Текслер и Ко: Чехарда и дублирование должностей. Как продвигали Нану. Часть третья

В предыдущих частях я поделилась с вами своими сомнениями в законности нахождения Н.В.Швелидзе на должности первого заместителя управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Направила запрос в надзорные органы.

Сегодня на примере Наны Швелидзе покажу, как норильская команда прорастала в управление Челябинской областью.

На региональном уровне существует Распоряжение от 13 января 2016г. N10-р «Об утверждении Стандарта структуры и штатной численности органов исполнительной власти Челябинской области», которое регулирует порядок формирования структуры органов исполнительной власти.

03 октября 2019г. губернатор А.Л.Текслер внес в Распоряжение N10-р изменения об исключении ведения бухгалтерского учета из-под прямого подчинения руководителя госоргана. Теперь это необязательно.

14 октября 2019г. А.Л.Текслер с помощью Постановления № 466 создал новую структуру Управления делами, а вместе с ней ввел должность для Н.В.Швелидзе — первого заместителя управляющего делами, на которой и замкнул все многомиллиардные финансовые потоки Управления делами.

❗️Но вот незадача: в один пункт распоряжения 10-р губернатор А.Л.Текслер изменения внес, когда вывел бухгалтерию напрямую под Нану Вахтанговну, а про другой подпункт этого же пункта распоряжения 10-р совсем забыл. Согласно этому пп. 4 п. 18 Распоряжения 10-р, первый заместитель руководителя органа исполнительной власти должен иметь в подчинении не менее трех структурных подразделений!

Так как сразу три структурных подразделения для Наны Швелидзе не нашли, одним из таких структурных подразделений формально стала заместитель управляющего делами И.Н.Орлова. Но И.Н.Орлова — это должностное лицо, а не структурное подразделение, что приводит к очевидному противоречию с 10-р.

Более того, идет откровенное дублирование трудовых функций, когда два должностных лица — первый зам и зам, по сути, управляют одним и тем же — бухгалтерией, а это запрещено по закону и должно жестко пресекаться прокуратурой, но надзорные органы тут отчего-то решили сделать исключение.

‼️ Я делаю выводы, что:

1. Приход Наны Швелидзе был ожидаемым, желанным и запланированным. И даже отказ во второй группе допуска по линии ФСБ не помешал планам губернатора и его норильской команды;

2. Для передачи Н.В.Швелидзе финансовых потоков Управления делами пришлось сделать изменения в региональный акт (Распоряжение 10-р);

3. Структура Управления делами вызывает изумление, когда одного главбуха И.Н.Орлову назвали аж целым структурным подразделением, потому как не нашли полноценного отдела или управления. Опять же, зачем тогда было оставлять И.Н.Орлову, раз появился новый первый зам, которому отдали финансы? К чему такая странная надстройка?!

4. И да, в то время хлопнули всю правовую службу с руководителем в моем лице прямо посреди декрета;

5. Норильская команда своими действиями все больше напоминает атаку саранчи, которым не указ ни Президент РФ с его демографией, ни Администрация Президента с требованием стабильности, ни российские законы.

Они могут себе это позволить. Или им это кто-то позволяет, пока по ним не накопится фактура до критического значения? Время покажет.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💸 Текслер и Ко: Переплетение судеб Наны и Петра на финансовых потоках региона. Часть четвертая

В предыдущей части я показала вам документы, на основании которых теперь стоит вопрос о легитимности пребывания Н.В.Швелидзе в должности первого заместителя управляющего делами и недавней победы в конкурсе на должность руководителя аппарата Заксобрания Челябинской области.

Сегодня в этот дивный узор я хочу вплести историю с участием Петра Юрьевича Маркина. Его назначение напрямую связано с появлением должности в Управлении делами для Наны Вахтанговны Швелидзе.

В состав вновь созданного Комитета госзакупок, которым ныне повелевает П.Ю.Маркин, тогда был включен Отдел договорных отношений. Этот отдел ранее находился в независимой правовой службе в составе Комитета правового обеспечения под моим руководством. Собственно, ради избавления от моей неудобной персоны, эту службу расформировали, когда я находилась в декрете.

❗️Данное нахождение Отдела договорных отношений в составе Комитета госзакупок незаконно, потому что:

1. Нарушает все то же Распоряжение 10-р (подп. 6, п. 18), согласно которому, правовое обеспечение деятельности госоргана должно находиться в прямом подчинении к руководителю организации.

2. Это прямой коррупциогенный фактор, поскольку Отдел договорных отношений непосредственно занимается правовым сопровождением закупочной деятельности и не может находиться внутри замкнутого закупочного цикла, так как это напрямую противоречит антикоррупционному законодательству. Юридическое сопровождение закупок должно быть независимо, беспристрастно и объективно, а не подчиняться должностному лицу, отвечающему за закупки в госоргане.

‼️ А теперь только представьте себе всю эту схему целиком. Для того, чтобы завести норильскую соратницу губернатора Нану Швелидзе в Управление делами и посадить на финансовые потоки, пришлось:

1. Вывести бухгалтерию из-под обязательного подчинения руководителю госоргана;

2. Нарисовать под Н.В.Швелидзе новые «структурные подразделения», одно из которых главбух И.Н.Орлова, а двое других — это разделенная ранее единая закупочная служба на два отдельных Комитета (вотчины П.Ю.Маркина и Е.Г.Яковлева);

3. Наполнить вновь созданный Комитет госзакупок П.Ю.Маркина хоть кем-то из сотрудников. Для чего хлопнули правовую службу с командой квалифицированных юристов и направили их в подчинение Маркину;

4. Нарушить несколько пунктов Распоряжения 10-р: и в части формирования структурных подразделений под первого заместителя, и в части дублирования функций, и в части запрета выводить юристов из-под прямого подчинения руководителя госоргана;

5. Впопыхах назначить Е.Г.Яковлева и П.Ю.Маркина ранее вступления в силу нового постановления и вновь созданных под них должностей;

6. Понадеяться на свой админресурс в части предоставления секретной группы допуска для Н.В.Швелидзе, чем, как я считаю, грубо нарушили процедуру назначения Наны Вахтанговны;

7. Сократить мою декретированную должность руководителя правовой службы, хотя у меня было несколько социальных гарантий приоритетного оставления на работе.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #женяИпетя #МаркинПетрЮрьевич #ЯковлевЕвгенийГеннадьевич #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🥷🏻 Текслер и Ко: Швелидзе и 25 подставленных. Часть пятая

Сегодня в Центральном районном суде рассматривалось дело об организационно-штатных мероприятиях в Управлении делами в октябре 2019 года и признании их незаконными, нарушающими мои права и законные интересы, повлекшие дискриминацию. 26 человек, часть из которых новенькие от губернатора, приняли участие в назначениях на должности госслужбы в обход меня, когда я по закону имела на то приоритетное право.

В 2019 году была грубо нарушена процедура назначения на должности госслужбы в Управление делами. Не создали обязательной комиссии по оценке преимущественного оставления на работе. Не были направлены уведомления в центр занятости по ряду сокращаемых должностей (в т.ч. моей). Е.Г.Яковлева и П.Ю.Маркина назначали на три дня раньше появления самих должностей в правовом поле.

Ставленницу Текслера Нану Швелидзе назначали на должность первого зама в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области вперед получения второй группы допуска к гостайне по линии ФСБ. А третью группу допуска по секретке ей дал экс-управляющий Е.Б.Алексеев, предварительно забрав этот допуск у меня.

Сегодня на суде я заявила ходатайство об истребовании доказательств по делу в полном объеме, но суд мне отказал.

Свой отказ судья Л.Н.Главатских аргументировала тем, что я, мол, не была участником организационно-штатных мероприятий, несмотря на сокращенную должность в декрете (в нарушение ст. 256 ТК РФ), что процедуру сокращения в отношении меня не проводили (видимо, не заслужила), а уволили совсем по другому основанию — за прогул с несуществующей должности, которую ликвидировали в середине моего декрета за отказ участвовать в фиктивном сокращении и выходить на отсутствующую работу.

❗️Если бы сегодня это ходатайство об истребовании доказательств было удовлетворено судом, то у кое-кого на Цвиллинга начались бы большие проблемы:

1. Подтвердились бы все нарушения, в том числе незаконность назначения Н.В.Швелидзе на должность первого зама в Управлении делами, где она села на многомиллиардные финансовые потоки из регионального бюджета. И, как следствие, подтвердилась бы ничтожность результатов проведенного конкурса на руководителя аппарата Заксобрания Челябинской области, где недавно Швелидзе победила;

2. Стало бы очевидным, что из 26 человек, которые участвовали в сокращении, только у меня была группа допуска, дающая приоритетное право для оставления на работе, и только у меня был ребенок, не достигший возраста 3-х лет;

3. В случае признания моего нарушенного права им бы пришлось отменять результаты 26 назначений. Причем назначение Н.В.Швелидзе в первую очередь;

4. Губернатору Текслеру сейчас просто необходимы победы в судах над женщиной, которую он уволил прямо посреди ее декрета. Ведь надо же Алексею Леонидовичу как-то оправдать этот произвол и удержать «ценные кадры» норильской команды. А мы потом удивляемся, откуда у нас проблемы с демографией в регионе.

Сегодня губернаторский юрист О.А.Алёшкина мне выдала на суде любопытный перл с намеком, мол, недавняя передача одного из моих дел судье Верховного суда РФ, в котором оценивается законность губернаторского постановления, не означает, что мое дело примут к производству и назначат судебное заседание.

Вот интересно, это так в лице Алёшкиной мне Виктор Мамин своим «могучим» админресурсом похвастался? Виктор Викторович, на всякий случай, это вам не в хамаме с норильскими пацанчиками вопросики решать. Тут Верховный суд будет! По Сеньке шапка?

P.S.: Через пять минут после начала заседания я попросила объявить перерыв и предупредила, что не вернусь. Решила, что мне будет лучше попить ароматный кофе, чем досматривать этот фарс.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ЯковлевЕвгенийГеннадьевич #МаркинПетрЮрьевич #женяИпетя #ВикторМамин #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

Текслер и Ко: Нельзя просто так приехать из Норильска и не развалить то, что хорошо работало. Часть шестая

Сегодня я расскажу вам о роли, которую играла Правовая служба Управления делами в бытность моего руководства ей.

Итак, в Управление делами я пришла в далеком 2006 году из Администрации Губернатора и Правительства Челябинской области и была на тот момент единственным юристом организации. За 9 лет я прошла долгий профессиональный путь от ставки единственного юриста организации до начальника отдела, а после чего стала председателем Комитета с непрофильными отделами в своем подчинении.

К 2015 году удалось создать Единую правовую службу из 12 компетентных юристов. Служба состояла из трех узкопрофильных отделов для более прозрачного функционирования и возможности исключения коррупциогенного фактора:

1. Отдел договорных отношений занимался правовым сопровождением закупочной деятельности;

2. Отдел земельно-имущественных отношений занимался правовым сопровождением процедуры управления движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за УД на праве оперативного управления;

3. Отдел правовой экспертизы занимался законотворческой и правоприменительной деятельностью по вопросам, отнесенным к компетенции УД. Также в его ведении помимо юридических находились кадровые и иные общие вопросы.

Все эти три отдела состояли в Комитете правового обеспечения под моим руководством и в прямом подчинении к управляющему делами, как того требовало региональное Распоряжение 10-р.

☝🏼Централизованная правовая служба Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области:

1. Осуществляла правовое сопровождение всей хозяйственной деятельности Управления делами;

2. Была независима от чьих бы то ни было местечковых интересов и подчинялась напрямую управляющему делами;

3. Обладала правом вето на незаконные действия должностных лиц, в т.ч. на тот момент управляющего делами Е.Б.Алексеева;

4. Имела право на отрицательные правовые заключения;

5. Не пропускала незаконные решения, отказывалась согласовывать и заниматься коллективной безответственностью;

6. Демонстрировала профессиональную принципиальность и высокий уровень юридической подготовки;

7. Находилась в постоянном повышении квалификации и внутреннем самоконтроле.

К сожалению, принципы правовой службы Управления делами не совпадали с хотелками его руководства в лице экс-управляющего Е.Б.Алексеева и его команды.

Как только у меня случился декрет, прекрасно работавшую Единую правовую службу хлопнули руками нового губернатора Текслера ради собственного удобства, чтобы выявленные случаи произвола не всплыли наружу и можно было дальше безнаказанно вить веревки из регионального бюджета.

Если вы пропустили эти увлекательные байки о том, как они весело и задорно «потрудились» в мою бытность — пройдите на моем канале по хэштегу #ЕБАлексеев.

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🪴 Текслер и Ко: Как земля ушла под них. Часть седьмая

Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области, по сути, является обычной управляющей компанией по сопровождению хозяйственной деятельности Челябинской области и ее губернатора: на балансе находится много имущественного актива, который требует содержания, контроля, поддержания и вливания бюджетных средств.

Когда мне предложили взять под свой контроль земельно-имущественный блок Управления делами, он находился в плачевном состоянии с безобразным оформлением, сам черт не разобрался бы, что там к чему. Мне потребовалось три года кропотливого труда, чтобы привести в соответствие документы, землеотводы, договорные отношения и выявить другие проблемные места. Во избежание продолжения бардака, который мог быть удобен «заинтересованным лицам», я завела этот отдел в состав юридической службы для последующего контроля за порядком.

Как я ранее рассказывала, в 2016 году именно Отдел земельно-имущественных отношений выявил большие проблемы у главбуха Б.Х.Сарсенбаевой и отказался покрывать ее произвол своими подписями, несмотря на угрозы и понуждение к этому экс-управляющего Е.Б.Алексеева. А когда легендарному Борисычу его команда честно сообщила, что «король-то голый», он стремительно стал избавляться от неудобных профессионалов вокруг себя. Начальник отдела ушел в судьи одновременно с моим декретом, а сотрудник, который мог возглавить этот отдел, не получил предложений о повышении и ушел работать в крупный бизнес.

Далее Е.Б.Алексеев инициировал радикальные изменения в проект Постановления Губернатора № 466 от 14.10.2019 г., благодаря которому был ликвидирован Комитет правового обеспечения со мной в декрете, он раскидал юридические отделы по разные стороны, устроив децентрализацию и неведение друг о друге для более эффективного «ручного» управления.

Отдел земельно-имущественных отношений выбыл не только из состава Единой юридической службы, но даже из-под прямого подчинения Е.Б.Алексеева, с переподчинением первому заместителю и другу А.В.Боброву. С одной стороны, с нарушением требований Распоряжения 10-р, с другой стороны, для организации дружеской прокладки в виде первого зама и безопасности для себя.

Интересный поворот: на момент всех организационно-штатных мероприятий должность начальника отдела земельно-имущественных отношений была вакантна. По закону ее в приоритетном порядке должны были предложить мне, как лицу, чью должность сократили, да еще и в декрете. Однако вместо этого на эту должность был объявлен конкурс и в качестве победителя выбрали человека без(!) юридического образования. То есть на самый сложный отдел из всех заявившихся кандидатов специально выбрали неюриста Е.В.Артеменко, чтобы она молча работала, лишних вопросов не задавала и о последствиях не догадывалась. До сих пор так и живут.

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #БогатозХайдаровнаСарсенбаева #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💴 Текслер и Ко: Как убрали независимое юридическое сопровождение закупочного процесса. Часть восьмая

Сегодня расскажу про Отдел договорных отношений, который также входил в состав Комитета правового обеспечения и занимался правовым сопровождением госзакупок. Именно независимое юридическое сопровождение закупочного процесса обеспечивало нормы антикоррупционного законодательства.

Ранее я опубликовала пост про то, как весь многомиллиардный закупочный процесс спланированно передали в управление соратницы Текслера Н.В.Швелидзе, где он обрел недопустимую форму замкнутого цикла, когда юристы по закупкам были не только лишены независимого мнения, но и были вынуждены подчиняться первому заму Нане Вахтанговне через председателя комитета госзакупок П.Ю.Маркина, а не управляющему делами, как главному должностному лицу. И так все там остается по-прежнему.

❗️Почему это плохо:
1. Замкнутый закупочный цикл грубо нарушает антикоррупционное законодательство и, по сути, может быть признан ОПГ со стороны правоохранительных органов;

2. У управляющего делами идет потеря контроля при сохраняющейся персональной ответственности за все правовые последствия, поскольку можно допустить, что какое-то промежуточное звено может дать течь и начать играть по своим правилам и на своем интересе. Если это очередная прокладка между собой как управляющим делами и ответственностью, то глупо и ненадежно;

3. Грубо нарушается региональное Распоряжение 10-р, когда правовое обеспечение должно находиться в прямом подчинении к руководителю;

4. Команда губернатора топорно сработала:
1) поставила своего человека в лице Наны Швелидзе из Норильска;
2) хлопнула юридическую службу с руководителем в декрете;
3) завели под Н.В.Швелидзе финансовые потоки;
4) убрали всех «неудобных» и оставили лояльных к любому приказу сверху, да и поехали закупать.

Однако самой феерической ошибкой с их стороны было — сильно подсвечивать историю с незаконным назначением Наны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами. Как только запахло жареным, команда Текслера начала передвигать подставленную ими коллегу на другую ветвь власти в Заксобрание области, чтобы спрятать концы.

Насколько мне известно, VIP-вакансия в Управлении делами так до сих пор никем не занята. При этом, как мы видим из открытых источников, было столько претендентов на должность руководителя Аппарата Заксобрания Челябинской области, а пристраивать в спешном порядке пришлось именно Швелидзе, которой, по имеющейся у меня информации, ФСБ ещё 2,5 года назад отказало во второй группе допуска.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #МаркинПетрЮрьевич #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💥 Текслер и Ко: Кто и как «заминировал» должность управляющего делами. Часть девятая

Сегодня расскажу вам о третьем юридическом отделе, некогда входившим в состав ликвидированного Комитета правового обеспечения, — это Отдел правовой экспертизы. Его бессменной начальницей является госпожа Л.Н.Кондрашова. Отдел правовой экспертизы занимался правовым сопровождением общих вопросов хозяйственной деятельности и кадрами.

В свое время экс-управляющий Е.Б.Алексеев спас Л.Н.Кондрашову от служебной проверки и неминуемого увольнения за профнепригодность из-за причинения ущерба бюджету. Дело в том, что Кондрашова Лариса Николаевна уже много лет трудится в должности главного юриста и секретаря жилищной комиссии Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области по предоставлению жилья коммерческого найма (служебное жилье работникам бюджетной сферы).

В 2017 году перед своим уходом в декрет я провела аудит этого блока работы. И только за один 2017-й выборочная проверка выявила очень серьезные нарушения на несколько листов заключения. Например, служебное жилье мог получить собственник квартиры, а госслужащие, получившие жилищные субсидии, продолжали годами жить и пользоваться служебными квартирами и т.п.

После моего обращения о выявленных фактах, Алексеев предпочел не проводить проверок и взял Кондрашову к себе в прямое подчинение, чтобы «рулить» без посредников. И теперь Лариса Николаевна молча исполняет все, что ей велят, не замечает произвола и даже принимает в нем участие.

При переназначении на должность в 2020 году она выбрала только те полномочия, которые посчитала нужными, самостоятельно занимаясь подготовкой своего должностного регламента и положения об отделе. У меня сложилось впечатление, что ее вообще освободили от какой-либо работы, кроме борьбы против меня в судах.

Ранее Л.Н.Кондрашова, находясь в составе Единой правовой службы, была тем самым двойным юридическим контролем, которая проверяла и согласовывала документы других юридических отделов и кадровой службы.

Сейчас она является главным юристом Управления делами. С ее слов, Отдел правовой экспертизы отвечает требованиям Распоряжения 10-р, как общее правовое сопровождение организации, которое находится в прямом подчинении управляющему делами.

И у меня вопрос: почему тогда Отдел правовой экспертизы и сама Кондрашова во главе этого отдела перестали нести ответственность за деятельность двух других юридических отделов на правах контрольной функции?! Получилось удивительно, что при том же названии должности и уровне зарплаты трудовые функции у Ларисы Николаевны отчего-то уменьшились ровно на 60%?!

🧨 Ситуация нынче выглядит так:

1. Договорный отдел, который обслуживает закупки, живет как прямой коррупционный фактор сам по себе внутри закупочного цикла, и никто его не проверяет, критически не оценивает. А управляющий делами Р.В.Менжинский может только надеяться, что все хорошо и подчиненные ему преданно и бескосячно служат;

2. Земельно-имущественный отдел с миллиардными активами на балансе управляется неюристом вне прямого подчинения управляющему делами;

3. Отдел правовой экспертизы под шумок отбрехался от 60% работы, когда-то обязательной для себя, и занимается преимущественно судами со мной.

В сущности, это юридическая мина замедленного действия с персональными последствиями для нынешнего управляющего делами, и он на нее уже наступил. Текслер некомпетентен или целенаправленно подставляет своих людей из норильской команды, когда организует для них такие коррупционные сети с непрофессионалами, возглавляющими их?

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #РоманВладимировичМенжинский #ЛарисаНиколаевнаКондрашова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина