Потерянные обращения.

Минфин России опубликовал Отчет о ходе выполнения в 2020 году Плана по реализации мероприятий в области открытых данных в 2020-2021 году. Подробнее о нем напишу позднее, но сразу зацепил пункт об обращениях.

Согласно отчета, "за 2020 год сообщения по сервису "Обратная связь" в разделе "Открытые данные" официального сайта Минфина России о качестве размещенных на оф. сайте Минфина России наборов открытых данных не поступали".

Очень много вопросов вызывает эта фраза. Во-первых, ссылка "Обратная связь" в разделе ОД ведет на общую страницу отправки обращений в Минфин (практически уверена, что нигде не фиксируется то, что пользователь пришел из раздела "Открытые данные"). Хотя когда-то я специально переходила именно по ссылке из данного раздела, т.к. и в предыдущие годы Минфин указывал нулевое количество обращений по открытым данным.

Получается, ни одно мое обращение за 2020 год не было зафиксировано в отчетности.

Можно было бы предположить, что эти обращения относились к данным портала ЕПБС, а не к оф. сайту Минфина, и поэтому не попали в статистику, но и это не совсем корректно:

а). В подразделе "Рассмотренные обращения" раздела Открытые данные на сайте Минфина выводится часть моих обращений, которые относятся и к данным портала ЕПБС, и к Федеральному казначейству и пр.

б). В 2020 году задавала вопросы Минфину по качеству сводных бюджетных росписей, которые были доступны на сайте Минфина.

Минфин России, ну как так, нормально же общались. Раз у вас за 2020 год "нулевое" количество обращений по открытым данным, постараюсь в 2021 году немного отвлечься от Минэкономразвития и Казначейства России и помочь вам с обратной связью 😉

Реестр субсидий закрывается (даже если останется "открытым").

В середине декабря на сайте "Электронного бюджета" был закрыт реестр субсидий и, поскольку мы его скоро потеряем (а также потому что я немного устала отвечать на один и тот же вопрос о доступности данных о субсидиях в проектах "Госрасходы" и "Госзатраты"), вынесу информацию о реестре в отдельный пост.

Для баз данных наших проектов мы используем (использовали) реестр субсидий, который публикуется на портале Электронного бюджета. С середины декабря данный реестр стал недоступен, а с 20-х чисел января интерфейс для просмотра реестра снова открыли, но сам реестр пустой (API по-прежнему закрыт).

Некоторое время назад в канале "Координация профанации" поднимался важный вопрос о доступности в дальнейшем реестра субсидий на сайте Электронного бюджета [1, 2] из-за проекта документа, опубликованного Минфином России [3].

Проект документа вносит изменения в пункт 53 "Порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 153н [4]".

Проект до сегодняшнего дня находится на стадии общественных обсуждений и, согласно проекта, практически все публиковавшиеся ранее поля реестра будут закрыты.

В открытом доступе останутся:

- сведения о распорядителе бюджетных средств
- вид, реквизиты и срок действия соглашения и решения или правового акта
- размер субсидии, бюджетных инвестиций, межбюджетного трансферта
- код классификации расходов бюджета.

Перестанут публиковаться:

- сведения о получателях (!)
- наименование бюджета, из которого предоставляется субсидия, и наименование бюджета субъекта РФ, которому предоставляется межбюджетный трансферт
- цель, целевое назначение субсидии, бюджетных инвестиций и трансфертов (!)
- плановые значения результатов использования субсидии (!)
- график перечисления субсидии, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов
- уникальный код объекта капитального строительства
- сведения о НПА, определяющего правила предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов
- копии соглашений о предоставлении субсидий (!)
- информация об осуществлении расходов в целях софинансирования
- копия отчетности, предоставленная получателем субсидии и иная отчетность об исполнении соглашения (!)
- информация о перечислении субсидии, межбюджетных инвестиций, межбюджетного трансферта (!).

Фактически период открытости реестра субсидий (как и Минфина России, и Федерального казначейства) закончился. Лучше бы Минфин России и Федеральное казначейство потратили свое время и ресурсы на исполнение текущих обязанностей и документов, а не на создание новых - например, федеральный бюджет до сих пор публикуется с ошибками, а данные по региональным бюджетам в принципе отсутствуют.

[1] https://yangx.top/CynExp/2925
[2] https://yangx.top/CynExp/2926
[3] https://regulation.gov.ru/projects#
[4] http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010220024?index=0&rangeSize=1

Проекту «Госзатраты» исполнилось 7 лет!

Все эти годы наша команда работает над повышением прозрачности и доступности данных о госфинансах.

Мы продолжаем развиваться и в этом году готовим к запуску исторический спецпроект: собираем архив документов о госфинансах — от бюджетов, отчетов и перечней цен до статистических сводок и учебников. Материалы архива планируем оцифровать и опубликовать в свободном доступе. Приглашаем принять участие в формировании цифрового архива по госфинансам. Будем признательны всем, кто сможет предоставить материалы для оцифровки или пришлет сканы, веб-ссылки на архивы или наборы данных с исторической ретроспективой.

Несколько полезных ссылок:

Телеграм-канал проекта: @clearspending

Телеграм-бот для получения статистики госзаказа организации по ИНН: @csParticipantStatsBot

Расширение для браузера: bit.ly/clearspending_ext

И, конечно, большое спасибо команде проекта, которая вопреки качеству открытых финансовых данных и их регулярному закрытию продолжает развивать проект! ^_^

Оказывается, и при предыдущем руководстве Счетная палата была мимими ^_^

Знаете ли вы, что в середине декабря Росмолодежь провела онлайн Хакатон идей? Этот хакатон, оплаченный из бюджетных средств, стоил нам, гражданам, 16 млн руб.

Заявки на хакатон принимались с 16 ноября. Контракт заключили 23 ноября со сроком исполнения до конца 2020 года. Результатов хакатона на сайте хакатона нет, официальный пресс-релиз Росмолодежи с результатами также не нашла. Никакой информации о менторах, жюри, участниках, победителях и количестве победителей нет.

Один из победителей (Академия МЧС) на своем сайте пишет, что на хакатон поступило 1500 заявок.

"Опубликованное" на сайте видео с трансляцией трех дней хакатона недоступно. В сообществе ВК 269 участников, с 11 декабря (даты начала хакатона) публикаций в сообществе не было. В FB - 6 участников, с конца ноября публикаций не было.

Телефон "горячей линии" хакатона молчит, телефон Росмолодежи также не отвечает.

Интересно, что значимость "цены контракта" в закупке составляла 60%. Победитель в своей заявке снизил стоимость работ на 1,5 млн руб., а в день начала проведения хакатона было подписано доп. соглашение, увеличивающее стоимость контракта на 1,4 млн руб. (10% - максимально допустимое увеличение суммы контракта доп. соглашением).

Дата доп. соглашения (11.12) в скане написана карандашом, а размещено в системе ЕИС доп. соглашение только после завершения хакатона (15.12).

Еще интересно, что в контракте отсутствует смета/стоимость работ. То есть невозможно определить, сколько из 15,9 млн руб. составляет оплата работ поставщика, а сколько - призовой фонд хакатона.

UPD. Нашла пресс-релиз, в котором перечислены команды, "рекомендованные к присуждению грантовой поддержки". Всего команд 5. Общая сумма - 3,9 млн руб. При этом нигде нет упоминания того, что эта сумма будет выплачена поставщиком. То есть расходы на онлайн-хакатон идей все равно составляют 12-16 млн руб.

UPD2. Также под пресс-релизом, опубликованном в ВК, есть комментарии об отсутствии информирования о проведении конкурса, поверхностных идеях-проектах, висящем сайте, отсутствующем чате хакатона для формировании команд. Росмолодежь в комментариях отправляла участников на сайт (для просмотра проектов и видеозаписей), но сейчас указанная информация недоступна.

Ознакомиться с контрактом можно тут: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1770367235120000062

Общественные обсуждения публикации реестра субсидий закончились самым неожиданным образом: в итоговом документе осталось не пять пунктов для публикации в открытом доступе, а четыре. Был удален пункт "е": "вид, реквизиты и сроки заключения соглашения".

Не могу представить, что "общественность" пришла с запросом: "А давайте удалим еще и сроки, а то удаленных из реестра 80% полей недостаточно".

Реестр до сих пор на сайте недоступен даже в урезанном виде (хотя обязательства по его публикации никто не отменял). Насколько я понимаю, теперь заниматься публикацией реестра не нужно, и у Минфина с Казначейством освободились время и ресурсы для исправления ошибок в федеральном бюджете.

Предыстория о реестре тут: https://yangx.top/ahminfin/326

Журналисты нашли в плане законопроектной деятельности Минфина России [1] то что Министерство финансов до октября 2021 года внесет в правительство законопроект о создании «закрытой» части в государственном информационном ресурсе финансовой отчетности компаний.

План был подписан и опубликован 17 февраля 2021 года [2], то есть совсем свежий. Опубликован, ожидаемо, в виде отсканированного документа, зато (вздох) с подписью министра Силуанова.

При том что ещё в 2018-2019 года они умели публиковать его, если не таблицей, то хоть текстом [3] [4], а с 2020 года уже сканы [5]. Но это я отвлекаюсь от сути, хотя предоставление сканами и важно с точки зрения находимости ключевых документов

На самом деле известно об этом было ещё полтора месяца назад. Постановлением Правительства N2386 от 30.12.2020 г. была утверждена госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» [6] и там этот законопроект был прописан как один из результатов мероприятия 3.5., но, указано, что её инициатором был сам Минфин России.

В чем проблема этого регулирования - это очередной шаг в снижении открытости сведений о контрагентах. С размытыми формулировками можно скрывать какие-угодно компании от публичного раскрытия информации о их хозяйственной деятельности.

В целом, тренд на закрытие ключевой информации о государственных и окологосударственных организациях сохраняется. И в этом, конечно, хорошего мало.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/economics/20/02/2021/602fe18d9a79470a153f2bc2
[2] https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=132589-plan_zakonoproektnoi_dyeyatelnosti_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_na_2021_god
[3] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=122412-plan-grafik_normativno-pravovoi_raboty_minfina_rossii_na_2018_god_i_na_srednesrochnuyu_i_dolgosrochnuyu_perspektivu_razdel_iv
[4] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=126679-plan-grafik_normativnoi_pravovoi_raboty_minfina_rossii_na_2019_god_po_sostoyaniyu_na_08.02.2019
[5] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=129257-plan_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_po_ryealizatsii_kontseptsii_otkrytosti_federalnykh_organov_ispolnitelnoi_vlasti_na_2020_god
[6] https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/govprog/gosfin/?id_57=132348-postanovlenie_pravitelstva_rossiiskoi_federatsii_ot_30.12.2020__2386_o_vnesenii_izmenenii_v_gosudarstvennuyu_programmu_rossiiskoi_federatsii_upravlen

#open #closed #finances

Очень часто спрашивают, что делать с отсутствием реестра субсидий на портале «Электронного бюджета» и сокращением полей для публикации.

Вы всегда можете написать обращение в госорган и получить на него официальный ответ в течение 30 дней (чем больше обращений, тем лучше). На мой взгляд, написать можно в:

- Минфин России (https://minfin.gov.ru/ru/appeal/)
- Федеральное казначейство (https://roskazna.gov.ru/priem-obrashhenij/otpravit-obrashchenie/)
- Счетную палату РФ (https://ach.gov.ru/support/)
- Правительство РФ (http://services.government.ru/letters/)
- Генпрокуратуру РФ (https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception)
- Президенту РФ (http://letters.kremlin.ru)

Ежегодный День открытых данных пройдет 6 марта! В рамках него мы в 13:25-14:25 проведем онлайн-дискуссию «Доступность данных о госфинансах»

Доступность данных о госфинансах зависит, прежде всего, от открытости, формата представления и качества этих данных, а также от того, насколько эти данные понятны обычным гражданам, не обладающим экспертными знаниями. На дискуссии мы обсудим, какие проекты помогают сделать данные о госфинансах более доступными, с какими проблемами сталкиваются команды проектов, эксперты и пользователи открытых данных, какие шаги может предпринять сообщество, чтобы эти проблемы преодолеть.

В этот раз у нас полностью обновленный состав спикеров, каждого из которых я давно хотела послушать:

— Альберт Бертяков (аналитик проекта «Госрасходы» СП РФ) расскажет об опыте работы с данными портала "Электронный бюджет" при разработке модуля "Госпрограммы" и своем видении проблем данных о госфинансах;

— Александр Левашов (главный редактор TAdviser.ru) поделится опытом поиска и использования данных о расходах на ИТ для создания материалов одного из ведущих интернет-изданий TAdviser;

— Наталия Лукьянова (начальник Отдела по обеспечению открытости бюджета Комитета финансов Санкт-Петербурга) поделится опытом разработки портала Открытый бюджет Санкт-Петербурга - это, пожалуй, единственный ресурс о госфинансах, ориентированный на представление не расходов, а результатов, которые получают граждане;

— Ольга Панчихина (заместитель начальника Инспекции по аудиту национальных проектов, Счетная палата РФ) расскажет о доступности данных о реализации мер государственной политики, направленных на достижение национальных целей.

С удовольствием поучаствую в роли модератора данной дискуссии и, если вы хотели бы о чем-то спросить участников дискуссии, присылайте свои вопросы.

Зарегистрироваться можно по ссылке: https://opendataday.ru/msk.

Не могу не отметить, что я приятно удивлена существованием в Комитете финансов отдельного подразделения по обеспечению открытости бюджета 🙂

Поздравляю всех с Днём открытых данных! 🥳

Напоминаю, что в этом году День открытых данных пройдёт онлайн. Программа:

Программа Дня открытых данных 2021!

11:00 - 11:15 Открытие
11:15 - 12:15 Дискуссия. Бизнес на открытости: зачем заниматься открытым кодом и открытыми данными
12:20 - 13:20 Дискуссия. Как инструменты оценки влияют на открытость государства?
13:25 - 14:25 Дискуссия. Доступность данных о госфинансах
14:30 - 15:30 Дискуссия. Данные переписи населения 2021: приватность vs польза для общества
15:35 - 15:55 Представление проекта Каталога образовательных материалов по открытости, инструментам и данным
16:00 - 17:00 Выступления. Что происходит с тематикой открытости в мире?
Сессия пройдет на английском языке с синхронным переводом (трансляция перевода https://youtu.be/9-xEv6P0zQI).
17:00 - 17:10 Закрытие. Подведение итогов с модераторами дискуссий

Подробная программа на сайте https://opendataday.ru/msk#program

Скоро начинаем 😉 Подключайтесь к трансляции! https://youtu.be/K9OqCigs5qw

Подключайтесь к дискуссии «Доступность данных о госфинансах».

Доступность данных о госфинансах зависит, прежде всего, от открытости, формата представления и качества этих данных, а также от того, насколько эти данные понятны обычным гражданам, не обладающим экспертными знаниями. На дискуссии мы обсудим, какие проекты помогают сделать данные о госфинансах более доступными, с какими проблемами сталкиваются команды проектов, эксперты и пользователи открытых данных, какие шаги может предпринять сообщество, чтобы эти проблемы преодолеть.

Спикеры:
— Альберт Бертяков, аналитик проекта «Госрасходы» Счетной палаты РФ
— Александр Левашов, главный редактор TAdviser.ru
— Наталия Лукьянова, начальник отдела по обеспечению открытости бюджета Комитета финансов Санкт-Петербурга
— Ольга Панчихина, заместитель начальника Инспекции по аудиту национальных проектов, Счетная палата РФ

Модератор: Ольга Пархимович, руководитель разработки проекта «Госрасходы».

https://youtu.be/K9OqCigs5qw

Не может не радовать, что Счетная палата РФ начала публиковать приложения-таблицы к отчетам в формате xls: например, для опубликованного сегодня отчета об оценке реконструкции инженерных сетей Новодевичьего монастыря (https://ach.gov.ru/checks/schetnaya-palata-otsenila-rekonstruktsiyu-inzhenernykh-setey-novodevichego-monastyrya?fbclid=IwAR1XVkueQ_92lud-9mub43xKNR1JUxkK9Lj1VWCGJbQZwcSg-3YmoHH6WhM).

Не хватает только ссылок на соответствующие контракты на сайте проекта "Госрасходы", но я это пофиксила для Приложения 5: https://www.dropbox.com/s/qnz1piimm2hjruq/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%205.xlsx?dl=0

Депфин Москвы обновил портал "Открытого бюджета г. Москвы" (https://budget.mos.ru). У портала теперь полностью обновленный интерфейс (к которому нужно привыкнуть) и содержание.

Из явных нововведений:
- раздел "Открытость" и подраздел "Открытые данные". Но, например, последние наборы данных были загружены в середине октября. То есть, бюджета на этот год в формате открытых данных на портале нет;

- раздел "Госпрограммы". Было бы здорово добавить обновленные и архивные паспорта госпрограмм (по случайно выбранной госпрограмме на сайте нашла Постановления от 2011 года) и регпрограмм и выводить контракты по госпрограммам (взять их можно, например, из API проекта СП РФ "Госрасходы");

- раздел "Обучающий сервис" с 9 текстовыми уроками по бюджетной грамотности для граждан;

- раздел "Внутригородские МО" с базовой информацией о доходах/расходах муниципалитетов и возможностью скачать информацию в удобном для пользователя формате (сейчас данные представлены до разделов/подразделов, хотелось бы большую детализацию);

- можно посмотреть исполнение бюджета Москвы (план и факт) на интересующую дату, и скачать показатели в формате xls (правда, отображаются и скачиваются данные только за одну выбранную дату);

- странно, что на сайте не представлены нацпроекты.

Приятно, что Депфин Москвы переработал портал и расширил возможности по выгрузке той информации, которая отображается на страницах, но хотелось бы все представленные на сайте данные скачивать и в формате открытых данных, т.к. на страницах отображаются урезанные сведения.

Не хватает, например, машиночитаемых датасетов по бюджету на этот и предыдущие годы, датасетов по исполнению бюджета Москвы, датасетов с бюджетами МО (или хотя бы с теми сведениями, которые представлены на сайте).

13 латиноамериканских стран поменяли свои законы о госзакупках чтобы скрыть сведения о сделках о покупке вакцин. Всё это в расследовании [1] Red Palta (Латиноамериканская сеть журналистов по вопросам транспарентности и борьбы с коррупцией)

Вот так многие страны десятилетия идут в сторону прозрачности госрасходов, а потом во время пандемии всё это стремительно схлопывается. Потому что у пандемии относятся почти как к военному положению и потому что игра идёт по тем правилам кто сильнее. Когда крупный международный фарм. бизнес задаёт правила игры, то у правительств стран нет выбора (мало выбора) кроме как скрывать такие сделки. А скрывают их не столько от граждан, сколько от других стран чтобы те не знали реальных цен и им было бы сложнее торговаться.

Ссылки:
[1] https://www.redpalta.org/post/benefits-to-pharmaceutical-companies-in-the-purchase-of-vaccines/

#opendata #opengov #secrecy #covid19

Счетная палата СП РФ опубликовала новый бюллетень, посвященный университетам, рейтингам и Проекту 5-100. Традиционно дополняю его ссылками на страницы проверяемых организаций на сайте проекта "Госрасходы" (организации перечислены в порядке уменьшения финансирования в рамках Проекта 5-100):

НИУ ВШЭ 6 767.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U2700/
ИТМО 6 626.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4386/
МИФИ 6 598.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001У1506/
МФТИ 6 598.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U9593/
МИСИС 6 423.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U5572/
НГУ 6 423.2 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4468/
ТГУ 5 695.1 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4533/
КФУ 4 659.8 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Ш2914/
ТПУ 4 489.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4527/
УрФУ 4 461.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Ч2390/
СПбПУ 4 286.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4575/
ДВФУ 2 993.5 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U9481/
СамНИУ 2 849.5 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4960/
ННГУ 2 348.8 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4148/
МГМУ 2 333.3 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Ю5075/
РУДН 1 631.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ7526/
ТюмГУ 1 631.7 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Г8840/
ЛЭТИ 1 266.8 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Щ4748/
БалФУ 674.4 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001U4673/
СФУ 674.4 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Ш8866/
ЮУрГУ 674.4 млн руб. https://spending.gov.ru/subsidies/receivers/001Г3469/
И бонусом страница Мин. науки и ВО со всеми распределенными субсидиями и получателями субсидий: https://spending.gov.ru/subsidies/grbs/00100075/

Напоминаю, что субсидии доступны с актуальностью на 15 декабря, т.к. с 16 декабря реестр субсидий недоступен на портале Электронного бюджета, несмотря на наличие НПА, которые обязывают Минфин России и Федеральное казначейство раскрывать его на портале budget.gov.ru (надеюсь, что к концу года ссылки на организации, контракты и субсидии будут появляться в отчетах и бюллетенях СП РФ без моего участия)

Скачать бюллетень можно по ссылке: https://ach.gov.ru/upload/iblock/845/845aaecb7eee3453e759d3c52a761bda.pdf

Месяц назад мы удивлялись онлайн-хакатону Росмолодежи стоимостью 16 млн руб. и думали, что в рамках него закупили 134 ноутбука. На самом деле все ещё интереснее - это была аренда, и теперь у меня совсем нет идей, что может оправдать такую стоимость. Собираю новые идеи и спрошу пока у ФАДМ, каких блогеров-миллионников они привлекли