Установление сервитута на земельный участок, находящийся в публичной собственности, допустимо не только в строго перечисленных законом случаях, но и тогда, когда это объективно необходимо для реализации прав собственника соседнего участка, в том числе для исполнения судебного решения о проведении противоаварийных или восстановительных работ.

Отсутствие в законе исчерпывающего перечня оснований для сервитута означает, что его установление возможно при наличии фактической невозможности пользоваться имуществом иным способом, при условии, что интересы публичного собственника не нарушаются, а ограничения использования земли — соразмерны.

При этом обязательный досудебный порядок урегулирования спора об установлении сервитута не требуется.

Однако суд, рассматривая такие дела, обязан всесторонне проверить, действительно ли иной доступ отсутствует, соответствуют ли заявленные цели сервитута фактическим обстоятельствам (включая согласованные проекты и ограничения правового режима участка, например, в водоохранных зонах), и не противоречит ли установление сервитута экологическим, градостроительным или иным публичным интересам.

Положение истца не может быть удовлетворено при недостаточной обоснованности целей, расширении их за рамки необходимого или при наличии альтернативных, законных путей реализации прав.