Алибабаич
4.14K subscribers
1.65K photos
598 videos
18 files
4.69K links
加入频道
Срыв проекта «Устранение цифрового неравенства».
 
Так как с 2005 года технологии и проникновение услуг связи сильно изменились, назрела необходимость реформировать услуги связи, повысить их эффективность, а также предоставить населению новые услуги.

Если раньше средства резерва универсального обслуживания шли исключительно на то, чтобы в нашей стране везде работали таксофоны, то в рамках реформы УУС было принято решение без изменения размера резервов самого фонда сохранить действующую сеть таксофонов и ПКД, а основные средства направить на строительство около 200 тысяч километров волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) по всей стране.

3 февраля 2014 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал Федеральный Закон №9-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи”», направленный на реформирование системы универсального обслуживания и призванный обеспечить население страны равным доступом к современной инфраструктуре услуг связи. Закон предусматривает создание точек доступа в населенных пунктах численностью 250–500 человек и предоставление населению доступа к интернету на скорости не менее 10 Мбит/с без ограничения количества потребляемого трафика. Пользоваться широкополосным доступом в интернет жители малых населенных пунктов могут бесплатно. Программа получила название – «Устранение цифрового неравенства» (УЦН).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №437 от 26 марта 2014 года единым оператором универсальной услуги связи определен ПАО «Ростелеком». 13 мая 2014 года с ним был подписан десятилетний контракт об условиях оказания УУС в том числе по программе «УЦН». Из госбюджета «Ростелеком» получит около 163 млрд: источником этих средств является резерв универсального обслуживания (РУО).
 
Трехстороннее соглашение о совместной деятельности в сфере реализации инвестиционных проекта «Устранение цифрового неравенства» на территории Республики Дагестан, подписано между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Главой Республики Дагестан и Президентом ПАО «Ростелеком» С 2015 году рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2015» в октябре 2015 года.

Согласно этому соглашению в Республике Дагестан до конца 2018 года проектом устранение цифрового неравенства должны были быть охвачены 309 сельских населенных пунктов численностью 250–500 человек (Перечень прилагается. См. Приложение 2.).
На данный момент проект полностью реализован во многих регионах Юга РФ, например в Ростовской области, Ставропольском и Краснодарском краях, в Республиках Калмыкия и Северная Осетия – Алания.

В республике Дагестан из запланированных 309 населенных проект реализован в 46 населенных пунктах 6 районов республики. То есть за пять лет работы исполнение программы составило менее 15%, тогда как программа была рассчитана на 3 года (до 4 квартала 2018 года).
Tоп-30 регионов по количеству небольших населенных пунктов, в которые ПАО «Ростелеком» к 2020 г. проведет магистральные интернет-каналы и установит точки доступа WiFi. И как видно из приложенной таблицы, не планируются эти работы в республике и на 2020 год.
При этом существует даже перечень регионов, где в случае отставания от графика ввода точек доступа «Ростелеком» не сможет избежать наложения штрафных санкций путем перевыполнения плана в других регионах. Это Амурская, Магаданская и Сахалинская области, Приморский, Ставропольский и Хабаровский края, республики Чечня, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Калмыкия, Республика Дагестан, Северная Осетия - Алания и Якутия.
Срыв поручений Президента РФ
 
От 5 декабря 2016 года № Пр-2346 «О подключении в 2017-2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету, в соответствии планом-графиком».
Распоряжением Правительства РД от 7 марта 2017 года был утвержден План-график (дорожная карта) по подключению к высокоскоростному интернет медицинских учреждений Республики Дагестан (всего 270 учреждений).
Постановлением Правительства РФ единственным исполнителем был определен – ПАО «Ростелеком». В июле 2017 года решением правительства Минкомсвязи России из резервного фонда на 2017 года были выделены бюджетные ассигнования в размере 5,46 миллиарда рублей на подключение 3942 точек в медицинских организациях. Последующие расходы определены на уровне 4,8 миллиардов рублей на 2018 год и по 5 миллиардов рублей на 2019-2020 годы.
На данный момент сложно сказать, насколько качественно реализована программа по Республике Дагестан, в связи с отсутствием публичной информации от Правительства РД.

Но необходимо отметить, что согласно поручению Президента РФ подключение медицинских учреждений к высокоскоростному Интернет осуществлялось в том числе … «в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий».

Если исходить из этих параметров данная программа в республике также провалена, судя по беспомощности Минздрава РД во время эпидемии коронавируса. Ни о каком использовании телемедицины речь естественно не шла, из чего и напрашивается вышеуказанный вывод.
 
Все указанные выше проблемы истекают из-за отсутствия ни эффективного контроля со стороны Министерства информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан ни налаженного взаимодействия во взаимоотношениях с уполномоченным федеральным оператором ПАО «Ростелеком».

В связи с этим отчисления операторов Республики Дагестан в универсальный фонд либо работают на благо других, более заинтересованных в развитии связи регионов РФ, либо расходуются республиканским филиалом ПАО «Ростелеком» неэффективно, если не сказать что преступно, - на оказание услуг существующих только на бумаге, и не востребованных населением.
Региональный портал государственных и муниципальных услуг в Дагестане не работает
 
В свое время Республика Дагестан потратила более 130 миллионов рублей на перевод 150 государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

В связи с переходом Минкомсвязи РФ на версию СМЭВ 3.0, а также рядом не решеных технических задач, на данный момент оказание гражданам республики региональных и муниципальных услуг в электронном виде невозможно.

При таком состоянии дел работа Министерства по регистрации населения на ЕСИА, популяризация региональных и муниципальных услуг в электронном виде являются хоть и необходимыми, но бессмысленными задачами.
Республика на данный момент не в состоянии оказывать населению региональные и муниципальные услуги в электронном виде (федеральные услуги не в счет).
Закономерным итогом такого состояния дел стало катастрофическое отставание республики в цифровых технологиях от развитых регионов РФ на десятки лет.
Согласно рейтингу Министерства экономического развития РФ по мониторингу качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (составленной на основании и данных Росстата и Минкомсвязи РФ) Республика Дагестан занимает 76 место (по итогам 2019 года).
В перечень региональных и муниципальных услуг, по которым проводился мониторинг, были включены услуги, подлежащие первоочередной оптимизации в соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утверждённой распоряжением правительства РФ от 25 декабря 2013 года № 2516-р, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, опубликованные на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг (РПГУ). В перечень включались услуги, для которых реализован интерфейс подачи заявления (на ЕПГУ или РПГУ имеется ссылка «Получить услугу»).

Всего в ходе мониторинга 2019 года было исследовано 1336 приоритетных услуг, предоставляемых в 85 субъектах РФ.
•  оценка полноты сведений о порядке предоставления услуг и соответствия этих сведений административным регламентам или другим нормативным правовым актам, регламентирующим порядок предоставления услуг;
• оценка возможности подачи заявления на предоставление услуги в электронной форме и получения обратной связи от ведомства (экспертный мониторинг);
• анализ на соответствие услуг требованиям постановления правительства РФ от 26 марта 2016 года № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»;
• оценка доступности органов власти и органов местного самоуправления по телефонным каналам (телефонный мониторинг).
оценка возможности получения региональных услуг через мобильные приложения субъектов РФ (мониторинг мобильных приложений);
оценка региональных электронных услуг, которые, с точки зрения субъекта РФ, являются образцово-показательными (мониторинг лучших практик);
оценка качества оказания региональных услуг, которые не являются приоритетными (мониторинг неприоритетных услуг).
 
Причем наиболее печальные результаты у республики по последним 3-м пунктам рейтинга, в связи с неработоспособностью регионального портала госуслуг.
Отсутствие поддержки отрасли связи
 
На данный момент под видом инвентаризации энергосетей идет планомерная работа со стороны ПАО «Россети» по выдавливанию республиканских операторов связи с рынка.
Делается это за счет многократного повышения цен на подвес ВОЛС связи на электрических столбах для местных операторов связи, тогда как для федерального оператора ПАО «Ростелеком» существуют льготные тарифы 10 рублей за столб. При этом минимальная цена для республиканских операторов связи озвучивается в районе 150 рублей за точку подвеса. С учетом того, что 2/3 Дагестана представляет собой труднодоступные и горные территории, для которых иного варианта кроме как подвес ВОЛС на линиях энергосетей организация доступа в Интернет невозможна.
Выполнение финансовых требований Россетей приведет к банкротству 90% операторов республики, и к подъему тарифов на связь в разы.

В связи с этим дискриминационная политика ПАО «Россети», являющегося естественным монополистом на рынке в отношении республиканских операторов связи ставит под угрозу не только обеспечение доступом в Интернет сельских районов республики, но и всякую реализацию государственных программ РФ по цифровой экономике на территории республики.

Тем более непонятна республиканских властей. Об оказании помощи операторам связи РД по данному вопросу соизволила провести совещание «для галочки» в июле 2020 года, на которой вежливо сообщила операторам, что ничем им помочь не сможет.
Отсутствие взаимодействия с населением по ключевым вопросам развития отрасли связи, в том числе по 5G в Дагестане
 
Министерство не ведет никакой работы с населением по популяризации цифровой экономики, по преимуществам получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, про возможности цифровой экономики, и роли граждан в ней.

Более того, самоустранение министерства от реального диалога с населением республики приводит к тому, что люди начинают верить всякого рода слухам, всерьез обсуждать вред сотовых сетей пятого поколения (5G), о том, что эти сети вызывают распространение коронавируса.

Там, где отсутствует ясная государственная информационная политика, информационная повестка формируется на уровне слухов. Это приводит к тяжёлым последствиям: люди искренне поверившие в слухи и беспокоящиеся за здоровье своих детей начинают выходить и громить вышки связи сотовых сетей (Например: РСО-Алания. Да и в Дагестане нередки случаи, когда операторы сотовой связи не могут годами установить вышки из-за противодействия населения).

Наиболее явно все эти вопросы стали ощутимы в период ковид — кризиса, обнажив всю беспомощность руководства Республики Дагестане в вопросе полного отсутствия диалога, обратной связи с населением.
Итоги работы исполнительной власти под руководством главы Дагестана В.А.Васильева ... в сфере информатизации, связи и массовых коммуникаций.

1. Из — за невнятной позиции главы Дагестана В.А. Васильева, Правительства РД А.С. Здунова, министра связи и массовых коммуникаций С.В. Снегирёва провалены практически все федеральные программы (УУС, УЦН, Интернет для больниц и т. д.) в сфере информатизации и связи реализуемые в республике. (Единственное исключением является реализация в проекта по строительству инфраструктуры ВОЛС к социально значимым объектам, рассчитанная на 2018 – 2020 годы. Но его напрямую ведет Минкомсвязи РФ, и республиканское ведомство никакого отношения к нему не имеет).

2. Не работает региональный портал государственных и муниципальных услуг, население не имеет возможности получить региональные и муниципальные услуги в электронном виде.

3. Республика с завидной регулярностью занимает места в районе 80-го и ниже во всех федеральных рейтингах в сфере развития информационного общества, предоставления услуг в электронном виде, развития цифровой экономики, безнадежно отставая не только от лидеров, но даже от середняков.

4. Медленное уничтожение местных операторов при молчаливом попустительстве В.А. Васильева. Отчисления местных операторов связи в фонд РУО, работают на развитие других регионов.

5. Информационные ресурсы Правительства РД, за которые отвечает ведомство полностью оторваны от нужд населения, и выполняют только функции рекламы власти. Более того, они не соответствуют никаким требованиям действующего законодательства РФ, ни с точки зрения информационной безопасности, ни с точки зрения информационной открытости власти или электронного доступа к оказываемым услугам.

6. Отсутствие взаимодействия власти с населением, за счет чего информационная повестка республики формируются социальными сетями на уровне слухов. Особенно ярко это появилось во время эпидемии ковид.

7. Не оказана поддержка местным операторам связи. В республике Дагестан операторы связи законодательно не защищены (опыт Татарстана или Нижнего Новгорода).

Работа действующего Правительства Дагестана, профильного министерства под руководством В.А.Васильева признана провальной.
Forwarded from Алибабаич
Почта для связи: [email protected]
🆕👨‍💻Нападение на оппозиционера Жукова, «малые партии» на пути в Думу, вакцинация элит, возвращение «Новичка» и другие темы — в нашем еженедельном дайджесте, сделанном при сотрудничестве с изданием Daily Moscow.

Сегодня в числе участников каналы: Эксперт по Госдуме, Преемник, КСТАТИ, Темник, НЕЗЫГАРЬ, Кремлёвский безБашенник, Неудаща, НеВротик, НЕШУЛЬМАН, ДВ (Badovskiy), Политбюро 2.0, Компромат ГРУПП, Алибабаич, Шулика, Мурашко по коже, Тот самый Олень, Скурлатов live, Образ будущего, Чисто для фиксации, Политджойстик.

@kaktovottak
🌐Самое интересное от "Кремлевского безБашенника" за неделю с лучшими комментариями коллег:

1. Текущая конфигурация в Администрации Президента по новым партиям

Отклики: НЕШУЛЬМАН, Алибабаич, Движение Сорок Сороков, Шалтай-Бабай, Псковская Лента Новостей, Сибиряк, Ебулдинский спец, Алёхин. Telega власти, кРЯполитика.РЯзанская политика, Контрольная закупка, Кремлевский пересмешник

2. В скором времени партию "Единая Россия" ждёт смена председателя, и это может произойти после ЕДГ на внеочередном съезде "ЕР". Партию может возглавить Михаил Мишустин

Отклики: НЕШУЛЬМАН, кРЯполитика.РЯзанская политика, Политика Онлайн, Алёхин. Telega власти, Контрольная закупка, КАК-ТО ВОТ ТАК

3. Наши источники в Администрации Президента поделились списком кафе и ресторанов, наиболее популярных у сотрудников АП, руководящих работников министерств и топ-лоббистов для проведения неформальных переговоров

Отклики: Байки из Спасской Башни, Политика Онлайн, Алибабаич, Кремлевский пересмешник, Шулика, КАК-ТО ВОТ ТАК

4. Дмитрий Дризе: Российская власть на распутье. Впереди - серьезный политический кризис. Вариантов два – уходить в глухую оборону и закрываться. Заключать Лукашенко в свои объятья или пытаться найти некое решение и компромисс с Западом

Отклики: Мастер пера, Алёхин. Telega власти,
Скурлатов live, Северное измерение, Кремлевский пересмешник, Ебулдинский спец, БОЛЬШОЙ ТРАНСФЕР 2024

5. Владислав Иноземцев: В последнее время начинает прослеживаться основной бенефициар с российской стороны сотрудничества Москвы и Минска. Им является Герман Греф, либеральный глава российского «Сбербанка». Однако ещё более интересной выглядит связка с Белоруссией, которая может иметь место через клиентов «Сбербанка»
Оперативная сводка.
ТОП-5 за 4 сентября.

Нужна информационная открытость.

По итогам 2019 года Дагестан занимает в официальном рейтинге субъектов РФ по информационно открытости 82 место из 85-ти. Согласно данным анализа в информационных ресурсах Правительства республики полностью отсутствует обратная связь с населением, не реализованы полезные для населения ресурсы, отсутствует информация об услугах, предоставляемых населению. Диагноз неутешительный: информационная «закрытость» власти Дагестана🙈, а также нарушение безопасности работы с личными данными граждан. Уважаемый Владимир Васильев, берите пример с Забайкальского края. Там власти рискнули стать открытыми для населения. С 7 по 15 сентября по 2,5 часа каждый из министров будет рассказывать забайкальцам о своих достижениях и провалах в зале краевой филармонии и в прямом эфире на youtube. Участниками мероприятий станут все желающие. Для Забайкалья это уникальное событие — отчёты у министров бывали и раньше, но только годовые. С учётом того, насколько редки пресс-конференции с ними, это прямо прорыв в части открытости краевых властей.

https://yangx.top/Gubery/38011
НЕЗЫГАРЬ @russica2 сообщает о том, что Президенту России будет представлен список неблагоприятных регионов с наибольшими проблемами в части «открытости региональных ведомств» и получению «обратной связи» от населения.

Эту информацию подтверждает обнародованная нами «справка об информационной открытости властей в Дагестане, а также выявленных нарушений безопасности при работе с личными данными граждан». По трём показателям Дагестан находится на 82 месте из 85 субъектов России: информационная открытость; размещение открытых данных; размещение данных по общественным советам.

Из справки по Дагестану:

К проблемам относятся:
использование на сайтах устаревшей технологической платформы на бесплатной основе (ПО Joomla различных версий), не отвечающих требованиям обеспечения целостности информации, устойчивости функционирования и безопасности государственных информационных систем;
нарушение Постановление Правительства РФ №1236 от 16 ноября 2015 года, о запрете на использование иностранного ПО в государственных органах;
– несоответствие принципам открытого правительства, организации работы с населением «Открытый регион»;
– отсутствие обратной связи с населением, возможности полноценной интеграции с социальными сетями, отсутствие мобильных версий.
 
Согласно данным анализа в информационных ресурсах Правительства Республики Дагестан полностью отсутствует обратная связь с населением, не реализованы ресурсы полезные для населения, отсутствует информация об услугах, предоставляемых населению.

То есть, сайт Правительства РД существует сам по себе, отдельно от населения республики, представляя постфактум куцую информацию об уже прошедших событиях.
 
Еще более печальная ситуация с сайтом Главы Республики Дагестан. Если судить по данным национального поисковика РФ – Яндекс, Главой Республики Дагестан по сегодняшний День является Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович. Наверное излишне акцентировать внимание на том что данному сайту также свойственен весь комплекс уже перечисленных выше недостатков.

Республика Дагестан единственный регион Российской Федерации, где «уровень» местного Министерства связи не позволяет иметь защищенный почтовый сервис на собственных серверах. Вместо этого оно пользуется сервисом mail.ru Необходимо довести до Минкомсвязи РД что Mail.ru Group принадлежит нидерландской компании Mail.ru Holdings B.V.
Головная структура холдинга — зарегистрирована на Британских Виргинских островах. (Компания Mail.ru Group Limited в 2010 провела IPO на Лондонской бирже).

Работа Минкомсвязи РД не соответствует действующему законодательству РФ, в том числе закону о защите персональных данных, пакету Яровой. Судя спискам рассылки Минкомсвязи РФ (Приложение 3) Дагестан «уникальный» в этом отношении регион.

В число сорванных «проектов» властями Республики Дагестан относятся:

Проваленная программа по оказанию услуг связи

Срыв проекта «устранение цифрового неравенства»

Срыв поручений Президента РФ в части подключения больниц и поликлиник к скоростному интернету

Неработающий региональный портал государственных и муниципальных услуг в Дагестане

Отсутствие работы с «мнением населения» относительно развития отрасли коммуникаций и связи, в том числе по «5G в Дагестане» (слухами об опасности точек 5G)

По итогу справки дана оценка работы региональным властям. Работа признана неудовлетворительной.

https://yangx.top/russica2/32112
Как мы и сообщали вице — премьер Трутнев закреплён от Правительства РФ за проектом «обновления Северного Кавказа». Интересно, что другой вице—премьер Григоренко будет «курировать» кизлярский коньячный завод. Тем самым федцентр «зонирует» Северный Кавказ новыми политическими тяжеловесами.
Вrief / Незыгарь информирует о возможном создании «восточной партии» в России. Хотим отметить, что в последнее время в дагестанском сегменте соцсетей активно продвигается протурецкое мнение. Основные тезисы: Эрдоган — мировой лидер мусульманского мира; Турция — центр мусульманского мира; проводимая Турцией политика направлена на укрепление мусульманского мнения в мире; нигде так не живётся свободно мусульманам, как в Турции.

Вполне вероятно, что Турция нацеливается на укрепление своего влияния в Северо — Кавказских регионах России. Если Чечня закрытая для Турции «зона воздействия», то Дагестан с высокой долей протестного настроения против русификации региона вполне подойдёт для стартовой точки распространения протурецкого мнения. Плохо разбирающиеся кавказоведы не оценивают риски пролонгации «турецкой оси» в России. В ходе спецопераций в Сирии турки хорошо разобрались в проведении «гибридных войн». Если в 90х с появлением Ичкерии врагом российской целостности (помимо предателей в Кремле) стали обученные военным кампаниям «арабы», то теперь подобную угрозу можно ожидать от турков. Усиливается влияние турков на дагестанцев: так например, в период ковид — кризиса Турция направила именно в Дагестан гумпомощь на борьбу с COVIDом.

История помнит турецкую интервенцию в Дагестане. С давних времён Османская империя мечтает закрепиться на Северо-Восточном Кавказе.

Именно с помощью «мягкой силы» в 1918 году в Дагестане был создан филиал партии «Иттихад ве те-ракки» («Единение и прогресс»). Вербовка дагестанцев в «турецкую партию» проходила на фоне привлечения лидеров дагестанского мусульманского духовенства. Вскоре турки начали действовать как завоеватели. После взятия Баку турки смогли начать переброску в Дагестан более крупных сил.

Все закончилось открытой Российско — Турецкой войной. Результатом стало большое количество жертв. Пока Русское верховное командование было занято «западным фронтом» турки предприняли попытку укрепиться на Северном Кавказе. В настоящее же время отвлечение руководства страны «на запад» благоприятный для турков период по возможным «информационным атакам» по захвату умов дагестанцев как акта гибридной войны.

«Кавказский фронт» продолжает оставаться под вниманием Турции.

https://yangx.top/russicatop/14467
Эртугрульщина на Кавказе

Относительно расширения турецкого влияния в России. В пример можно привести главу Чечни Рамзана Кадырова. Благодаря увлечению турецким сериалом «эртугрул» турки, подобно Голивуду усиливают позитивное общественное мнение. Если даже глава одного из субъектов России при просмотре третьего сезона превращается из губернатора в «падишаха», приглашает турков в Чечню, а его сын — снимается в сериале, то что уже говорить про обычных кавказцев. Турки сняли 5ти сезонный сериал, 150 эпизодов, с длиной серии 120 минут. В сериале детально описывается образ турков — объединителей, героев: лишь они способны создать и удержать Османскую империю. «Логичным продолжением» сериала кажется политика Эрдогана по объединению всех мусульман всего мира, в том числе и на Северном Кавказе. В это же время в России заняты производством сериала «Зулейха открывает глаза»: в сериале прослеживается травля на национальной почве, а сам сериал назван «опасной провокацией». Лидеры мусульманских религиозных кругов возмущены оскорблением чувств верующих. При такой межнациональной политике (в том числе и информационной) неудивительно, что кавказцы смотрят в сторону Турции, захватывающей «умы» широких масс на Северном Кавказе.