Если учитывать размеры, то "На видео: Евгений Куйвашев дарит картину открытку с видом на реку на фоне картины с видом на реку".

Ловушки кадровых тем

Самыми популярными подходами к новым/старым назначениям последних дней стали интерпретации в духе «кто чей человек». Публике нравится доступность «анализа», авторы упиваются "авторскими" находками.

Между тем, столь прямолинейное рассмотрение отношений исключительно в парадигме патрон-клиентских связей и генезиса номенклатурно-политических групп (группировок, кланов) представляется чересчур спекулятивным и даже вредным для понимания настоящих процессов. По ряду причин:

Исключение институтов. Данная исследовательская рамка не учитывает влияние институтов, замыкаясь на анализе отношений персоналий и субъектов. Их роль, безусловно, важна, но не определяющая.

Конспирологические иллюзии. Ловушка приверженцев данного подхода заключается в том, что они будто бы действительно знают личные отношения разных субъектов между собой. Здесь можно адаптировать старую шутку политологов-теоретиков: «чужая душа – черный ящик Истона».

Ненадежность выводов. Проблема патрон-клиентских отношений – в их изменчивости и непостоянстве. Сегодня начальник один, завтра другой. Фраза «перековаться» появилась неслучайно. Зыбучесть фактуры напрямую влияет на качество аналитической конструкции.

Причины, по которой эксперты массово ударились в анализ того, какой клан усилился, и кто к какой семье принадлежит, понятна – психологическая природа востребованности подобных информационных продуктов и специфика работы сетевых алгоритмов ведущих политических сообществ в Telegram.

Бороться с этим вроде бы бесполезно, но и не грех зафиксировать - чрезмерное злоупотребление конспирологией опасно для здравого смысла 😉

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

Дмитрий Михайличенко, аналитик, доктор философских наук

О концептуальной стилистике текущих изменений в госуправлении

Много говорят про персоналии и кадровые изменения в госвласти, но текущий момент располагает и к более абстрактным, социально-философским концептуализациям. Удержание власти в этих условиях означает кристаллизацию правящего класса и внешнеполитическую конфронтацию. Недавние процессы, связанные с назначением обновленного состава правительства, сохранение руководства АП, замены в Минобороны и другие отчетливо говорят в пользу этого. Соблюден баланс интересов и сил ключевых акторов, с некоторым (слабозаметным) ослаблением тех, кто мог бы быть заподозрен (возможно, правильно) в желании сыграть свою игру некоторое время назад. В целом же, логика сохранения баланса интересов групп влияния и повышения профессионализма исполнителей отчетливо проявилась.

Далее. Последние четыре года страна жила в режиме чрезвычайщины (ковид, СВО), а сейчас к этому привыкли. Соответственно, от логики чрезвычайного госуправления обозначен переход к логике регулярного госуправления в условиях неминуемой и долгосрочной военной конфронтации. В эту логику уже не вписываются туннельное видение и принцип «все силы бросаем на одну цель». «Больше снарядов» и «прямо сейчас», как известно, требовал не только Е.Пригожин.

С назначением на должность министра обороны А.Белоусова есть, на мой взгляд, признание того факта, что образованные люди, способствующие росту прибавочной стоимости и готовые развивать высокотехнологичные производства, очень важны для экономики и государства. Для них нужно создавать определённые условия, отличающиеся от социальности шарашек и дисциплинарных практик. Хотя в будущем возможно всякое. Ну а в этих условиях можно надеяться, что кошмарить общество вбросами про новые волны частичной мобилизации будут меньше. При этом общий вектор на милитаризацию очевиден.

Другой момент – отчетливо выраженный этатизм (государствоцентризм) как идеология выживания страны в режиме осажденной крепости. Правящий политический класс выражает собой конструкцию, которая в наибольшей степени заинтересована в сохранении государственности в нынешнем ее виде. И логика последних действий главы государства показывает, что этатизм и философию служения стране будут культивировать. Нынешней элите доходчиво объясняют, что государство – это все, а они лишь винтики в этом механизме.

Если оценивать эти изменения на среднесрочную перспективу – они явно будут способствовать затвердеванию/кристаллизации правящего класса, который концентрирует в себе огромные ресурсы и уже давно создал базис для долгосрочного доминирования над обществом.
Все это делает правящий класс, в среднесрочной перспективе, более готовым к противостоянию с Западом, однако, вопрос в пределах этого противостояния. Долгосрочное противостояние с Западом ограничивает, в значительной степени, геостратегический потенциал России и льет воду на мельницу Китая. Однако и примирения с Западом на горизонте вовсе не видно. Сейчас ни один из государственников во власти не будет рассуждать на сей счет. Это, вкупе с ограниченными вариантами синергии общества и власти (в том числе и в плане борьбы с коррупцией и развития инициатив снизу) не позволяет назвать конструкцию оптимальной. Хотя кадровая доработка к текущим реалиям проведена достаточно эффективно и метко.

Почему врачи более критичны к системе здравоохранения, чем общество в целом?

Есть два исследования, посвященных системе здравоохранения:
1. Doctor index (D Research, 2023 г.).
2. Оценка россиянами системы здравоохранения (ЦСП «Платформа» и «ОнИн», 2023 г.).
Мы решили сопоставить их результаты и посмотреть разницу восприятия трансформации системы здравоохранения между врачами и обществом в целом.

Взгляд изнутри (Doctor index 2023, выборка - 2719 практикующих российских врачей): 59% респондентов считают, что ситуация в сфере здравоохранения ухудшается, и только 9% отметили, что ситуация меняется к лучшему, 17% опрошенных не видят изменений и 15% затруднились с ответом.

Мнение россиян (исследование ЦСП «Платформа» и «ОнИн», выборка - 1200 человек): 23% россиян считают, что система здравоохранения изменилась к лучшему за последние несколько лет, 27% отметили ухудшение ситуации, 41% видят как положительные, так и негативные изменения, 7% думают, что ничего не изменилось, и 2% затруднились ответить на вопрос.

С учетом всех упрощений (в опросах используются разные варианты ответов), какие выводы следуют из данных двух исследований?

- Врачи более критично оценивают изменения в сфере здравоохранения, поскольку обладают более экспертной позицией и принимают больше факторов ко вниманию.
- Чем больше опыт взаимодействия с системой здравоохранения, тем выше негативная оценка. Это доказывает не только сравнение приведенных данных. В рамках 2 исследования были выявлены зависимости, которые косвенно подтверждают данную гипотезу и коррелируют между собой: 1) чем выше возраст, тем критичнее мнение о трансформации системы здравоохранения; 2) чем хуже самооценка здоровья, тем негативнее восприятие изменений - 43% респондентов, с плохим здоровьем, утверждают, что система здравоохранения меняется в худшую сторону, 31% с удовлетворительным здоровьем, 20% - с хорошим. Соответственно, кто чаще сталкивается с системой здравоохранения по причине болезни, видит больше негативных трансформационных эффектов.

#социология_повседневности

Владимир Путин и Си Цзиньпин подписали документы об углублении партнерства и стратегического взаимодействия

Заявления подписаны в честь 75-летия со дня установления дипотношений между КНР и РФ. Далее в присутствии глав двух стран будут подписаны другие документы.

@netlenkanet

Предсказанная «Коммерсантом» отмена запрета на экспорт топлива явно напрягла сельскохозяйственные регионы. Так, губернатор Ростовской области Василий Голубев подписал распоряжение о создании регионального штаба по обеспечению области нефтепродуктами, штаб возглавил заместитель губернатора Игорь Сорокин.

Основная цель нового совещательного органа — бесперебойное обеспечение топливом и другими горюче-смазочными материалами потребителей региона, прежде всего — работников агропромышленного комплекса.

В состав штаба, помимо руководителей профильных ведомств области и регионального управления Федеральной антимонопольной службы, включены представители сбытовых компаний, специализирующихся на поставках нефтепродуктов, а также транспортных предприятий: «Газпром сеть АЗС», «ЛУКОЙЛ Югнефтепродукт», «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ», Новошахтинского завода нефтепродуктов, «РН-Ростовнефтепродукт», Северо-Кавказской железной дороги.

Ростовская область — один из ключевых сельскохозяйственных регионов страны. В прошлом году область сильнее всех страдала из-за нехватки топлива во время посевной и уборочной кампаний. Опять же — близость к фронту делает топливохранилища и местные НПЗ потенциальной целью для атак ВСУ.

Может быть, конечно, губернатор, обжегшись на молоке теперь дует на воду, но звоночек неприятный. Как бы не поторопились с разрешением на экспорт топлива, уважаемые читатели.

Генеральный директор госкорпорации "Росатом" Алексей Лихачев в эфире Первого канала сообщил о том, что Россия и Китай создадут совместную комиссию по развитию Северного морского пути.
Очень важное решение

Очень интересно, получит ли развитие практика выравнивания баланса между губернаторами-«варягами» и местными кадрами, проявившаяся с назначением врио глав Тульской, Кемеровской и Курской областей

Ув. Дмитрий Нечаев справедливо отмечает, что «В Российской Федерации сложилось две модели губернаторов: губернаторы-«варяги» и главы из местных. Понятно, что на рубеже 2023 и 2024 годов превалировали именно первые: их было порядка 60 человек. Баланс склонялся не в сторону местных». Ведь в последние два избирательных цикла назначали преимущественно «варягов», хотя из этого правила и были исключения.
Однако, помимо вполне понятных и очень важных для обеспечения высокого уровня управляемости регионов позитивных последствий назначения «внешних» руководителей, есть и негативные моменты. Это и отсутствие эмоциональной связи с руководимым регионом и определенное недопонимание его проблем (иногда приводящее к серьезным политическим ошибкам), которые купируются лишь после продолжительного времени работы в нем («укорениться в местной политической почве и стать более «местными», чем сами жители»); частое негативное отношение местных элит, рассчитывающих на карьерное продвижение на родине; привлечение в экономику региона внешних экономических субъектов, которое воспринимается местными, как недобросовестная конкуренция и многое другое.

На наш взгляд, нынешний отказ федерального центра от «перекоса» в пользу «варягов» и более широкое применение практики назначения врио глав регионов представителей региональных элит, позволит гораздо более эффективно выстраивать систему управления страной.

Впрочем, потенциальное расширение такой практики будет достаточно сильно зависеть от успешности новых врио глав Тульской, Кемеровской и Курской областей и либо продемонстрирует высокую эффективность такого решения, либо (в случае не слишком высоких их показателей) будет препятствовать новым подобным назначениям…

Перемены в правительстве России могут улучшить позиции Архангельской области. Денис Мантуров , который курирует ВПК, а значит Северодвинские заводы стал первым вице-премьером. То есть повышенное внимание к сфере гособоронзаказа и в том числе Северодвинску - обеспечено. На своем месте остался глава Минприроды Александр Козлов, что означает - смены вектора стратегии не будет. Это особенно важно, учитывая пилотный проект по строительству трех мусороперерабатывающих комплексов в Коряжме, Няндоме и в архангельской агломерации. В его же орбите интересов ЛПК. Для Поморья главная социально-экономическая задача вывести из кризиса именно лесную отрасль. На том же руководящем уровне остался Юрий Трутнев, в качестве зампреда правительства России - полномочного представителя президента РФ в ДФО (весной 2024 года он подтвердил свой статус фактического куратора всех арктических регионов). В мае 2024 года планируется участие губернатора Поморья Александра Цыбульского в официальном визите российской делегации во главе с президентом России В.Путиным в Китай, где продолжится обсуждение перспективы задействование СевМорПути в логистических проектах и задействование в них Архангельского порта с учетом его дальнейшей реконструкции.
Усилилась вице - премьер Татьяна Голикова, которая курирует СЗФО, с которой у губернатора Архангельской области Александра Цыбульского прекрасные взаимоотношения. Во многом благодаря этому произошла реновация городского культурного центра в Новодвинске, нового здания Первой музыкальной школы Архангельска. Улучшились позиции сына нашего земляка Николая Патрушева, перешедшего в АП, родственники которого жили на территории юга региона, Дмитрия.
Теперь следующий вопрос - будет ли точечная донастройка региональной команды управленцев? Позиции губернатора очень крепкие, возможны назначения и отставки? Предположение, что да! Например, появление нового заместителя, который будет курировать новый федеральный нацпроект “Экономика данных», особенно в разрезе трансформации госуправления в сторону клиентоцентричности. Очевидно, что некоторые заместители , которые курируют лишь одно министерство могут сменить место работы. Вполне вероятно, что какие - то изменения могут произойти сейчас, но в основном кадровые решения мы ждём в 2025 году, когда состоятся выборы губернатора Архангельской области. Так что внимательно следим за развитием событий.

Можно ли просто так взять и простить частной компании переплату потребителями электроэнергии 0,4 млрд рублей?

На третий год СВО обнаружилось, что денег в стране не бесконечное количество и требуется соблюдать «баланс масла и пушек». Посадки и кадровые решения недвусмысленно намекают, что самое время затянуть пояса, повысить эффективность расходов, копейка рубль бережет. Будут «резать косты», будет налоговая реформа, будут еще волны национализации и возвраты в бюджет средств, признанных незаконно нажитыми.

То, что в Красноярском крае одна из крупнейших энергоснабжающих организаций «РСК» завышала расходы в расчетах для регулятора, а по факту выводила на аффилированную компанию, подтверждено теперь многократно: и экспертизами, и предписанием ФАС, и решениями регионального Министерства тарифной политики.

В итоге регулятор скорректировал величину необходимой валовой выручки (с 364,5 млн руб. до 101,5 млн руб в год) для «РСК», это значит, что энергетики начнут брать меньше с потребителей, которых «обдирали» в прошлые годы.

Но есть срок давности такой ответственности, и в конце 2025 года он истекает. Вместо 1,3 млрд рублей (по расчетам независимых экспертов) или 0,9 млрд (по расчетам министерских работников) за этот и следующий год они успеют компенсировать только немногим больше 0,5 млрд.

В итоге не менее 415 млрд «ущерба» потребителям Красноярского края могут остаться некомпенсированными.

Чем объяснить такую непозволительную для нынешних времен расточительность министра тарифной политики Красноярского края Александра Ананьева, которого уже замечали неоднократно в подозрительной «мягкости» к «РСК»? Нет ли каких-то решений, которые позволят вернуть и эти более 0,4 млрд рублей?

Ситуация уникальная, практики по ней устоявшейся нет. Но по логике, прокурор края может обратиться в суд и взыскать эти средства в пользу регионального котлодержателя ПАО «Красноярскэнергосбыт», а уже после взыскания тарифный орган перераспределит средства в пользу сетевых организаций, либо отдаст системообразующей ТСО региона – ПАО «Россети Сибирь». Само ПАО «Красноярскэнергосбыт» не может сразу выйти с иском, так как у него нет на это правовых оснований, а прокурор защищать нарушенные права неопределенного круга – потребителей региона по закону обязан.

Кстати, это для «РСК» еще мягкий сценарий. Генеральная прокуратура РФ сейчас является драйвером деприватизационных процессов, и прокуроры могу заинтересоваться законностью процесса передачи этой частой организации энергосетевой инфраструктуры.

Избирательная слепота

Рота почетного караула встречала президента РФ Владимира Путина в аэропорту Пекина, рапортует корреспондент РИА Новости. О том, что Си Цзиньпин не встретил президента РФ в аэропорту — ни слова. Как и о том, что последнего встретила всего лишь член Госсовета КНР Шэнь Ицинь. РИА Новости и иже с ними недавние визиты Макрона, Шольца и Блинкена рассматривали под лупой, а тут внезапно всеми овладела избирательная слепота. Зато на страницах западных СМИ визит Путина в Китай одна из главных тем.

Вместе с российским лидером в Пекин приехали предприниматели, руководители госкомпаний и члены нового правительства. Делегацию из России пообещали накормить уткой по-пекински, овощами в соусе из морепродуктов и песнями типа «Течет река Волга». В целом ничего сверхъестественного, но яркий контраст с тем, чем потчуют в России гостей. Например, Ким Чен Ыну в сентябрьский визит достались пельмени с камчатским крабом, осетрина и щербет из облепихи. Корреспондент телеканала «Россия-1» Павел Зарубин поинтересовался у Сергея Лаврова о предстоящих мероприятиях, запланированных для званых гостей. Отвечая, глава МИД РФ решил блеснуть знанием восточного народного творчества. «Как говорят на Востоке: гость — ишак хозяина», — процитировал он татарскую пословицу. Хоть и ругаем главу МИД, а положение он сформулировал точно. Хоть и встречала российскую делегацию целая рота почетного караула, но все понимают, что они приехали брать ярлык на княжение выпрашивать дружбу.

И сразу холодный душ от «дружественного» нам Китая. Песков заявил, что конференция в Швейцарии не даст результата даже при участии КНР. «Сбалансированный подход китайцев любую конференцию может только облагородить, с нашей точки зрения, — отметил представитель Кремля. — Но это не добавит результативности именно этому мероприятию». При этом накануне помощник президента РФ по международным делам Юрий Ушаков на встрече с журналистами заверил, что Китай не примет участие в данной конференции. «Мы отмечаем взвешенную позицию Пекина по украинскому кризису, в Пекине понимают истинные причины его возникновения. Мы ценим мудрую и взвешенную позицию наших китайских партнеров касательно неучастия Китая в организуемой в Швейцарии международной конференции, посвященной реализации „формулы мира Зеленского“», — сказал он.

Переговоры президента и председателя КНР продлились всего два с половиной часа. Судя по такому короткому времени их общения, похоже, что-то пошло не так. В числе прочих «многообещающих» документов, подписанных во время визита в Пекин, было совместное заявление сторон об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия. И в совместном документе говорится, что «стороны приложат усилия для продвижения работы по изучению и согласованию проекта сооружения нового газопровода из России в Китай через территорию Монголии». Переводя на русский язык: «Силы Сибири – 2» так и не будет. Если так и не получится уговорить китайцев на расширение поставок газа, то спасать «Газпром» будут за счет россиян — внутренние тарифы на газ растут дикими темпами. Китай не замечен в поспешных решениях — у него есть время посмотреть за действиями основных игроков, особенно тогда, когда в ЕС и США в этом году проходят крайне важные выборы. У России, похоже, такого запаса времени нет — по крайней мере, срочность поездки заставляет задумываться именно об этом...

В Китае параллельно с визитом Владимира Путина проходят встречи губернаторов. Об уровне подготовки к ним говорит следующий казус: глава Свердловской области Евгений Куйвашев предложил поставки мяса и молока губернатору провинции Хэйлунцзян Лян Хуэйлин, а взамен надеется получить «сотрудничество в сфере микроэлектроники и промышленной автоматизации». При этом Свердловская область не профицитна по продовольствию, а в Хайлудзяне не производят электроники, но животноводство там хорошее, сильно профицитное.

Речь не губернатора, но преемника не мальчика, но мужа

@netlenkanet

Сегодня, как по выстрелу стартового пистолета, началась активная имиджевая кампания ушедших на федеральный уровень бывших губернаторов и отчасти их преемников.
Интересно, зачем это именно сейчас?

История с Диминой апелляцией завершена - приговор оставлен в силе. Опытные люди понимали - шансы вернуть экс-вице-губернатора из СИЗО в гражданскую жизнь практически мизерные. Но Дима бился за себя и доказывал свою невиновность. Это единственное, что у него было в этой ситуации.
Теперь, скорее всего, Диму Федечкина ждет перевод внутри системы ФСИН. Посмотрим.
В каждом письме друзьям он пишет : «Скоро увидимся».

При таком раскладе перестановки в Чечне выглядят еще интереснее.

Перевод ключевых лиц команды Кадырова на федеральный уровень это, одновременно:

а) создание группы поддержки и защиты для членов клана Кадырова, и

б) расчистка региона для прихода новой команды.

Все похоже на то, что политический трансфер в Чечне не за горами.

В северной энергетике можно найти миллиарды.

В Москве задержан заместитель губернатора Алтайского края Иван Кибардин.
В правительстве региона он отвечал за блок имущественных вопросов и основной объем надзорной деятельности. Кибардин считается близким человеком губернатору Алтайского края Виктору Томенко.
Пока известно только то, что Кибардину предьявили обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем злоупотребления доверием, совершенное с использованием своего служебного положения, организованной группой, в особо крупном размере). Вчера в краевом правительстве силовики проводили обыски.