Проекту «Госзатраты» исполнилось 7 лет!

Все эти годы наша команда работает над повышением прозрачности и доступности данных о госфинансах.

Мы продолжаем развиваться и в этом году готовим к запуску исторический спецпроект: собираем архив документов о госфинансах — от бюджетов, отчетов и перечней цен до статистических сводок и учебников. Материалы архива планируем оцифровать и опубликовать в свободном доступе. Приглашаем принять участие в формировании цифрового архива по госфинансам. Будем признательны всем, кто сможет предоставить материалы для оцифровки или пришлет сканы, веб-ссылки на архивы или наборы данных с исторической ретроспективой.

Несколько полезных ссылок:

Телеграм-канал проекта: @clearspending

Телеграм-бот для получения статистики госзаказа организации по ИНН: @csParticipantStatsBot

Расширение для браузера: bit.ly/clearspending_ext

И, конечно, большое спасибо команде проекта, которая вопреки качеству открытых финансовых данных и их регулярному закрытию продолжает развивать проект! ^_^

Оказывается, и при предыдущем руководстве Счетная палата была мимими ^_^

Знаете ли вы, что в середине декабря Росмолодежь провела онлайн Хакатон идей? Этот хакатон, оплаченный из бюджетных средств, стоил нам, гражданам, 16 млн руб.

Заявки на хакатон принимались с 16 ноября. Контракт заключили 23 ноября со сроком исполнения до конца 2020 года. Результатов хакатона на сайте хакатона нет, официальный пресс-релиз Росмолодежи с результатами также не нашла. Никакой информации о менторах, жюри, участниках, победителях и количестве победителей нет.

Один из победителей (Академия МЧС) на своем сайте пишет, что на хакатон поступило 1500 заявок.

"Опубликованное" на сайте видео с трансляцией трех дней хакатона недоступно. В сообществе ВК 269 участников, с 11 декабря (даты начала хакатона) публикаций в сообществе не было. В FB - 6 участников, с конца ноября публикаций не было.

Телефон "горячей линии" хакатона молчит, телефон Росмолодежи также не отвечает.

Интересно, что значимость "цены контракта" в закупке составляла 60%. Победитель в своей заявке снизил стоимость работ на 1,5 млн руб., а в день начала проведения хакатона было подписано доп. соглашение, увеличивающее стоимость контракта на 1,4 млн руб. (10% - максимально допустимое увеличение суммы контракта доп. соглашением).

Дата доп. соглашения (11.12) в скане написана карандашом, а размещено в системе ЕИС доп. соглашение только после завершения хакатона (15.12).

Еще интересно, что в контракте отсутствует смета/стоимость работ. То есть невозможно определить, сколько из 15,9 млн руб. составляет оплата работ поставщика, а сколько - призовой фонд хакатона.

UPD. Нашла пресс-релиз, в котором перечислены команды, "рекомендованные к присуждению грантовой поддержки". Всего команд 5. Общая сумма - 3,9 млн руб. При этом нигде нет упоминания того, что эта сумма будет выплачена поставщиком. То есть расходы на онлайн-хакатон идей все равно составляют 12-16 млн руб.

UPD2. Также под пресс-релизом, опубликованном в ВК, есть комментарии об отсутствии информирования о проведении конкурса, поверхностных идеях-проектах, висящем сайте, отсутствующем чате хакатона для формировании команд. Росмолодежь в комментариях отправляла участников на сайт (для просмотра проектов и видеозаписей), но сейчас указанная информация недоступна.

Ознакомиться с контрактом можно тут: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1770367235120000062

Общественные обсуждения публикации реестра субсидий закончились самым неожиданным образом: в итоговом документе осталось не пять пунктов для публикации в открытом доступе, а четыре. Был удален пункт "е": "вид, реквизиты и сроки заключения соглашения".

Не могу представить, что "общественность" пришла с запросом: "А давайте удалим еще и сроки, а то удаленных из реестра 80% полей недостаточно".

Реестр до сих пор на сайте недоступен даже в урезанном виде (хотя обязательства по его публикации никто не отменял). Насколько я понимаю, теперь заниматься публикацией реестра не нужно, и у Минфина с Казначейством освободились время и ресурсы для исправления ошибок в федеральном бюджете.

Предыстория о реестре тут: https://yangx.top/ahminfin/326

Журналисты нашли в плане законопроектной деятельности Минфина России [1] то что Министерство финансов до октября 2021 года внесет в правительство законопроект о создании «закрытой» части в государственном информационном ресурсе финансовой отчетности компаний.

План был подписан и опубликован 17 февраля 2021 года [2], то есть совсем свежий. Опубликован, ожидаемо, в виде отсканированного документа, зато (вздох) с подписью министра Силуанова.

При том что ещё в 2018-2019 года они умели публиковать его, если не таблицей, то хоть текстом [3] [4], а с 2020 года уже сканы [5]. Но это я отвлекаюсь от сути, хотя предоставление сканами и важно с точки зрения находимости ключевых документов

На самом деле известно об этом было ещё полтора месяца назад. Постановлением Правительства N2386 от 30.12.2020 г. была утверждена госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» [6] и там этот законопроект был прописан как один из результатов мероприятия 3.5., но, указано, что её инициатором был сам Минфин России.

В чем проблема этого регулирования - это очередной шаг в снижении открытости сведений о контрагентах. С размытыми формулировками можно скрывать какие-угодно компании от публичного раскрытия информации о их хозяйственной деятельности.

В целом, тренд на закрытие ключевой информации о государственных и окологосударственных организациях сохраняется. И в этом, конечно, хорошего мало.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/economics/20/02/2021/602fe18d9a79470a153f2bc2
[2] https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=132589-plan_zakonoproektnoi_dyeyatelnosti_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_na_2021_god
[3] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=122412-plan-grafik_normativno-pravovoi_raboty_minfina_rossii_na_2018_god_i_na_srednesrochnuyu_i_dolgosrochnuyu_perspektivu_razdel_iv
[4] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=126679-plan-grafik_normativnoi_pravovoi_raboty_minfina_rossii_na_2019_god_po_sostoyaniyu_na_08.02.2019
[5] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=129257-plan_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_po_ryealizatsii_kontseptsii_otkrytosti_federalnykh_organov_ispolnitelnoi_vlasti_na_2020_god
[6] https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/govprog/gosfin/?id_57=132348-postanovlenie_pravitelstva_rossiiskoi_federatsii_ot_30.12.2020__2386_o_vnesenii_izmenenii_v_gosudarstvennuyu_programmu_rossiiskoi_federatsii_upravlen

#open #closed #finances

Очень часто спрашивают, что делать с отсутствием реестра субсидий на портале «Электронного бюджета» и сокращением полей для публикации.

Вы всегда можете написать обращение в госорган и получить на него официальный ответ в течение 30 дней (чем больше обращений, тем лучше). На мой взгляд, написать можно в:

- Минфин России (https://minfin.gov.ru/ru/appeal/)
- Федеральное казначейство (https://roskazna.gov.ru/priem-obrashhenij/otpravit-obrashchenie/)
- Счетную палату РФ (https://ach.gov.ru/support/)
- Правительство РФ (http://services.government.ru/letters/)
- Генпрокуратуру РФ (https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception)
- Президенту РФ (http://letters.kremlin.ru)

Ежегодный День открытых данных пройдет 6 марта! В рамках него мы в 13:25-14:25 проведем онлайн-дискуссию «Доступность данных о госфинансах»

Доступность данных о госфинансах зависит, прежде всего, от открытости, формата представления и качества этих данных, а также от того, насколько эти данные понятны обычным гражданам, не обладающим экспертными знаниями. На дискуссии мы обсудим, какие проекты помогают сделать данные о госфинансах более доступными, с какими проблемами сталкиваются команды проектов, эксперты и пользователи открытых данных, какие шаги может предпринять сообщество, чтобы эти проблемы преодолеть.

В этот раз у нас полностью обновленный состав спикеров, каждого из которых я давно хотела послушать:

— Альберт Бертяков (аналитик проекта «Госрасходы» СП РФ) расскажет об опыте работы с данными портала "Электронный бюджет" при разработке модуля "Госпрограммы" и своем видении проблем данных о госфинансах;

— Александр Левашов (главный редактор TAdviser.ru) поделится опытом поиска и использования данных о расходах на ИТ для создания материалов одного из ведущих интернет-изданий TAdviser;

— Наталия Лукьянова (начальник Отдела по обеспечению открытости бюджета Комитета финансов Санкт-Петербурга) поделится опытом разработки портала Открытый бюджет Санкт-Петербурга - это, пожалуй, единственный ресурс о госфинансах, ориентированный на представление не расходов, а результатов, которые получают граждане;

— Ольга Панчихина (заместитель начальника Инспекции по аудиту национальных проектов, Счетная палата РФ) расскажет о доступности данных о реализации мер государственной политики, направленных на достижение национальных целей.

С удовольствием поучаствую в роли модератора данной дискуссии и, если вы хотели бы о чем-то спросить участников дискуссии, присылайте свои вопросы.

Зарегистрироваться можно по ссылке: https://opendataday.ru/msk.

Не могу не отметить, что я приятно удивлена существованием в Комитете финансов отдельного подразделения по обеспечению открытости бюджета 🙂

Поздравляю всех с Днём открытых данных! 🥳

Напоминаю, что в этом году День открытых данных пройдёт онлайн. Программа:

Программа Дня открытых данных 2021!

11:00 - 11:15 Открытие
11:15 - 12:15 Дискуссия. Бизнес на открытости: зачем заниматься открытым кодом и открытыми данными
12:20 - 13:20 Дискуссия. Как инструменты оценки влияют на открытость государства?
13:25 - 14:25 Дискуссия. Доступность данных о госфинансах
14:30 - 15:30 Дискуссия. Данные переписи населения 2021: приватность vs польза для общества
15:35 - 15:55 Представление проекта Каталога образовательных материалов по открытости, инструментам и данным
16:00 - 17:00 Выступления. Что происходит с тематикой открытости в мире?
Сессия пройдет на английском языке с синхронным переводом (трансляция перевода https://youtu.be/9-xEv6P0zQI).
17:00 - 17:10 Закрытие. Подведение итогов с модераторами дискуссий

Подробная программа на сайте https://opendataday.ru/msk#program

Скоро начинаем 😉 Подключайтесь к трансляции! https://youtu.be/K9OqCigs5qw

Подключайтесь к дискуссии «Доступность данных о госфинансах».

Доступность данных о госфинансах зависит, прежде всего, от открытости, формата представления и качества этих данных, а также от того, насколько эти данные понятны обычным гражданам, не обладающим экспертными знаниями. На дискуссии мы обсудим, какие проекты помогают сделать данные о госфинансах более доступными, с какими проблемами сталкиваются команды проектов, эксперты и пользователи открытых данных, какие шаги может предпринять сообщество, чтобы эти проблемы преодолеть.

Спикеры:
— Альберт Бертяков, аналитик проекта «Госрасходы» Счетной палаты РФ
— Александр Левашов, главный редактор TAdviser.ru
— Наталия Лукьянова, начальник отдела по обеспечению открытости бюджета Комитета финансов Санкт-Петербурга
— Ольга Панчихина, заместитель начальника Инспекции по аудиту национальных проектов, Счетная палата РФ

Модератор: Ольга Пархимович, руководитель разработки проекта «Госрасходы».

https://youtu.be/K9OqCigs5qw

Не может не радовать, что Счетная палата РФ начала публиковать приложения-таблицы к отчетам в формате xls: например, для опубликованного сегодня отчета об оценке реконструкции инженерных сетей Новодевичьего монастыря (https://ach.gov.ru/checks/schetnaya-palata-otsenila-rekonstruktsiyu-inzhenernykh-setey-novodevichego-monastyrya?fbclid=IwAR1XVkueQ_92lud-9mub43xKNR1JUxkK9Lj1VWCGJbQZwcSg-3YmoHH6WhM).

Не хватает только ссылок на соответствующие контракты на сайте проекта "Госрасходы", но я это пофиксила для Приложения 5: https://www.dropbox.com/s/qnz1piimm2hjruq/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%205.xlsx?dl=0

Депфин Москвы обновил портал "Открытого бюджета г. Москвы" (https://budget.mos.ru). У портала теперь полностью обновленный интерфейс (к которому нужно привыкнуть) и содержание.

Из явных нововведений:
- раздел "Открытость" и подраздел "Открытые данные". Но, например, последние наборы данных были загружены в середине октября. То есть, бюджета на этот год в формате открытых данных на портале нет;

- раздел "Госпрограммы". Было бы здорово добавить обновленные и архивные паспорта госпрограмм (по случайно выбранной госпрограмме на сайте нашла Постановления от 2011 года) и регпрограмм и выводить контракты по госпрограммам (взять их можно, например, из API проекта СП РФ "Госрасходы");

- раздел "Обучающий сервис" с 9 текстовыми уроками по бюджетной грамотности для граждан;

- раздел "Внутригородские МО" с базовой информацией о доходах/расходах муниципалитетов и возможностью скачать информацию в удобном для пользователя формате (сейчас данные представлены до разделов/подразделов, хотелось бы большую детализацию);

- можно посмотреть исполнение бюджета Москвы (план и факт) на интересующую дату, и скачать показатели в формате xls (правда, отображаются и скачиваются данные только за одну выбранную дату);

- странно, что на сайте не представлены нацпроекты.

Приятно, что Депфин Москвы переработал портал и расширил возможности по выгрузке той информации, которая отображается на страницах, но хотелось бы все представленные на сайте данные скачивать и в формате открытых данных, т.к. на страницах отображаются урезанные сведения.

Не хватает, например, машиночитаемых датасетов по бюджету на этот и предыдущие годы, датасетов по исполнению бюджета Москвы, датасетов с бюджетами МО (или хотя бы с теми сведениями, которые представлены на сайте).

13 латиноамериканских стран поменяли свои законы о госзакупках чтобы скрыть сведения о сделках о покупке вакцин. Всё это в расследовании [1] Red Palta (Латиноамериканская сеть журналистов по вопросам транспарентности и борьбы с коррупцией)

Вот так многие страны десятилетия идут в сторону прозрачности госрасходов, а потом во время пандемии всё это стремительно схлопывается. Потому что у пандемии относятся почти как к военному положению и потому что игра идёт по тем правилам кто сильнее. Когда крупный международный фарм. бизнес задаёт правила игры, то у правительств стран нет выбора (мало выбора) кроме как скрывать такие сделки. А скрывают их не столько от граждан, сколько от других стран чтобы те не знали реальных цен и им было бы сложнее торговаться.

Ссылки:
[1] https://www.redpalta.org/post/benefits-to-pharmaceutical-companies-in-the-purchase-of-vaccines/

#opendata #opengov #secrecy #covid19

Счетная палата СП РФ опубликовала новый бюллетень, посвященный университетам, рейтингам и Проекту 5-100. Традиционно дополняю его ссылками на страницы проверяемых организаций на сайте проекта "Госрасходы" (организации перечислены в порядке уменьшения финансирования в рамках Проекта 5-100):

НИУ ВШЭ 6 767.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U2700/
ИТМО 6 626.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4386/
МИФИ 6 598.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001У1506/
МФТИ 6 598.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U9593/
МИСИС 6 423.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U5572/
НГУ 6 423.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4468/
ТГУ 5 695.1 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4533/
КФУ 4 659.8 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Ш2914/
ТПУ 4 489.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4527/
УрФУ 4 461.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Ч2390/
СПбПУ 4 286.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4575/
ДВФУ 2 993.5 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U9481/
СамНИУ 2 849.5 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4960/
ННГУ 2 348.8 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4148/
МГМУ 2 333.3 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Ю5075/
РУДН 1 631.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ7526/
ТюмГУ 1 631.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Г8840/
ЛЭТИ 1 266.8 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4748/
БалФУ 674.4 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U4673/
СФУ 674.4 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Ш8866/
ЮУрГУ 674.4 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Г3469/
И бонусом страница Мин. науки и ВО со всеми распределенными субсидиями и получателями субсидий: https://spending.gov.ru/subsidies/grbs/00100075/

Напоминаю, что субсидии доступны с актуальностью на 15 декабря, т.к. с 16 декабря реестр субсидий недоступен на портале Электронного бюджета, несмотря на наличие НПА, которые обязывают Минфин России и Федеральное казначейство раскрывать его на портале budget.gov.ru (надеюсь, что к концу года ссылки на организации, контракты и субсидии будут появляться в отчетах и бюллетенях СП РФ без моего участия)

Скачать бюллетень можно по ссылке: https://ach.gov.ru/upload/iblock/845/845aaecb7eee3453e759d3c52a761bda.pdf

Месяц назад мы удивлялись онлайн-хакатону Росмолодежи стоимостью 16 млн руб. и думали, что в рамках него закупили 134 ноутбука. На самом деле все ещё интереснее - это была аренда, и теперь у меня совсем нет идей, что может оправдать такую стоимость. Собираю новые идеи и спрошу пока у ФАДМ, каких блогеров-миллионников они привлекли

Хочется похвалить Горячую линию "Электронного бюджета" (ЕПБС) Федерального казначейства. Пожалуй, это самая приятная тех. поддержка, с которой я общалась. Хорошо структурированное меню с возможностью выбора темы от "подключения удаленных сотрудников ФК" до "ИС Федерального казначейства", "Казначейского сопровождения" и пр.

Раздел "ИС Федерального казначейства" разбивается на отдельные информационные системы, а подраздел "Электронный бюджет", в свою очередь, на соответствующие подсистемы, например, на "Национальные проекты". Как результат, оператор точно знает, о чем его спрашивают. Время ожидания было меньше 2 минут.

Не уверена, что мою почту записали правильно, но "эйч" как стульчик" в любом случае позабавил. Дважды пытались узнать, какую организацию представляю, но мне удалось осталась "гражданином".

Для сравнения, на горячей линии "ЭБ" от Минфина России сегодня меня встретили вопросом "СНИЛС?".

Приятно, что за последние 4-5 лет техподдержка Федерального казначейства так сильно изменилась, ведь в 2017 году после вопроса о том, когда закончатся регламентные работы на bus.gov.ru, я 15 минут диктовала оператору адрес сайта (он все никак не мог записать его правильно), а после этого услышала: "У меня все работает".

В США Казначейство опубликовало набор данных о ежесуточных поступлениях в федеральный бюджет U.S. Government Revenue Collections [1]. Это данные начиная с октября 2004 года, обновляемые ежедневно и охватывающие 17 показателей за сутки включая сведения о суммах поступлений, тип поступления (электронно, по почте, через терминал) и других.

Если бы к этим данным ещё была декомпозиция по видам налогоплательщиков, видам налогов и неналоговых платежей - было бы ещё интереснее для анализа влияния COVID-19 и других глобальных и менее глобальных событий с точки зрения поступления средств на счета бюджета.

В целом же видно что казначейство США идёт по принципу что "лучше понемногу, но хорошего качества" и публикуют наборы данных с ежедневным и ежемесячным обновлением, с продуманными метаданными, документацией, удобным API и так далее. Что неплохо, но как-то уж очень медленно.

Ссылки:
[1] https://fiscaldata.treasury.gov/datasets/revenue-collections-management/u-s-government-revenue-collections

#opendata #usa #budgets