https://www.kommersant.ru/doc/7479098
Безнадзорные собаки останутся при своем // Агентство ветеринарии кратно сокращает расходы Ульяновска на бездомных животных

➡️➡️➡️ Запрос разъяснений положений закупочной документации

После ознакомления с аукционной документацией к закупке:
№ 0168300000825000003
ИКЗ 253732902486573290100100010010000244
на оказание услуг по организации на территории сельских и городских поселений муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и по уходу за домашними животными.

✅✅✅ Отправлен

1️⃣ В соответствии с пунктом 2.1.9.6. Технического задания Контракта (далее – ТЗ): «Бригада по отлову обязана: обеспечить проведение вакцинации животных против бешенства, которая проводится учреждениями государственной ветеринарной службы Ульяновской области на безвозмездной основе на основании заключенного между приютом и учреждением государственной ветеринарной службы соглашением и(или) приютом за счёт собственных средств, вакцинами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в соответствии с инструкцией по применению».
а) Прошу разъяснить, каким образом на практике бригада отлова может обеспечить проведение данной процедуры со ссылкой на НПА?
б) Прошу разъяснить, со ссылкой на НПА обязанность Исполнителя в проведение за счет собственных средств вакцинацию животных без владельцев против бешенства, поступивших в приют в рамках контрактных обязательств?
в) Более того, прошу пояснить, каким образом бригада по отлову должна обеспечить проведение карантинных мероприятий с обеспечением доступа сотрудников Государственной ветеринарной службой Ульяновской области?
г) Прошу разъяснить и подтвердить ссылками на НПА обоснованность данной обязанности о проведение карантинных мероприятий с обеспечением доступа сотрудников Государственной ветеринарной службой Ульяновской области в приют Исполнителя?
д) Кроме того, прошу разъяснить, каким образом на практике специалистами государственной ветеринарной службы Ульяновской области будет осуществляться вакцинация против бешенства животных без владельцев, а также карантинные мероприятия в случае, если после проведения процедур в рамках закона о контрактной системе в сфере закупок исполнителями контрактов будут являться Исполнитель, приюты которых находятся в других субъектах РФ?
ж) Прошу пояснить подробно регламент вакцинации животных от бешенства и формулировку текста проекта Контракта: и / или.

2️⃣ В силу п. 2.3.2 ТЗ поступившие в приют животные подлежат учету, карантинированию, вакцинации от бешенства, дегельминтизации, стерилизации, идентификации (биркованию, чипированию, маркированию). Ни Контрактом, ни ТЗ, ни в расчете НМЦК не предусмотрена вакцинация животных без владельцев от иных заболеваний (против чумы плотоядных, аденовирусных инфекций, парвовирусного и коронавирусного энтеритов собак), опасных для человека и животных. Если техническим заданием (п. 2.1.9.6) предусмотрена обязанность Исполнителя предоставить доступ сотрудникам Государственной ветеринарной службой Ульяновской области к животным без владельцев для вакцинации от бешенства, то предусмотренное федеральным законом требование о вакцинации животных от иных заболеваний, опасных для человека и животных Проектом Контракта не предусмотрена .
Прошу разъяснить, каким образом Исполнитель должен выполнить требования федерального закона № 498 ФЗ, а именно: п.1 ч.7 ст. 16 - в том числе вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных. То есть осуществить комплексную (поливалентную) вакцинацию животных без владельцев.
Более того, качественно обеспечить выполнение целей указанных в 1.1 ТЗ, а именно: сохранения благополучного санитарно-эпидемиологического и эпизоотического состояния территории Заказчика?
Отсутствие понимания в данном вопросе препятствует подаче заявок на участие в аукционе добросовестным подрядчикам, которые намерены обеспечить надлежащее содержание животных, следовательно возникает угроза обеспечению конкуренции, нарушаются требования федерального закона № 44.

3️⃣ Прошу разъяснить на основании, какого нормативного правового акта, закрепляющего осуществление вакцинации только от бешенства животных без владельцев за государственной ветеринарной службой и регламентирующего порядок вакцинации и порядок взаимодействия, в контракт и ТЗ внесено условие об осуществлении вакцинации от бешенства силами государственной ветеринарной службы? Прошу указать реквизиты акта ссылками на соответствующие пункты.
Кроме того, разъяснить границы ответственности за жизнь и здоровье животных без владельцев, а также границы ответственности по техники безопасности за сотрудников государственной службы ветеринарии при вакцинации животных без владельцев, между Исполнителем, Заказчиком и должностными лицами ветеринарии?
При этом согласно пункту 3.6 ТЗ Исполнитель несет ответственность за надлежащее содержание отловленных животных без владельцев в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Какой-либо ответственности на третьих лиц, а именно на лиц государственной ветеринарной службы не возлагается Проектом Контракта.
Таким образом, создается неопределенность действий Исполнителя, что может повлечь ненадлежащие выполнение контрактных обязательств, следовательно штрафных санкций со стороны Заказчика.

4️⃣ В соответствии с п. 5.4.3. Контракта Исполнитель обязан обеспечивать соответствие результатов оказания услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
Прошу подробно указать, какие разрешения, согласования и лицензии имеет ввиду Заказчик, на какие виды закупаемых услуг требуются данные документы?

5️⃣ Пункт 1.3. ТЗ гласит: «Исполнитель обязан до начала оказания услуг предоставить Заказчику документы, подтверждающие наличие материально-технической базы, необходимой и достаточной для оказания услуг в соответствии с требованиями законодательства, (выписку из ЕГРН о регистрации права собственности на земельный участок, на котором располагается приют или договор аренды на таковой земельный участок или иной договор, подтверждающий правомочность размещения приюта на данном земельном участке».
Из указанного условия ТЗ следует, что Заказчик не планирует проверить документальное подтверждение наличия приюта (здания) у Исполнителя на праве пользования или владения. При этом запрашивается документальное подтверждение на земельный участок.
Согласно ч. 2 статьи 16 Федерального закона №498, «Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях», кроме того в соответствии с федеральным и региональным законодательством к приютам предъявляются ряд обязательных требований, а именно: приют – это отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения, более того обязательные требования санитарно – эпидемиологического, градостроительного, земельного и иного действующего законодательства, а не просто земельный участок.
Каким образом, документально устанавливается (фиксируется) наличие возможности исполнять условия контракта Исполнителем?
Прошу уточнить, каковы будут действия Заказчика в случае, если предоставленный Исполнителем документ на земельный участок будет соответствовать требованиям действующего законодательства, но при этом будет отсутствовать здание приюта?
Считаем, что Заказчик включил в Муниципальный контракт условие, которое изначально непонятно будущему Исполнителю, а именно «предоставить документы только на земельный участок», что может повлечь отказ добросовестных исполнителей от участия в закупке и следовательно ограничить конкуренцию (ст.8 ч.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

6️⃣ Прошу пояснить, а именно: в наименование объекта закупки указывается на услуги по уходу за домашними животными.
Каким образом мероприятия по работе с животными без владельцев могут осуществляться с домашними животными?

7️⃣ Пункт 2.3.4. ТЗ гласит: «Срок содержания животных в приюте составляет 15 дней. По истечении срока содержания животные подлежат возврату на прежние места их обитания, либо передаются новым владельцам».
Прошу пояснить, каковы должны быть действия исполнителя в том случае, если через 15 дней содержания выпустить животное в среду невозможно (например, это агрессивная особь, животное с болезнь или травмой или же щенок), при этом, отсутствуют лица, желающие принять животное на содержание? Просим обратить внимание, что имеется практика УФАС, говорящая о том, что отсутствие регламентации в ТЗ данного фундаментального вопроса - основание для отмены определения поставщика.
Если пунктом 5.4.9 Контракта предусмотрено и указывается, что решение по определению содержания в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до наступления их естественной смерти принимается на основании проведённого комиссионного расследования и отражается в акте расследования, с учётом информации, поступившей в администрацию муниципального образования из учреждений здравоохранения и (или) санитарно-эпидемиологической службы о нанесении животным укуса.
Вместе с тем необходимая документация (акты, решения) в Проект Контракта не представлены для ознакомления Исполнителем.
Неопределенность в данном вопросе, по моему мнению, создает для Заказчика благоприятные условия при которых он имеет возможность обвинить исполнителя в ненадлежащем исполнения контрактных обязательств

⚠️⚠️⚠️ В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

📌📌📌 Лично меня жизнь научила, просчитывать все риски подробно, я бы сказал расчет проходит в формате 3D

Определение поставщика по Электронному аукциону
№ 0168300000825000003
отменено

после запроса А.Зайцевым разъяснений положений документации контракта.

Объект закупки

Услуги по организации на территории сельских и городских поселений муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и по уходу за домашними животными

Блокировка госполномочий в Ульяновской области продолжается
И нет, это не Зайцев виноват.
Это даже не администрации районов-даже такие, как дружественные Мадьянкину, виноваты.

Вот такое правовое регулирование всего этого- Агентство ветеринарии УО , Заксобрание Уо и Правительство УО.

https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/documents.html?regNumber=0168300000825000003

В Ульяновске выросло количество бездомных собак. Сейчас по улицам бегает около 700 агрессивных и потенциально опасных животных. Число бездомных собак на улицах города растёт, так как в прошлом году их отлов практически не производился. Связано это с тем, что зоозащитник и предприниматель Артем Зайцев раз за разом отменяет результаты аукционов на отлов собак. Для этого гражданин Зайцев пишет жалобы в УФАС, с сообщениями о найденных им формальных нарушениях при проведении аукционов. В результате действий любителя собак, финансирование на отлов бездомных животных снизилось с 5 миллионов до 500 тысяч рублей, что приведёт к тому, что собак в принципе перестанут отлавливать, чего Зайцев и добивался. В чем причина таких действий зоозащитника — не ясно. В соцсетях звучат две причины: 1) Зайцев ценит жизни и безопасность животных выше жизней и безопасности людей и поступает так из мизантропских побуждений; 2) Зайцев имеет финансовый интерес в происходящем и отменяет результаты аукционов, преследуя собственные корыстные интересы. Как обстоит дело на самом деле — не известно. Пока можно только с уверенностью утверждать, что ответственность за то, что город вновь захватили бездомные животные, которые нападают на людей, несёт зоозащитник Артем Зайцев. Жалко только, что привлечь его к этой ответственности нельзя — закон не предусматривает наказания за такого рода поступки.