Ещё в 2015 году ЮНЕСКО объявили 28 сентября Международным днём универсального доступа к информации [1], в этом году на русском об этом в послании Генерального директора ЮНЕСКО Одрэ Азуле. [2]. Конференция IDUAI и мероприятия в этом году отложены из-за COVID-19, но 28-30 сентября идут онлайн вебинары посвященные открытости информации и идущие под эгидой ЮНЕСКО.
Ссылки;
[1] https://en.unesco.org/commemorations/accesstoinformationday/
[2] https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374375_rus.locale=en
#opendata #openness #transparency #unesco
Ссылки;
[1] https://en.unesco.org/commemorations/accesstoinformationday/
[2] https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374375_rus.locale=en
#opendata #openness #transparency #unesco
UNESCO
International Day for Universal Access to Information
AI Localism - это когда регулирование алгоритмических систем осуществляется на уровне города, муниципального образования, с охватом жизни людей на четко очерченной территории. Об этом Stefaan Verhulst писал ещё в феврале 2020 [1], а вот и подоспели живые примеры такого регулирования.
Городские власти Амстердама и Хельсинки ввели реестры алгоритмических систем / ИИ [3] [4]. Пока систем там немного и информации о них также немного, сами реестры работают на платформе Saidot [5], создателей которой вместе с представителями городов Амстердама и Хельсинки описывает то почему и зачем это делается в документе Public AI Registers [6]
Ссылки:
[1] https://medium.com/data-stewards-network/realizing-the-potential-of-ai-localism-c3d8b4c751ca
[2] https://news.cision.com/fi/city-of-helsinki/r/helsinki-and-amsterdam-first-cities-in-the-world-to-launch-open-ai-register,c3204076
[3] http://ai.hel.fi/
[4] https://algoritmeregister.amsterdam.nl/
[5] https://www.saidot.ai/
[6] https://uploads-ssl.webflow.com/5c8abedb10ed656ecfb65fd9/5f6f334b49d5444079726a79_AI%20Registers%20-%20White%20paper%201.0.pdf
#ai #transparency
Городские власти Амстердама и Хельсинки ввели реестры алгоритмических систем / ИИ [3] [4]. Пока систем там немного и информации о них также немного, сами реестры работают на платформе Saidot [5], создателей которой вместе с представителями городов Амстердама и Хельсинки описывает то почему и зачем это делается в документе Public AI Registers [6]
Ссылки:
[1] https://medium.com/data-stewards-network/realizing-the-potential-of-ai-localism-c3d8b4c751ca
[2] https://news.cision.com/fi/city-of-helsinki/r/helsinki-and-amsterdam-first-cities-in-the-world-to-launch-open-ai-register,c3204076
[3] http://ai.hel.fi/
[4] https://algoritmeregister.amsterdam.nl/
[5] https://www.saidot.ai/
[6] https://uploads-ssl.webflow.com/5c8abedb10ed656ecfb65fd9/5f6f334b49d5444079726a79_AI%20Registers%20-%20White%20paper%201.0.pdf
#ai #transparency
Medium
Realizing the Potential of AI Localism
With national innovation strategies focused primarily on achieving dominance in artificial intelligence, the problem of actually…
В Евросоюзе 8 НКО: Open Contracting Partnership, Transparency International, TI Lithuania, TI Portual, ePanstvo Foundation, ParliamentWatch (Italy), Access Info, Funky Citizens и K Monitor объединились для совместного контроля за госзакупками стран Евросоюза в проекте Open Procurement: Coalition for open, fair, and accountable public spending in the EU [1].
Инициатива интересная, в контексте COVID-19 явно будет акцент на закупке вакцин, но не только про них. Как точка входа в европейские инициативы контроля за расходом госфинансов - интересный ресурс.
Ссылки:
[1] https://www.open-procurement.eu
#opengov #transparency #procurement #eu
Инициатива интересная, в контексте COVID-19 явно будет акцент на закупке вакцин, но не только про них. Как точка входа в европейские инициативы контроля за расходом госфинансов - интересный ресурс.
Ссылки:
[1] https://www.open-procurement.eu
#opengov #transparency #procurement #eu
Для меня, если честно, тема выборов скорее неинтересна, а про технические особенности и проблемы с электронным голосованием в Москве хорошо пишут более мотивированные к этому авторы. Я сфокусируюсь на системных проблемах подрывающих доверие к системе электронного голосования у нас в стране с самого начала её апробации/запуска/тестирования.
1. На всякий случай я напомню что есть такое явление как разделение власти оно прописано в Конституции и предполагает независимость каждой ветви власти друг от друга. В частности, избирательные комиссии не являются органами власти - это особые структуры не находящиеся в подчинении федеральной власти или властей субъектов федерации. Принцип их формирования основан на независимом проведении выборов. Поэтому большая часть информатизации выборов все эти годы (десятилетия) шли с тем что ЦИК РФ был основным заказчиком работ системы ГАС Выборы. Для электронного голосования этот принцип был нарушен, разработка систем была передана исполнительным органам власти в лице ДИТ Москвы и Минфры России. Даже если предположить что там работают прекрасные люди, желающие стране хорошего тем не менее, они не являются и не могут являться даже формально независимыми сторонами.
2. Важная характеристика любой системы, в том числе информационной, это просматриваемость/наблюдаемость, на английском языке это звучит как observability. Главное отличие от прозрачности в том что прозрачность - это практическая реализация, а просматриваемость - это пригодность системы к такому наблюдению. Когда речь идёт об электронном голосовании и его реализации на блокчейне, то всё это, частично, имеет характеристики просматриваемости и прозрачности, но... Важная оговорка в том где эта система стыкуется с другими системами, техническими и человеческими. А вспомним насколько прозрачны эти системы. Есть ли цифры показывающие прозрачность и работу Госуслуг? Как получается что по такой продвинутой системе нет ежесуточной детальной статистики по демографии, активности, регистрациям, осуществляемым услугам и так далее. Аналогично по регистрации избирателей в Москве через портал mos.ru. Эти системы непрозрачны, ненаблюдаемы, не предполагающие не то что раскрытия их кода, но и даже раскрытия самых базовых показателей, не говоря уже о чём либо ещё.
3. В целом, участие Венедиктова как эдакого "общественного омбудсмена" дискредитирует электронное голосование не меньше чем его результаты. Венедиктов ничего не понимает в технической стороне, безапелляционные его утверждения настолько вне-рефлексивны и настолько не допускают даже вероятности ошибки (а добросовестные ошибки тут возможны), что не возможно делать никаких других интерпретаций кроме того что "человека назначили защищать, он и защищает как может". Может он плохо, от этого всё выглядит ещё хуже.
4. Раскрытие исходного кода электронного голосования выглядит довольно удручающе. Публиковать в репозитории код без документации, в виде архивов, это, конечно, показывает что, или это сделано "на отвали", или разработчики просто не имеют квалификации работать с репозиториями кода.
5. И, чуть ли не самое главное, а кто проектировал систему электронного голосования? Кто её архитектор, проектировщик, ведущие разработчики? не Венедиктов же и не Артём Костырко, выступающие говорящими головами. Получается что, либо разработчики настолько стыдятся своей работы что не готовы о ней говорить, либо их заказчиики боятся их выступления потому что "косяки" системы станут ещё более очевидными.
Схемы, логика, бизнес-процесс, архитектура этой системы должны быть открыты, равно как и должны быть открыты те кто её создает.
#opensource #opendata #observability #transparency #openness #elections
1. На всякий случай я напомню что есть такое явление как разделение власти оно прописано в Конституции и предполагает независимость каждой ветви власти друг от друга. В частности, избирательные комиссии не являются органами власти - это особые структуры не находящиеся в подчинении федеральной власти или властей субъектов федерации. Принцип их формирования основан на независимом проведении выборов. Поэтому большая часть информатизации выборов все эти годы (десятилетия) шли с тем что ЦИК РФ был основным заказчиком работ системы ГАС Выборы. Для электронного голосования этот принцип был нарушен, разработка систем была передана исполнительным органам власти в лице ДИТ Москвы и Минфры России. Даже если предположить что там работают прекрасные люди, желающие стране хорошего тем не менее, они не являются и не могут являться даже формально независимыми сторонами.
2. Важная характеристика любой системы, в том числе информационной, это просматриваемость/наблюдаемость, на английском языке это звучит как observability. Главное отличие от прозрачности в том что прозрачность - это практическая реализация, а просматриваемость - это пригодность системы к такому наблюдению. Когда речь идёт об электронном голосовании и его реализации на блокчейне, то всё это, частично, имеет характеристики просматриваемости и прозрачности, но... Важная оговорка в том где эта система стыкуется с другими системами, техническими и человеческими. А вспомним насколько прозрачны эти системы. Есть ли цифры показывающие прозрачность и работу Госуслуг? Как получается что по такой продвинутой системе нет ежесуточной детальной статистики по демографии, активности, регистрациям, осуществляемым услугам и так далее. Аналогично по регистрации избирателей в Москве через портал mos.ru. Эти системы непрозрачны, ненаблюдаемы, не предполагающие не то что раскрытия их кода, но и даже раскрытия самых базовых показателей, не говоря уже о чём либо ещё.
3. В целом, участие Венедиктова как эдакого "общественного омбудсмена" дискредитирует электронное голосование не меньше чем его результаты. Венедиктов ничего не понимает в технической стороне, безапелляционные его утверждения настолько вне-рефлексивны и настолько не допускают даже вероятности ошибки (а добросовестные ошибки тут возможны), что не возможно делать никаких других интерпретаций кроме того что "человека назначили защищать, он и защищает как может". Может он плохо, от этого всё выглядит ещё хуже.
4. Раскрытие исходного кода электронного голосования выглядит довольно удручающе. Публиковать в репозитории код без документации, в виде архивов, это, конечно, показывает что, или это сделано "на отвали", или разработчики просто не имеют квалификации работать с репозиториями кода.
5. И, чуть ли не самое главное, а кто проектировал систему электронного голосования? Кто её архитектор, проектировщик, ведущие разработчики? не Венедиктов же и не Артём Костырко, выступающие говорящими головами. Получается что, либо разработчики настолько стыдятся своей работы что не готовы о ней говорить, либо их заказчиики боятся их выступления потому что "косяки" системы станут ещё более очевидными.
Схемы, логика, бизнес-процесс, архитектура этой системы должны быть открыты, равно как и должны быть открыты те кто её создает.
#opensource #opendata #observability #transparency #openness #elections
Совершенно занимательная история о том что Мировой банк отказывается раскрывать результаты аудита договоров и сами тексты договоров с получателями средств [1]. Автор и ещё несколько представителей НКО запрашивали у представителей Мирового Банка сведения по контрактам заключённым в рамках мер противодействия COVID-19 и нескольких контрактов банка с его кредитополучателями.
Представители банка отказали в их предоставлении, но мировая бюрократия на то и мировая бюрократия чтобы там была процедура обжалования. И вот, например, 3 ноября банк опубликовал результаты рассмотрения жалобы (Appeal #88) [2] на получение данных о контракте в рамках финансирования по COVID-19 правительства Сьерра-Леоне. Самое интересное что в формулировках отказа присутствует упоминание о том что раскрытие содержание контракта в процессе его исполнения может нести репутационные риски для банка () и создать напряжение в отношениях между банком и получателем средств (в оригинале - Disclosing such information during a project under implementation may cause reputational risk to the Bank and strain the relationship between the Bank and the borrower).
Ко всему можно прибавить неспешность бюрократии банка.
- 2 ноября 2020 года они получают запрос на доступ к информации
- 23 февраля 2021 года банк отказывает предоставить сведения
- 29 марта 2021 года банк получает запрос на обжалование решения об отказе
- 3 ноября 2021 года банк публикует результаты рассмотрения обжалования
Там же автор упоминает и многие другие запросы, например, на сведения о контрактах на финансирование инфраструктуры обогрева в Вильнюсе (Литва) в 2002-2003 годах (Appeal #76) [3], а также проектах в Камеруне, Мозамбике, Буркина Фасо и других странах. Во всех решениях в отказе от раскрытия информации представители банка ссылаются на "prerogative" (исключительное право) в отказе от раскрытия информации в случае если представители банка считают что ущерб от раскрытия сведений перевешивает возможную пользу.
Похожая ситуация была в 2015 году когда Freedom Info запрашивали у банка сведения о контракте на выкачку воды из затопленной шахты в Сербии [4].
Вся описанная история интересна сразу с нескольких сторон:
1. Не стоит идеализировать открытость международных организаций, она работает только под постоянным давлением извне и часто значительно замедлена.
2. Можно обратить внимание на классический юридический подход к доступу информации через запросы. То что исследователи The GovLab определяли как "первую волну открытых данных" когда их можно было получить только через запросы на открытие сведений (Freedom of Information Requests).
3. Интересно что процедура обжалования непредоставления сведений и наличие специальной группы внутри банка ответственной за рассмотрение жалоб и тот факт что каждое рассмотрение практически как судебное решение, публикуется довольно подробно.
4. Важна и та часть где банк связывается с получателями средств, правительствами стран, запрашивая их разрешение на предоставление документов третьим сторонам (запрашивающим эти документы). Это, конечно, совсем не модель открытости по умолчанию, по видимому у Мирового Банка в договорах нет пункта о праве на раскрытие информации в одностороннем порядке, или не во всех договорах.
Ссылки:
[1] https://eyeonglobaltransparency.net/2021/11/12/world-bank-refuses-public-access-to-contract-reviews-and-contract-texts-too/
[2] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/7d690d60be37ed3debef4bd51e63268b-0090012021/original/AIC-Decision-Case-AI7243-Merits.pdf
[3] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/d16cfcc3a736d7bcd72b07fe9f2c5a3b-0090012020/original/AIC-Appeal-76-Case-AI6359-1.pdf
[4] http://www.freedominfo.org/2015/02/world-bank-rejects-request-for-serbian-project-report/
#opendata #spending #contracts #worldbank #covid19 #transparency
Представители банка отказали в их предоставлении, но мировая бюрократия на то и мировая бюрократия чтобы там была процедура обжалования. И вот, например, 3 ноября банк опубликовал результаты рассмотрения жалобы (Appeal #88) [2] на получение данных о контракте в рамках финансирования по COVID-19 правительства Сьерра-Леоне. Самое интересное что в формулировках отказа присутствует упоминание о том что раскрытие содержание контракта в процессе его исполнения может нести репутационные риски для банка () и создать напряжение в отношениях между банком и получателем средств (в оригинале - Disclosing such information during a project under implementation may cause reputational risk to the Bank and strain the relationship between the Bank and the borrower).
Ко всему можно прибавить неспешность бюрократии банка.
- 2 ноября 2020 года они получают запрос на доступ к информации
- 23 февраля 2021 года банк отказывает предоставить сведения
- 29 марта 2021 года банк получает запрос на обжалование решения об отказе
- 3 ноября 2021 года банк публикует результаты рассмотрения обжалования
Там же автор упоминает и многие другие запросы, например, на сведения о контрактах на финансирование инфраструктуры обогрева в Вильнюсе (Литва) в 2002-2003 годах (Appeal #76) [3], а также проектах в Камеруне, Мозамбике, Буркина Фасо и других странах. Во всех решениях в отказе от раскрытия информации представители банка ссылаются на "prerogative" (исключительное право) в отказе от раскрытия информации в случае если представители банка считают что ущерб от раскрытия сведений перевешивает возможную пользу.
Похожая ситуация была в 2015 году когда Freedom Info запрашивали у банка сведения о контракте на выкачку воды из затопленной шахты в Сербии [4].
Вся описанная история интересна сразу с нескольких сторон:
1. Не стоит идеализировать открытость международных организаций, она работает только под постоянным давлением извне и часто значительно замедлена.
2. Можно обратить внимание на классический юридический подход к доступу информации через запросы. То что исследователи The GovLab определяли как "первую волну открытых данных" когда их можно было получить только через запросы на открытие сведений (Freedom of Information Requests).
3. Интересно что процедура обжалования непредоставления сведений и наличие специальной группы внутри банка ответственной за рассмотрение жалоб и тот факт что каждое рассмотрение практически как судебное решение, публикуется довольно подробно.
4. Важна и та часть где банк связывается с получателями средств, правительствами стран, запрашивая их разрешение на предоставление документов третьим сторонам (запрашивающим эти документы). Это, конечно, совсем не модель открытости по умолчанию, по видимому у Мирового Банка в договорах нет пункта о праве на раскрытие информации в одностороннем порядке, или не во всех договорах.
Ссылки:
[1] https://eyeonglobaltransparency.net/2021/11/12/world-bank-refuses-public-access-to-contract-reviews-and-contract-texts-too/
[2] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/7d690d60be37ed3debef4bd51e63268b-0090012021/original/AIC-Decision-Case-AI7243-Merits.pdf
[3] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/d16cfcc3a736d7bcd72b07fe9f2c5a3b-0090012020/original/AIC-Appeal-76-Case-AI6359-1.pdf
[4] http://www.freedominfo.org/2015/02/world-bank-rejects-request-for-serbian-project-report/
#opendata #spending #contracts #worldbank #covid19 #transparency
Eye on Global Transparency
World Bank Refuses Public Access to Contract Reviews and Contract Texts, Too · Eye on Global Transparency
By Toby McIntosh The World Bank is denying access to documents about its reviews of contracts using Bank funds, and to the contracts themselves. The…
В силу многих причин я, как и многие, смотрю на деятельность Правительства РФ обращая внимания на детали и нюансы.
Нюансы координационных и совещательных органов:
1. На сайте Пр-ва перестали обновляться новости по многим правительственным комиссиям. Например, Правительственная комиссия по модернизации экономики и инновационному развитию России, в разделе "Документы и события" последняя новость от 6 апреля 2020 г. [1], в то время как в разделе "Состав" упоминаются [2] 4 распоряжения Правительства РФ менявшие состав правкомиссии.
2. Подструктуры координационных органов не упоминаются на сайте Правительства РФ. Например. Рабочая группа по разработке и реализации НТИ при правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России упоминается в новостях СМИ и на сайте Минобрнауки РФ [3], но нигде нет её состава (логично в разделе правкомиссии на сайте Пр-ва РФ). Аналогичная ситуация с рабочей группой по инвестиционному развитию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, она упоминается в новостях на сайте Пр-ва РФ, без каких-либо сведений о её составе и участниках совещаний [4]
3. Схожая ситуация с Государственной пограничной комиссией у которой состав уже менялся несколько раз, а новости и документы за 2015 год [5] и ещё со многими другими госкомиссиями, не буду перечислять все.
4. Комиссия по законопроектной деятельности с июля 2019 года перестала публиковать факты одобрения законопроектов [6]
Нюансы доступности документов
1. Среднее время задержки публикации документов на сайте Пр-ва РФ и портале официального опубликования publication.pravo.gov.ru составляет около 16 дней. На сайте Пр-ва РФ сейчас, 7 декабня, размещены НПА принятые 22 ноября [7], а на портале официального опубликования на 7 декабря. Так было и раньше и такое чувство что от смены правительства это не зависит, актуальных документов никогда нет на сайте Пр-ва.
2. На 7 декабря 2020 года Правительство приняло 3229 распоряжения, на 7 декабря 2021 года 3458 распоряжений. Итого прирост на 230 распоряжений в год. Прошлый состав Правительства при Д. Медведеве выдавал максимум до 2734 распоряжений за 2017 год.
3. В случае постановлений Правительства РФ в 2021 году на 7 декабря было принято 2195 постановлений, а в 2017 году на 7 декабря было принято 1489 постановления. Итого прирост на 33%.
Что-то ещё было, всё сразу не вспомню.
Ссылки:
[1] http://government.ru/department/491/events/
[2] http://government.ru/department/491/members/
[3] https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/?ELEMENT_ID=28416
[4] http://government.ru/news/41784/
[5] http://government.ru/department/443/events/
[6] http://government.ru/department/593/activities/
[7] http://government.ru/docs/all/
#transparency #openness #government
Нюансы координационных и совещательных органов:
1. На сайте Пр-ва перестали обновляться новости по многим правительственным комиссиям. Например, Правительственная комиссия по модернизации экономики и инновационному развитию России, в разделе "Документы и события" последняя новость от 6 апреля 2020 г. [1], в то время как в разделе "Состав" упоминаются [2] 4 распоряжения Правительства РФ менявшие состав правкомиссии.
2. Подструктуры координационных органов не упоминаются на сайте Правительства РФ. Например. Рабочая группа по разработке и реализации НТИ при правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России упоминается в новостях СМИ и на сайте Минобрнауки РФ [3], но нигде нет её состава (логично в разделе правкомиссии на сайте Пр-ва РФ). Аналогичная ситуация с рабочей группой по инвестиционному развитию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, она упоминается в новостях на сайте Пр-ва РФ, без каких-либо сведений о её составе и участниках совещаний [4]
3. Схожая ситуация с Государственной пограничной комиссией у которой состав уже менялся несколько раз, а новости и документы за 2015 год [5] и ещё со многими другими госкомиссиями, не буду перечислять все.
4. Комиссия по законопроектной деятельности с июля 2019 года перестала публиковать факты одобрения законопроектов [6]
Нюансы доступности документов
1. Среднее время задержки публикации документов на сайте Пр-ва РФ и портале официального опубликования publication.pravo.gov.ru составляет около 16 дней. На сайте Пр-ва РФ сейчас, 7 декабня, размещены НПА принятые 22 ноября [7], а на портале официального опубликования на 7 декабря. Так было и раньше и такое чувство что от смены правительства это не зависит, актуальных документов никогда нет на сайте Пр-ва.
2. На 7 декабря 2020 года Правительство приняло 3229 распоряжения, на 7 декабря 2021 года 3458 распоряжений. Итого прирост на 230 распоряжений в год. Прошлый состав Правительства при Д. Медведеве выдавал максимум до 2734 распоряжений за 2017 год.
3. В случае постановлений Правительства РФ в 2021 году на 7 декабря было принято 2195 постановлений, а в 2017 году на 7 декабря было принято 1489 постановления. Итого прирост на 33%.
Что-то ещё было, всё сразу не вспомню.
Ссылки:
[1] http://government.ru/department/491/events/
[2] http://government.ru/department/491/members/
[3] https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/?ELEMENT_ID=28416
[4] http://government.ru/news/41784/
[5] http://government.ru/department/443/events/
[6] http://government.ru/department/593/activities/
[7] http://government.ru/docs/all/
#transparency #openness #government
Я чувствую мне скоро придётся завести поджанр на канале "критика ГосТех". Вот например слайд из их презентации на семинаре Минспорта. Проблемы всегда не в том о чём сказано, а то о чём упущено. Классические схемы ОЭСР и Мирового банка перехода от аналога к цифре выглядит иначе, можно увидеть на картинках.
Чем отличается российский гостех? Выбрасыванием направлений "Greater transparency" и "Open by default".
Для общества это полный тупик, переход в эпоху цифрового патернализма в его плохой форме.
#data #transparency #govtech
Чем отличается российский гостех? Выбрасыванием направлений "Greater transparency" и "Open by default".
Для общества это полный тупик, переход в эпоху цифрового патернализма в его плохой форме.
#data #transparency #govtech