов, нервное поведение основных участников транзита может быть только в единственном случае – остро ощущается отсутствие субъекта принятия решений в Кремле. Насущные задачи не актуализируются или откладываются. Форварды начинают действовать на свой страх и риск.

Начиная с 2022 года, а это начало для трансфера, АП будет готовиться взять интернет под контроль.

👥🗳 Субботний съезд "Единой России" обещает перестановки в руководстве, а на более низком уровне ожидаются ротации — глава столичного отделения и владелец иностранных отелей Андрей Метельский может 23-го ноября потерять пост.

Съезд для выражения поддержки посетит Путин — на нем добавят полномочий генсовету, введут новых персон и перераспределят полномочия заместителей секретаря, в ходе чего Евгений Ревенко покинет пост: его заменит депутат Александр Хинштейн. Собеседники утверждают, что в заместители введут вице-губернатора Ленобласти Сергея Перминова для замены Виктора Селиверстова в работе с регионами. Также замсекретаря Ольга Баталина уйдет ответственным за работу приемных председателя партии Дмитрия Медведева — предполагается обновить генсовет не менее чем на 15%.

Медведев перед съездом общается с партийцами для показа влияния — и на нем объявит о предвыборной тактике "Единой России" и фактически даст старт кампании в Думу-2021.

Не исключен альтернативеный вариант с возглавлением Путиным самой партии, но в данной конфигурации это маловероятно.

@kaktovottak

Кириенко и Ковальчуки возьмут избирательную кампанию ЕР под свой контроль.
Заниматься кампанией в ЕР будет правая рука и друг губернатора Дрозденко Сергей Перминов.
Помогать ему будет еще один комиссар от АП - Александр Хинштейн.

Перминов - абсолютная креатура Кириенко. При этом задачей Перминова станет стандартизация региональных кампаний, единый подход и контроль за инициативами на местах.
"Перминов должен ликвидировать вольницу. У него есть хороший опыт по Ленинградской области, где каждый район-это маленькое княжество".

Предполагается, что Перминову будут предоставлен широкий мандат; часть полномочий будет ему передан от Турчака. При этом, Перминов скорее станет ретранслятором указаний АП, заниматься разработкой и идеологией кампании он не будет.

По словам источника, Хинштейн в избирательной кампании займется антикоррупционной темой и борьбой с левыми конкурентами ЕР. "За Хинштейном стоят силовики. Известно о его персональной поддержке со стороны Чайки и генерала Седова. При том, что у Хинштейна хорошие отношения с Кириенко".

Приход в ЕР Перминова и Хинштейна может серьезно подорвать влияние Медведева и Турчака. Фактически у них не так много вариантов - от аппаратного конфликта до кампании по дискредитации.
Интересно будет посмотреть как будут добиваться баланса интересов в ЕР.
Перехват Кириенко контроля за избирательной кампанией ЕР может также вызвать недовольство губернаторов и местные элиты, которые используют выборы для продвижения своих интересов и людей.
Хотя их страхи Кириенко сможет купировать.

Кроме того разные источники говорят, что Президенту готовят несколько вариантов тезисов выступления на съезде ЕР и он будет сам править речь.
"Все хотят ретранслировать свои интересы, все хотят четких тезисов, которые помгут им в аппаратных конфликтах".

Если на съезде ЕР примут решение о возврате прямых выборов мэров, то это безусловно поднимет рейтинг партии и лично Дмитрия Медведева.

Госдума, проблема субъектности, Транзит

Выводы социологического исследования центра «Платформа» о возросшей субъектности Госдумы интересны главным образом тем, что практически во всём резко контрастируют с тезисами недавнего аналитического доклада Центра политической конъюнктуры.

В первом случае мы видим несколько идеалистичную картину — сплоченную Госдуму, которая становится все более профессиональной, выдерживает давление «сверху» (позволяет себе критиковать Правительство), противостоит лоббистским и популистским инициативам. Во втором — выводы экспертизы ЦПК: слабая, недисциплинированная Госдума, которая выдает «сырые» законы, голосует машинально и без рефлексии, где часть депутатов совершенно не участвует в законотворческом процессе.

Такая кардинально разная интерпретация деятельности Госдумы отражает отсутствие консенсуса среди основных игроков по поводу статуса нижней палаты Парламента в системе власти. Конкуренция за проект Транзита-2024 подразумевает опору на институциональные формы. И здесь Госдума — это большой ресурс: она может выступать или как влиятельный игрок, легитимизирующий процесс, или как простой исполнитель. Перед нами разворачивается борьба за определение места Госдумы в будущей транзитной конфигурации, отсюда и конфликт интерпретаций в экспертных оценках.

Дмитрий Медведев активизировал свою игру - трансфера. Начал сдавать коллег, не выполняющих нормативы нацпроектов.

С чем можно согласиться в прогнозе Ремчукова относительно перспектив трансфера/ транзита, так это с введённым им термином «эмоциональная изношенность» по отношению к членам правящего Политбюро, включая Шойгу, Лаврова и пр, которая не позволяет сделать ставку ни на одну из фигур близкого окружения президента, а потому обрекает ситуацию на режим консервации. Однако Ремчуков полагает, что под воздействием стагнации и ухудшения социологии все же рано или поздно будет принято решение о передаче эстафеты власти представителям более низших властных эшелонов, которые сформируют новые молодые элиты. Едва ли усугубление внутренних проблем может стать триггером перемен: до сих пор ответом на прогрессирующие социально- экономические сложности и падение рейтингов было, наоборот, усиление консервативного курса. Срок хранения консервов в России традиционно продлевается по мере опустения холодильника. https://echo.msk.ru/blog/statya/2540439-echo/

🗳🏢 АП отказалась от идеи увеличения количества одномандатников на выборах в Думу-2021 — они пройдут по старой схеме и в пропорции 50/50. Тем не менее, окончательное решение будет зависеть от итогов ЕДГ-2020.

Выборы-2020 являются тестом системы политического администрирования перед ЕДГ-2021 — и если готовящаяся к кадровым ротациям "Единая Россия" соберет в среднем меньше 40% на выборах в заксобрания, идея об увеличении одномандатников вернется в АП. Да и сами единороссы были против изменений: при увеличении одномандатников-индивидуалистов партией сложнее управлять, её идентичность размывается.

Также увеличение количество одномандатных округов приведет к тому, что больше половины их окажется в протестной или высоконкурентной зоне для партии — тогда "можем получить Москву на всю страну", заключают собеседники.

@kaktovottak

Россия не просто зовёт, как говорится в названии одноимённого форума, но она уже призвала. Кудрин продолжил атаку на правительство, предъявив неисполнение расходов бюджета за неполный год на 1 трлн руб из- за низкого качества госуправления. При этом глава СП заявляет о систематическом характере таких сбоев в управлении, что бьет в первую очередь по Орешкину и Силуанову и отсылает к проблемам исполнения нацпроектов. Кудрин и прежде заявлял, что возглавляемая им СП - не просто орган контроля финансов, но и инструмент настройки государственной системы управления. Кудрин замахнулся на задачи радикального переформатирования конструкции и продолжает методично двигаться в этом направлении. Однако что- то подсказывает, что Алексей Леонидович расчищает правительственную поляну не для себя : не таков простак Кудрин, чтобы в нынешней ситуации взвалить на себя ответственность за финансы и экономику. Но вот участвовать в переделе сфер влияния и схемах трансфера он точно намерен. Сейчас выгоднее и почётнее быть не начальником ЖЭКа, а сантехником шестого разряда, который занимается прочисткой системы от засоров и на которого с надеждой ли, или недоверием, но устремлены взгляды как жильцов,так и ведомственного коммунального начальства. https://yangx.top/antiskrepa/5248

👤⚡️Глава Счётной палаты Кудрин атакует правительство из-за неизрасходованного за год триллиона рублей, и аппаратный конфликт с министром экономразвития Орешкиным и вице-премьером Силуановым продолжается.

Кудрин публично заявляет о низком качестве системы госуправления, о её сбоях — и бьет по позициям Орешкина и Силуанова из-за проблем в исполнении нацпроектов. На защиту встал платящий РКН $300 тыс. за блоки «негатива» о себе глава ВТБ Костин, заявивший, что от бывшего министром финансов Кудрина «копейки было не допроситься», а теперь он требует смелых расходов.

Стабильное фрондёрство Кудрина ложится в схему входа в «транзит», но теперь не в роли «надменеджера» нацпроектов, как ранее — скорее эксперта, к которому станут прислушиваться в Кремле. Главой Счётной палаты не усвоен один урок: публичные трения не ценятся Системой, и привлечение внимания таким образом — рискованное мероприятие.

@kaktovottak

В решении не менять пропорцию между партийными списками и одномандатниками (50/50) под выборы в Госдуму-2021 есть своя внутренняя логика. Консервация партийно-общественной системы несёт меньше электоральных рисков в период Транзита, поскольку многие процессы уже отлажены и предсказуемы. ЕДГ-2019 показал, что запас прочности текущей конфигурации далеко не исчерпан.

Это хорошая новость для «Единой России»: она демонстрирует, что значения рейтингов на «нижней точке» воспринимаются в Кремле как исправимые, а ставка на ребрендинг партии власти все еще актуальна. С другой стороны, статус-кво оставляет нерешенным другой вопрос - эффект от негативных социально-экономических проблем и протестов будет прямо отражаться на «ЕР», вместо того, чтобы их канализировали формально «независимые» одномандатники.

🐻🔄🗳Журналисты и эксперты на перебой раскладывают интерпретации будущих кадровых перестановок в "Единой России".

Забавно выглядят рассуждения на тему, кто будет контролировать выборы и кампанию в ГД: у ЕР и АП одна задача – победа.

И все досужие сплетни, какой из членов команд Турчака и Кириенко отвечает персонально и кто чья клиентела – несостоятельны.

За результат отвечают Кириенко и Турчак; и мы видим, что не без помощи АП идёт переформатирование ЕР именно под задачу выборов.

Укрепление губернаторами – четкий сигнал элитам о том, что ЕР – точка сборки президентских сил, в том числе и в перспективе.

Кадровые изменения в партии призваны собрать электоральный кулак. И Грибов, и Перминов, и Хинштейн, и Любарский, и Парфенов хорошо разбираются электоральных процессах. То, что в ЕР ставят на разные функциональные задачи понимающих в выборах и имеющих профильный опыт людей говорит о том, что главная цель ЕР – именно победа.

Отказ об увеличении числа одномандатников и даже на полный переход к выборам по партспискам - это вполне осознанный шаг по лишению региональных элит субъектности.
А, следовательно, это подтверждение наличия угроз от децентрализации в среднесрочной перспективе.

Интересный доклад. Рекомендую. Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций: «НОВОЕ ПУТИНСКОЕ БОЛЬШИНСТВО» НАКАНУНЕ БОЛЬШОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ТРАНЗИТА.
...
http://apecom.ru/projects/item.php?SECTION_ID=91&ELEMENT_ID=5723

📊👥 Половина россиян (51%) уверена, что партия власти должна меняться — часто об этом говорят москвичи, сторонники оппозиционных партий и пользователи Интернета. Длительный запрос на перемены актуализировался в конечное предложение.

Этот запрос в обновлении, омоложении и работе на население выражается в понимании, что "Единая Россия" — партия власти, что она может контролировать и поддерживать нынешнюю власть, и что в партию можно пожаловаться на конкретного чиновника.

Единороссы получили результаты подобного исследования весной — и потому появилась концепция "единоросса нового типа", что должна в некой форме отзвучать на субботнем съезде партии. Кадровые ротации в "Единой России" уже происходят, и в преддверие ЕДГ-2020 партия пытается всеми силами удовлетворять уже запросы населения, а не только АП и президента.

@kaktovottak

👥🏢 Говоря о съезде «Единой России», стоит сказать, что технологи партии подготовлены как нельзя лучше — фактически завтра объявят о создании предвыборного штаба-2021.

Его возглавит секретарь генсовета Турчак для оценки электоральных ресурсов, готовности отделений и работы федеральных и региональных функционеров. Начавшийся осенью аудит работы депутатов «Единой России» будет продолжен для выбора наиболее переизбираемых членов, а также подбора новых — и их обучение под «единоросса нового типа».

КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и эсеры также готовятся к периоду ЕДГ-2020-2021 — ранний вход «Единой России» диктует темп гонки, при которой ЕДГ-2020 станет «партийным кастингом» отобранных кандидатов, на основе которого доформируют окончательные списки в Думу.

Посещение съезда Путиным решает две задачи: политический толчок кампании и партии, а также «шэринг рейтинга» для «Единой России», воспринимаемой электоратом как «партия Путина», имеющего на данный момент наиболее высокие рейтинг и доверие.

@kaktovottak