Прокурорские цифры из Дагестана: За 1,5 года  в ходе надзорной деятельности прокурорами выявлено более 50 тыс. нарушений законов. Признаны незаконными и отменены более 12 тыс. решений об отказе в возбуждении уголовных дел. Пресечены попытки незаконного уголовного преследования по 313 сообщениям о преступлениях.

В Северную Осетию приехала комиссия Совета Федерации, чтобы разобраться с историей войны Росалкогольрегулирования с местными спиртзоводами.


https://yangx.top/russica2/32401

Обидно за Избербаш. Сегодня «варяги» во власти Дагестана забыли поздравить с 70летней годовщиной жемчужину Каспия — город с невероятным рекреационным потенциалом. Наверно, невозможно говорить о развитии туризма, если сами власти игнорируют значимые даты стратегических зон Дагестана.

Медведев поддержал идею назвать улицы в населенных пунктах страны в честь врачей, погибших в борьбе с COVID—19. В июне Президент России Владимир Путин назвал предложение волонтера из Дагестана Гаджи Шахназарова очень хорошей идеей, добавив, что идея будет обязательно реализована.

👨‍💻 Выписка Навального, встреча президента с сенаторами, политическая обстановка в нижней палате парламента и прочие события — в нашем еженедельном дайджесте, сделанном при сотрудничестве с изданием Daily Moscow.

Сегодня в числе участников: Кремлёвский мамковед, Телестрим, ВЧК, Мастер пера, Скурлатов live, Русский демиург, Политтранзит, Новый век, Чеснаков, Политбюро 2.0, Политджойстик, The Гращенков, Алибабаич, Околокремля, Политика онлайн, Тот самый Олень, Кремлёвский безБашенник, PRO выборы, Вологодский конвой, Политов, Трезвый политолог, Неудаща, Постправда.

@kaktovottak

🌐Самое интересное от "Кремлевского безБашенника" за неделю с лучшими комментариями коллег:

1. "Справедливая Россия" не смирилась со слабыми результатами в ЕДГ и планирует на грядущих выборах снова обеспечить себе фракционное представительство в Госдуме. Для этого СР и выбрала свою старую тактику давления на членов правительства. Такой мишенью на днях стал глава Минфина Антон Силуанов

Отклики: Политика Онлайн, Алёхин. Telega власти, Сибиряк, Политтранзит, Контрольная закупка, Кремлевский пересмешник, Закулисный шептун

2. Обстановка в политических элитах по состоянию на конец сентября

Отклики: Реальная демократия, Скурлатов live

3. Дмитрий Дризе: Главный вопрос ближайших дней - окончательно переходить к мобилизации или все-таки попробовать лечение либеральным курсом. Проблема в том, что компромисс здесь невозможен, и политтехнологии не помогут

Отклики: Мастер пера, Рязанский защитник, Алибабаич, Местные. Иваново, Псковская Лента Новостей, Кремлевский пересмешник, СатирКа, Ебулдинский спец, Алёхин. Telega власти, Шулика, Контрольная закупка

4. Владислав Иноземцев: Правительство России хочет компенсировать спад населения привлечением «высококвалифицированных» мигрантов из стран бывшего СССР, что вызывает понятную тревогу у сторонников сохранения российской идентичности. Но вся нынешняя дискуссия основывается на ложном посыле: на признании роста населения несомненно необходимой задачей. Однако нужно исходить из иного понимания главной задачи

Отклики: ДУМАем, Кремлевский пересмешник, Мастер пера, Скурлатов live, Ебулдинский спец, Записки на заборе, Алибабаич, Северное измерение

Алибабаич сообщал о провальной работе Минкомсвязи Дагестана. Работа ведомств признана неудовлетворительной, а деятельность министра информатизации, связи, и массовых коммуникаций Республики Дагестана Сергея Снегирёва под руководством председателя правительства Дагестана и главы Республики Владимира Васильева обеспечивает разве что информационную «закрытость» властей Дагестана с нарушениями безопасности работы с личными данными граждан. О неудовлетворительной работе также свидетельствуют Федеральные рейтинги по мониторингу деятельности высших региональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации где Дагестан занимает последние места по информационной открытости власти.

С итогами работы можно ознакомиться в публикациях 4.09.2020 гг.

Публикуем закрытый отчёт о результатах проверки «целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан и подведомственным учреждениям», а также отчёт по реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», мероприятий государственных программ Республики Дагестан «Развитие средств массовой информации в Республики Дагестан на 2015-2020 годы», «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республики Дагестан», «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017- 2022 годы». О выявленных нарушениях будет опубликовано подробнее ниже.

Выявлены нарушения по следующим направлениям:

1)Анализ нормативной правовой базы и учредительных документов, регулирующих деятельность Министерства и его подведомственных учреждений

2)Формирование и исполнение государственного задания

3)Анализ исполнения плана финансово — хозяйственной деятельности подведомственных учреждений

4)Анализ эффективности использования бюджетных средств, выделенных на исполнение функций Министерства и подведомственных учреждений

5)Проверка соблюдение штатного расписания и расчетов при формировании фонда оплаты труда

6)Проверка законного, эффективного и рационального использования государственного имущества.

7)Проверка соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

8)Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию национального (регионального) проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», мероприятий государственных программ Республики Дагестан: «Развитие средств массовой информации в Республики Дагестан на 2015-2020 годы»,  «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республики Дагестан», «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017- 2022 годы».

Работа ведомства признана неудовлетворительной. В ходе контрольного мероприятия, проверкой охвачены средства в сумме 620 560,3 тыс. рублей. По результатам проверки выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 459 113,3 тыс. рублей, или 74% от общего объема финансирования. По данному факту составлены протоколы об административных правонарушениях в количестве 8-ми единиц.
Министерство не контролирует и не обеспечивает качественную работу ни своего аппарата, ни подведомственных учреждений.

«Высокоэффективные управленцы» во власти Дагестана провалили работу ведомства. Министр связи и массовых коммуникаций Дагестана Снегирев делает всевозможное, чтобы закрытый отчёт не дошёл до контрольно — надзорных органов (с последующими санкциями). Провал работы грозит не только увольнением министра, но и возбуждением новых уголовных дел.

1) Анализ нормативной правовой базы и учредительных документов, регулирующих деятельность Министерства и его подведомственных учреждений
 
Главным распорядителем бюджетных средств (Минфин РД) Министерству своевременно доведены утверждённые показатели: сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

1. В нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 158, пункта 2 статьи 2191 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством не составлена, соответственно, не утверждена бюджетная роспись на 2019 год.
2. В нарушение постановления Правительства Республики Дагестан от 11 мая 2010 года № 132 «Об утверждении порядка назначения и освобождения от должности, порядка проведения аттестации руководителей государственных учреждений» Министерством не проводится аттестация руководителей подведомственных учреждений в установленные сроки (один раз в три года).
3. В нарушение пунктов 2 и 5 постановления Правительства РД от 20 июля 2018 г. № 98 «О совершенствовании порядка осуществления органами исполнительной власти РД функций и полномочий учредителя государственного учреждения РД» Министерством не утверждены:
- порядок согласования распоряжения движимым имуществом государственных учреждений Республики Дагестан;
- порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника, денежных средств и иного имущества государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан;
- порядок согласования распоряжения недвижимым имуществом государственных учреждений Республики Дагестан;
- порядок согласования внесения государственным учреждением Республики Дагестан денежных средств и иного имущества в уставный капитал хозяйственных обществ или передачи им такого имущества иным образом в качестве их учредителя.
4. В нарушение пункта 13 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пунктов 2 и 5 постановления Правительства Республики Дагестан от 20 июля 2018 года          № 98, не утвержден порядок предварительного согласования совершения государственным бюджетным учреждением РД крупных сделок.
5. В нарушение пункта 2 постановления Правительства РД от 2 октября 2008 года N 333 «О Типовом регламенте внутренней организации органов исполнительной власти РД», не утвержден Регламент внутренней организации Министерства.
 
Таким образом Министерством не обеспечивается выполнение требований нормативных правовых актов Правительства РД, касающихся выполнения возложенных на него задач и функций.

2) Формирование и исполнение государственного задания
 
В нарушение требований, установленных Постановлением Правительства Республики Дагестан от 06 апреля 2016 года № 81», министром утверждены государственные задания подведомственным учреждениям 28 декабря 2018 года, то есть до доведения Министерству утверждённых показателей:– сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, лимитов бюджетных обязательств на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
В нарушение требований, установленных абзацем 1, пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, Министерством утверждены государственные задания подведомственным учреждениям на 2019 год (без планового периода), тогда как Закон Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года N 93 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержден на три года.
В нарушение требований, установленных абзацем 2, пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, при отсутствии утвержденных нормативных затрат на оказание государственных услуг, Министерством утверждены объемы финансового обеспечения выполнения государственных заданий подведомственным учреждениям на общую сумму 421 777,1 тыс. рублей.
В нарушение пункта 2.2.2.1. Соглашения о порядке и условиях предоставление субсидии на возмещения нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии государственным заданием государственных услуг (выполнение работ), Министерством без внесения изменений в государственные задания показателей, характеризующих качество и (или) объем оказываемых услуг (выполняемых работ), увеличены размеры субсидий подведомственным учреждениям на общую сумму 11 125,1 тыс. рублей.
В нарушение требований подпункта 10 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отчеты о результатах деятельности подведомственных учреждений за 2019 год, и об использовании закрепленного за ними имущества, в Министерство на согласование и утверждение не предоставляются, а также не размещаются на официальном сайте в сети Интернет.
В нарушение требований пункта 39 Положения «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений РД и финансового обеспечения выполнения госзадания», утвержденный Постановлением Правительства РД от 06 апреля 2016 года N 81, подведомственным учреждениям перечислены субсидии в размере превышавшем установленный 25 % годового размера субсидий в квартал.

3) Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений

В нарушение требований подпункта 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 3 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности госучреждений», утвержденного приказом Министерства от 23 января 2017 года N 31-ОД (далее - Порядок), планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений утверждены 30 января 2019 года, то есть с нарушением сроков (15 календарных дней со дня доведения до Министерства информации о выделении планируемых объемов средств республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период).
В нарушение пункта 18 Порядка не утверждены планы семи государственных бюджетных учреждений с учетом изменений субсидии на финансовое обеспечения выполнения государственного задания в объеме 124 481,9 тыс. рублей.
В нарушение пункта 21 Порядка государственными бюджетными учреждениями не размещены планы финансово-хозяйственной деятельности с учетом изменений на официальном портале www.bus.gov.ru.
 
Анализ отчета главного распорядителя средств республиканского бюджета РД (Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций РД) в разрезе учреждений показал, что в 2019 году 20 учреждениями из 29 получены доходы менее 10 %, в том числе 11-ти учреждениями получены доходы менее 5 %.
В нарушение пункт 4 постановления Правительства РД от 25 октября 2016 года N 311 «О проводимой работе по увеличению поступлений от приносящей доход деятельности государственных и муниципальных учреждений РД» Министерством:
- не разработаны мероприятия по повышению результативности деятельности подведомственных государственных учреждений по оказанию ими платных услуг, обеспечив уровень поступлений в размере не менее 20 % от общих доходов учреждений;
- бюджетным государственным учреждениям, имеющим более двух лет, доходы от оказания платных услуг, которых обеспечиваются менее чем на 20 % от объема предоставляемых из республиканского бюджета РД субсидий на выполнение государственного задания, не придан статус казенных.

4) Анализ эффективности использования бюджетных средств, выделенных на исполнение функций Министерства и подведомственных учреждений
 
Законом Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года № 93 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Министерству предусмотрены расходы в объеме 567 979,2 тыс. рублей. Исполнение расходов по разделам бюджетной классификации с учетом изменений за 2019 год приведено в таблице 1.
 
Проведенный анализ объемов бюджетных средств показал, что объем бюджетных ассигнований, утвержденный Министерству на 2019 год, составил 567 979,2 тыс. рублей. В течение года, в соответствии с изменениями сводной бюджетной росписи, главным распорядителем доведены до министерства бюджетные ассигнования в сумме 620 560,3 тыс. рублей, или 109,2 % от первоначальных бюджетных ассигнований. По итогам финансового периода кассовые расходы составили в сумме 534 643,6 тыс. рублей, что означает финансовые средства в размере 85 916,7 тыс. рублей не были освоены Министерством.
 
По разделу «Общегосударственные вопросы», расходы профинансированы в сумме 11 120,5 тыс. рублей, что составляет 100 % от утвержденных назначений. Кассовое исполнение по разделу составляет 7 864,8 тыс. рублей или 70,7 % к объему профинансированных расходов.
Не израсходованные бюджетные средства, были предусмотрены на реализацию мероприятий Государственной программы Республики Дагестан «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2018-2019 годы», – 10 020,5 тыс. рублей, и Государственная программа Республики Дагестан «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2019-2024 годы», – 1 100,0 тыс. рублей.
Судя по провальной работе Министерства, которое не смогло освоить выделенные средства, в республике полностью решены вопросы противодействия идеологии терроризма и экстремизма, а также отсутствуют проблемы с коррупцией.

По разделу «Национальная экономика», расходы профинансированы в сумме 209 918,9 тыс. рублей, что составляет 100 % от утвержденных бюджетных назначений. Кассовое исполнение по разделу составляет 127 257,8 тыс. рублей или 60,6 % к объему профинансированных расходов.
Указанные бюджетные средства направлены на реализацию госпрограммы РД «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры РД на 2017-2022 годы», в том числе подпрограммы «Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и развитие электронного правительства РД» – 38 499,1 тыс. рублей.
Указанные субсидии в сумме 38 197,4 тыс. рублей, Министерством предоставлены ГАУ РД «Центр информационных технологий», в том числе по:
- соглашению № 1-И от 08.11.2019 года в сумме 29 072,3 тыс. рублей;
- соглашению № 2-И от 12.11.2019 года в сумме 9 125.1 тыс. рублей.
 
Освоение средств на реализацию вышеуказанной госпрограммы составило в сумме 20 688,9 тыс. рублей, что составило 54,2 % от профинансированной суммы (38 197,4 тыс. рублей).
Неиспользованные остаток в общей сумме 17 508,6 тыс. рублей образован вследствие неисполнения 5-ти из 9-ти мероприятий, предусмотренных к реализации в 2019 году, в том числе не освоены:
 
- средства предусмотренные на реализацию мероприятия «Создание и поддержка аккредитованного удостоверяющего центра» – 6 107,5 тыс. руб.
- средства предусмотренные на реализацию мероприятия Программы «Обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создание информационных систем, их сопровождение и интеграция с ведомственными информационными системами» – 4 650,0 тыс. руб.
 
В наших прошлый публикациях мы писали: региональный портал госуслуг не работает, региональные и муниципальные услуги населению в электронном виде не оказываются. По итогам данной проверки выходит, что необходимое финансирование было выделено, но не освоено Министерством и его подведомственным учреждением ГАУ РД «Центр информационных технологий».
 
- средства предусмотренные на реализацию мероприятия Программы «Создание, развитие и сопровождение информационных ресурсов, порталов и тематических решений» – 725,1 тыс. рублей не освоены в связи с отсутствием прав пользования на ПО «1С-Битрикс 24: 1000+» и со сжатыми сроками исполнения мероприятия.
- средства предусмотренные на реализацию мероприятия Программы «Создание, развитие и сопровождение информационных ресурсов, порталов и тематических решений» – 425,2 тыс. рублей не освоены в связи со сжатыми сроками исполнения мероприятия и отсутствием возможности оказания услуг до 31.12.2019 года у исполнителя.
 
- средства предусмотренные на реализацию мероприятия Программы «Создание, развитие и поддержка ЕСЭД» в сумме 3 750,0 тыс. руб. Средства не освоены в связи с отсутствием прав пользования ПО ЕСЭД и со сжатыми сроками исполнения мероприятия;
 
Министерство признается аудиторам Счетной Палаты РД, в том что все республиканские органы власти, а также все муниципалитеты РД работают в системе электронного документооборота, на которое отсутствует права пользования (или же иными ворованным ПО); Министерство не способно за год организовать элементарную закупку по 44-ФЗ. Напоминаем, что бюджетное финансирование было доведено до Министерства вовремя, и в объемах даже превышающем утвержденные лимиты.

5) Проверка соблюдение штатного расписания и расчетов при формировании фонда оплаты труда

В нарушение пункта 3 нормативных требований, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 марта 2010 года № 80 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры центральных аппаратов органов исполнительной власти Республики Дагестан», количество заместителей руководителя, помощников, советников руководителя, а также руководителей структурных подразделений и их заместителей превышает установленный норматив 30 % штатной численности работников центрального аппарата на 7,5 % или 2 753,1 тыс. руб.
В нарушение пункта 3, раздела 3 Положения о порядке формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих РД и работников государственного органа РД, утвержденного Указом Президента РД от 21 марта 2007 года № 34, в 2019 году было произведено неправомерное расходование бюджетных средств на выплату премий, которое превысило сумму средств на их выплату, исчисленную в установленном порядке на общую сумму 2 286,2 тыс. руб.
Указанные расходы в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует квалифицировать как неэффективное расходование бюджетных средств.

6) Проверка законного, эффективного и рационального использования государственного имущества.
 
Министерством информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан к проверке не представлены документы на право размещения их и подведомственных им государственных учреждений в занимаемых ими помещениях по адресу: г. Махачкала, пр. Насрудинова, д.1а.
При этом фактически используемые Министерством информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан площади помещений отличаются от данных реестра, а также по данным реестра невозможно идентифицировать фактическое месторасположение указанных помещений. Кроме того, Министерством информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан с 2017 года таки и не проведена процедура закрепления помещений за действующим правообладателем.
На день проверки в Министерстве информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан и в подведомственных учреждениях, расположенных по адресу: г.Махачкала, пр.Насрудинова, д.1а отсутствуют: распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о закреплении имущества на праве оперативного управления, договора оперативного управления, акты приема-передачи, кадастровые паспорта, выписки из реестра государственного имущества и право собственности, а также технический паспорт на данное здание с учетом фактически имеющихся в нем помещений.
Однако при отсутствии правоустанавливающих документов подведомственными учреждениями Министерства незаконно оплачен земельный налог на сумму 448,4 тыс. рублей.

7) Проверка соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
 
Совокупный годовой объем закупок Министерства за 2019 год в соответствии с измененной бюджетной сметой от 25 декабря 2019 года составил 75 364,3 тыс. руб. За 2019 год Заказчиком опубликовано 15 редакций планов графиков. В окончательной редакции плана-графика, размещенной в ЕИС 29 ноября 2019 года запланированы закупки в сумме 74 835,1 тыс. рублей.
 
1. Согласно сведениям, полученным с официального сайта ЕИС, план-график Министерства утвержден 18 января 2019 года. Вместе с тем план-график размещен на официальном сайте ЕИС 12 марта 2019 года, что является нарушением сроков, установленных ч.15 ст.21 Закона 44-ФЗ (3 рабочих дня со дня утверждения плана-графика).
3. Министерством не заключены контракты с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в установленном объеме (не менее 15% СГОЗ), что является нарушением требования ч.1 ст.30 Закона 44-ФЗ.
5. В нарушение требований части 1 статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, Заказчиком не ведутся реестры закупок, осуществленных в 2019 году, без заключения государственных или муниципальных контрактов.
6. В нарушение ст.103 Закона № 44-ФЗ, Заказчиком не соблюдаются установленные требования по размещению в реестре контрактов, сведений об исполнении заключенных контрактов.
7. Заказчиком нарушаются сроки оплаты по заключенным контрактам, установленные ч.13.1 ст.34 Закона 44-ФЗ (30 дней с момента предоставления документов), подтверждающих факт выполнения поставщиком своих обязательств. Указанные сроки также прописаны в условиях контрактов.
Следует отметить, что указанными действиями (бездействиями) Заказчик создает риски незапланированных (неэффективных) расходов бюджетных средств так как, в случае обращения заинтересованных «лиц» с иском, в отношении Заказчика будут применены штрафные санкции в виде неустоек, штрафов, пеней.
8. В ходе проверки выявлены неоднократные случаи нарушения поставщиками объявленных условий контрактов, путем нарушения установленных сроков исполнения контрактов или полного отказа от их исполнения. В частности, такие контракты были заключены с: ИП Абдуллаевым Русланом Хизриевичем на сумму 3 275,0 тыс. руб., ИП Овечкиным Валерием Вячеславовичем на сумму 595,7 тыс. руб., ООО «Принтрум» на сумму 496,0 тыс. руб.
Учитывая, факт просрочки сроков исполнения контракта и принимая во внимание требования ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ и требования, указанные в п.8, заключенных контрактов, Заказчику следовало применить в отношении Исполнителей штрафные санкции в виде начисления пени.
Но вместе с тем Заказчиком Контракты в одностороннем порядке не расторгнуты, претензионная работа в отношении Исполнителей не велась. Информация и документация, свидетельствующие об уклонении от исполнения контрактов в соответствующий орган не направлялась.
Общая сумма штрафных санкций в виде пени, неустойки следовавшую применить в отношении поставщиков, нарушивших установленные сроки поставок составляет 156,2 тыс. рублей.
 
Следует отметить, что указанные факты являются признаком нарушения принципа добросовестной конкуренции, так как Заказчик установил в требованиях заведомо невыгодные условия для остальных участников закупок, предоставив победителю торгов возможность безнаказанного нарушения установленных сроков.

8) Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию национального (регионального) проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», мероприятий государственных программ Республики Дагестан: «Развитие средств массовой информации в Республики Дагестан на 2015-2020 годы»,  «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республики Дагестан», «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017- 2022 годы».
 
8.1 Государственная программа Республики Дагестан «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017-2022 годы»: – утверждена Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 года № 47.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство.
Соисполнителями программы являются ОИВ и ОМСУ Республики Дагестан, ГАУ РД «ЦИТ», Министерство финансов РД.
Цели Программы – повышение качества жизни граждан на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ); создание условий для обеспечения равного доступа к ИКТ на всей территории РД; повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и органов власти, повышение эффективности системы государственного управления, повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг гражданам и организациям в РД, в электронном виде, по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на основе ИКТ; расширение возможностей доступа граждан и организаций к деятельности ОИВ; повышение эффективности работы финансово-бюджетного комплекса РД; переход к централизованному управлению финансами республики посредством формирования единого информационного пространства; обеспечение эффективного контроля расходования бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственного заказа и исполнения контрактов.
 
Сроки и этапы реализации Программы: 2017-2022 годы.
Объем финансирования, предусмотренный Паспортом программы на 2019 год составляет 545 571,5 тыс. рублей, в том числе, за счет: федерального бюджета 40 200,0 тыс. рублей, республиканского бюджета 475 571,5 тыс. рублей и внебюджетных источников 29 800,0 тыс. рублей.
 
Проведенной проверкой на предмет соблюдения требований, установленных постановлением Правительства Республики Дагестан от 06 ноября 2018 года № 164 установлены следующие нарушения:
- пункт 25 - программа утверждена 19 октября 2017 года № 250, при установленном сроке до 1 октября предшествующего года, в котором планируется начало ее реализации;
- пункт 37 - не разработаны меры по привлечению внебюджетных источников;
- пункт 40 - не разработан и не согласован с Министерством экономики и территориального развития и Министерством финансов РД, детальный план-график реализации госпрограммы на очередной год и плановый период;
- пункт 61 - не размещаются (не реже двух раз в год) в средствах массовой информации и на официальном сайте ответственного исполнителя основные сведения, о результатах реализации государственной программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию государственной программы финансовых средств, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий.
 
Законом Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года № 93 на исполнение мероприятий Программы «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры РД», были предусмотрены бюджетные средства в общем объёме 193 329,2 тыс. рублей, в том числе: Минкомсвязи РД – 138 720,2 тыс. рублей и Минфину РД – 54 609,2 тыс. рублей.
Фактически за 2019 год Минкомсвязи РД выделено 138 720,2 тыс. рублей, что составляет 100 % от утвержденной в бюджете суммы. Кассовый расход – 66 313,1 тыс. рублей, или 48 % от установленных назначений.
Остаток неосвоенных денежных средств по состоянию на 1 января 2020 года составлял 72 402,3 тыс. рублей.

Исполнение целевых показателей государственной Программы «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017-2022 годы» за 2019 год отражено в таблице 2.

Анализ исполнения целевых индикаторов и показателей Программы в соответствии с представленными отчетными данными Министерства за 2019 год показал, что из предусмотренных к исполнению 47 индикативных назначений, фактически в полном объеме достигнуто лишь 1 значение (Уровень программного и технического обеспечения ЦОД. При этом не установлены критерии, по которым оценивался этот уровень).
Кроме того, в отчетных данных Министерства отсутствует информация о 15-ти наименованиях целевых индикаторов и их фактическом исполнении соисполнителями Программы за 2019 год.
Из изложенного следует, что несмотря на достаточное финансирование (остаток неосвоенных денежных средств по состоянию на 1 января 2020 года составлял 72 402,3 тыс. руб.) целевые индикаторы программы не выполнены.
В случае не достижения более чем на 50 % от установленного количества целевых индикаторов, Правительство Республики Дагестан должно принять решение о досрочном прекращении реализации государственной программы (пункт 64 Порядка разработки и утверждения Госпрограмм, утвержденных постановлением Правительства РД от 06 ноября 2018 года № 164).
На день проверки, соответствующего решения о досрочном прекращении реализации государственной программы «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017-2022 годы» Правительством не принято.

8.2 Государственная программа Республики Дагестан «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан на 2015-2020 годы». Утверждена постановлением Правительства РД от 22 декабря 2014 года № 653.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство.
Основной целью Программы является обеспечение конституционного права граждан на получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти РД, а также информации по социально значимым вопросам.
Сроки и этапы реализации Программы: 2015-2020 годы.
Объем финансирования Программы на 2019 год составляет 445 298,9 тыс. руб., в том числе, за счет: республиканского бюджета 385 288,6 тыс. руб., и внебюджетных источников 60 010,3 тыс. руб.
 
Проведенной проверкой на предмет соблюдения требований, установленных постановлением Правительства Республики Дагестан от 06 ноября 2018 года № 164 установлены следующие нарушения:
 
- пункт 25 - Программа утверждена 22 декабря 2014 года № 653, при установленном сроке до 1 октября предшествующего года, в котором планируется начало ее реализации;
- пункт 37 - ответственным исполнителем не разработаны меры по привлечению внебюджетных источников;
- пункт 40 - не разработан и не согласован с Министерством экономики и территориального развития РД и Министерством финансов РД детальный план-график реализации госпрограммы на очередной год и плановый период;
- пункт 61 - не размещаются (не реже двух раз в год) в средствах массовой информации и на официальном сайте ответственного исполнителя основные сведения о результатах реализации государственной программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию государственной программы финансовых средств, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий.
Общие объемы финансирования, направленные на исполнение Программных мероприятий в 2019 году, составили 453 546,0 тыс. руб., или 101,8 %, из которых средства республиканского бюджета -399 000,9 тыс. руб., или 103,6 % от утвержденных паспортом назначений и внебюджетные источники - 54 545,1 тыс. руб., или 90,1 % от утвержденных паспортом.
Таким образом, без внесения соответствующих изменений в объемы финансирования, указанных в паспорте Программы, Законом о республиканском бюджете РД были профинансированы мероприятия из республиканского бюджета РД на 13 711,4 тыс. руб. или 3,5 % больше.
Исполнение целевых показателей на 2019 год государственной Программы «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан на 2015-2020 годы» отражено в таблице 3.

Анализ исполнения целевых индикаторов и показателей Программы в соответствии с представленными отчетными данными Министерства за 2019 год показал, что из предусмотренных к исполнению 14 индикативных назначений фактически в полном объеме достигнуто 9, что составляет 64 % от установленных Программой значений.
Кроме того, по 3 индикативным показателям, назначения, которые по отчетным данным выполнены в полном объеме, не представлены в полном объеме документы, подтверждающие их исполнение, в том числе:
- «Численность работников ГБУ РД «РГВК «Дагестан», проходивших обучение на курсах, семинарах»;
- «Привлечение временных работников, в том числе учащихся общеобразовательных учреждений Республики Дагестан во время летних каникул, для доставки печатных СМИ»;
- «Количество мероприятий информационного и обучающего характера для работников СМИ».
Таким образом, значения целевых индикаторов, установленных в государственной Программе, не выполнены на 36 % от общего количества принятого в государственной программе, а в случае не достижения более чем на 30 %, Правительство Республики Дагестан должно принять решение о приостановлении ее реализации в установленном бюджетным законодательством порядке.
На день проверки решения Правительства Республики Дагестан о приостановлении реализации Программы «Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан на 2015-2020 годы» не принято.