8) Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию национального (регионального) проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», мероприятий государственных программ Республики Дагестан: «Развитие средств массовой информации в Республики Дагестан на 2015-2020 годы»,  «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республики Дагестан», «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017- 2022 годы».
 
8.1 Государственная программа Республики Дагестан «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017-2022 годы»: – утверждена Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 года № 47.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство.
Соисполнителями программы являются ОИВ и ОМСУ Республики Дагестан, ГАУ РД «ЦИТ», Министерство финансов РД.
Цели Программы – повышение качества жизни граждан на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ); создание условий для обеспечения равного доступа к ИКТ на всей территории РД; повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и органов власти, повышение эффективности системы государственного управления, повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг гражданам и организациям в РД, в электронном виде, по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на основе ИКТ; расширение возможностей доступа граждан и организаций к деятельности ОИВ; повышение эффективности работы финансово-бюджетного комплекса РД; переход к централизованному управлению финансами республики посредством формирования единого информационного пространства; обеспечение эффективного контроля расходования бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственного заказа и исполнения контрактов.
 
Сроки и этапы реализации Программы: 2017-2022 годы.
Объем финансирования, предусмотренный Паспортом программы на 2019 год составляет 545 571,5 тыс. рублей, в том числе, за счет: федерального бюджета 40 200,0 тыс. рублей, республиканского бюджета 475 571,5 тыс. рублей и внебюджетных источников 29 800,0 тыс. рублей.
 
Проведенной проверкой на предмет соблюдения требований, установленных постановлением Правительства Республики Дагестан от 06 ноября 2018 года № 164 установлены следующие нарушения:
- пункт 25 - программа утверждена 19 октября 2017 года № 250, при установленном сроке до 1 октября предшествующего года, в котором планируется начало ее реализации;
- пункт 37 - не разработаны меры по привлечению внебюджетных источников;
- пункт 40 - не разработан и не согласован с Министерством экономики и территориального развития и Министерством финансов РД, детальный план-график реализации госпрограммы на очередной год и плановый период;
- пункт 61 - не размещаются (не реже двух раз в год) в средствах массовой информации и на официальном сайте ответственного исполнителя основные сведения, о результатах реализации государственной программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию государственной программы финансовых средств, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий.
 
Законом Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года № 93 на исполнение мероприятий Программы «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры РД», были предусмотрены бюджетные средства в общем объёме 193 329,2 тыс. рублей, в том числе: Минкомсвязи РД – 138 720,2 тыс. рублей и Минфину РД – 54 609,2 тыс. рублей.
Фактически за 2019 год Минкомсвязи РД выделено 138 720,2 тыс. рублей, что составляет 100 % от утвержденной в бюджете суммы. Кассовый расход – 66 313,1 тыс. рублей, или 48 % от установленных назначений.
Остаток неосвоенных денежных средств по состоянию на 1 января 2020 года составлял 72 402,3 тыс. рублей.

Исполнение целевых показателей государственной Программы «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017-2022 годы» за 2019 год отражено в таблице 2.

Анализ исполнения целевых индикаторов и показателей Программы в соответствии с представленными отчетными данными Министерства за 2019 год показал, что из предусмотренных к исполнению 47 индикативных назначений, фактически в полном объеме достигнуто лишь 1 значение (Уровень программного и технического обеспечения ЦОД. При этом не установлены критерии, по которым оценивался этот уровень).
Кроме того, в отчетных данных Министерства отсутствует информация о 15-ти наименованиях целевых индикаторов и их фактическом исполнении соисполнителями Программы за 2019 год.
Из изложенного следует, что несмотря на достаточное финансирование (остаток неосвоенных денежных средств по состоянию на 1 января 2020 года составлял 72 402,3 тыс. руб.) целевые индикаторы программы не выполнены.
В случае не достижения более чем на 50 % от установленного количества целевых индикаторов, Правительство Республики Дагестан должно принять решение о досрочном прекращении реализации государственной программы (пункт 64 Порядка разработки и утверждения Госпрограмм, утвержденных постановлением Правительства РД от 06 ноября 2018 года № 164).
На день проверки, соответствующего решения о досрочном прекращении реализации государственной программы «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017-2022 годы» Правительством не принято.

8.2 Государственная программа Республики Дагестан «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан на 2015-2020 годы». Утверждена постановлением Правительства РД от 22 декабря 2014 года № 653.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство.
Основной целью Программы является обеспечение конституционного права граждан на получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти РД, а также информации по социально значимым вопросам.
Сроки и этапы реализации Программы: 2015-2020 годы.
Объем финансирования Программы на 2019 год составляет 445 298,9 тыс. руб., в том числе, за счет: республиканского бюджета 385 288,6 тыс. руб., и внебюджетных источников 60 010,3 тыс. руб.
 
Проведенной проверкой на предмет соблюдения требований, установленных постановлением Правительства Республики Дагестан от 06 ноября 2018 года № 164 установлены следующие нарушения:
 
- пункт 25 - Программа утверждена 22 декабря 2014 года № 653, при установленном сроке до 1 октября предшествующего года, в котором планируется начало ее реализации;
- пункт 37 - ответственным исполнителем не разработаны меры по привлечению внебюджетных источников;
- пункт 40 - не разработан и не согласован с Министерством экономики и территориального развития РД и Министерством финансов РД детальный план-график реализации госпрограммы на очередной год и плановый период;
- пункт 61 - не размещаются (не реже двух раз в год) в средствах массовой информации и на официальном сайте ответственного исполнителя основные сведения о результатах реализации государственной программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию государственной программы финансовых средств, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий.
Общие объемы финансирования, направленные на исполнение Программных мероприятий в 2019 году, составили 453 546,0 тыс. руб., или 101,8 %, из которых средства республиканского бюджета -399 000,9 тыс. руб., или 103,6 % от утвержденных паспортом назначений и внебюджетные источники - 54 545,1 тыс. руб., или 90,1 % от утвержденных паспортом.
Таким образом, без внесения соответствующих изменений в объемы финансирования, указанных в паспорте Программы, Законом о республиканском бюджете РД были профинансированы мероприятия из республиканского бюджета РД на 13 711,4 тыс. руб. или 3,5 % больше.
Исполнение целевых показателей на 2019 год государственной Программы «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан на 2015-2020 годы» отражено в таблице 3.

Анализ исполнения целевых индикаторов и показателей Программы в соответствии с представленными отчетными данными Министерства за 2019 год показал, что из предусмотренных к исполнению 14 индикативных назначений фактически в полном объеме достигнуто 9, что составляет 64 % от установленных Программой значений.
Кроме того, по 3 индикативным показателям, назначения, которые по отчетным данным выполнены в полном объеме, не представлены в полном объеме документы, подтверждающие их исполнение, в том числе:
- «Численность работников ГБУ РД «РГВК «Дагестан», проходивших обучение на курсах, семинарах»;
- «Привлечение временных работников, в том числе учащихся общеобразовательных учреждений Республики Дагестан во время летних каникул, для доставки печатных СМИ»;
- «Количество мероприятий информационного и обучающего характера для работников СМИ».
Таким образом, значения целевых индикаторов, установленных в государственной Программе, не выполнены на 36 % от общего количества принятого в государственной программе, а в случае не достижения более чем на 30 %, Правительство Республики Дагестан должно принять решение о приостановлении ее реализации в установленном бюджетным законодательством порядке.
На день проверки решения Правительства Республики Дагестан о приостановлении реализации Программы «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан на 2015-2020 годы» не принято.

8.3 Государственная программа РД «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан». Утверждена Постановлением Правительства РД от 24 января 2018 года № 6.
Ответственным исполнителем указанной государственной программы (далее - Программа) утверждено Министерство.
Соисполнителями Программы являются: Минобрнауки РД; Министерство по национальной политике и делам религий РД; Минкультуры РД; Минмолодежи РД; Минспорт РД; Минсоцтруда РД; органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию);
Целю Программы является снижение уровня радикализации различных групп населения, формирование атмосферы неприятия идеологии экстремизма и терроризма в Республике Дагестан.
Задачами Программы являются: формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям экстремистской и террористической идеологии; эффективное идеологическое сопровождение деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и правоохранительных органов по противодействию экстремизму и терроризму; охват населения информационными материалами антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Общий объем финансирования Программы составляет 90 132,0 тыс. руб., в том числе в 2019 году – 30 044,0 тыс. руб.
Законом Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года № 93 на выполнение мероприятий Программы на 2019 год предусмотрены средства в объеме 30 044,0 тыс. руб. или 100,0 % от предусмотренного Паспортом программы.
Минфином РД на выполнение Программы в 2019 году фактически выделено 30 044,0 тыс. руб., 100,0 % от предусмотренного Законом о бюджете.
Согласно отчету о ходе реализации Программы за 2019 год, Участниками Программы в 2019 году освоены финансовые средства на выполнение мероприятий государственной программы Республики Дагестан в объеме 24 271,2 тыс. рублей или 80,7 % от финансирования.
Из них Министерством информатизации, связи и массовых коммуникаций РД - 5 763,2 тыс. рублей или 42,5 % от финансирования (не освоено 4 257,3 тыс. рублей), Министерством по национальной политике РД - 6 198,3 тыс. рублей, или 81,0 % от финансирования (не освоено 1 451,7 тыс. рублей).
Перечень мероприятий Программы, реализованный в 2019 году Министерством информатизации, связи массовых коммуникаций РД приведен в таблице 4.

Из вышеприведенной таблицы видно, что из общего объема средств, направленных на реализацию мероприятий государственной программы Министерством не освоены средства в сумме 4 257,3 тыс. рублей, что составляет 42,5 % от общего объема профинансированных средств, мероприятия государственной программы не исполнены в полном объеме.

Проведенная оценка эффективности исполнения Программы выявила следующие нарушения:
- в нарушение пункта 51 постановления Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2018 года № 164 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан», мониторинг (оценка) эффективности реализации государственной программы по итогам ее реализации за отчетный финансовый год, ответственным исполнителем – Минкомсвязи РД не осуществлен;
- форма отчета о ходе реализации мероприятий вышеуказанной Программы, для соисполнителей мероприятий Программы, Министерством информатизации, связи и массовых коммуникаций РД не разработана и не утверждена.
Следовательно, в нарушение пункта 50 вышеуказанного постановления Правительства РД, Министерством не обеспечена достоверность сведений о ходе реализации Государственной программы Республики Дагестан «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан», включая достижение индикаторов и расходах по направлениям и источникам финансирования;
- целевые показатели (индикаторы) эффективности Программы на начало срока её реализации определены без проведения социологического исследования, позволяющего установить динамику изменений целевых индикаторов Программы.
Оценка эффективности реализации Программы, путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла приведена в таблице 5.
 
Как видно, из приведенной выше таблицы, основные целевые индикаторы эффективности данной государственной программы РД имеют отрицательное значение, в том числе:
- доля населения, приверженного идеям экстремизма и терроризма, не скрывающего свою принадлежность к националистическим и религиозным организациям, допускающим использование силовых методов, в сравнении с 2018 годом увеличилась на 0,5 %;
- доля населения, приверженного антитеррористической идеологии, в сравнении с 2018 годом снизилась на 5,0 %;
- доля населения, оценивающего информационные материалы антитеррористической и антиэкстремистской направленности как часто встречающиеся, в сравнении с 2018 годом снизилась на 3,2 %;
- доля населения, знающего о способах прекращения участия в террористической деятельности, в сравнении с 2018 годом снизилась на 13,5 %.
Путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла, итоговая сводная оценка (баллов) составила -18,5 баллов (отрицательное значение), следовательно, эффективность указанной государственной программы в 2019 году снизилась.

Анализ индикаторов (показателей эффективности мероприятий) Программы за 2019 год по всем мероприятиям не составлен (по соисполнителям), а составлен по мероприятиям, исполнителем которых являлось Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан.
В связи с этим проведена оценка эффективности реализации Программы всеми исполнителями путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла (при выполнении целевого индикатора - 0 баллов; при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый процент увеличения; при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый процент снижения) приведена в таблице 6.
 
Из таблицы видно, что из 16 пунктов мероприятий Программы, исполнителем которых являлось Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций РД, по 11 пунктам индикаторы эффективности мероприятий, имеют отрицательное значение (в том числе 3 пункта мероприятий Программы (71, 105.1, 105.3) не выполнены).
Путем присвоения каждому индикатору эффективности мероприятий Программы соответствующего балла, итоговая сводная оценка (баллов) составила – 1 037 баллов (отрицательное значение), следовательно и в этом случае мы приходим к выводу: эффективность мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан», исполнителем которых являлось Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан в 2019 году снизилась.
 
Кроме того, в информации об итогах исполнения Комплексной программы противодействия идеологии терроризма, Министерством информатизации, связи и массовых коммуникаций РД допускаются искажения по достигнутым индикаторам эффективности мероприятий Программы, которые документально никак не подтверждаются.
 
В нарушение пункта 50 постановления Правительства РД от 6 ноября 2018 года № 164 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РД», отчет о ходе выполнения Программы за 2019 год от 28 января 2020 года № 09-09-253/20, направлен в Минэкономразвития РД с нарушением установленных сроков.
В нарушение пункта 50 вышеуказанного постановления, доклад о ходе реализации указанной программы за 2019 год от 2 апреля 2020 года № 09-09-1231/20, направлен в Минэкономразвития РД с нарушением установленных сроков (ежегодно до 1 апреля), без приложения сведений об оценке эффективности реализации государственной программы за отчетный финансовый год, согласованные с Министерством финансов РД, по форме приложения № 5 «Динамика значений целевых индикаторов».
В нарушение вышеуказанного пункта, доклад о ходе реализации указанной программы за 2019 год от 2 апреля 2020 года № 09-09-1231/20, составлен без включения в него:
- сведений о достижении целевых показателей (индикаторов) государственной программы;
- перечня мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализа факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
- предложений об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении основных мероприятий, проектов или государственной программы в целом.

9) Перечень нарушений, выявленных в
подведомственных учреждениях Министерства

1. В нарушение пункта 3 и пункта 11 Порядка формирования государственного задания, утвержденного постановлением Правительства РД от 06 апреля 2016 года N 81, государственное задание подведомственным учреждениям не содержит исчерпывающие показатели, характеризующие требования качества, а так же показатели объема финансового обеспечения его выполнения (сметные расчеты), рассчитанные на основании утвержденных в соответствующем порядке нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, не содержит предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами их оказание на платной основе.
2. В нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения», план финансово-хозяйственной деятельности сформирован на один год, тогда как Закон Республики Дагестане «О республиканском бюджете РД на 2019 год и плановый 2020 и 2021 годов» составлен и утвержден на трехлетний период.
То есть государственные задания утверждены на срок, не соответствующий установленному бюджетным законодательством Российской Федерации сроку формирования республиканского бюджета РД.
3. В нарушение приложения 3 постановления Правительства РД от 28 апреля 2009 года № 117, без соответствующих разработанных критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы, работникам произведены выплаты стимулирующего характера и систематические премии на общую сумму 9 375,1 тыс. рублей.
4. В нарушение пункта 11 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 года № 81н, расчеты (обоснования) плановых и уточненных показателей плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год не сформированы раздельно по источникам обеспечения.
5. В нарушение пункта 8.1 того же Приказа, в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2019 года Учреждениями Министерства не отражены остатки, при фактически имеющихся остатках на счетах на начало 2019 года на общую сумму 177,2 тыс. рублей.
6. В нарушение пункта 19 вышеуказанного Приказа, уточненные планы финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год не составлены и не утверждены в установленном порядке.
7. В нарушение пункта 2.4. Устава, учредителем (Минкомсвязи РД) не установлен и не доведен до подведомственных учреждений порядок определения оплаты за платные услуги, относящиеся к основным видам деятельности учреждения.
8. В нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 года № 49, в ряде подведомственных учреждений не проведена инвентаризация основных средств и финансовых обязательств перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, отсутствуют инвентаризационные описи и сличительные ведомости.
9. В ходе проверки фактического наличия основных средств, числящихся на балансе подведомственных учреждений, установлены факты недостачи основных средств на общую сумму 292,8 тыс. рублей.
10. В нарушение пункта 2 Указаний Банка России от 11 марта 2014 года   № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами …», в подведомственных учреждениях не установлены лимиты остатка наличных денежных средств.
11. В нарушение требований пункта 6, части 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации № 86н от 21 июля 2011 года, подведомственными учреждениями Министерства не обеспечена открытость и доступность нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность учреждений, в том числе информация об:
- государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг и его исполнении;
- плане финансово-хозяйственной деятельности;
- результатах деятельности и об использовании имущества;
- Наблюдательном совете учреждений;
- годовой бухгалтерской отчетности учреждений

12. В нарушение пункта 3, части 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевые листы не содержат всех обязательных реквизитов, не указываются маршруты следований, то есть в каких целях использовался автомобиль, в служебных или личных. В нарушение статьи 188 Трудового кодекса Российской Федерации, вместо компенсации за использование личного транспорта в служебных командировках, выданы в подотчет денежные средства на ГСМ. Нецелевое расходование денежных средств на ГСМ составило в сумме 243,8 тыс. рублей.
13. В нарушение требований статьи 8, части 2 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в части подведомственных учреждений не сформирована учетная политика.
14. В нарушение пункта 4 и 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статей 11,13 постановления Правительства РД от 06 апреля 2016 года N 81 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг и финансового обеспечения выполнения государственного задания», отсутствуют показатели объема финансового обеспечения выполнения госзадания (сметные расчеты) на 2019 год.
15. В нарушение статьи 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Республики Дагестан от 4 февраля 2013 года № 15, утвержденные государственное задание не содержат:
- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством РФ;
- порядок контроля над исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения.
16. В нарушение требований, установленных пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии утвержденных нормативных затрат на оказание государственных услуг, Министерством утверждены объемы финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждению в виде субсидий в объеме 21 796,0 тыс. рублей (ГБУ РД «РИА «Дагестан»).
17. В нарушение требований пункта 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, рядом учреждений не достигнуты показатели государственного задания, характеризующих объем оказываемых государственных услуг.
18. В нарушение статей 69.1, 69-2 и 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минфина РД от 15 июля 2011 года № 127, Министерство не обеспечило надлежащим образом формирование государственного задания и показателей объема финансового обеспечения, в результате чего при отсутствии экономически обоснованной потребности выделены субсидии на финансовое обеспечение выполнение государственного задания в сумме 12 812,4 тыс. рублей.
18. В нарушение пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не использованные субсидии по состоянию 01 января 2020 года не возвращены учреждениями в доходную часть республиканского бюджета РД, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
19. Имеются факты сокрытия подведомственными учреждениями дебиторской и кредиторской задолженности, что влечет за собой искажение бухгалтерской отчетности. По данному факту в соответствии со статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении.
20. Отсутствуют Положения о Наблюдательных советах учреждений, либо они противоречат Уставам учреждений, (по количественному составу, по количеству представителей членов органов государственной власти в составе совета, по срокам полномочий и так далее).
21. Заседания наблюдательных советов не проводятся, тогда как должны проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Протокола заседаний Наблюдательного совета в некоторых учреждениях отсутствуют с момента утверждения состава Наблюдательного совета.

Фактически получается, что Наблюдательные советы некоторых учреждений со дня образования не выполняет свои функции (ни один документ не рассмотрен, ни дано ни одной рекомендации, ни дано ни одного заключения и не принято не одного решения).
22. В нарушение Статьи 26.1 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ», Министерством, при утверждении основного показателя государственного задания «Количество доставленных подписчикам и реализованных через торговую сеть экземпляров периодических печатных изделий, и других печатных средств массовой информации», в состав государственной услуги незаконно включены услуги по подписке и реализации через торговую сеть других печатных средств массовой информации: федеральные и частные СМИ. (ГАУ РД «Дагпечать»).
23. В нарушении пункта 2.1.4 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг от 30 января 2019 года, Министерством не осуществляется контроль за выполнением госзадания Учреждениями. Например: основной показатель «Количество доставленных подписчикам и реализованных через торговую сеть экземпляров периодических печатных изделий, учрежденных органами государственной власти РД», утверждённого госзаданием не выполнен в объеме 272,4 тыс. экземпляров или 26,7 % (ГАУ РД «Дагпечать»).
24. В нарушение пункта 19 Приказа Министерства информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан от 30 июля 2019 года № 137-ОД, подведомственными Учреждениями в проверяемом периоде, сверх утвержденного плана по видам расходов были осуществлены расходы в сумме 23 566,8 тыс. рублей, в том числе: по субсидиям на выполнение государственного задания – 299,1 тыс. рублей и по поступлениям от оказания услуг на платной основе и от иной приносящей доход деятельности – 23 267,7 тыс. рублей.
25. В нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, Министерством не доведены до подведомственных учреждений лимиты бюджетных обязательств с детализацией кодов классификации операций сектора государственного управления.
26. В нарушение пункта 5 Порядка, утверждённого Приказом от 3 апреля 2019 года № 64-ОД, Положение о порядке предоставления платных услуг подведомственных услуг, не согласованы и не утверждены Министерством.
27. В нарушение пункта 6, вышеуказанного Порядка, размер платы за услуги (работы), определен без учета размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности (ГАУ РД «Дагпечать»).
28. В нарушение статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников подведомственных учреждений не разработаны и не утверждены должностные инструкции, в соответствии с которыми работники должны осуществлять свою деятельность.
29. В нарушение пункта 16 Указа Президента РФ от 30 мая 2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» и статьи 87 Трудового кодекса Российской Федерации в ряде Учреждений нарушен порядок ведения и формирования личных дел.
30. В нарушение пункта 23 постановления Правительства Республики Дагестан от 2 ноября 2009 года № 385, стимулирующая выплата за интенсивность и высокие результаты работы, штатным расписанием некоторых Учреждений установлена в размере до 300 % от должностного оклада (при нормативном размере до 100 процентов оклада).

❗️Неисполнение представлений Счетной палаты Республики Дагестан, внесенных по результатам предыдущих проверок
 
В ходе предыдущих проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Министерству и его подведомственным учреждениям в 2017 году, а также на реализацию мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан на 2015-2020 годы», проведенной Счетной палатой Республики Дагестан, были установлены серьезные нарушения.
Однако, нарушения, указанные в Представлении Счетной палаты на момент проведения настоящей проверки не устранены, в частности:
1. Не обеспечено выполнение в полном объеме индикативных значений по реализации программных мероприятий государственной программы «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан на 2015-2020 годы».
2. Не приняты меры эффективному использованию бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий государственных программ, а также при исполнении государственных контрактов.
3.  Не приняты меры по недопущению снижения доходов от оказания платных услуг и от приносящей доход деятельности.
4. Не приняты меры по устранению нарушений при формировании государственных заданий, в частности при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.
5. Не доведены до подведомственных Министерству учреждений, утвержденные нормативы финансовых затрат, а также соответствующий Приказ не размещен на официальном сайте Министерства.
6. Не приняты меры по приведению в соответствие документов на числящиеся за Министерством помещений общей площадью 2 520 кв. м, с балансовой стоимостью 4 108,6 тыс. рублей, а также занимаемые помещения общей площадью 1121,5 кв. м. на 2-ом этаже Газетно-журнального комплекса, находящегося по адресу Насрутдинова 1 «а».
7. Не приняты меры по восстановлению в республиканский бюджет РД средств резервного фонда Правительства Республики Дагестан в сумме 1 600,0 тыс. рублей, использованные на цели, не соответствующие условиям и целям выделения бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Дагестан.

⚡️По результатам отчёта проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан и подведомственным учреждениям», работа ведомства признана неудовлетворительной. В ходе контрольного мероприятия, проверкой охвачены средства в сумме 620 560,3 тыс. рублей. По результатам проверки выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 459 113,3 тыс. рублей, или 74% от общего объема финансирования.

Министерство не контролирует и не обеспечивает качественную работу ни своего аппарата, ни подведомственных учреждений.

Все госпрограммы, реализуемые Министерством провалены, и должны быть досрочно прекращены. Особо отличилось Министерство и его подведомственное учреждение ГАУ РД «Центр информационных технологий» в «выполнении» государственной программы «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017-2022 годы». Из 48 показателей программы на 2029 год выполнено только 1.
 
Кроме того, неизвестно почему нарушения в освоении бюджетных средств на сумму без малого 460 миллионов рублей оценены Счётной палаты Дагестана только административными правонарушениями.
 
Наш источник в Правительстве Дагестана уточняет, что министр связи Дагестана Снегирев пользуясь доверием главы Дагестана Васильева систематически уходит от ответственности. В противном случае многочисленные нарушения были бы уже предметом тщательного разбирательства контролирующих органов.

При главе Дагестана Васильеве борьба с клановостью стала избирательной, а «свои» пользуются полной неприкосновенностью.

Статистика по ковид — смертям в Дагестане остаётся критической.

​​​​👤➡️🚪 Об отставках и арестах чиновников за неделю — в постоянном дайджесте от проекта КАК-ТО ВОТ ТАК:

• в отставку уходит председатель Мосгорсуда Ольга Егорова, получая свой «золотой парашют» в размере ₽14 млн., а также сохранение зарплаты в ₽300 тыс. в месяц — а в случае анонсированного перехода на пост советника или помощника мэра Собянина она продолжит капитализировать своё влияние в судейском корпусе;
• белгородский губератор Савченко ушел в отставку: его прошение принял президент, но врио пока так и не назначен;
🗣 продолжена дискуссия о скором уходе губернатора Ульяновской области Морозова с разбором преемников, но появляются данные, что в начале недели глава региона привез в АП «2 чемодана денег» для продления своих полномочий у замглавы Кириенко, а посредником выступил глава управления по Госсовету Харичев;
🗣 ожидается уход дагестанского главы Васильева: за неделю в его регион приехали заглавы АП Кириенко и председатель СК Бастрыкин — оба визита весьма прохладные и формальные;
🗣 спикер Думы Володин уйдёт со своего поста: сообщается, что он получил от президента гарантии на переход на руководящий пост в Госсовет, куда также перейдет часть его аппарата;
🗣 разгорается дискуссия об изменениях в Совфеде: ожидается уход спикера Матвиенко с потенциальной заменой на главу СВР Нарышкина или лидера «Единой России» Медведева;
• умер депутат Думы Ваха Агаев из-за последствий коронавируса, что открывает раунд «дележки» поста между членами КПРФ: ожидается, что его заменит экс-губернатор Иркутской области Левченко.

Кадровый пакет несколько ограничен и выдаётся постепенно и малыми порциями на региональном уровне, ставя целью не «вскрыть» весь процесс «транзита власти».


@kaktovottak

Проект обновления Северного Кавказа — один из приоритетов второй половины 2020 года. Практически все губернаторы СКФО находятся в «зоне турбулентности». Самыми стабильными главами Северного Кавказа являются Казбек Коков (с Карачаево — Черкесскими и Ставропольскими проблемами все позабыли про КБР), а также Чечня (у Кадырова все стабильно). У остальных глав СКФО тяжелое положение.

1. Глава Ставропольского края Владимиров https://yangx.top/russica2/32600

Прямой конфликт с федеральным центром — спором по КавМинВодам может привести к серьезным зачисткам команды Владимирова в регионе. Каждую неделю про Владимирова и членов его команды выходят новые подробности. На Ставрополье криминальные элиты во власти забыли про силу федерального центра. В свою очередь, центр обязательно напомнит об этом.

2. Глава Северной Осетии Битаров https://yangx.top/russica2/32677

Вячеслав Битаров утратил «авторитет» в обществе. Фактически, Северной Осетией управляет коммерсант, считающий всю Северную Осетию своей собственностью. Это вызывает раздражение элит, а также отторжение проводимой политики у населения. В преддверии выборов в 2021 году у Битарова крайне низкий рейтинг среди людей и полное недоверие со стороны элит.

3. Глава Карачаево — Черкесии Темрезов https://yangx.top/russica2/32652

Рашид Темрезов уже в скором времени может покинуть пост главы. Темрезов может удержаться только благодаря ранее достигнутым «финансовым» договоренностям с политическими администраторами. Для своего спасения Темрезов пытается «затащить» в Республику новых политических тяжеловесов (в частности на прошлой неделе приезжал Михаил Бабич). Темрезов активно ищет возможности остаться в кресле.

4. Глава Ингушетии Калиматов

Махмуд — Али Калиматов и его правительство в закрытых отчетах министерств признаны одними из самых неэффективных управленцев. За время пандемии Калиматов не смог противостоять последствиям ковид — кризису: Ингушетия — регион лидер по количеству безработных. Правительство Ингушетии вместо реальной работы занимается «комментированием» отрицательных результатов. На большее, видимо, сил нет.

5. Глава Дагестана Васильев

Васильев устал — Васильев уходит. В это время «спящие» элиты приступили к продвижению «своих кадров». Руководитель администрации Васильева Иванов (нарочно ли) «упускает» кадровую политику отдавая ее «на откуп» кланам. Интересно, что политический центр смещается из Махачкалы в Дербент: на прошлых выходных Кириенко посетил Дагестан с целью знакомства с новым Председателем Правительства Дагестана Хизри Абакаровым.

Алибабаич предупреждал о масштабном обновлении Северного Кавказа. Проект запущен и движется полным ходом.

Фиксируем: день Ставропольского края отмечается на фоне «негатива» к руководству Ставрополья. Тревожная ситуация обусловлена нежеланием главы региона работать с населением. Владимиров занимается лишь удовлетворением потребностей членов своей криминальной команды. В борьбе за сохранение членов ОПС во власти Ставропольского края Владимиров теряет лицо.

Турция заявляет о поддержке Азербайджана в конфликте с Арменией. Сам конфликт начался буквально на второй день после проведения Россией военных учений Кавказ-2020.
«Баку при содействии Турции провоцирует взрывоопасную ситуацию около южных границ России»,- эксперты.