🪴 Текслер и Ко: Как земля ушла под них. Часть седьмая

Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области, по сути, является обычной управляющей компанией по сопровождению хозяйственной деятельности Челябинской области и ее губернатора: на балансе находится много имущественного актива, который требует содержания, контроля, поддержания и вливания бюджетных средств.

Когда мне предложили взять под свой контроль земельно-имущественный блок Управления делами, он находился в плачевном состоянии с безобразным оформлением, сам черт не разобрался бы, что там к чему. Мне потребовалось три года кропотливого труда, чтобы привести в соответствие документы, землеотводы, договорные отношения и выявить другие проблемные места. Во избежание продолжения бардака, который мог быть удобен «заинтересованным лицам», я завела этот отдел в состав юридической службы для последующего контроля за порядком.

Как я ранее рассказывала, в 2016 году именно Отдел земельно-имущественных отношений выявил большие проблемы у главбуха Б.Х.Сарсенбаевой и отказался покрывать ее произвол своими подписями, несмотря на угрозы и понуждение к этому экс-управляющего Е.Б.Алексеева. А когда легендарному Борисычу его команда честно сообщила, что «король-то голый», он стремительно стал избавляться от неудобных профессионалов вокруг себя. Начальник отдела ушел в судьи одновременно с моим декретом, а сотрудник, который мог возглавить этот отдел, не получил предложений о повышении и ушел работать в крупный бизнес.

Далее Е.Б.Алексеев инициировал радикальные изменения в проект Постановления Губернатора № 466 от 14.10.2019 г., благодаря которому был ликвидирован Комитет правового обеспечения со мной в декрете, он раскидал юридические отделы по разные стороны, устроив децентрализацию и неведение друг о друге для более эффективного «ручного» управления.

Отдел земельно-имущественных отношений выбыл не только из состава Единой юридической службы, но даже из-под прямого подчинения Е.Б.Алексеева, с переподчинением первому заместителю и другу А.В.Боброву. С одной стороны, с нарушением требований Распоряжения 10-р, с другой стороны, для организации дружеской прокладки в виде первого зама и безопасности для себя.

Интересный поворот: на момент всех организационно-штатных мероприятий должность начальника отдела земельно-имущественных отношений была вакантна. По закону ее в приоритетном порядке должны были предложить мне, как лицу, чью должность сократили, да еще и в декрете. Однако вместо этого на эту должность был объявлен конкурс и в качестве победителя выбрали человека без(!) юридического образования. То есть на самый сложный отдел из всех заявившихся кандидатов специально выбрали неюриста Е.В.Артеменко, чтобы она молча работала, лишних вопросов не задавала и о последствиях не догадывалась. До сих пор так и живут.

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #БогатозХайдаровнаСарсенбаева #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💴 Текслер и Ко: Как убрали независимое юридическое сопровождение закупочного процесса. Часть восьмая

Сегодня расскажу про Отдел договорных отношений, который также входил в состав Комитета правового обеспечения и занимался правовым сопровождением госзакупок. Именно независимое юридическое сопровождение закупочного процесса обеспечивало нормы антикоррупционного законодательства.

Ранее я опубликовала пост про то, как весь многомиллиардный закупочный процесс спланированно передали в управление соратницы Текслера Н.В.Швелидзе, где он обрел недопустимую форму замкнутого цикла, когда юристы по закупкам были не только лишены независимого мнения, но и были вынуждены подчиняться первому заму Нане Вахтанговне через председателя комитета госзакупок П.Ю.Маркина, а не управляющему делами, как главному должностному лицу. И так все там остается по-прежнему.

❗️Почему это плохо:
1. Замкнутый закупочный цикл грубо нарушает антикоррупционное законодательство и, по сути, может быть признан ОПГ со стороны правоохранительных органов;

2. У управляющего делами идет потеря контроля при сохраняющейся персональной ответственности за все правовые последствия, поскольку можно допустить, что какое-то промежуточное звено может дать течь и начать играть по своим правилам и на своем интересе. Если это очередная прокладка между собой как управляющим делами и ответственностью, то глупо и ненадежно;

3. Грубо нарушается региональное Распоряжение 10-р, когда правовое обеспечение должно находиться в прямом подчинении к руководителю;

4. Команда губернатора топорно сработала:
1) поставила своего человека в лице Наны Швелидзе из Норильска;
2) хлопнула юридическую службу с руководителем в декрете;
3) завели под Н.В.Швелидзе финансовые потоки;
4) убрали всех «неудобных» и оставили лояльных к любому приказу сверху, да и поехали закупать.

Однако самой феерической ошибкой с их стороны было — сильно подсвечивать историю с незаконным назначением Наны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами. Как только запахло жареным, команда Текслера начала передвигать подставленную ими коллегу на другую ветвь власти в Заксобрание области, чтобы спрятать концы.

Насколько мне известно, VIP-вакансия в Управлении делами так до сих пор никем не занята. При этом, как мы видим из открытых источников, было столько претендентов на должность руководителя Аппарата Заксобрания Челябинской области, а пристраивать в спешном порядке пришлось именно Швелидзе, которой, по имеющейся у меня информации, ФСБ ещё 2,5 года назад отказало во второй группе допуска.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #МаркинПетрЮрьевич #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💥 Текслер и Ко: Кто и как «заминировал» должность управляющего делами. Часть девятая

Сегодня расскажу вам о третьем юридическом отделе, некогда входившим в состав ликвидированного Комитета правового обеспечения, — это Отдел правовой экспертизы. Его бессменной начальницей является госпожа Л.Н.Кондрашова. Отдел правовой экспертизы занимался правовым сопровождением общих вопросов хозяйственной деятельности и кадрами.

В свое время экс-управляющий Е.Б.Алексеев спас Л.Н.Кондрашову от служебной проверки и неминуемого увольнения за профнепригодность из-за причинения ущерба бюджету. Дело в том, что Кондрашова Лариса Николаевна уже много лет трудится в должности главного юриста и секретаря жилищной комиссии Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области по предоставлению жилья коммерческого найма (служебное жилье работникам бюджетной сферы).

В 2017 году перед своим уходом в декрет я провела аудит этого блока работы. И только за один 2017-й выборочная проверка выявила очень серьезные нарушения на несколько листов заключения. Например, служебное жилье мог получить собственник квартиры, а госслужащие, получившие жилищные субсидии, продолжали годами жить и пользоваться служебными квартирами и т.п.

После моего обращения о выявленных фактах, Алексеев предпочел не проводить проверок и взял Кондрашову к себе в прямое подчинение, чтобы «рулить» без посредников. И теперь Лариса Николаевна молча исполняет все, что ей велят, не замечает произвола и даже принимает в нем участие.

При переназначении на должность в 2020 году она выбрала только те полномочия, которые посчитала нужными, самостоятельно занимаясь подготовкой своего должностного регламента и положения об отделе. У меня сложилось впечатление, что ее вообще освободили от какой-либо работы, кроме борьбы против меня в судах.

Ранее Л.Н.Кондрашова, находясь в составе Единой правовой службы, была тем самым двойным юридическим контролем, которая проверяла и согласовывала документы других юридических отделов и кадровой службы.

Сейчас она является главным юристом Управления делами. С ее слов, Отдел правовой экспертизы отвечает требованиям Распоряжения 10-р, как общее правовое сопровождение организации, которое находится в прямом подчинении управляющему делами.

И у меня вопрос: почему тогда Отдел правовой экспертизы и сама Кондрашова во главе этого отдела перестали нести ответственность за деятельность двух других юридических отделов на правах контрольной функции?! Получилось удивительно, что при том же названии должности и уровне зарплаты трудовые функции у Ларисы Николаевны отчего-то уменьшились ровно на 60%?!

🧨 Ситуация нынче выглядит так:

1. Договорный отдел, который обслуживает закупки, живет как прямой коррупционный фактор сам по себе внутри закупочного цикла, и никто его не проверяет, критически не оценивает. А управляющий делами Р.В.Менжинский может только надеяться, что все хорошо и подчиненные ему преданно и бескосячно служат;

2. Земельно-имущественный отдел с миллиардными активами на балансе управляется неюристом вне прямого подчинения управляющему делами;

3. Отдел правовой экспертизы под шумок отбрехался от 60% работы, когда-то обязательной для себя, и занимается преимущественно судами со мной.

В сущности, это юридическая мина замедленного действия с персональными последствиями для нынешнего управляющего делами, и он на нее уже наступил. Текслер некомпетентен или целенаправленно подставляет своих людей из норильской команды, когда организует для них такие коррупционные сети с непрофессионалами, возглавляющими их?

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #РоманВладимировичМенжинский #ЛарисаНиколаевнаКондрашова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

📄 Ответ Прокуратуры Челябинской области по экс-первому заместителю управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Н.В.Швелидзе

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🤼‍♂️ «Текслер и Ко» VS «Алексеев и Ко»: Кого назначат крайним? Часть десятая

Сегодня я расскажу вам о двух стилях работы Челябинской областной прокуратуры. До недавнего времени мне было любопытно, насколько идентично прокуратура осуществит надзор по моим запросам в отношении команды экс-управляющего делами Е.Б.Алексеева из Челябинска и команды действующего губернатора А.Л.Текслера из Норильска. Спойлер: разница есть. Поглядим на свежие ответы с разницей в полмесяца.

Прокуратура Челябинской области и ее стиль работы в отношении главбуха Управления делами И.Н.Орловой из команды Алексеева (челябинские).

Ранее я обращалась в региональную прокуратуру с просьбой провести проверку в отношении главного бухгалтера Управления делами Ирины Николаевны Орловой на предмет наличия/отсутствия конфликта интересов по причине ее работы в региональной Контрольно-счетной палате и Главном контрольном управлении области до прихода в Управление Губернатора и Правительства Челябинской области.

Стиль работы «Мы и так, и сяк можем, и даже с бантиком»:
1. Прокуратура ЧО лично провела проверку в отношении И.Н.Орловой;
2. Подготовила мне ответ в защиту И.Н.Орловой аж на трех листах;
3. Заручилась поддержкой Контрольно-счетной палаты, которая якобы учла факт работы Орловой в КСП ЧО в момент проведения контрольных мероприятий, проводимых в Управлении делами. Хотя на самом деле Ирина Николаевна была в числе ответственных лиц, назначенных от Управления делами приказом для участия в проверке КСП ЧО, а бывший руководитель Главного контрольного управления области А.И.Климов внезапно оказался куратором Орловой в КСП ЧО;
4. Не нашла оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Прокуратура Челябинской области и ее стиль работы в отношении Н.В.Швелидзе из команды Текслера (норильские).

Примерно в то же время я обратилась в Прокуратуру Челябинской области с просьбой проверить законность назначения Наны Вахтанговны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами, на что получила очередную отписку.

Стиль работы «А оно нам надо? Пф!»:
1. Прокуратура области не стала заходить в проверку по Н.В.Швелидзе;
2. Мое обращение перенаправили в Правительство области, т.е. губернатору Текслеру;
3. Вместо трех листов, как было по главбуху И.Н.Орловой из челябинской команды, по Н.В.Швелидзе дали банальную дежурную отписку на полстраницы (ну а че бумагу марать зазря?);
4. Прокуратура области ради Н.В.Швелидзе грудью на амбразуру не кинулась, да и в других ведомствах для этого поддержки искать не стала.

Отсутствует единообразие прокурорского надзора по одним и тем же правоотношениям, и обстоятельствам: Ирина Николаевна Орлова и Нана Вахтанговна Швелидзе обе являлись сотрудницами Управления делами, относились к высшей группе должностей, их обеих назначали губернаторы Челябинской области. Однако в случае с Ириной Орловой из команды Алексеева прокуратура области зашла в проверку и защитила ее персону от моих «нападок», а в случае с Наной Швелидзе из команды Текслера просто отфутболила напрямую к губернатору, чтобы он лично разруливал косяки норильских. Зачем на себя брать лишнюю ответственность?

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🔬 Жилищные субсидии для госслужащих: Челябинская VS Свердловская область. Часть первая

Я решила сравнить порядок предоставления жилищных субсидий госслужащим в Челябинской области с порядком, который утвержден у наших ближайших соседей из Свердловской области, в результате чего обнаружила существенную разницу:

1. В Свердловской области никакого особого порядка для VIP-ов не предусмотрено в отличие от Челябинской области;

2. В Свердловской области госслужащие с ипотекой имеют право на получение жилищной субсидии. В Челябинской области такое право у госслужащих забрали, исключив соответствующий пункт из документа;

3. К членам семьи в Челябинской области отнесли только супруга(у) и детей (исключив родителей), а в Свердловской области к членам семьи помимо супруга(и) и детей, относятся родители и другие члены семьи (иные родственники и нетрудоспособные иждивенцы) а также, признанные таковыми в судебном порядке;

4. Распределение денежных средств происходит, исходя из процентного соотношения числа служащих, принятых на учет в государственном органе Свердловской области, и суммарного числа таких служащих во всех государственных органах Свердловской области, с учётом даты постановки на учет.

❗️В Челябинской области деньги распределяются не из числа очередников в госоргане, а из количества всех госслужащих в госоргане. То есть получается абсолютный абсурд: в огромном челябинском министерстве может стоять в очереди пара человек, а денег на жилищные субсидии будет выделено в разы больше, чем того требуется, потому что общее число госслужащих в министерстве большое.

Это сделано специально, чтобы перекидывать денежные потоки на VIP-ов по принципу игры в напёрстки и непрозрачного обналичивания бюджета. Более того, это ведёт к прямой дискриминации по месту прохождения госслужбы, когда в большом челябинском министерстве очередь двигается в разы быстрее госоргана с маленьким числом госслужащих.

Таким образом в Свердловской области в отличие от Челябинской:
1. Никаких VIP-субсидий не предусмотрено;
2. Более широкий круг членов семьи, а значит бо́льший размер жилищной субсидии;
3. Взяв ипотеку, свердловские госслужащие права на жилищную субсидию не утрачивают в отличие от челябинских;
4. Более понятный и прозрачный порядок распределения денежных средств между очередниками.

#ДелоОжилищныхСубсидиях #АнализСубсидийПоРегионам #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина

💸 Жилищные субсидии для госслужащих: Сколько стоил бюджету Легендарный Борисыч. Часть вторая

Поскольку судебный процесс по делу о жилищных субсидиях госслужащим Челябинской области был открытым, сведения предоставлялись непосредственно губернаторскими юристами или находятся в открытом доступе, пришло время поговорить не только о законности предоставления, но и обсудить информацию в цифрах.

Из предоставленных документов по экс-управляющему делами Губернатора и Правительства Челябинской области Е.Б.Алексееву:

1. Е.Б. Алексеев никогда не обращался с заявлениями в Комиссию Управления делами (по месту прохождения своей госслужбы) — в нарушение Порядка;

2. Управление делами никогда не представляло Е.Б.Алексеева в Сводный список — в нарушение Порядка;

3. Предоставленная копия заявления Е.Б.Алексеева на имя губернатора подтверждает несоблюдение Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Челябинской области № 227-П от 17 сентября 2009г., и говорит о превышении полномочий со стороны губернатора Челябинской области;

4. Абсолютно непонятно, почему Е.Б.Алексеева рассматривала Комиссия Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области, если он проходил госслужбу в Управлении делами.

Важно! Евгений Борисович Алексеев стал одним из ярких примеров незаконного получения жилищной субсидии, которая была выявлена в ходе прокурорской проверки и обозначена в Представлении Прокуратуры Челябинской области от 25.02.2020г. за подписью П.В.Вепрева.

Оценка эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области регулируется:
1. Распоряжением Губернатора Челябинской области от 09.04.2015 г. № 343-р «Об оценке эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области»;
2. Методикой проведения оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области.

Теперь посмотрим на эффективность и результативность экс-управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Е.Б.Алексеева по годам и номерам в списке (чем ниже место, тем хуже):

• 2016 год — 22/23, т.е. занял предпоследнее место, но заявление на жилищную субсидию как «эффективный» не постеснялся подать;

• 2017 год — 16/25, продолжает ждать жилищную субсидию по п.3 Постановления Правительства Челябинской области от 17.09.2009 № 227-П «О предоставлении государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», т.е. по категории VIP, как «результативный»;

• 2018 год — 21/25 и Бинго! Несмотря на самый хвост в очереди, Алексеев получает долгожданную жилищную субсидию, единственный и вперед всех очередников Управления делами (своих подчиненных, честно вставших в очередь задолго до него);

• 2019 год — 23/25. Как видим, мотивация в виде бюджетных миллионов не помогла и после получения жилищной субсидии Легендарный Борисыч опять скатился на самое дно.

❗️ «Бесценный кадр», экс-управляющий делами Губернатора и Правительства Челябинской области, основатель бэнда «Алексеев и Ко» Алексеев Евгений Борисович получил из регионального бюджета (из наших налогов) жилищную субсидию 3’097’651,50 рублей, с учетом эффективности по критерию «многодетность».

#ДелоОжилищныхСубсидиях #АнализСубсидийПоПерсонам #ЕБАлексеев #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина

✉️ Ответ коллег-пермяков по жилищным субсидиям.

#АнализСубсидийПоРегионам #ДелоОжилищныхСубсидиях

🏕 Жилищные субсидии для госслужащих: Нет добра = нет худа? Субсидии в Пермском крае. Часть третья

В продолжение анализа региональных документов решила сегодня посмотреть, а как обстоят дела с жилищными субсидиями для госслужащих в Пермском крае. Каково же было мое удивление увидеть на официальном сайте госслужбы Пермского края информацию, что жилищные субсидии госслужащим этого региона не предоставляются!

В ст. 53 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» такая гарантия есть, а на уровне Пермского края в настоящее время никакого Порядка предоставления не разработано. А раз нет Порядка, нет и жилищных субсидий.

➖ С одной стороны, это прямой дискриминационный фактор по месту прохождения госслужбы (в части субъекта РФ), потому что:

1. Жилищная субсидия госслужащим — это федеральная социальная гарантия, призванная сбалансировать многочисленные запреты и ограничения законодательства в отношении обычных госслужащих;

2. Передача полномочий по разработке Порядка предоставления жилищных субсидий на уровень субъектов РФ совсем не означает, что можно такой Порядок годами не принимать и федеральную гарантию просто игнорировать;

3. Неисполнение федеральной гарантии напрямую влияет на успешную реализацию нацпроектов «Демография» и «Жилье и доступная городская среда».

➕ А с другой стороны, получается никаких жилищных субсидий VIP-ам, предоставляемых за отрицательные показатели KPI, никакого откровенного обналичивания регионального бюджета непонятно в пользу кого и зачем, никаких дополнительных расходных статей бюджета.

В общем, в Пермском крае на жилищные субсидии госслужащих просто забили болт. Надеюсь, что у коллег из Перми найдется своя Юлия Нагибина, которая будет отстаивать их права в этой части. Желаю им удачи!

#ДелоОжилищныхСубсидиях #АнализСубсидийПоРегионам #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина

👮🏻‍♀️ Жилищные субсидии для госслужащих: Сколько стоила бюджету экс-руководитель аппарата уполномоченных Татьяна Осипова. Часть четвертая

Недавно СМИ освещали новость с участием Татьяны Осиповой, экс-руководителя аппарата уполномоченных региона:

«Прокуратура области направила в суд уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. Осипову обвиняют по части первой статьи 285 УК РФ — „Злоупотребление должностными полномочиями“.

По версии следствия обвиняемая в период с января по декабрь 2021 года, являясь руководителем аппарата уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в Челябинской области, злоупотребляя своими служебными полномочиями получила от четырех подчиненных работников часть полученных ими в качестве премий денежных средств в общей сумме 97 тысяч рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Как сообщила старший помощник прокурора региона Наталья Мамаева, в ходе предварительного следствия вину в инкриминируемом преступлении обвиняемая признала в полном объеме, возместила причиненный ущерб. Уголовное дело направлено в Советский районный суд».

В 2018 году Т.В.Осиповой по п.3 Постановления Правительства Челябинской области от 17.09.2009 № 227-П «О предоставлении государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», как VIP-персоне, предоставили из регионального бюджета жилищную субсидию, при этом:

1. Татьяна Осипова явно не вставала на учет по месту прохождения госслужбы;

2. По чиновнице нигде не публиковались показатели KPI;

3. Да и какая такая особая результативность и эффективность может быть у руководителя аппарата уполномоченных? В чем польза региону? Вовремя оформить приказы? Так это повседневные должностные обязанности. Или «грамотно» распорядиться чужими премиями?! Ну мы видим, что из этого вышло.

4. Такое вольное разбазаривание бюджета «своим» (с прямым участием Татьяны Николаевны Язовских, здесь без нее никак бы не обошлось) напрямую нарушает не только права госслужащих, которые законно находятся годами в очереди и одновременно в «рабстве» у собственных шефов, но и влечет причинение ущерба бюджету в особо крупном размере.

❗️Сумма жилищной субсидии, которую перечислили из бюджета (из наших налогов) Татьяне Осиповой в 2018 году, составила 1’382’719,80 рублей.

Любопытно, что в отличие от истории с премиями на 97 тысяч, реакции правоохранительных органов на дело с жилищными субсидиями, где фигурирует миллионная сумма, пока не последовало. Пока?

#ДелоОжилищныхСубсидиях #АнализСубсидийПоПерсонам #ТатьянаОсипова #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина