🪴 Текслер и Ко: Как земля ушла под них. Часть седьмая

Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области, по сути, является обычной управляющей компанией по сопровождению хозяйственной деятельности Челябинской области и ее губернатора: на балансе находится много имущественного актива, который требует содержания, контроля, поддержания и вливания бюджетных средств.

Когда мне предложили взять под свой контроль земельно-имущественный блок Управления делами, он находился в плачевном состоянии с безобразным оформлением, сам черт не разобрался бы, что там к чему. Мне потребовалось три года кропотливого труда, чтобы привести в соответствие документы, землеотводы, договорные отношения и выявить другие проблемные места. Во избежание продолжения бардака, который мог быть удобен «заинтересованным лицам», я завела этот отдел в состав юридической службы для последующего контроля за порядком.

Как я ранее рассказывала, в 2016 году именно Отдел земельно-имущественных отношений выявил большие проблемы у главбуха Б.Х.Сарсенбаевой и отказался покрывать ее произвол своими подписями, несмотря на угрозы и понуждение к этому экс-управляющего Е.Б.Алексеева. А когда легендарному Борисычу его команда честно сообщила, что «король-то голый», он стремительно стал избавляться от неудобных профессионалов вокруг себя. Начальник отдела ушел в судьи одновременно с моим декретом, а сотрудник, который мог возглавить этот отдел, не получил предложений о повышении и ушел работать в крупный бизнес.

Далее Е.Б.Алексеев инициировал радикальные изменения в проект Постановления Губернатора № 466 от 14.10.2019 г., благодаря которому был ликвидирован Комитет правового обеспечения со мной в декрете, он раскидал юридические отделы по разные стороны, устроив децентрализацию и неведение друг о друге для более эффективного «ручного» управления.

Отдел земельно-имущественных отношений выбыл не только из состава Единой юридической службы, но даже из-под прямого подчинения Е.Б.Алексеева, с переподчинением первому заместителю и другу А.В.Боброву. С одной стороны, с нарушением требований Распоряжения 10-р, с другой стороны, для организации дружеской прокладки в виде первого зама и безопасности для себя.

Интересный поворот: на момент всех организационно-штатных мероприятий должность начальника отдела земельно-имущественных отношений была вакантна. По закону ее в приоритетном порядке должны были предложить мне, как лицу, чью должность сократили, да еще и в декрете. Однако вместо этого на эту должность был объявлен конкурс и в качестве победителя выбрали человека без(!) юридического образования. То есть на самый сложный отдел из всех заявившихся кандидатов специально выбрали неюриста Е.В.Артеменко, чтобы она молча работала, лишних вопросов не задавала и о последствиях не догадывалась. До сих пор так и живут.

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #БогатозХайдаровнаСарсенбаева #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💴 Текслер и Ко: Как убрали независимое юридическое сопровождение закупочного процесса. Часть восьмая

Сегодня расскажу про Отдел договорных отношений, который также входил в состав Комитета правового обеспечения и занимался правовым сопровождением госзакупок. Именно независимое юридическое сопровождение закупочного процесса обеспечивало нормы антикоррупционного законодательства.

Ранее я опубликовала пост про то, как весь многомиллиардный закупочный процесс спланированно передали в управление соратницы Текслера Н.В.Швелидзе, где он обрел недопустимую форму замкнутого цикла, когда юристы по закупкам были не только лишены независимого мнения, но и были вынуждены подчиняться первому заму Нане Вахтанговне через председателя комитета госзакупок П.Ю.Маркина, а не управляющему делами, как главному должностному лицу. И так все там остается по-прежнему.

❗️Почему это плохо:
1. Замкнутый закупочный цикл грубо нарушает антикоррупционное законодательство и, по сути, может быть признан ОПГ со стороны правоохранительных органов;

2. У управляющего делами идет потеря контроля при сохраняющейся персональной ответственности за все правовые последствия, поскольку можно допустить, что какое-то промежуточное звено может дать течь и начать играть по своим правилам и на своем интересе. Если это очередная прокладка между собой как управляющим делами и ответственностью, то глупо и ненадежно;

3. Грубо нарушается региональное Распоряжение 10-р, когда правовое обеспечение должно находиться в прямом подчинении к руководителю;

4. Команда губернатора топорно сработала:
1) поставила своего человека в лице Наны Швелидзе из Норильска;
2) хлопнула юридическую службу с руководителем в декрете;
3) завели под Н.В.Швелидзе финансовые потоки;
4) убрали всех «неудобных» и оставили лояльных к любому приказу сверху, да и поехали закупать.

Однако самой феерической ошибкой с их стороны было — сильно подсвечивать историю с незаконным назначением Наны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами. Как только запахло жареным, команда Текслера начала передвигать подставленную ими коллегу на другую ветвь власти в Заксобрание области, чтобы спрятать концы.

Насколько мне известно, VIP-вакансия в Управлении делами так до сих пор никем не занята. При этом, как мы видим из открытых источников, было столько претендентов на должность руководителя Аппарата Заксобрания Челябинской области, а пристраивать в спешном порядке пришлось именно Швелидзе, которой, по имеющейся у меня информации, ФСБ ещё 2,5 года назад отказало во второй группе допуска.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #МаркинПетрЮрьевич #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💥 Текслер и Ко: Кто и как «заминировал» должность управляющего делами. Часть девятая

Сегодня расскажу вам о третьем юридическом отделе, некогда входившим в состав ликвидированного Комитета правового обеспечения, — это Отдел правовой экспертизы. Его бессменной начальницей является госпожа Л.Н.Кондрашова. Отдел правовой экспертизы занимался правовым сопровождением общих вопросов хозяйственной деятельности и кадрами.

В свое время экс-управляющий Е.Б.Алексеев спас Л.Н.Кондрашову от служебной проверки и неминуемого увольнения за профнепригодность из-за причинения ущерба бюджету. Дело в том, что Кондрашова Лариса Николаевна уже много лет трудится в должности главного юриста и секретаря жилищной комиссии Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области по предоставлению жилья коммерческого найма (служебное жилье работникам бюджетной сферы).

В 2017 году перед своим уходом в декрет я провела аудит этого блока работы. И только за один 2017-й выборочная проверка выявила очень серьезные нарушения на несколько листов заключения. Например, служебное жилье мог получить собственник квартиры, а госслужащие, получившие жилищные субсидии, продолжали годами жить и пользоваться служебными квартирами и т.п.

После моего обращения о выявленных фактах, Алексеев предпочел не проводить проверок и взял Кондрашову к себе в прямое подчинение, чтобы «рулить» без посредников. И теперь Лариса Николаевна молча исполняет все, что ей велят, не замечает произвола и даже принимает в нем участие.

При переназначении на должность в 2020 году она выбрала только те полномочия, которые посчитала нужными, самостоятельно занимаясь подготовкой своего должностного регламента и положения об отделе. У меня сложилось впечатление, что ее вообще освободили от какой-либо работы, кроме борьбы против меня в судах.

Ранее Л.Н.Кондрашова, находясь в составе Единой правовой службы, была тем самым двойным юридическим контролем, которая проверяла и согласовывала документы других юридических отделов и кадровой службы.

Сейчас она является главным юристом Управления делами. С ее слов, Отдел правовой экспертизы отвечает требованиям Распоряжения 10-р, как общее правовое сопровождение организации, которое находится в прямом подчинении управляющему делами.

И у меня вопрос: почему тогда Отдел правовой экспертизы и сама Кондрашова во главе этого отдела перестали нести ответственность за деятельность двух других юридических отделов на правах контрольной функции?! Получилось удивительно, что при том же названии должности и уровне зарплаты трудовые функции у Ларисы Николаевны отчего-то уменьшились ровно на 60%?!

🧨 Ситуация нынче выглядит так:

1. Договорный отдел, который обслуживает закупки, живет как прямой коррупционный фактор сам по себе внутри закупочного цикла, и никто его не проверяет, критически не оценивает. А управляющий делами Р.В.Менжинский может только надеяться, что все хорошо и подчиненные ему преданно и бескосячно служат;

2. Земельно-имущественный отдел с миллиардными активами на балансе управляется неюристом вне прямого подчинения управляющему делами;

3. Отдел правовой экспертизы под шумок отбрехался от 60% работы, когда-то обязательной для себя, и занимается преимущественно судами со мной.

В сущности, это юридическая мина замедленного действия с персональными последствиями для нынешнего управляющего делами, и он на нее уже наступил. Текслер некомпетентен или целенаправленно подставляет своих людей из норильской команды, когда организует для них такие коррупционные сети с непрофессионалами, возглавляющими их?

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #РоманВладимировичМенжинский #ЛарисаНиколаевнаКондрашова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

📄 Ответ Прокуратуры Челябинской области по экс-первому заместителю управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Н.В.Швелидзе

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🤼‍♂️ «Текслер и Ко» VS «Алексеев и Ко»: Кого назначат крайним? Часть десятая

Сегодня я расскажу вам о двух стилях работы Челябинской областной прокуратуры. До недавнего времени мне было любопытно, насколько идентично прокуратура осуществит надзор по моим запросам в отношении команды экс-управляющего делами Е.Б.Алексеева из Челябинска и команды действующего губернатора А.Л.Текслера из Норильска. Спойлер: разница есть. Поглядим на свежие ответы с разницей в полмесяца.

Прокуратура Челябинской области и ее стиль работы в отношении главбуха Управления делами И.Н.Орловой из команды Алексеева (челябинские).

Ранее я обращалась в региональную прокуратуру с просьбой провести проверку в отношении главного бухгалтера Управления делами Ирины Николаевны Орловой на предмет наличия/отсутствия конфликта интересов по причине ее работы в региональной Контрольно-счетной палате и Главном контрольном управлении области до прихода в Управление Губернатора и Правительства Челябинской области.

Стиль работы «Мы и так, и сяк можем, и даже с бантиком»:
1. Прокуратура ЧО лично провела проверку в отношении И.Н.Орловой;
2. Подготовила мне ответ в защиту И.Н.Орловой аж на трех листах;
3. Заручилась поддержкой Контрольно-счетной палаты, которая якобы учла факт работы Орловой в КСП ЧО в момент проведения контрольных мероприятий, проводимых в Управлении делами. Хотя на самом деле Ирина Николаевна была в числе ответственных лиц, назначенных от Управления делами приказом для участия в проверке КСП ЧО, а бывший руководитель Главного контрольного управления области А.И.Климов внезапно оказался куратором Орловой в КСП ЧО;
4. Не нашла оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Прокуратура Челябинской области и ее стиль работы в отношении Н.В.Швелидзе из команды Текслера (норильские).

Примерно в то же время я обратилась в Прокуратуру Челябинской области с просьбой проверить законность назначения Наны Вахтанговны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами, на что получила очередную отписку.

Стиль работы «А оно нам надо? Пф!»:
1. Прокуратура области не стала заходить в проверку по Н.В.Швелидзе;
2. Мое обращение перенаправили в Правительство области, т.е. губернатору Текслеру;
3. Вместо трех листов, как было по главбуху И.Н.Орловой из челябинской команды, по Н.В.Швелидзе дали банальную дежурную отписку на полстраницы (ну а че бумагу марать зазря?);
4. Прокуратура области ради Н.В.Швелидзе грудью на амбразуру не кинулась, да и в других ведомствах для этого поддержки искать не стала.

Отсутствует единообразие прокурорского надзора по одним и тем же правоотношениям, и обстоятельствам: Ирина Николаевна Орлова и Нана Вахтанговна Швелидзе обе являлись сотрудницами Управления делами, относились к высшей группе должностей, их обеих назначали губернаторы Челябинской области. Однако в случае с Ириной Орловой из команды Алексеева прокуратура области зашла в проверку и защитила ее персону от моих «нападок», а в случае с Наной Швелидзе из команды Текслера просто отфутболила напрямую к губернатору, чтобы он лично разруливал косяки норильских. Зачем на себя брать лишнюю ответственность?

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🔬 Жилищные субсидии для госслужащих: Челябинская VS Свердловская область. Часть первая

Я решила сравнить порядок предоставления жилищных субсидий госслужащим в Челябинской области с порядком, который утвержден у наших ближайших соседей из Свердловской области, в результате чего обнаружила существенную разницу:

1. В Свердловской области никакого особого порядка для VIP-ов не предусмотрено в отличие от Челябинской области;

2. В Свердловской области госслужащие с ипотекой имеют право на получение жилищной субсидии. В Челябинской области такое право у госслужащих забрали, исключив соответствующий пункт из документа;

3. К членам семьи в Челябинской области отнесли только супруга(у) и детей (исключив родителей), а в Свердловской области к членам семьи помимо супруга(и) и детей, относятся родители и другие члены семьи (иные родственники и нетрудоспособные иждивенцы) а также, признанные таковыми в судебном порядке;

4. Распределение денежных средств происходит, исходя из процентного соотношения числа служащих, принятых на учет в государственном органе Свердловской области, и суммарного числа таких служащих во всех государственных органах Свердловской области, с учётом даты постановки на учет.

❗️В Челябинской области деньги распределяются не из числа очередников в госоргане, а из количества всех госслужащих в госоргане. То есть получается абсолютный абсурд: в огромном челябинском министерстве может стоять в очереди пара человек, а денег на жилищные субсидии будет выделено в разы больше, чем того требуется, потому что общее число госслужащих в министерстве большое.

Это сделано специально, чтобы перекидывать денежные потоки на VIP-ов по принципу игры в напёрстки и непрозрачного обналичивания бюджета. Более того, это ведёт к прямой дискриминации по месту прохождения госслужбы, когда в большом челябинском министерстве очередь двигается в разы быстрее госоргана с маленьким числом госслужащих.

Таким образом в Свердловской области в отличие от Челябинской:
1. Никаких VIP-субсидий не предусмотрено;
2. Более широкий круг членов семьи, а значит бо́льший размер жилищной субсидии;
3. Взяв ипотеку, свердловские госслужащие права на жилищную субсидию не утрачивают в отличие от челябинских;
4. Более понятный и прозрачный порядок распределения денежных средств между очередниками.

#ДелоОжилищныхСубсидиях #АнализСубсидийПоРегионам #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина

💸 Жилищные субсидии для госслужащих: Сколько стоил бюджету Легендарный Борисыч. Часть вторая

Поскольку судебный процесс по делу о жилищных субсидиях госслужащим Челябинской области был открытым, сведения предоставлялись непосредственно губернаторскими юристами или находятся в открытом доступе, пришло время поговорить не только о законности предоставления, но и обсудить информацию в цифрах.

Из предоставленных документов по экс-управляющему делами Губернатора и Правительства Челябинской области Е.Б.Алексееву:

1. Е.Б. Алексеев никогда не обращался с заявлениями в Комиссию Управления делами (по месту прохождения своей госслужбы) — в нарушение Порядка;

2. Управление делами никогда не представляло Е.Б.Алексеева в Сводный список — в нарушение Порядка;

3. Предоставленная копия заявления Е.Б.Алексеева на имя губернатора подтверждает несоблюдение Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Челябинской области № 227-П от 17 сентября 2009г., и говорит о превышении полномочий со стороны губернатора Челябинской области;

4. Абсолютно непонятно, почему Е.Б.Алексеева рассматривала Комиссия Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области, если он проходил госслужбу в Управлении делами.

Важно! Евгений Борисович Алексеев стал одним из ярких примеров незаконного получения жилищной субсидии, которая была выявлена в ходе прокурорской проверки и обозначена в Представлении Прокуратуры Челябинской области от 25.02.2020г. за подписью П.В.Вепрева.

Оценка эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области регулируется:
1. Распоряжением Губернатора Челябинской области от 09.04.2015 г. № 343-р «Об оценке эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области»;
2. Методикой проведения оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области.

Теперь посмотрим на эффективность и результативность экс-управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Е.Б.Алексеева по годам и номерам в списке (чем ниже место, тем хуже):

• 2016 год — 22/23, т.е. занял предпоследнее место, но заявление на жилищную субсидию как «эффективный» не постеснялся подать;

• 2017 год — 16/25, продолжает ждать жилищную субсидию по п.3 Постановления Правительства Челябинской области от 17.09.2009 № 227-П «О предоставлении государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», т.е. по категории VIP, как «результативный»;

• 2018 год — 21/25 и Бинго! Несмотря на самый хвост в очереди, Алексеев получает долгожданную жилищную субсидию, единственный и вперед всех очередников Управления делами (своих подчиненных, честно вставших в очередь задолго до него);

• 2019 год — 23/25. Как видим, мотивация в виде бюджетных миллионов не помогла и после получения жилищной субсидии Легендарный Борисыч опять скатился на самое дно.

❗️ «Бесценный кадр», экс-управляющий делами Губернатора и Правительства Челябинской области, основатель бэнда «Алексеев и Ко» Алексеев Евгений Борисович получил из регионального бюджета (из наших налогов) жилищную субсидию 3’097’651,50 рублей, с учетом эффективности по критерию «многодетность».

#ДелоОжилищныхСубсидиях #АнализСубсидийПоПерсонам #ЕБАлексеев #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина