Какое-то время назад у меня была идея в создании если не рейтинга, то в проведении оценки "устойчивости политики открытости" для субъектов и федеральных инициатив. И оценивать то насколько качественно реализуется госполитика в этой области. Не такая уж сложная задача и есть примеры в других странах по анализу политики в части свободы доступа к информации и открытых данных. Но, лидерами в такой оценке в России безусловно была бы Мэрия Москвы. В отличии от других субъектов у них тема "Открытое Правительство" вынесена в отдельную государственную программу http://budget.mos.ru/gp_gos создано специальное казенное учреждение и тд, но они же подменяют смыслы и кроме названия ничего там про открытость нет. С другой стороны, в других регионах и у федерального правительства не сильно лучше. Причем у федерального правительства формально "Открытого правительства" не существует. В отличии от институтов развития таких как ФРИИ, ИРИ, РВК или АСИ, оно никогда не было институционализировано и не было прописано в бюджете в виде отдельной бюджетной строки, как части госпрограммы или как приоритетное направление с выделением субсидии из федерального бюджета. Фактически, на федеральном уровне прозрачность реализуется наиболее непрозрачным способом. Как резюме и то с чего я начал, оценка устойчивости госрегулирования открытости, заведомо предсказуема. #opendata #opengov #budgets
Открытый бюджет
Государственная программа Открытое Правительство. Паспорт. Портал «Открытый бюджет г. Москвы»
Результаты исследования и оценки проектов по бюджетам соучастия (participatory budgeting) в США и Канаде http://www.publicagenda.org/pages/research-and-evaluation-of-participatory-budgeting-in-the-us-and-canada . Партисипаторное бюджетирование - это одна из важнейших тем в открытости бюджетов государства, но лично я считаю её вторичной к гражданскому/общественному аудиту. А, в некоторой идеальной конфигруации, они должны друг друга дополнять #opengov #publicfinances #budgets
www.publicagenda.org
Research and Evaluation of Participatory Budgeting in the U.S. and Canada
Public Agenda is a nonpartisan, nonprofit organization that helps build a democracy that works for everyone and fuels progress on critical issues. Public Agenda is helping coordinate local evaluation efforts and sharing research on participatory budgeting.
Сейчас, когда конкурс BudgetApps закончился и скоро итоги будут общедоступны. Так вот сейчас я могу рассказать всем про идеи которые я специально не публиковал до поры до времени, надеясь что участники сами догадаются, но увы, так что давайте я вам расскажу про идеи которые будет ещё не поздно делать в этом году и в следующем. Не обязательно в рамках BudgetApps'а, а по собственной инициативе или, например, в рамках хакатонов которые мы будем делать от проекта ГосЗатраты.
Основная мысль в проектах создающих _новое качество_. Не просто визуализация того что есть, а как найти то чего нет? Как придать форму тому чего нехватает? Как наполнить новым содержанием или _найти неочевидное_.
Вот несколько примеров:
1. Расширенная бюджетная классификация. Существующий бюджет можно разрисовать по официальным классификациям Минфина России - ГРБСам, функциональной классификации, госпрограммам, видам расходов и так далее. Но, самое интересное что это финансово-учётная классификация, она не ориентирована на простоту понимания. Всю структуру бюджета можно перерисовать например, по направлениям расходов: "студентам", "пенсионерам", "малообеспеченным гражданам", "малым предприятиям" и так далее. Его можно разрисовать по адресам получения. Надо лишь пару-тройку дней внимательно посидеть над бюджетной росписью.
2. Глубина финансов. Я вот уже много лет не встречаю ни одного проекта по визуализации госденег от бюджета и полной иерархией - получатели, госзадания, субсидии и так далее. Любую госпрограмму можно разрисовать как перевернутое дерево от бюджетных строк, до ГРБСов, до учреждений, до исполнителей контрактов , до владельцев исполнителей контрактов и до объектов имущества созданных в итоге.
3. Выявление нарушений. Я ранее писал и выкладывал код выявления латиницы в госзакупках автоматическим образом. Тот самый проект "слепые закупки". Он является иллюстративным примером того что можно автоматизировать выявление типовых и атипичных нарушений в госфинансах.
4. Краудсорсинг. Смотришь на бюджетную строку, на серию госконтрактов и идешь и фотографируешь или находишь фотографии в сети или делаешь платформу на которой каждый может осуществлять аудит того что было сделано, построено и так далее.
Это более сложные проекты и список неполон. Практически все некоммерческие. Некоторые требуют больших усилий по пониманию предметной темы и большого желания их реализовать.
Некоторые из идей мы сами обсуждали их реализацию в рамках Госзатрат, некоторые совершенно новые.
#opendata #opengov #budgets
Основная мысль в проектах создающих _новое качество_. Не просто визуализация того что есть, а как найти то чего нет? Как придать форму тому чего нехватает? Как наполнить новым содержанием или _найти неочевидное_.
Вот несколько примеров:
1. Расширенная бюджетная классификация. Существующий бюджет можно разрисовать по официальным классификациям Минфина России - ГРБСам, функциональной классификации, госпрограммам, видам расходов и так далее. Но, самое интересное что это финансово-учётная классификация, она не ориентирована на простоту понимания. Всю структуру бюджета можно перерисовать например, по направлениям расходов: "студентам", "пенсионерам", "малообеспеченным гражданам", "малым предприятиям" и так далее. Его можно разрисовать по адресам получения. Надо лишь пару-тройку дней внимательно посидеть над бюджетной росписью.
2. Глубина финансов. Я вот уже много лет не встречаю ни одного проекта по визуализации госденег от бюджета и полной иерархией - получатели, госзадания, субсидии и так далее. Любую госпрограмму можно разрисовать как перевернутое дерево от бюджетных строк, до ГРБСов, до учреждений, до исполнителей контрактов , до владельцев исполнителей контрактов и до объектов имущества созданных в итоге.
3. Выявление нарушений. Я ранее писал и выкладывал код выявления латиницы в госзакупках автоматическим образом. Тот самый проект "слепые закупки". Он является иллюстративным примером того что можно автоматизировать выявление типовых и атипичных нарушений в госфинансах.
4. Краудсорсинг. Смотришь на бюджетную строку, на серию госконтрактов и идешь и фотографируешь или находишь фотографии в сети или делаешь платформу на которой каждый может осуществлять аудит того что было сделано, построено и так далее.
Это более сложные проекты и список неполон. Практически все некоммерческие. Некоторые требуют больших усилий по пониманию предметной темы и большого желания их реализовать.
Некоторые из идей мы сами обсуждали их реализацию в рамках Госзатрат, некоторые совершенно новые.
#opendata #opengov #budgets
Одно из мероприятий в котором и я участвую, и наша НКО "Инфокультура" - это 19 ноября 2016 года состоится IV Общероссийский гражданский форум. У нас там будет свой круглый стол про открытые данные для НКО.
А из интересного - это то что в рамках проект КГИ "Открытый бюджет" будет интерактивная сессия «Консультант инициативного бюджетирования – новая профессия гражданского общества».
Тема инициативного, ранее говорили - партисипаторного, бюджетирования в России всё ещё новая. Хотя это одна из важнейших стадий где граждане могут повлиять на то куда пойдут государственные средства.
Вся подробная информация по ссылкам:
- https://orgcivilforum2015.timepad.ru/event/397704/komitetgi.ru/projects/77/
- https://www.facebook.com/events/1698426957140673/
А я как сейчас помню рассказы про эксперименты с инициативным бюджетированием в Тверской области, когда глава их департамента финансов рассказывал что подрядчики начали отказываться работать по проектам в рамках инициативного бюджетирования потому что граждане стали приходить на места стройки и контролировать соблюдение ГОСТов. Всё таки когда люди соучаствуют деньгами или на стадии принятия решения, потом совсем другое отношение на стадии исполнения бюджета, исполнения конкретных контрактов.
Так что я лично рассчитываю на пользу от этого мероприятия.
#opengov #budgets #govfinances
А из интересного - это то что в рамках проект КГИ "Открытый бюджет" будет интерактивная сессия «Консультант инициативного бюджетирования – новая профессия гражданского общества».
Тема инициативного, ранее говорили - партисипаторного, бюджетирования в России всё ещё новая. Хотя это одна из важнейших стадий где граждане могут повлиять на то куда пойдут государственные средства.
Вся подробная информация по ссылкам:
- https://orgcivilforum2015.timepad.ru/event/397704/komitetgi.ru/projects/77/
- https://www.facebook.com/events/1698426957140673/
А я как сейчас помню рассказы про эксперименты с инициативным бюджетированием в Тверской области, когда глава их департамента финансов рассказывал что подрядчики начали отказываться работать по проектам в рамках инициативного бюджетирования потому что граждане стали приходить на места стройки и контролировать соблюдение ГОСТов. Всё таки когда люди соучаствуют деньгами или на стадии принятия решения, потом совсем другое отношение на стадии исполнения бюджета, исполнения конкретных контрактов.
Так что я лично рассчитываю на пользу от этого мероприятия.
#opengov #budgets #govfinances
В Португалии стартует на национальном уровне проект инициативного бюджетирования (participatory budgeting) [1]. При том что до этого уже десятки проектов инициативных бюджетов проходили на муниципальном уровне [2], однако на национальном уровне это впервые.
Особенность именно этого проекта в том что вначале организаторы собирают идеи и далее обеспечивают голосование за собранные идеи. При этом голосование реализовано посредством ATM устройств (банкоматом) поскольку именно они установлены практически в каждом поселении и оказалось что голосование через банкоматы реализовать даже проще.
Ссылки:
[1] https://apolitical.co/portugal-world-first-participatory-budget/
[2] http://portugalparticipa.pt/ (portugal)
#opendata #opengov #budgets
Особенность именно этого проекта в том что вначале организаторы собирают идеи и далее обеспечивают голосование за собранные идеи. При этом голосование реализовано посредством ATM устройств (банкоматом) поскольку именно они установлены практически в каждом поселении и оказалось что голосование через банкоматы реализовать даже проще.
Ссылки:
[1] https://apolitical.co/portugal-world-first-participatory-budget/
[2] http://portugalparticipa.pt/ (portugal)
#opendata #opengov #budgets
Apolitical
Portugal has announced the world's first nationwide participatory budget | Apolitical
Portugal has announced the world’s first participatory budget on a national scale. The project will let people submit ideas for what the government should spend its money on, and then vote on which ideas are adopted. Although participatory budgeting has become…
Вышел Budget Transparency Toolkit [1], документ-руководство по обеспечению прозрачности бюджета выпущенный Организацией экономического сотрудничества и развития.
В документе отражены такие важные направления бюджетной открытости как:
- международные стандарты открытости
- понятное представление бюджетной и фискальной информации
- вовлечение парламента
- независимое наблюдение
- открытость и вовлечение граждан
- пропаганда честности вместе с частным сектором
Главная польза от документа - это систематизация международных стандартов и рекомендаций.
Его можно скачать по ссылке [2]
Ссылки:
[1] http://www.oecd.org/gov/budgeting/budget-transparency-toolkit.htm
[2] http://www.oecd.org/gov/budgeting/budget-transparency-toolkit.pdf
#budgets #opendata #data #fiscaltransparency
В документе отражены такие важные направления бюджетной открытости как:
- международные стандарты открытости
- понятное представление бюджетной и фискальной информации
- вовлечение парламента
- независимое наблюдение
- открытость и вовлечение граждан
- пропаганда честности вместе с частным сектором
Главная польза от документа - это систематизация международных стандартов и рекомендаций.
Его можно скачать по ссылке [2]
Ссылки:
[1] http://www.oecd.org/gov/budgeting/budget-transparency-toolkit.htm
[2] http://www.oecd.org/gov/budgeting/budget-transparency-toolkit.pdf
#budgets #opendata #data #fiscaltransparency
www.oecd.org
Budget Transparency Toolkit
Toolkit providing a gateway to the various global budget and fiscal transparency institutions, official instruments, standards, and guidance materials.