✅✅✅ Запрос разъяснений положений закупочной документации

После ознакомления с аукционной документацией к закупке:
№ 0168300003925000010
ИКЗ 253732902078073290100100070017500244
Оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории городского и сельских поселений муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области

1️⃣. Прошу пояснить метод определения начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком.
Более того, каким образом, принятие Закона Ульяновской области 7 октября 2010 года № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» может влиять на метод определения НМКЦ ?
Отсутствие понимания в данном вопросе препятствует подаче заявок на участие в аукционе добросовестным подрядчикам, которые намерены обеспечить надлежащее содержание животных, следовательно возникает угроза обеспечению конкуренции, нарушаются требования федерального закона № 44.

2️⃣. В силу п. 2.3.3 Технического Задания (далее по тексту - ТЗ) поступившие в приют животные подлежат учету, карантинированию, стерилизации, идентификации (биркованию, чипированию, маркированию). Ни Контрактом, ни ТЗ, ни в расчете НМЦК не предусмотрена вакцинация животных без владельцев от бешенства и от иных заболеваний (против чумы плотоядных, аденовирусных инфекций, парвовирусного и коронавирусного энтеритов собак), опасных для человека и животных.
Более того, качественно обеспечить выполнение целей указанных в 1.2 ТЗ, а именно: сохранения благополучного санитарно-эпидемиологического и эпизоотического состояния территории муниципального образования «Чердаклинский район?
При этом согласно пункту 3.6 ТЗ Исполнитель несет ответственность за надлежащее содержание отловленных животных без владельцев в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
А без проведение комплексной вакцинации животных без владельцев надлежащее содержание животных без владельцев в приюте не предоставляется возможным по умолчанию.
Создается неопределенность действий Исполнителя, что может повлечь ненадлежащие выполнение контрактных обязательств и соответственно штрафные санкции со стороны Заказчика.
Прошу разъяснить, каким образом Исполнитель должен выполнить требования федерального закона № 498 ФЗ, а именно: п.1 ч.7 ст. 16 - в том числе вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных. То есть осуществить комплексную (поливалентную) вакцинацию животных без владельцев.

3️⃣. Согласно пункту 2.3.4. ТЗ отловленные животные без владельцев подлежат учету. На каждое отловленное животное должна быть оформлена карточка учета животного без владельца согласно формы Приложения № 3 к настоящему техническому заданию не позднее одного рабочего дня, следующего за днем отлова.
При этом в Карточке учета животного имеется строка, а именно: Дата вакцинации животного против бешенства: Вакцина, Доза, Серия №. При этом ни Контрактом, ни ТЗ, ни в расчете НМЦК не предусмотрена вакцинация животных без владельцев
Прошу разъяснить, как должен заполнять данную строку Исполнитель и что в ней указывать?

4️⃣. Пункт 1.5. ТЗ гласит: «Исполнитель обязан предоставить в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения Контракта адрес месторасположения приюта для животных без владельцев, а также при необходимости предоставлять доступ в приют для животных без владельцев в целях организации контроля и проверки».
Из указанного условия ТЗ следует, что Заказчик не планирует проверить документальное подтверждение наличия приюта (здания) у Исполнителя на праве пользования или владения.
Согласно ч. 2 статьи 16 Федерального закона №498, «Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях», кроме того в соответствии с федеральным и региональным законодательством к приютам предъявляются ряд обязательных требований, а именно: приют – это отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения, более того обязательные требования санитарно – эпидемиологического, градостроительного, земельного и иного действующего законодательства.
Каким образом, документально устанавливается (фиксируется) наличие возможности исполнять условия контракта Исполнителем?
Прошу уточнить, каковы будут действия Заказчика в случае, если предоставленный Исполнителем адрес приюта не будет соответствовать требованиям действующего законодательства?

5️⃣. Пункт 2.3.4. ТЗ гласит: «Срок содержания животных в приюте составляет 15 дней. По истечении срока содержания животные подлежат возврату на прежние места их обитания, либо передаются новым владельцам».
Более того согласно п. 2.1.11.6. ТЗ Бригады по отлову обязаны: осуществлять возврат не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий.
Прошу пояснить, каковы должны быть действия Исполнителя в том случае, если через 15 дней содержания выпустить животное в среду невозможно например, это агрессивная особь проявляющая мотивированную агрессию, животное с болезнь или травмой или же щенок, при этом, отсутствуют лица, желающие принять животное на содержание? Просим обратить внимание, что имеется практика УФАС, говорящая о том, что отсутствие регламентации в ТЗ данного фундаментального вопроса - основание для отмены определения поставщика.
Вот только несколько примеров для иллюстрации того, что действия исполнителя после истечение срока содержания, должны быть четко регламентированы:
- Решение УФАС Республики Крым № 082/06/106-1594/2020 от 25.08.2020 года (изв. № 0375300008520000021)
- УФАС Новосибирской области Решение № 054/06/7-734/2020 от 17.04.2020 (Извещение № 0151300043320000020 )
- Решение по делу № 058/06/106-723/2020 от 09.10.2020 г. (извещение № 0155300000520000037).
- Решение УФАС Магаданской области № 049/06/65-69/2020 от 12.03.2020 г.
В документации данных закупок не было предусмотрено пожизненное содержание для особей, не подлежащих выпуску. И не был регламентирован порядок действий с ними. Закупки отменены, наложены штрафы. Просим не доводить до жалобы в УФАС, исправиться и регламентировать данный вопрос.
Неопределенность в данном вопросе, по моему мнению, создает для Заказчика благоприятные условия при которых он имеет возможность обвинить исполнителя в ненадлежащем исполнения контрактных обязательств

6️⃣.Согласно п.3.6. ТЗ «Исполнитель несет ответственность за надлежащее содержание отловленных животных без владельцев в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Закупается, в том числе, самая дорогая услуга -стерилизация /кастрация.
Просим уточнить, как именно Заказчик планирует проверять качество и надлежащие исполнение данной услуги? Подлежат ли оплате заказчиком в случае, если в ходе содержания животного в приюте происходит гибель животного?
Как именно при приемке будет исключена подмена законного метода регулирования на незаконный?
Просим обратить пристальное внимание на то, что приемка услуг по массовой смертности животных и оплата их бюджетными средствами рассматривается как нарушение, в том числе, как нецелевое расходование средств

7️⃣.Согласно аукционной документации, Заказчик предлагает Исполнителю оказать услуги по отлову животных без владельцев, в том числе животных в возрасте от 0 до 5 месяцев. При этом Заказчик намерен оплачивать только 15 дней содержания их в приюте.
Прошу разъяснить, со ссылкой на НПА. как будет оплачиваться содержание щенков отловленных в возрасте от 0 до 6 месяцев, если в соответствии с пунктом 2.3.8.1. ТЗ Щенкам младше 6 месяцев операция кастрация (стерилизация) не проводится.
За счет каких средств должны содержаться животные в приюте, отловленные в возрасте 0 до 6 месяцев, если до стерилизации их необходимо дорастить и 15 дней явно недостаточно?
В целях устранения противоречий между условиями ТЗ, прошу дать разъяснение, должен ли исполнитель содержать указанную категорию животных свыше 15 дней и за счет каких средств, либо выпустить в место отлова без проведения стерилизации после 15 дней содержания в приюте?
Отсутствие понимания в данном вопросе препятствует подаче заявок на участие в аукционе добросовестным подрядчикам, которые намерены обеспечить надлежащее содержание животных в приюте, что очевидно является финансово обременительным , следовательно возникает угроза обеспечению конкуренции, нарушаются требования федерального закона № 44.

Комплекс мер по решению проблем с бездомными собаками:

Предлагаемые инициативы, по мнению экспертов, не помогут решить проблему. Для окончательного решения необходим комплекс мер по ответственности владельцев и организации контроля властей.

1. Необходимо ввести обязательство регистрации собак владельцами. Создание реестра.

2. Обязать владельцев чипировать, или вешать жетон на ошейник собаки с регистрационным номером.

3. Создать реестр и вносить туда информацию в упрощенной форме. Возможно через Госуслуги.

4. Обязать власти спонсировать приюты для бездомных собак. Без права умерщвления.

Данный комплекс мер поможет в перспективе 5-10 лет решить раз и навсегда проблему бродячих собак.

Граждане будут ответственно относится к домашнему питомцу.

В случае, если собака убежала (так бывает), участковые или службы по отлову смогут найти владельцев по данным на чипе или жетоне.

Если обнаружили собаку с владельцем, но она не имеет регистрации - штраф.

Если владелец отдал собаку другим, то сменить данные в регистрации.

Если владельцы решили сдать в приют и отказаться, необходимо ввести плату за содержание. Ежемесячно, или разово с отказавшихся владельцев.

Если собаку поймали на улице, но владельцы не заявили о пропаже (можно расценивать как умышленно бросили). Большой штраф.

P.S. данный комплекс мер с ответственным отношением к животным, штрафами за безответственность, постепенно избавит улицы от бродячих собак. При этом, умерщвлять никого не надо, а за 5-10 лет Россия не обеднеет. Принцип такой же, как с владением автомобиля. Вы должны зарегистрировать, платить штрафы, и не бросать где попало. Прежде чем заводить собаку, граждане подумают об ответственности и последствиях.

Предлагаемые инициативы в Госдуме не решают проблему, а борятся с последствиями. В итоге, результата не будет. Люди продолжат заводить и бросать собак, а власти поставят на поток убийство. Эксперты ПУЛа подписывайся.

✅✅✅ Внимание, уважаемые жители города Ульяновска! Данная бумажка к мероприятиям по работе с животными без владельцев не имеет никакого отношения. Это все " самодеятельность" органов Власти в лице Агентства ветеринарии Ульяновской области!

Нет убийству животных!

@gordonekaterina

➡️➡️➡️ Территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 500 м до 3 км от границ
эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между хозяйствами, расположенными на указанной территории (далее - неблагополучный пункт).