"Итак, пресловутый Закон города Москвы от 13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве», позорящий Москву, противоречащий или не соблюдающий многие  положения и  требования федеральных законов в области ООС и обеспечения экологической безопасности, ООПТ, природопользования, нарушающий конституционное право граждан - жителей Москвы - на благоприятную окружающую среду и представляющий угрозу экологической безопасности многомиллионной столицы России, вступил в силу: он подписан Мэром Москвы и опубликован вчера, 22 ноября. Но это не означает, что анализ этого "творчества" не продолжится. Будет подготовлено полноценное заключение на Закон, авторов которого с полным основанием уже сейчас можно обвинить в полном непрофессионализме и некомпетентности." Защитим природу Москвы

"МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ДОБИВАЮТ  ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ                                                                                                МОСКВЫ
ПРОДОЛЖЕНИЕ: ЧЕМ ГРОЗИТ ВОЗМОЖНОСТЬ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООПТ МОСКВЫ В ООЗТ?

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ЗЕЛЁНЫЕ ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ Законом города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ст. 1 ч. 1 п. 5) определены как «территории зеленого фонда, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, в отношении которых Правительством Москвы установлен особый порядок создания, охраны и использования».
Таким образом на уровне Москвы как субъекта РФ узаконено понятие «особо охраняемые зелёные территории» (ООЗТ), введённое постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 № 423-ПП после безумного расширения Москвы в 2012 году с включением в состав российской столицы  новых территорий (ТиНАО), из которых 75 тысяч гектаров были заняты лесами, до этого относившимися к лесному фонду. Понятие  «особо охраняемые зелёные территории» (ООЗТ) до принятия Мосгордумой Закона города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда города Москвы» использовалось только для этих территорий.
За основу определения ООЗТ разработчиками законопроекта были взяты определение особо охраняемых природных территорий (ООПТ), законодательно закреплённое ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (преамбула, абз. 1), признаки территорий, которые должны находиться под особой охраной, в т.ч. – путём создания ООПТ (ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 58 ч. 1), и определение земель ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ, законодательно закреплённое Земельным кодексом РФ (ст. 94 ч. 1).
ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58 ч. 1) к мерам охраны природных объектов относит создание ООПТ: «Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории».
Земельный кодекс РФ относит к землям особо охраняемых территорий земли 1) ООПТ; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 5) особо ценные земли (ст. 94 ч. 2). Среди земель особо охраняемых территорий земли ООЗТ не названы (ст.ст. 97, 98, 100). Право субъекта РФ устанавливать свои категории особо охраняемых территорий установлено только для ООПТ (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 2 ч. 3).
ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (ст. 4.5, ч. 1) установлено: «Леса, которые ранее располагались на землях лесного фонда на территориях, включенных в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, решениями уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы МОГУТ БЫТЬ отнесены к зеленому фонду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды», т.е. к зелёному фонду как совокупности территорий, занятых лесными и иными насаждениями (ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 61 ч. 1), но не к «особо охраняемым зелёным территориям».
Таким образом, постановление Правительства Москвы от 22.08.2012 № 423-ПП «Об особо охраняемых зелёных территориях в городе Москве», из которого, кстати, в 2015 году был исключён пункт 1. «Установить, что отдельные земли в городе Москве могут быть отнесены решением Правительства Москвы к особо охраняемым территориям города Москвы – особо охраняемым зеленым территориям», не соответствует ни Земельному кодексу РФ (ст. 94), на который ссылается Правительство Москвы в этом постановлении, ни Лесному кодексу РФ, ни ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

"Следует особо подчеркнуть, что принятым Законом города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» за ООЗТ не закреплено даже их приоритетное целевое назначение, ранее определённое  Правительством Москвы: выполнение средозащитных, климаторегулирующих, санитарно-гигиенических функций (постановления Правительства Москвы от 22.08.2012 № 423-ПП, п. 2, и от 22.08.2012 № 424-ПП, п. 3), т.е. важнейших для Москвы экологических (экосистемных) функций. А выполнение именно экологических функций ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 61 ч. 2) закрепил за территориями зелёного фонда в качестве их приоритетного назначения. Тем не менее, это не указано ни в статье 1 (ч. 1, п. 5), ни в главе 4 Закона.
В новую Москву вошли почти 75 тыс. га подмосковных лесов лесного фонда. В соответствии с Лесным кодексом РФ, который основывается на таких принципах как поставленные на первое место «устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала» (ст. 1 п. 1) и «сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду» (ст. 1 п. 2), включённые в границы Москвы леса должны были получить статус «защитные леса» категории «городской лес» (ст. 112, 116). Они могли быть отнесены к зелёному фонду Москвы (ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 4.5, ч. 1), чему статус городских лесов более чем соответствует. Однако постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 № 424 эти леса, расположенные к юго-западу от старой Москвы, т.е. по одному из основных преобладающих в нашем регионе направлений ветров (розы ветров), а потому имеющие исключительно важное значение для поддержания в многомиллионной столице благоприятной окружающей среды и обеспечения её экологической безопасности, были отнесены не просто к зелёному фонду города Москвы (п. 1), что соответствовало и статье 4.5 (ч. 1) ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статье 61 (ч. 1) ФЗ «Об охране окружающей среды», а к «особо охраняемой территории города Москвы – особо охраняемой зеленой территории», чем вывело эти 75 тысяч га (750 миллионов кв.м!) лесов ТиНАО из-под действия Лесного кодекса РФ.
Зачем же оказавшиеся в границах новой Москвы леса на такой огромной по городским и даже европейским масштабам площади получили несуразное название «особо охраняемые зелёные территории» и были намеренно выведены из-под защиты Лесного кодекса РФ? Судя по дальнейшей их судьбе – только для того, чтобы на этих якобы особо охраняемых территориях, природных по своей сути, были разрешены сначала «реконструкция и эксплуатация линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов» (ППМ от 22.08.2012 № 423-ПП, п. 5.5, и от 22.08.2012 № 424-ПП, п. 5.4), а затем, очень скоро  – с октября 2014 г. – «строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Что уже более 10 лет и реализуется в лесах ТиНАО, а с введением в действие принятого Мосгордумой Закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве», которым такое  строительство на ООЗТ разрешено «при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории» (ст. 30 ч. 3 п. 6) и только (ну как же – заявленное Законом «обеспечение их доступности для граждан»!!!), может быть распространено на существующие в Москве ООПТ в случае их преобразования в ООЗТ, что допускает этот Закон (ст. 21 ч. 4)."

Надо понимать, что это может произойти и с Главным Ботаническим садом. 👇

"Удивляться включению земель особо охраняемых территорий Москвы в градостроительный оборот, не приходится: ведь это уже произошло и с городской частью федеральной ООПТ – национального парка «Лосиный Остров», которую в 2023 году передали Москве (ФЗ «О статусе столицы Российской Федерации» ст. 15; постановление Правительства РФ от 06.12.2023 № 2066, п. 1)!
Несмотря на то, что «В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается» (Земельный кодекс РФ, ст. 95 ч. ч. 3), Правительству Москвы разрешено «размещение на части территории национального парка, расположенной в границах города Москвы, объектов капитального строительства, не указанных в абзаце двадцать седьмом статьи 4 настоящего Закона, в том числе автомобильных дорог общего пользования или их участков, мостов, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, транспортно-пересадочных узлов, объектов инженерной инфраструктуры, линий связи, ...» (ФЗ «О статусе столицы Российской Федерации» ст. 15 абз. 6), пусть даже «по согласованию с Правительством Российской Федерации.
А кроме строительства транспортных и инженерных коммуникаций на ООЗТ и ООПТ в случае их преобразования в ООЗТ Законом города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» разрешены и «строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам» (ст. 30 ч. 9).
Лесной кодекс РФ, из-под действия которого были выведены леса новой Москвы и который относит к городским лесам «леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования» (ст. 116 ч. 1), запрещает в них «строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений» (ст. 116 ч. 2 п. 5), а кроме того – не допускает «изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади» (ст. 116 ч. 3).
Таким образом, принятый Закон города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» предоставляет Правительству Москвы право преобразовывать ООПТ Москвы в ООЗТ (ст. 21 ч. 2 п. 4), а значит – осуществлять «строительство ... линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», что запрещено на ООПТ.
Следует, однако, обратить особое внимание на имеющуюся в Законе оговорку: ООПТ может быть преобразована в ООЗТ только «при условии обеспечения требований к охране зеленого фонда, установленных пунктом 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 21 ч. 2 п. 4). Но это условие невыполнимо.
Часть (или пункт) 2 статьи 61 этого ФЗ гласит:
«Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения».

"Строительство любых транспортных и инженерных коммуникаций и сопутствующих объектов на природной территории, а природные территории остаются природными и после преобразования ООПТ в ООЗТ, неизбежно будет сопровождаться уничтожением природных и природно-антропогенных сообществ (экосистем) – почв, растительности и других их компонентов и элементов. Соответственно произойдёт, причём при сохранении природной территорией статуса ООЗТ и территории зелёного фонда, уменьшение площади экологически эффективных, т.е. занятых природными и природно-антропогенными сообществами  (экосистемами) земель.
Осуществление использованной для строительства части природной территорией, независимо от её статуса, «функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения», прекратится полностью, более того, построенные объекты станут источниками того или иного негативного воздействия на природный комплекс остальной части ООЗТ.
Это означает, что разрешённая Законом деятельность по строительству транспортных и инженерных коммуникаций с сопутствующими объектами на ООЗТ, в том числе на преобразованных в ООЗТ ООПТ, однозначно будет препятствовать «осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения».
Для более полной оценки опасных последствий принятия и применения этого Закона для природных территорий и экологической безопасности многомиллионной Москвы  следует обратить внимание на статью 29 Закона, часть 1 которой закрепляет право устанавливать порядок изменения границ ООЗТ за Правительством Москвы, не устанавливая при этом специальных требований или условий.
В Москве уже давно сложилась нарушающая ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58 ч. 4) и, соответственно, Конституцию РФ (ст. 15 ч. 2) практика «изменения границ ООПТ с исключением участков территории из их состава», которым Правительство Москвы «маскирует»  изъятие земель ООПТ, запрещённое указанной статьёй ФЗ «Об охране окружающей среды» (исключение и изъятие – синонимы). Но если для ООПТ законодательно введён запрет на изъятие земель, то охрану и использование, в т.ч. изъятие земель ООЗТ федеральные законы, за исключением ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 61 ч. 2), не регламентируют, поскольку ООЗТ как «особо охраняемых территорий» в федеральных законах просто нет. А Мосгордума отдала этот вопрос на откуп Правительству Москвы – со всеми вытекающими негативными последствиями для природных территорий, окружающей среды и экологической безопасности столицы. После преобразования ООПТ в ООЗТ никаких юридических преград для изъятия земель ООЗТ и бывших ООПТ под любую застройку уже не будет.
Изложенное выше означает, что принятый Мосгордумой Закон города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» в части ООЗТ и возможности преобразования ООПТ в ООЗТ не соответствует или противоречит ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ и ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

"Напомню: Конституцией РФ (ст. 76 ч. 5) установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения, к которым относятся ООС, обеспечение экологической безопасности, ООПТ и природопользование. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.  А органы государственной власти, каковыми в Москве являются Мосгордума, Правительство Москвы и его структуры, и должностные лица ОБЯЗАНЫ соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 ч. 2). Соблюдают?"

Итак, 22 ноября 2024 г. в силу вступил принятый Мосгордумой 13 ноября Закон города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда города Москвы». На запрос об авторстве этого Закона, сделанный  редактору законопроекта депутату, заместителю председателя Мосгордумы С.В.Орлову, ответ так и не был получен. Однако один из авторов (не будем называть его) проявился сам – 19 ноября на сайте Всероссийского общества охраны природы. Он «... в числе привлеченных Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ВЕДУЩИХ экспертов в области городской экологии принял активное участие в создании законопроекта».
И вот его слова - с комментариями:
«Принятие Мосгордумой единогласно 13 ноября закона «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» представляется мне, как профессиональному биологу и человеку, который всю жизнь занимался именно этими вопросами, значительным шагом вперёд по сравнению с существовавшим ранее законодательством».
КОММЕНТАРИЙ: вообще-то «автор» – географ по образованию и проблемами сохранения природы в Москве не занимался.
«В первую очередь хочется отметить, что по просьбе руководства Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в разработке законопроекта приняли активное участие научные сотрудники различных учреждений и организаций, специализирующихся на проблемах городской экологии и экологии вообще, сотрудники ботанических садов, эксперты в области формирования комфортной городской среды и другие профильные специалисты».
КОММЕНТАРИЙ: содержание Закона однозначно свидетельствует, что перечисленные «автором» участники разработки законопроекта не только не являются специалистами по охране природы именно Москвы, но и не знают элементарных вещей, например, что зелёные НАСАЖДЕНИЯ и преобладающие на московских ООПТ, ООЗТ и других природных территориях природные и природно-антропогенные ЭКОСИСТЕМЫ – это не одно и то же.
«Среди достоинств нового закона – ясная система терминов и определений, включающая точное и соответствующее современным научным представлениям понятие экосистемных функций, выполняемых зелёными насаждениями, введение понятия «зелёного каркаса» города, подразумевающего не только совокупность, но и связанность территорий зелёного фонда, РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПОНЯТИЯ «ЗЕЛЁНОГО ФОНДА» на практически все без исключения ЗЕЛЁНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ Москвы».
КОММЕНТАРИЙ: напомним, что понятие «зелёного фонда», которое определено ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 61 ч. 2) как «совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения», было введено в Москве 10 лет назад, в 2014 году, и определено как «совокупность территорий, занятых зелеными насаждениями и природными сообществами». Уже тогда были определены и «территории зеленого фонда города Москвы», которые были «представлены особо охраняемыми природными территориями, особо охраняемыми зелеными территориями, природными, озелененными территориями и иными территориями, занятыми зелеными насаждениями».
И о якобы «ясной системе терминов и определений» – замечания к используемым в Законе основным понятиям и определениям (ст. 1 ч. 1) будут размещены здесь в ближайшие дни.
«Существенные изменения в новом законе претерпели ПЛОЩАДИ охраняемых территорий и режимы их охраны. Теперь будут в равной степени строго охраняться практически все зелёные насаждения в городе – их площадь возрастёт до 100 тысяч гектаров (в настоящее время – около 20 тысяч), а за их повреждения будут предусмотрены более существенные наказания».
КОММЕНТАРИЙ: интересно, как это в ЗАКОНЕ могли претерпеть изменения «ПЛОЩАДИ» охраняемых территорий? «Профессиональный биолог» не понимает, что этот ЗАКОН не является ни проектом, ни Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы», который действует до 2035 года и  содержит "основные показатели развития ООПТ,  природных и озеленённых территорий" (раздел 4, табл. 4.1.1), правда - без ООЗТ."

Площадь зелёных насаждений «возрастёт до 100 тысяч гектаров (в настоящее время — около 20 тысяч)» – знает ли «профессиональный биолог», что в Москве общая площадь, конечно, не зелёных насаждений, а ООПТ, ООЗТ, иных природных территорий, а также озеленённых территорий после включения в состав Москвы в 2012 году почти 75 тысяч гектаров лесов бывшего Подмосковья была близка к 100 тысячам гектаров, но за прошедшие годы она существенно сократилась и «возрасти" уже не сможет? Ведь из состава только ООПТ за 2011-2024 годы под застройку и иное градостроительное освоение были изъяты сотни гектаров! А какие площади лесов ООЗТ в новой Москве были изъяты для строительства автомобильных дорог и прочих коммуникаций! Так что площадь зелёных насаждений, даже если все лесные и другие природные сообщества (экосистемы) в Москве превратят в «зелёные насаждения», уже никогда не сможет возрасти, тем более – в 5 раз!
«Подводя итог можно сказать, что при соблюдении установленных законом требований и таком же активном привлечении научно-экспертного сообщества при претворении его в жизнь и дальнейшей разработке подзаконных актов, ЗЕЛЁНЫЕ ЛЁГКИЕ Москвы БУДУТ В БЕЗОПАСНОСТИ».
КОММЕНТАРИЙ: а вообще, понял ли «профессиональный биолог» этот Закон? А если понял, то почему решил, что «зелёные лёгкие» Москвы будут в безопасности? Напротив, Закон представляет самую реальную угрозу всем природным территориям нашего города – независимо от их статуса особо охраняемых (см. текст от 23 ноября). Схема действий, прописанных в Законе: ООПТ преобразовывают в ООЗТ, а это разрешено Законом (ст. 21 ч. 4), и на бывшей ООПТ, как и на ООЗТ, уже можно осуществлять «строительство ... линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов»,  что тоже разрешено Законом (ст. 30 ч. 3 п. 6).
ОЧЕНЬ грустно от результата деятельности «ВЕДУЩИХ экспертов в области городской экологии», которых представили «научные сотрудники различных учреждений и организаций, специализирующихся на проблемах городской экологии и экологии вообще, сотрудники ботанических садов, эксперты в области формирования комфортной городской среды и другие профильные специалисты», привлечённых ДПиООС к разработке проекта Закона города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве».

"Площадь зелёных насаждений «возрастёт до 100 тысяч гектаров (в настоящее время — около 20 тысяч)» – знает ли «профессиональный биолог», что в Москве общая площадь, конечно, не зелёных насаждений, а ООПТ, ООЗТ, иных природных территорий, а также озеленённых территорий после включения в состав Москвы в 2012 году почти 75 тысяч гектаров лесов бывшего Подмосковья была близка к 100 тысячам гектаров, но за прошедшие годы она существенно сократилась и «возрасти" уже не сможет? Ведь из состава только ООПТ за 2011-2024 годы под застройку и иное градостроительное освоение были изъяты сотни гектаров! А какие площади лесов ООЗТ в новой Москве были изъяты для строительства автомобильных дорог и прочих коммуникаций! Так что площадь зелёных насаждений, даже если все лесные и другие природные сообщества (экосистемы) в Москве превратят в «зелёные насаждения», уже никогда не сможет возрасти, тем более – в 5 раз!
«Подводя итог можно сказать, что при соблюдении установленных законом требований и таком же активном привлечении научно-экспертного сообщества при претворении его в жизнь и дальнейшей разработке подзаконных актов, ЗЕЛЁНЫЕ ЛЁГКИЕ Москвы БУДУТ В БЕЗОПАСНОСТИ».
КОММЕНТАРИЙ: а вообще, понял ли «профессиональный биолог» этот Закон? А если понял, то почему решил, что «зелёные лёгкие» Москвы будут в безопасности? Напротив, Закон представляет самую реальную угрозу всем природным территориям нашего города – независимо от их статуса особо охраняемых (см. текст от 23 ноября). Схема действий, прописанных в Законе: ООПТ преобразовывают в ООЗТ, а это разрешено Законом (ст. 21 ч. 4), и на бывшей ООПТ, как и на ООЗТ, уже можно осуществлять «строительство ... линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов»,  что тоже разрешено Законом (ст. 30 ч. 3 п. 6).
ОЧЕНЬ грустно от результата деятельности «ВЕДУЩИХ экспертов в области городской экологии», которых представили «научные сотрудники различных учреждений и организаций, специализирующихся на проблемах городской экологии и экологии вообще, сотрудники ботанических садов, эксперты в области формирования комфортной городской среды и другие профильные специалисты», привлечённых ДПиООС к разработке проекта Закона города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве». з
Защитим природу Москвы

Автор Галина Морозова

ВСТРЕЧА ЭКОАКТИВИСТОВ 7 ДЕКАБРЯ

5 декабря - годовщина битвы “За Москву!”. Именно в этот день красная армия начала контрнаступление. Как всегда в эти памятные дни мы собираем экоактивистов, которые защищают Родину борясь за природу.

Мы обсудим новые реалии, в которых приходится отстаивать природу. Так, ипотечный кризис добьет строительную мафию и многие губительные для природы проекты останутся нереализованными. Будут свернуты программы финансирования уничтожения лесов путем “благоустройства” за бюджетные деньги.

В то же время останутся недофинансированными важные для природы программы, например строительство очистных сооружений. В этой связи нам надо более детально продумать и скорректировать наши усилия.

Предложенная нами концепция светло-зеленого движения уже достаточно широко обсуждена в интернете и можно встретиться оффлайн обсудить все детали.

Встреча будет проходить в рамках круглого стола 7 декабря в 13:00 в субботу по адресу: 4-й Монетчиковский пер, д. 7
тел для связи: 8-925-062-16-02 Диана

'ЗАВТРА – ЧЁРНЫЙ ДЕНЬ
Наступает чёрный день в истории охраны природы Москвы: завтра, 3 декабря 2024 года, вступает в силу скандальный Закон города Москвы от 13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда города Москвы» (далее – ЗГМ, Закон), представляющий реальную угрозу природе нашего города – её лесам, лугам и другим природным комплексам и объектам, которые сохранились в многомиллионной, сверхурбанизированной российской столице только благодаря предыдущим поколениям москвичей, в том числе руководителям города. Самые разные лесные и другие природные экосистемы, виды растений, животных и других организмов, малонарушенные естественные почвы – редчайшее для столичных мегаполисов биологическое разнообразие, важнейший фактор окружающей среды, обеспечения её благоприятного для всего живого состояния.  Это и есть наше природное наследие, наша гордость, истинные «жемчужины» Москвы – природные, а не рукотворные! Но уже в ближайшие годы мы можем потерять всё наше природное богатство, если не будем добиваться отмены этого позорящего столицу России скороспелого, неграмотного и вредоносного Закона.
Напомним: Конституция РФ обязывает каждого, а значит – и руководителей города и депутатов Мосгордумы и сочинителей Закона «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58), без чего нельзя обеспечить соблюдение конституционного права каждого и всех миллионов жителей Москвы на благоприятную окружающую среду (ст. 42). А новый московский Закон не обеспечивает ни сохранение природы в столице, ни соблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду. Не знают этого перечисленные выше граждане или не считают необходимым соблюдать Конституцию РФ, гарантом которой является наш Президент?" Галина Морозова

"3 ДЕКАБРЯ 2024 года – ЗАБИТ ПОСЛЕДНИЙ ГВОЗДЬ...
чёрный день в истории охраны живой природы Москвы. Забит последний гвоздь в гроб, в который уложили наше природное наследие – её ООПТ и другие природные территории: в силу вступил позорящий Москву как столицу России Закон города Москвы от 13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» (далее – ЗГМ). Его реализация представляет самую серьёзную угрозу природной среде нашего города, подрывает его экологическую безопасность и нарушит конституционное право жителей Москвы на благоприятную окружающую среду.
Напомним, он был внесён в Мосгордуму (председатель – А.В.Шапошников) непрофильной для охраны природы Комиссией по городскому хозяйству и жилищной политике (председатель – С.В.Орлов) 6 ноября 2024 г. «для первоочередного рассмотрения», уже  13 ноября был рассмотрен депутатами и принят ими в первом чтении, причём единогласно и практически без единой поправки, а 22 ноября – опубликован. Учитывая исключительно низкое качество Закона, можно предположить, что основная часть депутатов или вообще не читала его или же ознакомилась с ним настолько поверхностно, что не смогли обнаружить его явное несоответствие (противоречия, нарушения) федеральным законам по предметам совместного ведения РФ и Москвы как субъекта РФ – охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, особо охраняемым природным территориям (ООПТ) и природопользованию, а значит – Конституции РФ, которая обязывает органы государственной власти (в Москве это Мосгордума и Правительство Москвы) и должностных лиц соблюдать Конституцию РФ  и законы (ст. 15 ч. 2) и не допускать принятия региональных законов и иных нормативных правовых актов, противоречащих федеральным законам по предметам совместного ведения (ст. 76 ч. 5). Вот и не приходится удивляться тому, что в этом ЗГМ о зелёном фонде столицы, который теперь остался единственным московским Законом в области охраны окружающей среды и должен обеспечить соблюдение конституционного права всех миллионов жителей Москвы на благоприятную окружающую среду, среди его целей (преамбула) и изложенных в статье 3 основных принципов охраны и использования зеленого фонда, не приведены даже такие основополагающие принципы охраны окружающие среды как «соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду» и «обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека» (ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 3 абз. 2 и 3 соответственно). Их заменили таким сугубо московским изобретением, по мнению авторов Закона и депутатов – жизненно важным для всех москвичей и необходимым принципом, как «обеспечение доступности территорий зеленого фонда для граждан» (преамбула, ст. 1 ч. 1 п. 13). А реализация этого принципа очень легко вступает в противоречие со статьёй 17 Конституции РФ, часть 3 которой гласит: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». И вступает в это противоречие уже очень давно, более 14 лет – с тех пор, как московские власти уравняли ООПТ с городскими парками и начали создавать на природных территориях столицы  «парки мирового уровня», урбанистически благоустраивая их на значительных площадях и уничтожая при этом природные экосистемы (сообщества), существенно снижая тем самым экологическую эффективность природных комплексов и ухудшая состояние окружающей среды, подрывая экологическую эффективность Москвы и нарушая конституционное право каждого и всех миллионов её жителей на благоприятную окружающую среду. Ведь отнюдь не все жители Москвы используют ООПТ и другие природные территории в целях проведения досуга, развлечений, потребления шашлыков и другого не требующего именно природного окружения времяпрепровождения с устройством освещения, размещением объектов общепита и другой сугубо парковой инфраструктуры, для чего, собственно, московские руководители и превращают лесные и другие природные комплексы в экологически менее эффективные зелёные насаждения." Г. Морозова

"Только часть жителей нашего города посещает территории наших «зелёных лёгких» для удовлетворения эти свои потребности за счёт природы и других москвичей. Зато ВСЕ жители столицы пользуются экосистемными услугами, которые предоставляют каждому из нас природные комплексы Москвы, выполняя свои экосистемные (экологические) функции – средообразующие, средоформирующие, средозащитные, климаторегулирующие и др., т.е. формируя и поддерживая в столице благоприятную для нашей жизни и здоровья окружающую среду.  
А обратили ли внимание депутаты, которые приняли Закон, и Мэр Москвы, который подписал его, что в этом Законе, вступившим в силу сегодня, 3 декабря 2024 года, не предусмотрено обязательное участие граждан – жителей Москвы и московских общественных экологических организаций в деятельности по сохранению, развитию и использованию территорий зелёного фонда Москвы как важнейшего фактора окружающей среды и обеспечения экологической безопасности? Нам оставлено лишь право «направлять в уполномоченный орган предложения об образовании» ООПТ и ООЗТ города Москвы (ЗГМ «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве», ст. 18 ч. 2 и ст. 29 ч. 2). А ведь «обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан», «... участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, ...» и «участие общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан в решении задач охраны окружающей среды» являются одними из основных принципов охраны окружающей среды, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов РФ (ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 3 абз. 15, 20, 23). При этом к иной деятельности органов государственной власти субъектов РФ, каковым является город Москва, относится и законотворческая деятельность. Закреплённое новым московским Законом отстранение граждан – жителей Москвы – и московских общественных экологических организаций от участия в обсуждении и принятии решений по вопросам сохранения, развития и использования территорий зелёного фонда Москвы, а тем более – преобразования ООПТ в ООЗТ с последующей возможностью строительства на бывших ООПТ транспортных и инженерных коммуникаций с объектами их инфраструктуры или изменения границ бывших ООПТ с изъятием земельных участков из их состава по сути является препятствием в исполнении гражданами своей  конституционной обязанности «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (Конституция РФ ст. 58). Только пусть никто не ссылается на «Активного гражданина» с размещаемыми на его портале «одобрям´сами» концепций, проектных предложений проектов «сохранения и развития» ООПТ, их «приведения в нормативное состояние», «благо»устройства   – мы знаем, каким образом построена его работа." Галина Морозова

"Чем же можно объяснить такую, можно сказать, неприличную поспешность в принятии столь важного для охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности многомиллионной Москвы, жизнеобеспечивающего для её жителей Закона? По нашему мнению – только одним: московские руководители и прочие чиновники, лоббирующие интересы строительного бизнеса в Москве, поняли, что не могут более проводить запрещённое ФЗ «Об охране окружающей среды» изъятие земель ООПТ (ст. 58 ч. 4) под видом «изменения границ ООПТ с исключением участков территории из их состава». Право властей города Москвы как субъекта РФ на такое изменение границ ООПТ не было предусмотрено и не предусмотрено сейчас ни одним федеральным законом, что подтверждает недавнее внесение в Госдуму предложения о внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и «Об охране окружающей среды», которые разрешили бы упразднять региональные ООПТ и изменять их границы с уменьшением площади. Предложение было отклонено Правительством РФ, Счётной палатой РФ, Правовым управлением Аппарата Госдумы РФ и  Комитетом Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
Новый ЗГМ «Об охране и использовании зелёного фонда города Москвы» не наделил Правительство Москвы правом на изменение границ ООПТ с исключением из их состава земель. Вот только с вступлением его в силу противоправная с точки зрения федеральных законов, а значит – Конституции РФ деятельность по изъятию земель ООПТ в Москве продолжится. Но только уже не в виде «изменения границ ООПТ с исключением участков территории из их состава», а иным путём. На основании статьи 21 (ч. 3) нового ЗГМ Правительство Москвы своим постановлением преобразовывает любую ООПТ, земли которой понадобились строительных нужд, в ООЗТ и разрешает на уже бывших ООПТ или изменение их границ с исключением нужных кому-то земельных участков (ст. 29 ч. 1) или  строительство, недопустимое на ООПТ, но разрешённое на ООЗТ:
«строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории» (ст. 30 ч. 1 п. 6);
«строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения» (ст. 30 ч. 1 п. 7), которое на ООПТ неизбежно нарушает запрет на «искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта» (ст. 21 ч. 2 п. 1);
«размещение и эксплуатация объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обеспечения занятий физической культурой, спортом, проведения массовых культурно-досуговых мероприятий, обустройства раздевалок, мест хранения спортивного инвентаря, медицинских пунктов, пунктов охраны, туалетов, пунктов общественного питания, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения и заглублением до 0,5 метра, без устройства фундаментов» (ст. 30 ч. 1 п. 8), которое на ООПТ также неизбежно нарушает запрет на «искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта» (ст. 21 ч. 2 п. 1);
«строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам» (ст. 30 ч. 1 п. 8).
Кстати, и упразднение московских ООПТ, разрешённое новым Законом (ст. 21), не предусмотрено ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а предложение о внесении в него такого разрешения было отклонено (см. выше, стр. 3 абз. 2)."

"Вот только ни разработчики проекта ЗГМ «Об охране и использовании зелёного фонда города Москвы», ни депутаты Мосгордумы не знают или же проигнорировали тот факт, что ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а ООПТ Москвы подпадают под его прямое действие, вообще не предусматривает возможность преобразования ООПТ одних категорий в другие, а тем более – ООПТ в особо охраняемые территории других статусов, установленных Земельным кодексом РФ (Земельный кодекс РФ, ст. 95 ч. 3; ст. 94 ч. 2), особенно если учесть, что ООЗТ Москвы – это нелегитимная особо охраняемая территория, что подтверждается Земельным кодексом РФ (ст. 94) и ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (ст. 4.5 ч. 1).
Однако многие из нас знают, что соблюдение федеральных законов, а значит – Конституции РФ при осуществлении на московских ООПТ и других природных территориях хозяйственной и иной деятельности, причиняющей вред природе и нарушающей конституционное право каждого из нас на благоприятную окружающую среду, с конца декабря 2010 года стало в Москве фактически необязательным. И тому есть множество свидетельств и подтверждений. Так что не будет неожиданным, что, несмотря на несоответствие и противоречие многих положений ЗГМ «Об охране и использовании зелёного фонда города Москвы» федеральным законам по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, ООПТ и природопользованию, практика изъятия земель ООПТ после их незаконного преобразования в ООЗТ продолжится, как и практика убийственного для природы благоустройства, которая причиняет не только вред природе и окружающей среде, но и значительный ущерб бюджету: налогоплательщики платят за «приведение в порядок», «облагораживание» наших «зелёных легких» многие миллиарды рублей.
Поэтому задача тех, кто понимает, какое ничем не заменимое значение для экологической безопасности нашего города и здоровья его жителей имеет «дикая природа», каковой признал московские ООПТ один из заместителей Мэра Москвы, и насколько важно для столицы России соблюдать федеральные природоохранные  законы, а значит – Конституцию РФ, законными путями добиваться отмены ЗГМ «Об охране и использовании зелёного фонда города Москвы». Именно отмены, а не внесения в него изменений и даже не приведения в соответствие с федеральными законами."

https://youtu.be/QwStdWZ6a_w?si=h6D6BS2RJpx567FM https://rutube.ru/video/e0efcf9ad713d29412e38a04734e50aa/?r=a

Всемирный день почв - 5 декабря

Отмечается в этот день ежегодно, с целью напомнить мировому сообществу о важности почвенных ресурсов и той роли, которую они играют в сохранении экосистем и обеспечении роста благосостояния человека.

Нельзя рассматривать почву просто как устойчивую основу под ногами человека. Пустыня - тоже предоставляет устойчивость, однако лишает человека возможности выращивать продовольствие. То есть фактор плодородия земель играет в нашей жизни одну из ключевых ролей. С этой точки зрения экологи и представители ФАО обеспокоены тем, что около трети почвенных ресурсов мира деградируют, а часть подвержена опустыниванию. А ведь почва и вода являются важнейшими ресурсами для поддержания жизни на Земле. Взаимосвязь почвы и воды лежит в основе всех сельскохозяйственных систем.

Цель этого дня - переоценка понимания, как обычными гражданами, так и властями всех стран мира той роли, которую играют почвенные ресурсы в жизни каждого человека и государства, а также в общей экосистеме планеты.