Только-только ИТ отрасли пообещали льготы и поддержку, как Следственный комитет создал отдел расследований в ИТ [1], а у ИТ подрядчиков Почты России начались обыски [2].

Лично я не испытываю больших симпатий российскому интеграторскому рынку, было время когда создавать ИТ системы и поставлять оборудование государству было сверх-маржинально (и коррупционно). Но, главное чтобы лечение болезни не оказалось хуже самой болезни.

Я подозреваю что очень скоро системные интеграторы будут не рваться на первые позиции в рейтингах поставщиков по госзаказу, а предпринимать все возможные усилия чтобы там не светиться.

Ссылки:
[1] https://www.interfax.ru/russia/716874
[2] https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD%D0%B0:%D0%95%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2_%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D0%B9_%D0%95%D0%B2%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87#.2A2020:_.D0.97.D0.B0.D0.B4.D0.B5.D1.80.D0.B6.D0.B0.D0.BD.D0.B8.D0.B5_.D0.B8_.D0.BE.D0.B1.D1.8B.D1.81.D0.BA.D0.B8_.D1.83_.D0.BF.D0.BE.D0.B4.D1.80.D1.8F.D0.B4.D1.87.D0.B8.D0.BA.D0.BE.D0.B2

#it #russia

Относительно недавняя новость о том что OpenAI помогает автоматически создавать исходный код на Python и визуальная демонстрация этого [1] - это, на самом деле, не несёт никаких рисков работе программистов и программной инженерии в целом.

Я неоднократно уже писал ранее, важнейшая особенность разработки ПО в последние годы - это то что программисты, по факту, чаще выступают "склейщиками" кода, интегрируя десятки готовых открытых библиотек и создавая своё ПО на их основе. В отличие от программирования в классическом понимании - это перевод программной инженерии в архитектурную плоскость. В практической работе сейчас важнее продумать на базе чего ты будешь писать свой код, поддерживается ли выбранная библиотека, выполняет ли она необходимые функции и тд.

То что ИИ может заменить часть простых и рутинных задач - это, в целом неплохо, но, если честно не так сильно отличается от генераторов кода на основе таблиц в базах данных или UML моделей или платформ NoCode/LowCode. Генерация кода для ORM - это то чем давно уже никого не удивишь.

В итоге, то что ИИ может писать простой код - это может сильно облегчить работу многим разработчикам, но, на прикладном уровне, ИИ не умеет ещё управлять сложностью разрабатываемого кода. А давление на ИТ рынок разработки будет куда большим не от этих новинок, а от прихода большего числа непрофессионалов работающих с NoCode платформами.

Ссылки:
[1] https://youtu.be/fZSFNUT6iY8

#ai #openai #codegen

Когда в 2024 году появятся беспилотные такси, они должны сразу везти должников к судебным приставам, а преступников в розыске в полицию или блокировать двери и не выпускать пока не подойдут должностные лица или нарушитель штраф не заплатит?

#2024 #taxi #future

На CNews, в очередной раз, заметка о том как надо поправить госзакупки в ИТ чтобы они стали "нормальными" [1]. Такие заметки там выходили раз 10 за последние 15 лет, я лично немало писал у себя в блоге, колонок для разных медиа и тд. о том как реформировать ИТ закупки.

У меня тоже много разных идей и соображений, но главная, увы, неразрешима. 44-ФЗ необходимо переделывать полностью, но никто на это в ближайшие годы морально не готов, а бенефициары текущего состояния хорошо удерживают статус кво. Так что лично у меня хороших новостей о регулировании госзаказа нет.

Ссылки:
[1] https://www.cnews.ru/articles/2020-07-15_dvuhgodichnye_sprinty_pochemu_sushchestvuyushchaya

#goszakaz

Вокруг технологий и их применения появляются новые международные соглашения/партнерства/союзы.

15 июня анонсировано [1] создание GPAI (читается как Gee-Pay), глобального партнерства искусственного интеллекта в котором участвуют: Австралия, Канада, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Мексика, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, Словения, Великобритания, США и Европейский союз.

Секретариат партнерства будет создан на базе ОЭСР [2], в Париже, а само партнёрство это результат 2-х летней цифровой дипломатии Канады и Франции [3] [4].

Основные темы партнёрства:
- ответственное использовании ИИ
- управление данными
- будущее труда/занятости
- инновации и коммерциализация

Ранее во Франции был анонсирован проект Ambition Inria 2023 [5] включающий развитие технологий ИИ, а Евросоюз ранее публиковал брошюру Artificial Intelligence. A European Perspective [6].

В подобных партнерствах важно не только те кто в них участвует, но и то кого там нет. А нет в нём Китая, которого ещё недавно, в январе 2020 в статье Forbes называли "AI сверхдержавой" [7]. Отсутствие Китая в этом альянсе да и то что во главу поставлен ОЭСР, это всё признаки того что GPAI создаётся именно в противовес Китаю и то что вступление туда России маловероятно. Будут ли появляться другие аналогичные партнёрства на международном уровне, например, на базе ASEAN в Азии, будет ли Китай объединять вокруг себя потребителей продуктов ИИ китайских корпораций и ещё много других вопросов на которые ответы пока неизвестны.

Ссылки:
[1] https://www.canada.ca/en/innovation-science-economic-development/news/2020/06/joint-statement-from-founding-members-of-the-global-partnership-on-artificial-intelligence.html
[2] https://www.oecd.org/going-digital/ai/oecd-to-host-secretariat-of-new-global-partnership-on-artificial-intelligence.htm
[3] https://www.gouvernement.fr/en/launch-of-the-global-partnership-on-artificial-intelligence
[4] https://www.gouvernement.fr/en/artificial-intelligence-canada-and-france-work-with-international-community-to-support-the
[5] https://www.gouvernement.fr/en/inria-for-scientific-technological-and-industrial-leadership-in-digital-technology
[6] https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC113826/ai-flagship-report-online.pdf
[7] https://www.forbes.com/sites/cognitiveworld/2020/01/14/china-artificial-intelligence-superpower/

#ai #oecd #partnership

CNews пишет о том что сайт с законопроектами Госдумы скоро будет недоступен во многих браузерах поскольку использует TLS 1.0, а скоро этот стандарт передачи данных не будет поддерживаться в Firefox и других браузерах [1]

Долго думая что добавить к этой новости, не могу не вспомнить о том что, например, сайт обращений к Президенту РФ letters.kremlin.ru до сих пор не имеет своего сертификата [2]. Там только относительно недавно стал отзываться https с сертификатом от другого домена [3].

Раньше, для того чтобы, например, губернатору знать о том на что жалуются граждане Президенту, достаточно было договориться с крупнейшими местными провайдерами чтобы перехватывать все отправленные сообщение от граждан направляемые через незащищённый http протокол.
Да и сейчас, пока своего сертификата у домена нет, тоже можно, лишь чуть сложнее, но ничего нереального. Тем более что по умолчанию letters.kremlin.ru только http и поддерживает.

Но это всё, разумеется, исключительно умозрительная, нереалистичная ситуация. Конечно же, ни один губернатор, по причине высоких моральных качеств и этических принципов, не мог даже задуматься о подобном.

Ссылки:
[1] https://www.cnews.ru/news/top/2020-07-16_sajt_s_zakonoproektami_gosdumy
[2] http://letters.kremlin.ru
[3] https://letters.kremlin.ru

#tls #ssl #https #privacy

Одна из ключевых "особенностей" российского государственного ИТ рынка - это непонимание законодателей и регуляторов как он устроен, со всеми посредниками, перепродавцами, "добавителями" добавленной стоимости и так далее.

Я приведу в пример организацию ИТ закупок в Австралии и Новой Зеландии.

В Австралии существует такой способ государственных закупок как Whole-of-Government Arrangements (Всегосударственные соглашения) [1], их аналог в Новой Зеландии - это All-of-Government Contracts (Всегосударственные контракты) [2].

Их смысл в том что, либо правительство, либо уполномоченный орган власти заключает рамочное соглашение с одним или несколькими поставщиками и к этому соглашению *присоединяются* госзаказчики. Как правило эти соглашения, либо содержат заранее согласованные цены, либо формулы цен в зависимости от продукции.

Например, соглашение Агентства цифровой трансформации Австралии (DTA) с компанией IBM [3] было заключено в 2018 году и продолжит действовать до 2023 года. Соглашение устанавливает правила к которым может присоединиться любое государственное агентство.

Остальной текст не помещается в пост в канале и его можно прочитать у меня в блоге https://begtin.tech/aus-procurement/

#australia #ict #procurement

Wall Street Journal пишет о академическом проекте в США по мониторингу военных объектов в России на основе данных собираемых приложениями для смартфонов [1].

Хотя проект и называется академическим, но данные которые в нём используются предоставляются поставщиком Babel Street Inc. на основе их продукта Locate X. О Babel Street Inc. [2] мало общедоступной информации, самый подробный рассказ о них есть в мартовской публикации в Protocol о большом числе их контрактов с правительственными агентствами в США [3], а из их публичной активности известна лишь регистрация торговой марки в 2017 году [4] и ряд госконтрактов упомянутых в статье выше.

Собственно из этих госконтрактов и появляются сведения о Locate X Data [5] который предоставляется заказчику как фид данных.

Причём ранее о продуктах Babel Street было больше информации, они упоминались в отчете Homeland Security за 2016 году, и там были ссылки на описание их продукта Babel X по анализу и категоризации текстовых данных, стоимостью в $14640 за одно рабочее место в год по базовому тарифу и по $41640 по энтерпрайз тарифу.

Это очень большая цена за ПО подобного типа.

Более всего вся эта ситуация похожа на что в какой-то момент Babel Street как поставщик для спецслужб в США и Пентагона (их первый клиент) добавили в линейку своих продуктов покупаемые ими с рынка данные о геопозиционировании конкретных пользователей смартфонов в привязке к местности. Анонимность тут очень условна, поскольку зная контекст и трек передвижений, идентифицировать пользователя возможно давно.

Вопрос лишь где они закупают эти данные? Согласно статье в Protocol - этот поставщик Gravy Analytics [7] о которых ранее в 2020 году медиа писали о том что у них и у компании Venntel [8] правоохранительные органы США закупают данные по точному геопозиционированию.

SDK от Gravy Analytics используются во многих трекерах в ПО для смартфонов. Они партнёрствуют с Adobe [9] и с Axiom [10] и со многими другими. При этом, например, в Exodus Privacy нет трекеров от Gravy Analytics [11], во всяком под текущим их брендом.

Из их презентации за март 2019 года [12] что они собирают данные из более чем 400+ миллионов устройств в объёме до 25 миллиардов событий в сутки (300 тысяч в секунду).

Gravy Analytics, конечно же, не единственная компания собирающая и торгующая данными пользователей. В данном случае ситуация была в выявлении конкретных лиц на испытании на полигоне в Нёноксе под Северодвинском [13].

Здесь мне бы хотелось сказать что-то ободрящее, вроде того что "так будет не всегда" и тотальная слежка за гражданами останется в прошлом, а не как сейчас когда тотальная слежка за потребителями даёт возможности разведкам следить за военными объектами в других странах.

Но объективная ситуация такова что если по умолчанию предполагать что такая возможность есть как минимум у США и Китая (США как страны агрегатора данных сервисов и Китая как агргегатора данных на уровне производителей мобильных устройств), то российских спецслужб в этом списке нет только из-за технических ограничений и из-за того что в России отечественные "национальные ИТ чемпионы" удобных сервисов для мобильной экосистемы создать не сумели и даже какое-нибудь приложение Минфина РФ "Бюджет РФ" [14] или приложение "МВД России" от МВД России [15] или Минкомсвязи "Госуслуги Стопкоронавирус" включают код передачи данных Google, а не AppMetrica от Яндекса [16].

В качестве послесловия добавлю лишь что на фоне тотальной технологической слежки продолжающаяся шпиономания в стиле 20-го века выглядела бы смешно, если бы не было так грустно.

Ссылки:
[1] https://www.wsj.com/articles/academic-project-used-marketing-data-to-monitor-russian-military-sites-11595073601
[2] http://www.babelstreet.com
[3] https://www.protocol.com/government-buying-location-data
[4] https://trademarks.justia.com/874/53/locate-87453515.html
[5] https://www.gsaadvantage.gov/ref_text/47QTCA18D0081/0VD9XY.3R3MWP_47QTCA18D0081_EISGSA2TERMS.PDF
[6] https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Text-Mining-and-Analysis-Software-MSR_0716-508.pdf
[7] https://gravyanalytics.com/
[8] https://www.vox.com/recode/2020/2/7/21127911/ice-border-cellphone-data-tracking-department-homeland-security-immigration
[9] https://www.adobe-audience-finder.com/data_partner/gravy-analytics/
[10] https://liveramp.com/partners/gravy-analytics/
[11] https://reports.exodus-privacy.eu.org/en/trackers/
[12] https://www.slideshare.net/GravyAnalytics/transitioning-from-java-to-scala-for-spark-march-13-2019-137353702
[13] https://www.kommersant.ru/doc/4424067
[14] https://reports.exodus-privacy.eu.org/en/reports/140821/
[15] https://reports.exodus-privacy.eu.org/en/reports/ru.mvd/latest/
[16] https://reports.exodus-privacy.eu.org/en/reports/com.minsvyaz.gosuslugi.stopcorona/latest/

#privacy #data

Дмитрий Бутрин в Коммерсанте пишет о продолжении "киборгизации" нацпроектов [1]. Здесь хорошо бы вспомнить аналогичные попытки запустить единую систему госуправления на базе ГАС "Управление". Хотя "запустить" тут будет слишком сильным словом. И про практику внедрение такой вот иерархической проектной модели управления в некоторых субъектах. Куда логичнее, на самом деле, чем на федеральном уровне. Но реформа госуправления глобально давно необходимо, начнётся ли она от этих изменений или ими только и закончится - покажет время.

Ссылки:
[1] https://www.kommersant.ru/doc/4424229
#government

Дайджест по данным и технологиям, с минимальными комментариями:
- Подкаст "How to make the most of AI? Open up and share data " с вице-президентом Open Data Institute, Jeni Tennison [1]
- Семь проектов поддержанных Open Data Institute грантами в 15-20 тысяч фунтов [2]
- Мониторинг воздействия COVID0-19 на сельское население Северной Африки [3]
- Reall - инвестиционная и инновационная компания по продвижению доступного строительства домов в развивающихся странах, делятся данными о их проектах. Для доступа нужна только авторизация [4]
- Digital Leaders в Великобритании 30 июля проводят соревнование питчей о бизнес моделях на основе открытых данных [5]. Не знаю будет ли там что-то новое, но любопытно.
- Economic Value of Open Data [6] исследование Евросоюза о влиянии открытых данных. Объём рынка связанного с открытыми данными оценивается в 184 миллиарда евро к 2025 году.
- в блоге Microsoft о революции открытых данных в Европе [7] за авторством вице-президента по отношениям с Европой. Это публикация в блоге EUPolicy [8], поэтому она ранее выпадала из под моего мониторинга, но теперь понятно что там будет больше публикаций об открытости.

Ссылки:
[1] https://www.mckinsey.com/business-functions/mckinsey-analytics/our-insights/how-to-make-the-most-of-ai-open-up-and-share-data?cid=other-eml-alt-mip-mck
[2] https://www.ukauthority.com/articles/odi-funds-seven-data-sharing-projects/
[3] https://blogs.worldbank.org/opendata/monitoring-impact-covid-19-and-climate-change-pastoral-populations-sahel?cid=dec_tt_data_en_ext#_ftn3
[4] https://www.reall.net/data-dashboard/global/
[5] https://www.eventbrite.com/e/building-a-sustainable-business-using-open-data-mini-pitch-competition-tickets-113886950936
[6] https://www.europeandataportal.eu/en/impact-studies/open-data-impact
[7] https://blogs.microsoft.com/eupolicy/2020/07/02/europes-open-data-revolution/?_lrsc=0a8a7a2b-c8d0-4feb-be16-05687ca4e303
[8] https://blogs.microsoft.com/eupolicy/

#opendata #digest

Я не успеваю реагировать на все "цифровые новости" длинными комментариями. Постараюсь пробежаться по ним здесь, коротко.

Цифровые трудовые книжки
То что сейчас всех пока добровольно, потом, более вероятно, одномоментно переводят с бумажных трудовых книжек на так называемые цифровые электронные книжки.
В 2012 году я по просьбе одной небольшой организации делал документ видения/дорожной карты внедрения электронных трудовых книжек. Задача была увлекательная, заняла у меня пару недель, и по её окончанию у меня окончательно сложилось мнение что трудовые книжки - это исключительно советский рудимент трудовых отношений актуальный в СССР как в глобальной мета-корпорации, но нефункциональный в современных реалиях. Я думал эта идея тогда померла, но нет, оказывается живее всех живых.
В выигрыше от их внедрения, в первую очередь, контролирующие и надзирающие органы поскольку невозможно будет вносить изменения/правки/записи задним числом. В случае белого-легального бизнеса в выигрыше будет работник (частично). Большинству работодателей это невыгодно, слишком много сложившихся практик это порушит и скорее приведёт к уходу из видимой зоны части трудовых отношений. Поэтому и наиболее вероятный сценарий развития что в цифровую трудовую книжку в определенный момент потребуют вносить все временные договора и договора ГПХ, а может быть, и договора с самозанятыми.
Ах да, ещё в выигрышном положении оказывают банки и все кто занимаются скорингом.
Лично я бы рассматривал эту историю как начало пути к "единому реестру сделок" и значительному упрощению доступа государства к коммерческой тайне. Кстати, и трудовые отношения тоже коммерческая тайна, если что. Перевод их в цифру для многих служб безопасности может быть редчайшей находкой и проблемой.

Экспериментальный режим доступа к перс. данным
НПА которое сейчас продвигает Минэкономразвития и которое уже активно критикуют и будут критиковать дальше, на самом деле, это другая крайность очень плохого регулирования персональных данных в России. Начнём с того что в текущем виде закон о персональных данных не устраивает никого кроме продавцов сертифицированного оборудования. А ещё точнее продавцов сертификации для оборудования. По хорошему регулирование перс. данных - это часть регулирования цифрового потребительского рынка. Для него необходим свой цифровой Роспотребнадзор или глубокая перетряска текущего, аналогового, лампового Роспотребнадзора. И, соответственно, выдерживание баланса интересов граждан и бизнеса.
Проблема сейчас в том что классические механизмы разрешения на использование данных через подпись на бумаге должны быть заменены цифровыми разрешениями и правом цифрового отзыва разрешения на использование данных и, соответственно, право на запрос собственных данных в информационных системах по аналогии с требованиями GDPR и CCPA.
Но важно помнить тут что важен баланс между правом гражданина и правом компаний на обработку данных. Экономика данных в мире сейчас почти на 100% построена вокруг данных о потребителях. Чрезмерные ограничения на использования данных приводят к тому что компании продавцы уходят в серый рынок, меняют юрисдикции и так далее.

Концепция развития искусственного интеллекта
Хорошая задумка, но по прежнему это дом без фундамента. Потому что в ситуации отсутствия национальной стратегии работы с данными, акцент на ИИ, при недоступности данных собираемых государством, не даст возможности полномасштабного развития ИИ. Для сравнения такие стратегии есть во многих странах, наиболее масштабная стратегия единого цифрового рынка Евросоюза. В принципе государство российское пока очень мало делает для доступности больших объёмов данных для ИИ. Посмотрим изменится ли это в ближайшем будущем.

#reactions

Казначейство США открыло специальный портал с открытыми данными по госфинансам FiscalData [1]
Сейчас там опубликовано 18 наборов данных охватывающих такие темы как:
- Debt - госдолг
- Financial Summaries - сводные финансовые показатели
- Interest&Exchange Rate - проценты и курсы обмена
- Revenue - доходы
- Saving Bonds - выпуски облигаций
- Spending - расходы

Некоторые данные, такие как госдолг, представлены за 230 лет, начиная с 1790 года. Данных там много, особенно данных по платежам.
Делает портал команда DataLab [2], это внутренняя команда Казначейства США делающая также их портал раскрытия данных о закупках - USASpending.gov [3]

Правда практически не осталось независимой оценки качества этих данных. В последний раз Sunlight Foundation проводили оценку качества данных в USASpending.gov в 2012 году [4] с общим выводом что с качеством данных там, как бы не очень.

Как бы то ни было - новый источник данных, это всегда радость сердцу и много любопытного. К слову, там же можно немало найти о контрактах в России и ближайших к нам странах.

Ссылки:
[1] https://fiscaldata.treasury.gov
[2] https://datalab.usaspending.gov/
[3] https://usaspending.gov
[4] https://sunlightfoundation.com/clearspending/

#spending #usa #fiscaldata

То что сейчас происходит с компанией Garmin [1] [2], отключение их почты, коллцентров и все сервисов - это, конечно, куда больше чем просто временная недоступность. Это как раз и есть ситуация с падением критической инфраструктуры. Да, Garmin - это крупнейший производитель спортивных гаджетов, но куда важнее то что Garmin это ещё и сервис flyGarmin используемый пилотами по всему миру.

Что немаловажно, flyGarmin используется и пилотами ВВС США [3], включая пилотов разведывательных самолётов U-2.

Для рядовых же пользователей наибольшие риски в том что их устройства "превратились в кирпичи" (нефункциональны) и то что могут быть потеряны накопленные данные за многие годы.

Как предотвращать подобные ситуации и возможно ли? Важнейшим драйвером интернета вещей многие годы было отсутствие регулирования и запретов на централизацию. Устройства пользователей давно перестали хранить их данные, все передаётся на сервера и через сервера же проходит их обновление.


Ссылки:
[1] https://vc.ru/marketing/145101-garmin-upal-i-molchit-sportivnoe-soobshchestvo-v-shoke
[2] https://finance.yahoo.com/news/garmin-global-outage-caused-ransomware-161117855.html
[3] https://theaviationist.com/2020/07/25/garmin-aviation-app-and-services-down-in-ransomware-attack/

#iot #garmin

Правительство Великобритании опубликовало руководство по открытости государства Open Government Playbook [1].

Это перечень действий которые должны выполнять органы власти по направлениям:
- Прозрачность
- Вовлечение
- Подотчётность
- Цифровизация
- Коммуникации

Все направления разделены на стадии: До (Before), В процессе (During) и После (After) по каждому из которых небольшой чёткий список действий.

Ссылки:
[1] https://www.gov.uk/government/publications/open-government-playbook

#opengov

Просто чтобы вы знали. У 35 из 103 официальный сайтов органов власти федерального уровня отсутствует HTTPS. Список включает официальные сайты и их поддомены для версий на английском, китайском и других языках и версии сайтов для людей с ограниченными возможностями.

У некоторых это связано с тем что их домены теперь в зоне .gov.ru и старые домены перенаправляют на новые домены. Пример - Роструд с редиректом с http://rostrud.ru на https://rostrud.gov.ru
Но таких меньшинство.

Это без проверки насколько адекватна там реализация TLS/SSL и так далее.

#ssl #tls #government

Я регулярно повторяю что поскольку сам имею прямое отношение к Счетной палате РФ то не могу комментировать выпускаемые Счётной палатой материалы к которым я сам отношение не имел.

Но что я точно могу сделать - это порекомендовать почитать некоторые выпускаемые отчёты, что называется, для общего просвещения.

Мои рекомендации это эти свежие отчёты:
- Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2019 год» [1] Аудитор Каульбарс
- Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 год» в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [2]

Названия выглядят сложно, но внутри вполне понятные тексты. Всячески рекомендую их прочитать и, вообще, читать отчеты аудиторов, там много интересного.

Ссылки:
[1] https://ach.gov.ru/checks/schetnaya-palata-potentsial-kontraktnoy-sistemy-raskryt-poka-ne-udalos
[2] https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-proverila-ispolnenie-byudzheta-v-sfere-tsifrovogo-razvitiya-svyazi-pechati-i-massov

#auditgovru

И ещё одно напоминание. Сайт Счетной палаты несколько раз менялся, ещё при Степашине, позже при Татьяне Голиковой и, наконец, недавно при Алексее Кудрине.

Ещё во время его обновления при Татьяне Голиковой с сайта убрали все архивные бюллетени Счетной палаты, ещё с 90-х годов.

Их архив, тем не менее существует, и доступен в репозитории открытого кода в виде набора данных CSV и JSON и самих файлов отчётов [1]. Язык тех отчётов сейчас может показаться сложным, современные отчёты значительно яснее оформлены, но иногда надо найти интересное в архиве и тогда вот такие наборы данных сильно помогают.

P.S. Коллеги мне напомнили что архивные бюллетени давно уже как перенесли из репозитория кода на сайт Счетной палаты [2], так что теперь можно смотреть и искать ещё удобнее!
Но и про данные архива отчётов не забывайте.

Ссылки:
[1] https://code.ach.gov.ru/scraping/oldbulletins/
[2] https://ach.gov.ru/checks/

#reports #accountingchamber

Вышел доклад Счетной палаты «Открытость государства в России–2020», о нём можно прочитать на сайте СП [1] и полный текст доклада там же [2], а также данные оценок в Excel [3]. Не в формате CSV/JSON только по той причине что оценки все формировались вручную и анализировать их также будет удобнее вручную.

Доклад охватывает не только открытые данные, но и открытость информации и открытость диалога ФОИВов. Методика оценки корректировалась в сторону открытости диалога и открытости информации, уточняя как это должно быть "на самом деле".

Доклад готовила большая команда, в нём немало нового, например, результаты анализа общественных советов. В нём немало ранее актуального, например, про открытые данные.

Если у Вас есть что дополнить, исправить, предложить, уточнить - пишите мне на [email protected]

Ссылки:
[1] https://ach.gov.ru/news/gosudarstvo-sredney-zakrytosti-rezultaty-novogo-reytinga-otkrytosti-gosorganov
[2] https://ach.gov.ru/upload/pdf/Otkrytost-2020.pdf
[3] https://code.ach.gov.ru/reports/opengov/tree/master/2020

#opendata #opengov #reports

По поводу проекта постановления Правительства в котором предлагается засекретить закупки и контракты Роскосмоса подробно написало РБК [1], а сам текст постановления можно прочитать на Regulation [2] я, всё же прокомментирую тезисно.

1. Спектр режимов доступа к информации - это не только режимы "всё открыто" и "всё засекречено", но и такие разные варианты и опции как:
- доступно журналистам по запросу
- доступно общественным контролёрам по запросу
- доступно в сокращённом объёме (без текстов контрактов, к примеру) или с сокращённым/убранным предметом контракта
- доступно с задержкой в 3, 6, 12 месяцев
- доступно органам надзора и аудита

и так далее, там ещё много всего

2. Открытость или закрытость закупок - это всегда баланс между секретностью, коммерческой тайной и интересами общества. Роскосмос не ПАО, его отчетность малопонятна, неудобна, недостаточна и так далее. Если скрывать ещё и его закупки, то госкорпорация станет значительно непрозрачнее.

3. У Роскосмоса есть большая специфика в том что очень многие контракты у них внутрикорпоративные. Я лично могу предсказать исполнителя контракта по его извещению с вероятность до 70-80% при контракте до 50 миллионов и почти под 99% при контракте выше 50 миллионов.

4. Сокрытие сведения о расходах которые находятся в открытой части бюджета - это, в принципе, плохая практика. Если всё так серьёзно - переводите деятельность Роскосмоса в секретный режим, переносите всю его деятельность под гостайну.

5. В разных странах есть разная практика в таких случаях. В Великобритании не публикуются тексты контрактов, но публикуются все транзакции. Армия США публикует сведения о контрактах из открытой части их бюджета с задержкой в 6 месяцев. Информация в них крайне скудная, можно лишь узнать кто поставщик, кто заказчик, краткое описание содержания и сумму, но никаких документов или деталей нет. В других странах повторяется аналогичная практика, для силовых и военных ведомств не публикуются подробности, но публикуется факт контракта, сумма, подрядчик и тд. А также законодательство там позволяет журналистам запрашивать информацию уже целевым образом, поскольку они знают о факте и номере контракта это проще.

Поэтому отвечая на вопрос - адекватно ли сокрытие контрактов Роскосмоса?

Нет, закрытие любых сведений о расходах из открытой части бюджета не является правильным решением. Можно публиковать сведения с задержкой, можно публиковать их в сокращённом объёме. Но полностью закрывать - это порождать/поощрять огромную коррупционную нишу

Я бы задал встречный вопрос, а нормально ли существование госкорпораций в России?

Они зарегистрированы как НКО, публикуют минимальнейшую публичную отчетность, аккумулируют огромные средства, недвижимость, ресурсы и так далее и активно лоббируют ещё большую собственную закрытость.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/politics/29/07/2020/5f2089909a7947f5f57eb8cc
[2] https://regulation.gov.ru/projects#npa=106485
#procurement #goszakaz

Для тех кто интересуется современной облачной архитектурой, в том числе применительно к проектам на данных.
- Azure architectures https://docs.microsoft.com/en-us/azure/architecture/browse/ шаблоны проектирования архитектуры на базе Microsoft Azure
- AWS Well-Architected https://aws.amazon.com/ru/architecture/well-architected/ инструментарий и примеры проектирования для Amazon AWS
- Google Cloud Architecture https://cloud.google.com/docs/tutorials#architecture архитектура решений в Google Cloud, включая референсные примеры реализации

С отечественными облаками всё сильно хуже, готовых референсных архитектурных моделей для них нет.

#data #architecture