Ivan Begtin
9.12K subscribers
2.04K photos
3 videos
102 files
4.77K links
I write about Open Data, Data Engineering, Government, Privacy, Digital Preservation and other gov related and tech stuff.

Founder of Dateno https://dateno.io

Telegram @ibegtin
Facebook - https://facebook.com/ibegtin
Secure contacts ivan@begtin.tech
加入频道
Правосудие "тяжёлая тема" не только в России, но и в таких странах как США. Юристы стоят дорого, во многом от того что для граждан судебная система более всего напоминает лабиринт. Приложение UnBail [1] переводит судебные разбирательства на язык и форму понятную обывателям, дает пошаговое объяснение судебного процесса и, в принципе, связывает его с сообществом.

Один недостаток, пока это скорее прототип, доступный только после пожертвования команде разработчиков.

И здесь мне хотелось бы сказать что в России оно было бы актуально как никогда.


Ссылки:
[1] https://www.unbail.org/

#justice #mobile
November 14, 2020
November 14, 2020
November 14, 2020
November 14, 2020
Stuff That Works [1] израильский стартап превращающий данные личного опыта в здоровье в анализ мер и формулировку рекомендаций.

Продукт позволяет пользователю выбрать его состояние и заполнить подробную анкету по развитию этого состояния, информацию о себе, курсе(-а) лечения и результате. Авторы декларируют подход на основе искусственного интеллекта, правда, непонятно где он там.

Финансирование в $9 миллионов стартап получил в июле 2020 года от трёх венчурных фондов [2].

Общая картина. Stuff That Works не первый стартап в этой области, ранее были CrowdMed [3], SickWeather [4], PatientsLikeMe [5] и другие. Главная проблема таких проектов в объективности тех кто описывает свои случаи. Врачебное сообщество, как правило, выступает против рекомендаций в таких проектах что видно, в первую очередь, и в том что за ними и в их командах нет врачей или врачебных институциональных организацией которые бы подтверждали что такой подход имеет право на существование.

Ссылки:
[1] https://www.stuffthatworks.health
[2] https://www.crunchbase.com/organization/stuff-that-works
[3] https://www.crowdmed.com
[4] https://www.sickweather.com/
[5] https://www.patientslikeme.com/

#health #crowd #data
November 15, 2020
November 16, 2020
Свежее исследование Gartner "Debunking Myths and Misconceptions About Artificial Intelligence, 2021" доступно для скачивания у них на сайте [1] и на ресурсах их партнеров и игроков рынка AI, вроде DataIku [2]


Ссылки:
[1] https://www.gartner.com/en/doc/724462-debunking-myths-and-misconceptions-about-artificial-intelligence-2021
[2] https://content.dataiku.com/gartner-debunking-ai-myths/gartner-debunking-myths-about-ai-2021

#ai #gartner
November 16, 2020
November 16, 2020
November 16, 2020
Мне честно говоря хотелось сегодня дописать очередное письмо в рассылку с долгими рассуждениями на тему качества данных, но поскольку самая злободневная тема сейчас - это реформа госуправления анонсированная председателем Правительства, то я поддамся хайпу и немного опишу как я это всё вижу практически со стороны (я давно стою в одном шаге от госслужбы, но всё ещё не там).

Для разнообразия, писать буду простым русским языком:
1. Не открою большого секрета что из всех статей расходов органов власти самые исполняемые (осваемые) расходы - это фонд оплаты труда. Тут нет срыва контракта, недоведения субсидии и так далее. Даже средства выделенные под вакантные должности до конца года могут быть распределены. Поэтому сокращение вакансий - это, конечно, сокращение премиального фонда, но реально органы власти "зашевелились" бы только в случае прямого директивного сокращения ФОТ. Предусматривается ли сокращение ФОТ вот в чём вопрос?
2. История про сокращение численности ОИВ не нова. За последние лет 15 органы власти более чем эффективно переводили своих сотрудников в бюджетные, автономные и казённые учреждения, а также унитарные предприятия и делали они это именно под таким давлением с требованиями сокращения штата. На что это повлияло? Только на рост числа таких учреждений, торможение приватизации ФГУПов (ну, там много причин).
3. Со временем Минфин стал указывать на то что такая практика есть и что "мы всё видим, не жухлюйте" ну и в принципе госучреждения - это, конечно, полегче чем госслужба, но многих работников творческих профессий и в них не упихнёшь да и 44-ФЗ и 223-ФЗ тоже радости не доставляют. Поэтому пошла мода на массовое создание подведомственных НКО (АНО и Фондов).
4. Подведомственные НКО не надо путать с термином GONGO (Government Oriented NGO). GONGO называют организации НКО зависящие от господдержки и проводящие госполитику из-за этой зависимости. А подведомственные НКО - это когда, например, Правительство РФ переводит Аналитический центр при нём же в статус АНО или как ДИТ Москвы учреждает АНО по Цифровой трансформации. Я писал об этом большую колонку в РБК [1]
5. АНО и Фонды не единственные, но наиболее популярные формы замещения госслужбы с сохранением значительной части административного ресурса и возможности выплаты условно любого размера денежного вознаграждения.
6. К чему приведет текущая реформа сокращения госаппарата? К росту ФОТ в подведомственных госучреждениях и появлению десятка новых НКО созданных органами власти.

А теперь вопрос: Что с этим делать?

Если исходить из текущей парадигмы реформы госаппарата про сокращение денег, то:
1. Приравнивание сотрудников госНКО к госучреждениям.
2. Единый реестр госслужащих и сотрудников бюджетных учреждений (включая сотрудников госНКО).
3. Мониторинг фактического изменения оргструктуры и коллективов (и нормальный учёт вакансий).

Но, скажу честно, важнее знать причины роста госаппарата. И тут мы возвращаемся к росту нормативно-правовой базы. Новые законы, Постановления Правительства и Указы Президента формируют органам власти новые полномочия и очень редко убирают старые. Новые государственные информационные системы - это не ИИ заменяющий оператора, а это новые сотрудники, новые бюджетные расходы и ещё много чего.

Потому что, да простят меня многоуважаемые коллеги, девиз госслужбы и по сей день во многих странах мира - это "не подпалить задницу и расширить штат".

Что могло бы быть настоящей хардкорной реформой?
1. Упразднение территориальных управлений ФОИВов. Частично возврат полномочий субъектам федерации, в остальном перевод взаимодействия онлайн везде где это возможно.
2. Создание в России аналога американского General Services Administration (GSA), это Министерство государственного управления РФ. Передать ему _все без исключения_ хозяйственные службы ФОИВов, перевести туда весь административный персонал. И через него осуществлять закрытие вакансий.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/opinions/politics/13/03/2020/5e69e70a9a7947737fc79cf3

#reflection #thoughts
November 16, 2020
В International Budget Partnership (IBP). выпустили первое исследование о высших органах аудита (supreme audit institutions) о том как устроена их работа [1], также это исследование можно прочесть в кратком изложении [2]

Отчет состоит из анализа шести компонент:
1. Институциональная рамка
2. Публичный внешний отчет от Органа высшего аудита
3. Парламентский надзор
4. Реакция исполнительной власти
5. Независимые последующие шаги
6. Общественное участие

Про Россию отдельно там ничего нет, оценок по странам тоже, есть только сводные графики по группам стран по блокам EUROSAI, ASOSAI и тд.

Эта работа совместная IBP и INTOSAI Development Initiative [3]

В отчёте также много рекомендаций по открытости органов высшего аудита, о них я напишу отдельно.

Например, рекомендации для органов высшего аудита в краткосрочном периоде относятся к публикации всех отчетов, обязательного публичной проверки исполнялись ли рекомендации, коммуникации с организациями гражданского общества при подготовке планов проверок и оценка собственной независимости в соответствии с лучшими мировыми практиками.

И многое другое.

На них же можно смотреть и для построения внутристрановой оценки открытости органов парламентского аудита по субъектам федерации в России.

Ссылки:
[1] https://www.internationalbudget.org/publications/all-hands-on-deck-harnessing-accountability-through-external-public-audits/
[2] https://www.internationalbudget.org/oversight-systems-exec-summary/
[3] https://www.idi.no/

#open #sai #accountingchamber
November 17, 2020
November 17, 2020
Forwarded from Инфографика
November 17, 2020
November 17, 2020
Forwarded from Ах, этот Минфин (Olya Parkhimovich)
November 17, 2020
Подготовил очередное письмо в рассылку "#8. Качество данных и всё что с ним связано" [1]

Среди многочисленных тем связанных с данными одна является одной из наиболее актуальных и значимых и тем сложнее к ней подступаться чтобы хотя бы начать. Это тема качества данных (data quality). Эта тема очень большая, входящая в тему управления данными (data governance) и охватить её разом не получится, поэтому я сейчас скорее “пробегусь по верхам“, а далее уже в отдельных рассуждениях в следующих письмах буду писать про отдельные её области.

Ссылки:
[1] https://begtin.substack.com/p/8-

#dataquality #data
November 18, 2020
Наконец-то можно анонсировать. Аналитический доклад "Работа с открытыми данными: особенности публикации и использования в российском правовом поле" [1] он завершён и доступен. Читайте, распространяйте, задавайте вопросы и предлагайте примеры.

Ссылки:
[1] https://opendatareview.infoculture.ru/

#opendata #infoculture
November 18, 2020
Forwarded from Ах, этот Минфин (Olya Parkhimovich)
November 18, 2020
Для тех кто ещё не устал читать доклады и аналитику, на сайте Счетной палаты опубликована экспертная записка про ИТ расходы государства [1] [2] где Альбертом Бертяковым очень подробно разобрано то как государство тратит деньги на ИТ и как оно учитывает потом эти траты. Заодно это будет полезно почитать всем тем кто ранее на портале Госрасходы [3] читал про рейтинг ИТ расходов органов власти [4]

Хотите знать о госИТ больше? Не проходите мимо.

Ссылки:
[1] https://ach.gov.ru/news/eksperty-sp-itbyudzhety-rastut-bystree-obshchikh-raskhodov-organov-vlasti
[2] https://ach.gov.ru/upload/pdf/Zapiska_IT_budgets.pdf
[3] https://spending.gov.ru
[4] https://spending.gov.ru/analytics/ratings/it/

#data #spending #it
November 18, 2020
Слишком часто меня в последнее время просят комментировать инициативы Минцифры. То же ожидаемое приложение "Стопкоронавирус - Контакты" [1]. А мне и прокомментировать, на самом деле, нечего комментировать пока оно не появится, а когда появится то желающих его разобрать по кусочкам и написать про то какое оно плохое или хорошее будет много.

Пока тезисами:
1. Существует список официальных приложений сделанных органами власти в разных странах на базе API уведомлений от Google и Apple [2]. Приложения появляются буквально каждую неделю их уже десятки
2. Из всех механизмов слежки и уведомлений - этот, пока, наиболее приватный.
3. Всё зависит от того как Минцифры сделают своё приложение, но им в любом случае надо провести его через ревью Google и Apple, то есть больше шансов на приватность.
4. Есть подробности о том как API будет работать [3], многое будет зависеть от пользователя который будет давать разрешение приложениям на доступ к информации.

Что вызывает куда большую тревогу у меня лично - это то с какой скоростью ДИТ Москвы (в лице ГКУ Информационный город) плодит мобильные приложения. Их уже 18 штук только в Google Play [4].

И там всё такое вкусное:
- Электронный дом Москва [5] для жителей многоквартирных домов
- Учет посещаемости [6] для выполнения учета посещаемости участников занятий, проводимых в рамках программы Московское Долголетие

и ещё много всего другого. Стоит посмотреть внимательнее.

Так что берегите себя и близких и не забывайте следить за правительством Москвы, потому что оно об этом никогда не забудет.

Ссылки:
[1] https://www.kommersant.ru/doc/4575726
[2] https://www.xda-developers.com/google-apple-covid-19-contact-tracing-exposure-notifications-api-app-list-countries/
[3] https://www.xda-developers.com/google-apple-contact-tracing-coronavirus/
[4] https://play.google.com/store/apps/developer?id=%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9+%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4+%D0%93%D0%9A%D0%A3
[5] https://play.google.com/store/apps/details?id=ru.mos.ed
[6] https://play.google.com/store/apps/details?id=com.dit.mosdollet

#apps #privacy #covid19 #security
November 18, 2020