До свидания, «Госрасходы»

Пришло время сообщить, что с 1 августа 2023 года мы больше не занимаемся проектом СП РФ «Госрасходы».

Это был, наверно, единственный крупный проект по открытости, запущенный после упразднения Открытого Правительства (с 2018 года). Пользуясь случаем, не могу не поблагодарить А.Л. Кудрина (@AlekseiKudrin) и Ивана Бегтина (@begtin) за то, что этот проект существовал и активно развивался больше 4 лет. Еще и на домене, на который мы засматривались года с 2013 (spending.gov.ru).

За это время было немало сделано (но хотелось, конечно, больше):

- мы почти достигли 1 млн уникальных посетителей;

- посещаемость сайта проекта практически в два раза превышала посещаемость сайта СП РФ;

- мы запустили раздел «Нацпроекты», методика отбора контрактов для которого была точнее, чем у Казначейства России;

- проект был единственным государственным источником, содержавшим архив реестра субсидий из федерального бюджета (реестр был удален с Портала Электронного бюджета);

- мы агрегировали данные по Госпрограммам, предоставляя их в более детализированном виде, чем на портале госпрограмм;

- мы разработали профили организаций, вовлеченных в операции с бюджетными средствами, объединив данные из ЕГРЮЛ, субсидий и контрактов;

- мы смогли придумать формат представления данных о федеральном бюджете, позволяющий не только отслеживать построчное исполнение бюджета, но и наглядно расшифровывать для пользователей все используемые классификаторы;

- мы формировали собственные справочники бюджетной классификации, вычищая дубликаты, черновые записи и добавляя недостающие записи в те файлы, которые официально публиковались Минфином России и Федеральным казначейством;

- отдельного внимания заслуживает интерактивный рейтинг регионального протекционизма и наборы индикаторов по разработанным аналитиками проекта методикам;

- также мы занимались и «невидимой» пользователям работой, взаимодействуя с инспекциями СП РФ, предоставляя им данные и разрабатывая методики для проверки гипотез и проведения контрольных мероприятий.

Большое спасибо коллегам из СП РФ, которые участвовали в работе над проектом и использовали его данные в реальных задачах, и, конечно, спасибо команде проекта, без которой не было бы этих результатов ♥️.

Надеюсь, это не последний крупный государственный проект по открытости, а мы в свою очередь продолжаем работу над «Госзатратами» (clearspending.ru) и готовим кое-что новое.

Петербург за несколько лет перешел от 180 кг бюджета (именно столько весил распечатанный проект бюджета на 2016 год) к 107 Гб на флешке.

Ну что, ждем от Комитета финансов Санкт-Петербурга 107 Гб открытых данных о госфинансах?

Если долго мучиться, что-нибудь получится. Минфин России опубликовал в открытом доступе фильм "История финансов России", который ранее был доступен только в коммерческих онлайн-кинотеатрах (подробно об этой ситуации писала тут: https://yangx.top/ahminfin/607).

В фильме представлены интервью с известными министрами, финансистами и экономистами, съемки велись за счет средств гранта окологосударственной организации ИРИ (Институт развития Интернета), а результат представили на коммерческой платформе, которую в пресс-релизах и рекламировали.

Очень рада, что Минфин России поменял решение и нашел способ разместить фильм на своем сайте, прислушавшись к «многочисленным просьбам подписчиков», т.к. до этого в официальном ответе ссылались на отсутствие прав на трансляцию фильма).

Вот бы и с восстановлением доступа к данным бюджетной росписи федбюджета также легко было.

Посмотреть фильм можно тут: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=38706-film_istoriya_finansov_rossii_teper_v_otkrytom_dostupe

Росстат завел чат в Телеграм (и постит котиков). В чате пока практически никого нет - отличная возможность прийти в него со своими вопросами https://yangx.top/rosstatchat (про открытые данные и статистику по финансам, конечно)

В Петербурге создадут Цифровой архив госфинансов и госуправления

Этой весной мы с коллегами из Инфокультуры (@infoculture) начали участвовать в конкурсе Твой Бюджет 2.0 с идеей создания Петербургского цифрового архива госфинансов и госуправления.

Твой бюджет - это Петербургский проект инициативного бюджетирования. Если раньше город собирал идеи граждан по благоустройству районов, то в этом году (в рамках конкурса Твой бюджет 2.0) собирали идеи для создания цифровых сервисов и наборов открытых данных. Идеи-победители будут реализованы в следующем году за счет бюджета Санкт-Петербурга (на каждую идею выделят до 15 млн руб.).

Наша идея заключалась в оцифровке (сканировании и преобразовании в машиночитаемые данные) исторических документов о госфинансах Петербурга и публикации их на специализированном портале.

После долгих размышлений мы предложили остановиться на трех тематических историях:

1. Бюджет Санкт-Петербурга за 150 лет
2. “Военные бюджеты” Ленинграда и его районов: подборка бюджетов за 1941-1945 гг
3. Статистика: Статистические сборники Санкт-Петербурга

В начале недели были опубликованы результаты конкурса, в которых нашу идею признали одним из проектов-победителей. Подробности реализации будут обсуждаться с профильными комитетами (поэтому пока их раскрывать не будем), но если у вас есть предложения о том, какие источники об исторических финансах Петербурга (Ленинграда) нужно в первую очередь сканировать и преобразовывать в машиночитаемый формат - обязательно напишите.

Нельзя выносить документы из архива, но можно опубликовать их в открытом доступе для граждан.

Портал СП РФ "Госрасходы" (spending.gov.ru) снова недоступен. На сайте не указаны сроки проведения технических работ, поэтому остается только надеяться на то, что его работа будет возобновлена.

Удивительно, что в 1907 году уже были диаграммы «Русского бюджета», по типу и внешнему виду мало отличающиеся от визуализации бюджетов 2023 года.

Все это доступно в разделе «Исторические документы» Минфина, который не только до сих пор открыт, но и регулярно обновляется. За последнее время было добавлено около 800 книг, а общее количество исторических документов приближается к 3500.

https://minfin.gov.ru/ru/ministry/historylib/

Думала, что после Росстата, который публикует посты от имени кота Феди, меня уже ничего не удивит. Но потом Минфин России начал публиковать гороскопы…

«Открытые данные для ИИ: Что дальше». ЮНЕСКО опубликовало руководящие принципы

В цифровой библиотеке ЮНЕСКО опубликован отчет «Открытые данные для ИИ: Что дальше» [1]. Авторы позиционируют данное издание как руководящие принципы, цель которых - «донести до государств-членов понимание ценности открытых данных, а также описать порядок их купирования и открытия. В документе содержатся конкретные шаги, которые необходимо предпринять для открытия данных. Эта публикация призвана сыграть важную роль в поддержке Рекомендаций ЮНЕСКО по открытой науке и содержит призыв к открытию данных для целей искусственного интеллекта».

Публикация содержит базовые понятия о том, что такое открытые данные, зачем их публиковать и как это делать. Есть даже описание пятизвездочного рейтинга открытых данных, описание которого выглядит немного странным для публикации в 2024 году. Раздел «Классификация открытых данных» содержит только критерии, по которым можно классифицировать данные, в разделе «Индикаторы и барометры в области ОД» также встречается только список существующих рейтингов.

Раздел «Руководящие принципы» разбивает на 4 шага каждый этап работы над открытыми данными:

1. Подготовка (разработка стратегии управления данными и их совместного использования; сбор и накопление качественных данных; развитие потенциала в области открытых данных; подготовка данных для использования в ИИ).

2. Открытие данных (выбор наборов данных для открытия; юридическое открытие наборов данных; техническое открытие наборов данных; формирование культуры открытых даных).

3. Обеспечение повторного использования и устойчивости (поддержка участия граждан; поддержка международного участия; поддержка полезного применения ИИ; поддержка высокого качества данных).

Не могу сказать, что в руководстве есть какая-то новая информация или практические алгоритмы, которые могут помочь желающим раскрыть данные, но задачу привлечения внимания к тематике открытых данных и призывом к действию оно вполне может быть.

Также авторы указывают, что «120 стран не приняли политических мер по открытым данным», но, к сожалению, ссылки на первоисточник или каких-то поясняющих комментариев об этой статистике в руководстве нет.

[1] https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000388373

Напутствие самозанятым от Минэка

Не устаю удивляться телеграм-каналам и чатам официальных госорганов (кстати, Минэк в своем уютном чате оперативно отвечает на вопросы граждан, заходите).

Вчера Минэк опубликовал ролик со словами: «Ничего не бойся, делай то, что должен, не ссы» [1], а потом перезалил его без последней фразы [2]. Получается, сами все-таки …

(в качестве скриншота прикрепляю скрин с длительностью первой версии ролика)

[1] https://yangx.top/ahminfinchat/733
[2] https://yangx.top/minec_russia/6289

Минфин России опубликовал план по реализации мероприятий в области открытых данных на 2024-2025 годы

К сожалению, документ [1] настолько обобщенный и абстрактный, что выделить в нем что-то новое или конкретизированное не представляется возможным. Ежегодно Минфин обещает поддерживать актуальное состояние наборов открытых данных, проводить формальные вопросы об оценке качества открытых данных, раскрывать дополнительные сведения и улучшать визуализацию.

Интересно, что в Плане на 2024-2025 гг появился пункт «Обеспечение публикации наборов открытых данных Минфина России на иных сайтах (сайтах третьих сторон) (единый портал бюджетной системы Российской Федерации)». Честно говоря, не знаю, давно ли для Минфина России портал ЕПБС стал «сайтом третьих сторон» :).

Но, если мы посмотрим на отчет за 2022 год [2] (отчет за 2023 год еще не опубликован), то увидим, что в 2022 году:

- «обращений о качестве размещенных на оф. сайте Минфина России наборов открытых данных не поступало»;
- «запросы на раскрытие данных от потребителей не поступали» (О_О);
- «новые наборы открытых данных в 2022 году не размещались»;
- опрос о качестве данные прошел только 21 респондент (а это возможно только в том случае, если данный опрос не был анонсирован пресс-службой).

То есть, по мнению Минфина России, никто за год по открытым данным не обратился, ничего нового запросил, на качество не пожаловался. Очень странная ситуация. Не стесняйтесь обращаться и запрашивать ;-).

И больше всего удивляет, что и Минфином России, и Казначейством России ежегодно проделывается (все еще) огромная работа по раскрытию и актуализации открытых данных на портале ЕПБС. Но, судя по ежегодным планам/отчетам, ничего этого нет (как и запросов от граждан).

[1] https://minfin.gov.ru/ru/opendata/work/events?id_57=306101-plan_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_po_realizatsii_meropriyatii_v_oblasti_otkrytykh_dannykh_v_2024-2025_godakh
[2] https://minfin.gov.ru/ru/opendata/work/events?id_38=301243-otchyot_o_khode_vypolneniya_v_2022_godu_plana_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_po_realizatsii_meropriyatii_v_oblasti_otkrytykh_dannykh_v_2022-2023_godakh

#госфинансы #открытыеданные #минфин

Столетняя реклама или неожиданные находки в Бюджете Санкт-Петербурга за 1923 год

Сегодня у нас прошла очередная встреча по проекту «Петербургский цифровой архив госфинансов и госуправления», с которым мы победили в конкурсе Комитета финансов Санкт-Петербурга «Твой Бюджет 2.0». Это была первая встреча в Центральном государственном архиве Санкт-Петербурга, к которой нам подготовили 257 дел. Их в дальнейшем оцифруют, чтобы гражданам был доступен бюджет Санкт-Петербурга за 100 лет.

Теперь мы понимаем, что значит «подготовить дела на выдачу». Эта деятельность включает в себя выявление, поиск, осмотр и постраничную нумерацию каждого дела.

Конечно, интереснее всего самые старые дела. Первым документом, который мы открыли, был Бюджет Санкт-Петербурга за 1923 год. Одной из первых страниц дела была телеграмма с указаниями о подготовке местного бюджета (скрин 1). А вот оборотная сторона телеграфного бланка заполнена рекламой, да еще такой, которую современный ФАС бы точно не пропустил (скрин 2).

Вот такие неожиданности можно встретить в документах, которым ровно 100 лет. А сколько всего нас еще ждет…

Минфин России опубликует 4 тома «Истории Министерства финансов России» в открытом доступе

В прошлом году мы активно писали Минфину запросы на публикацию в открытом доступе сериала об Истории финансов России (и он его, все-таки, опубликовал https://yangx.top/ahminfin/623).

В этом году мы задались вопросом доступности 7 томов, посвященных истории Минфина России. Как выяснилось, три тома за 1802-1913 гг уже опубликованы на официальном сайте, а еще 4 тома за 1903-2002 гг будут опубликованы до конца этого года.

Спасибо Минфину за открытость🤗, а мы, со своей стороны, готовим кое-что интересное к Дню архивиста 🤫