В Госдуму внесен очередной законопроект, который в случае принятия позволит вырезать земли из особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения и ликвидировать их, а также реализовывать на ООПТ хозяйственные проекты.

Региональных ООПТ в нашей стране большинство - 88%, а занимают они более 50% общей площади таких территорий. Коррупциогенные факторы в законопроекте создают угрозы их застройки и уничтожения под коммерческие проекты.

До 22 октября Комитет по экологии Госдумы собирает замечания по законопроекту. Давайте направим обращения Председателю Госдумы о недопустимости его принятия и сокращения заповедных территорий России! Это легко и быстро сделать с помощью инструкции и шаблона:

УЗНАТЬ БОЛЬШЕ И ОТПРАВИТЬ ОБРАЩЕНИЕ: https://ecowiki.ru/help/saveoopt/

Чем опасен законопроект?
Законопроект, внесенный Думой Ставропольского края, предлагает:
- вырезать земли из региональных ООПТ для хозяйственной деятельности – а еще если кто-то решит, что охранять природные объекты можно и без статуса ООПТ
- вести на ООПТ хозяйственную деятельность, угрожающую природе, если это предусматривают национальные и инвестиционные проекты,
- упразднять региональные ООПТ в случае гибели природных комплексов.

Природоохранные эксперты указывают на высокую коррупциогенность законопроекта – не объясняется, что такое гибель природных комплексов (и есть риски, что такую гибель могут устроить специально, например, посредством пожара), кто и на каких основаниях принимает решения о сокращении границ или ликвидации ООПТ.

Отправьте обращение Председателю Госдумы, это займет около 5 минут с помощью инструкции и шаблона:
https://ecowiki.ru/help/saveoopt/

⚡️Срочный сбор подписей!

К сожалению поздно узнали... Но лучше поздно, чем никогда! 🙏

Экологи до конца дня 22 октября собирают подписи в защиту региональных ООПТ, которые, как мы уже писали выше 👆, находятся под угрозой полного распила.

❗️Ставим подпись тут и по возможности делаем репост.

А подробности тут: https://www.ecmo.ru/news/vazhno-srochnyy-sbor-podpisey-za-oopt

Фото: Дзен

✅Напишите нам на @ecmo_bot

✅Подпишитесь на наш канал

#оопт #законопроект #подписи

ЧТО МЫ ВСЕ ДЕЛАЕМ?

ПИШЕМ В МОСГОРДУМУ И В ПРОКУРАТУРУ МОСКВЫ

Адреса:

https://duma.mos.ru/ru/feedback - Мосгордума. В качестве адресата выбирайте Шапошникова. Можно также выбрать Герасимова или вашего депутата.

https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_77/internet-reception/personal-receptionrequest - прокуратура Москвы

Текст:

Московская городская Дума намерена рассмотреть законопроект «Об объектах культурного наследия в городе Москве». Данный законопроект содержит положения, нарушающие требования федерального законодательства.
А именно, пункт 3 ст. 17 данного законопроекта звучит следующим образом:

«3. Выявленные объекты культурного наследия, указанные в части 2 настоящей статьи, в отношении которых до 1 июля 2025 года не приняты решения о включении в реестр, подлежат исключению из перечня выявленных объектов культурного наследия.»

Порядок работы с выявленным объектами культурного наследия устанавливает Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Он утверждает следующее:

Статья 16.1:

«15. Региональный орган охраны объектов культурного наследия исключает выявленный объект культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на основании решения о включении такого объекта в реестр или об отказе во включении такого объекта в реестр, принятого в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.»

Статья 18:

«11. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, федеральный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр по следующим основаниям:
1) отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;
2) недостоверность сведений об объекте (в том числе сведений о времени возникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий, о местонахождении объекта);
3) наличие сведений об объекте в реестре.»

Таким образом, федеральное законодательство не допускает исключение выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на том основании, что в отношении данного объекта не принято какое бы то ни было решение.
У парламента региона отсутствуют полномочия по установлению дополнительных оснований для исключения выявленных выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия.
В связи с вышеизложенным прошу принять меры по недопущению принятия Московской городской Думой указанного выше закона «Об объектах культурного наследия в городе Москве».

👆ГБС- обьект культурного наследия и памятник садово- паркового искусства. Да, он еще федеральный, но это не мешало московской власти разгромить исторические  входные группы и забор Сада. И глядя на Лосиный остров, переданный Москве, не факт, что это не произойдёт и с Садом. Пишите пожалуйста все! "Мосгордума хочет снять с охраны около 2000 объектов культурного наследия. При прямом запрете федерального закона.

Не прошло и двух месяцев с избрания нового состава Мосгордумы, а она уже планирует принимать законы, прямо нарушающие федеральное законодательство и уничтожающие почти 2000 (прописью – почти две тысячи) памятников истории и культуры города Москвы.

На прошлой неделе в Мосгордуму был тайком внесен новый закон об объектах культурного наследия в городе Москве. (https://duma.mos.ru/ru/40/regulation_projects/corebofs002080000p62j69p45r82nn0)

В самом конце этого закона, максимально незаметно, в статье 17 «Заключительные и переходные положения», департаменту культурного наследия предписывают до 1 июля 2025 для всех выявленных объектов культурного наследия города Москвы, которые были выявлены до 1 июля 2024 года, государственную историко-культурную экспертизу и по результатам этой экспертизы либо подтвердить их статус памятника и включить их в реестр, либо отказать им в статусе памятника.

Согласно 73 Федеральному закону об объектах культурного наследия региональный орган охраны памятников действительно должен провести такую экспертизу в течение года после включения памятника в список выявленных. Но есть важный нюанс.

В Москве выявленных объектов культурного наследия, получивших этот статус до 1 июл 2024 года – 1777. Тысяча семьсот семьдесят семь. Это здания, ансамбли, парки и другие объекты культурного наследия, получившие этот статус еще с советских времен.

Провести за полгода 1777 государственных историко-культурных экспертиз – физически невозможно. Абсолютно очевидно, что они проведены не будут.

А дальше Мосгордума и конкретно редактор законопроекта Герасимов («Единая Россия») включает в статью 17 следующий пункт:

«3. Выявленные объекты культурного наследия, указанные в части 2 настоящей статьи, в отношении которых до 1 июля 2025 года не приняты решения о включении в реестр, подлежат исключению из перечня выявленных объектов культурного наследия.»

То есть, согласно законопроекту, все выявленные объекты культурного наследия, в отношении которых не будет проведена ГИКЭ о включении их в реестр (а это подавляющее большинство из 1777 памятников) будут лишены охранного статуса автоматически.

Это положение законопроекта незаконно чуть более, чем полностью.

Порядок работы с выявленным объектами культурного наследия устанавливает Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Он утверждает следующее:

Статья 16.1:

«15. Региональный орган охраны объектов культурного наследия исключает выявленный объект культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на основании решения о включении такого объекта в реестр или об отказе во включении такого объекта в реестр, принятого в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.»

Статья 18:

«11. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, федеральный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр по следующим основаниям:
1) отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;
2) недостоверность сведений об объекте (в том числе сведений о времени возникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий, о местонахождении объекта);
3) наличие сведений об объекте в реестре.»

Не успели в новой московской Думе ликвидировать комиссию по экологии( а зачем она, только мешает), как следом рассматривается, и, очевидно, принимается законопроект, ставящий крест на ООПТ – особо охраняемых природных территориях.

Этот статус – ООПТ, давал хоть какие-то возможности защищать зеленый комплекс Москвы, которыми мы старались пользоваться на протяжении последних пяти лет. На территориях ООПТ запрещалось коммерческое строительство, вырубка и так далее.

Теперь власти города решили устранить это досадное недоразумение: согласно новому законопроекту, ООПТ решением правительства легко переводится в ООЗТ (особо охраняемая природная территория становится особо охраняемой зеленой территорией). Меняется одна буква в аббревиатуре, но, по сути, меняется всё.
На территории ООЗТ разрешается капитальное строительство, строительство парковок, вырубка под это все деревьев.

Нет никаких сомнений, что ради финансовой прибыли столичные власти будут массово применять свое право переводить земли из ООПТ в новый статус, а капитальными объекты «рекреационного, физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения» станут гостиницы, новостройки и коммерческие комплексы.

Повторюсь, экология – это такое досадное препятствие для московской власти на пути извлечения сверхприбылей от коммерческой застройки. Только за последнее время чиновники приняли несколько решительных мер по устранению этих обидных для себя барьеров: лишили полномочий Департамент природопользования и Охраны окружающей среды, ликвидировали комиссию по экологии в Мосгордуме, прописали себе легкий способ изменения статуса природной территории.

Друзья, посмотрите внимательно на тех, кто поддержит этот проект, кто не скажет ни слова против. Это все то, что лишает москвичей возможности влиять на городскую политику, что позволяет чиновникам, не спрашивая, не советуясь и не разговаривая с москвичами лишать нас природы, получать сверхприбыли, и радостно рапортовать об успехах застройки.

К сожалению, новая Дума полностью стала обслуживающим персоналом строительного лобби, таким вторичным, незаметным департаментом исполнительной власти, в обязывающих полномочиях которого – нажимать на кнопку «за».

😳Прощайте, ООПТ?..

Депутат Мосгордумы Степан Орлов внес на рассмотрение коллег законопроект, который сулит праздник застройщикам 🎉 и "обнуление" - столичным ООПТ❌

Экологическое законодательство на территории Москвы предлагается заменить 1 законом, позволяющим менять статус особо охраняемых природных территорий без особых проблем.

Почитайте: https://www.ecmo.ru/news/proshchayte-oopt

Фото: konkovomedia

✅Напишите нам на @ecmo_bot

✅Подпишитесь на наш канал

#оопт #москва #мосгордума #законопроект

"МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ДОБИВАЮТ ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ МОСКВЫ
                                       ПРЕЛЮДИЯ
13 ноября 2024 г. Мосгордума приняла Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве», причём сразу в первом чтении. Проект этого уже названного скандальным закона был внесён в Мосгордуму 6 ноября непрофильной для охраны природы Комиссией Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике под председательством С.В.Орлова – бессменного депутата МГД с 1997 г., историка по первому образованию, юриста – по второму, кандидата ЭКОНОМИЧЕСКИХ наук. А профильная комиссия по экологической политике Мосгордумы была упразднена после выборов в сентябре 2024 г. – за ненадобностью. Что и неудивительно: экологической политики в Москве нет с конца 2010 года. Есть только антиэкологическая. Вспомним, в декабре 2010-го новоявленный Мэр Москвы отказался утверждать согласованную со всеми инстанциями программу развития ООПТ и заявил, что будет создавать «парки мирового  уровня». Вот и создаёт их скоро уж 15 лет. 
В 2011 году Правительство Москвы не смогло утвердить Государственную программу по охране окружающей среды (далее – ООС)  в Москве, отвергнутую Общественным советом при Департаменте природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС). В том же 2011 году вышло 2-е издание Красной книги города Москвы (далее – ККМ), но постановление Правительства Москвы о ККМ было принято только в 2013 году. На вопрос, почему Правительство Москвы не выпускает это постановление,  тогдашний руководитель ДПиООС А.О.Кульбачевский, тяжело  вздохнув, тихо ответил: «Такая политика!». Ну, а Госпрограмму по ООС разбросали по другим госпрограммам Москвы.
Но если вы думаете, что после неудачи с госпрограммой Правительство Москвы не выпустило ни одного специального нормативного правового акта по экологии Москвы, то вы ошибаетесь. Через 3 года, т.е. 10 лет назад постановлением Правительство Москвы от 10.07.2014 № 394-ПП «Об основных положениях новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» были утверждены Основные положения новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года (п. 1) и поручено «создать Межведомственную рабочую группу по организации разработки Экологической стратегии города Москвы на период до 2030 года в соответствии с положениями новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» (п. 2). А органам исполнительной власти города Москвы предписано учитывать в своей деятельности основные положения новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года (далее – НЭП). Почему мы так подробно останавливаемся на этом документе? Да потому, что среди 14 ключевых принципов и ориентиров развития города Москвы для обеспечения экологического преимущества столицы в будущем, которые являются основой для формирования и реализации Экологической стратегии города Москвы на период до 2030 года, на 1-е место (!!!) поставлены «Приоритетность сохранения биоразнообразия, естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Важность и необходимость защиты естественных экологических систем и естественных процессов, местных видов растений и животных. Отказ от угрожающих биоразнообразию технологий и внедрение технологий бережного содержания городских территорий, водных объектов, обеспечивающих безопасность естественных природных сообществ. Восстановление нарушенных естественных экологических систем». Знакомо ли депутатам Мосгордумы это постановление? И руководствуются ли органы исполнительной власти Москвы этим КЛЮЧЕВЫМ принципом? Однозначно и бесспорно – НЕТ!" Галина Морозова

"Проект Экологической стратегии Москвы до 2030 года, которая была названа «Москва. Сохраним ПРИРОДУ, развивая город. Наши коллективные действия», появился в 2014 году. Проект, в названии которого уже не было ни природы, ни коллективных действий, планировали утвердить в 2016 году, потом в марте 2017 года. Но ... Как говорится, «а воз и ныне там». Прошло 10 лет, до 2030 года осталось 6 лет. В российской столице, ныне занимающей 2,6 тыс. кв.км, с населением свыше 13 млн. чел., основная часть которого – 92% – сосредоточена в старой Москве на площади менее 1 тыс. кв.км, где в небывалых объёмах осуществляется активное жилищное и иное строительство и изъятие для этой земель ООПТ и других природных территорий, сопровождаемое уничтожением на них тех самых «естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов», «местных видов растений и животных», приоритетность сохранения и защиты которых закреплена постановлением Правительства Москвы – в полном соответствии с Конституцией РФ, которая гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». А каждым является любой гражданин, в том числе и руководитель, и чиновник, и депутат.
Так поспешно принятый Мосгордумой Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» – позор для нашего города, столицы России, и мы это докажем. А та поспешность, с которой он был принят, заставляет задуматься. Не будем сейчас заострять внимание на том, что принятая в нём терминология не выдерживает никакой критики, что этим законом к зелёным насаждениям отнесены лесные, луговые и иные природные сообщества (экосистемы) на ООПТ и других природных территориях. И т.д. и т.п. Об этом позже: сейчас на этот закон готовится полноценное заключение.
Остановимся на главной, по нашему мнению, цели закона, которая, опять же, по нашему мнению, и подстегнула депутатов Мосгордумы к его столь поспешному принятию.
За период с 2011 по 2024 годы из состава ООПТ Москвы под градостроительные цели были изъяты сотни гектаров земель (1 га = 10000 кв.м), что является грубейшим нарушением ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58 ч. 4) и неисполнением Конституции РФ (ст. 15 ч. 2). Изъятия земель ООПТ осуществлялись под видом «изменения границ ООПТ с исключением из её состава участков территории». Увы, наши чиновники плохо знают русский язык: «изъятие» и «исключение» являются синонимами, т.е. означают одно и то же. Это означает, что Правительство Москвы систематически нарушало федеральный закон об ООС и, соответственно, Конституцию РФ, о чём мы неоднократно информировали самые разные инстанции. Вероятно – чиновникам или надоело или им разъяснили, что мы правы. Вот московское руководство и нашло выход: Законом города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» Правительству Москвы предоставлено право преобразовывать ООПТ в нелегитимные с точки зрения федерального законодательства ООЗТ, правда – «при условии обеспечения требований к охране зеленого фонда, установленных пунктом 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 21 ч. 4). Об этом условии позже, а пока ответим на вопрос: ЗАЧЕМ??? А вот зачем: на ООЗТ разрешено «СТРОИТЕЛЬСТВО, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ЛИНИЙ и других линейных объектов, а также ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории» (ст. 30 ч. 2 п. 6). И никакое незаконное изъятие земель ООПТ для этих целей уже не потребуется!"

"В целом же, разработка именно такого законопроекта не обоснована ни с юридических, ни с природоохранных позиций. Принятый Закон по многим позициям не соответствует положениям федеральных законов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий, природопользования, а следовательно - Конституции РФ. Реализация этого Закона и осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с его положениями однозначно будет сопровождаться нарушением конституционного права граждан – жителей Москвы – на благоприятную окружающую среду.
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ

"МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ДОБИВАЮТ  ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ МОСКВЫ
                                            ПРОДОЛЖЕНИЕ

О разработке законопроекта «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» и внесении его 6 ноября с.г. на рассмотрение Мосгордумы москвичи, за редким исключением, узнали только за день до состоявшегося 13 ноября принятия закона - 12 ноября из статьи в газете «Коммерсант» "Столица местами позеленеет.  В Мосгордуму внесли комплексный природоохранный законопроект".  Мы ответили на вопросы её автора, но в статье их  не использовали. Вот они.
ВОПРОС: Насколько изменит предлагаемый законопроект режимы охраны природных территорий, усиливается им фактически охрана ООПТ и ООЗТ или ослабляется в сравнении с действующими столичными нормативами?
ОТВЕТ: Законопроект практически повторяет режимы охраны ООПТ, установленные Законом города Москвы «Об ООПТ в городе Москве» (ст. 30 ч. 2), без учёта тех изменений, которые произошли в градостроительной политике и деятельности в старой Москве за последние 10 лет, а также и не учитывает требования ФЗ «Об охране окружающей среды», который относит все категории ООПТ, в том числе – региональные, к природно-заповедному фонду (ст. 58 ч. 3), запрещает «изъятие земель природно-заповедного фонда .., за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами» (ст. 58 ч. 4). Этим ФЗ вообще «запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной» (ст. 59 ч. 2).
Разработчики Законопроекта используют термин «зелёные насаждения» применительно к ООПТ вместо природных экосистем (сообществ), являющихся основой природных комплексов ООПТ. При этом в ст. 25 (ч. 1) Законопроекта они заявляют, что «Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется путем обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Лесного кодекса Российской Федерации. Вероятно, они до сих пор не знают, что в указанных законах термин «зелёные насаждения» отсутствует как таковой. И даже в ФЗ «Об охране окружающей среды», которым определено понятие «Зелёный фонд городских и сельских населённых пунктов» (ст. 61 ч. 1), этот термин не используется.
Что касается так называемых ООЗТ – особо охраняемых зелёных территорий, то это изобретение каких-то неумных чиновников просто смехотворно. Почему «зелёных» территорий? Разве все эти территории новой Москвы круглый год остаются зелёными? А может быть, эти чиновники, напротив, очень умные? Ведь в состав Москвы в 2012 г. включили огромные по масштабам даже мегаполисов площади лесов, которые до того относились к лесному фонду и после включения в состав Москвы должны были получить статус «городской лес». Но... Городские леса, статус которых до сих пор сохраняют лесные массивы в границах старой Москвы, не получившие статус ООПТ, относятся к защитным лесам (ст. 111 п. 5 Лесного кодекса РФ). Лесным кодексом РФ (ст. 116) установлено:
«1. К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.
2. В городских лесах запрещаются:
5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений.
3. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается».

"А на ООЗТ рассматриваемый законопроект (ст. 30 ч. 3 п. 6) разрешает «строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории».
Комментарии излишни. Под указанное строительство уже вырублены сотни и сотни гектаров леса. А если участь, что ТиНАО расположен на юго-западе от старой Москвы, откуда по преобладающей в нашей зоне розе ветров в Москву раньше поступал чистый и свежий воздух, то можно представить себе, что будет в старой Москве, где сосредоточена подавляющая часть населения российской столицы, после завершения градостроительного освоения новой Москвы.
  ООЗТ как категория территорий зелёного фонда Москвы должна быть упразднена и заменена на категории «городские леса» и ООПТ.
ВОПРОС: Позволит ли ст. 21 законопроекта переводить столичным властям, скажем, часть земель парка "Москворецкий" или Битцевский лес из ООПТ в другие категории, например, ООЗТ? Нужна ли будет для такого государственная экологическая экспертиза? Или столичные власти и сейчас могут выделять из ООПТ участки для застройки?
ОТВЕТ: Нынешние столичные власти могут всё: размещать на ООПТ объекты, нарушая и ФЗ «Об охране окружающей среды» и Закон города Москвы «Об ООПТ в городе Москве», а значит – и Конституцию РФ. Практика использования земель ООПТ с конца 2010 г. по настоящее время подтверждает это.
А статья 21 законопроекта (ч. 21) прямо позволяет преобразовать ООПТ, а они имеются только в старой Москве, в ООЗТ. Также как Правительство Москвы позволяет себе осуществлять запрещённое ФЗ «Об охране окружающей среды» и не предусмотренное Законом города Москвы «Об ООПТ в городе Москве» изъятие земельных участков ООПТ, называя это действие «изменением границ ООПТ с исключением  участков территории из их состава» («изъятие» и «исключение» в русском языке являются синонимами), оно – Правительство Москвы – найдёт возможность преобразовывать части ООПТ в ООЗТ с разрешением их капитальной застройки.
ВОПРОС: В пояснительной записке говорится о реформе механизма компенсационного озеленения и уходе от схемы высадки того же количества деревьев, что было срублено, в случае выдачи порубочных билетов. Прописана ли в законопроекте схема взамен этого? Как будет работать новый механизм компенсационного озеленения?
ОТВЕТ: В законопроекте такая схема не прописана. И само понятие «компенсационное озеленение» не определено. Есть только «компенсационные мероприятия – мероприятия по воспроизводству зеленых насаждений в натуральной форме взамен утраченных и (или) выплата денежных средств за удаление, пересадку зеленых насаждений, обеспечивающие в полном объеме восстановление экосистемных функций и декоративных качеств зеленых насаждений» (ст. 2 п. 19). Есть статья 14. Компенсационные мероприятия при удалении, пересадке зеленых насаждений.
Однако посадка такого же числа деревьев вместо вырубленных при компенсационном озеленении не решает проблемы возмещения ущерба окружающей среде, потому что деревья, как правило,  вырубают на участках, подлежащих той или застройке. А высаживают их, опять же – как правило, на уже существующих природных территориях, в том числе – особо охраняемых, или же на существующих озеленённых территориях. В результате, как показывает московская практика, имеет место существенное сокращение в Москве площади экологически эффективных, т.е. занятых растительностью – деревьями, кустарниками и травами – земель. А ущерб окружающей среде компенсируется только посадкой новых деревьев на уже существующих природных и озеленённых территориях, без компенсации утраты экологически эффективной площади.
И с мнением опрошенных «Ъ» юристов и экологов, посчитавших этот  законопроект «концептуально неплохим», согласиться никак нельзя.
                                                   Продолжение следует.

"МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ДОБИВАЮТ ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ МОСКВЫ
                                            ПРОДОЛЖЕНИЕ
Как же обоснована необходимость принятия Закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве»  инициаторы и разработчики его проекта? Обратимся к Пояснительной записке, подписанной редактором проекта – депутатом С.В.Орловым.
Поскольку вряд ли кто-то из москвичей знаком с этим сочинением, приведём некоторые цитаты из неё – с нашими комментариями.
Итак, ЦИТАТА № 1: «Проект закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» (далее - законопроект) направлен на комплексное регулирование отношений в области создания, использования и защиты ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, расположенных на территории города Москвы (ДАЛЕЕ – ЗЕЛЕНЫЙ ФОНД), на гармонизацию и совершенствование норм действующего законодательства города Москвы в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, особо охраняемых зеленых территорий, иных разновидностей природных и озелененных территорий города Москвы».
Увы, историк, юрист и экономист, депутат Мосгордумы С.В.Орлов так и не знает, что зелёные насаждения представляют собой искусственно созданную с целью озеленения совокупность деревьев, кустарников и травянистых растений, и к ним не относятся ни почвы с населяющими их животными и другими организмами, ни животные – беспозвоночные и позвоночные, ни мхи, ни лишайники, которые все вместе образуют природные ЭКОСИСТЕМЫ. «Зелёные насаждения» – давно устоявшийся профессиональный жаргон, слово «насаждения» происходит от слов «сажать», «насаждать», «высаживать» и др. и во всех случаях означает посадки деревьев и кустарников. И в федеральных законах об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, особо охраняемых природных территориях, природопользовании термин «зелёные насаждения» отсутствует как таковой. Нет его и в определении зелёного фонда, данном ему в статье 61 (ч. 1) ФЗ «Об охране окружающей среды»: «совокупность территорий, занятых лесными и ИНЫМИ насаждениями». А в Пояснительной записке зелёный фонд города Москвы вообще отождествляется с зелёными насаждениями (!!!), которые если и есть на московских особо охраняемых природных территориях (ООПТ) и т.н. особо охраняемых зелёных территориях (ООЗТ), которые составляют основу зелёного фонда Москвы, то на крайне ограниченных площадях. Основу природных комплексов ООПТ и ООЗТ составляют лесные, луговые и иные природные сообщества (экосистемы). И, конечно, использование слова «разновидности» применительно к природным и озеленённым территориям просто смешно. Нужно было написать: «иных природных территорий, озеленённых территорий». Иначе получается, что ООПТ и ООЗТ – это «разновидности» природных и озеленённых территорий, а не их статус.
ЦИТАТА № 2: «В настоящее время основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы охраны и обращения с зелеными насаждениями в городе Москве, являются:
Закон города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» (далее - Закон № 17);
Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (далее - Закон № 48);
Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» (далее - Закон № 37)».
Это не соответствует действительности. Ни Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», ни, тем более, Закон города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» вообще не содержат положений, регулирующих вопросы охраны и обращения с зелёными насаждениями. В московском законе об ООПТ «зелёные насаждения» упоминаются два раза –  в статье 1 (ч. 2) и статье 31 (ч.2), но в обоих случаях – это отсылка к федеральному законодательству, в котором понятие «зелёные насаждения» не используется, и к законодательству Москвы, т.е. к Закону города Москвы «О защите зеленых насаждений», который действительно требует существенной переработки."

"ЦИТАТА № 3: «Указанные законы города Москвы были приняты значительное время назад (Закон № 17 и Закон № 48 - более 20 лет назад, Закон № 37 – 19 лет назад). За это время существенно поменялось федеральное регулирование: приняты новые Земельный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, изменилось законодательство о разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, в том числе в области охраны окружающей среды».
Сроки принятия не имеющих отношения к «развитию и охране зелёных насаждений» московских законов об ООПТ – 2001 и 2005 годы –  не должны служит основанием для их отмены. Обратимся к федеральному законодательству. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе» и «О животном мире» приняты в 1995 году – почти 30 лет назад! Земельный кодекс РФ принят в 2001 году – 23 года назад, ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» – в 2002 году, 22 года назад. И что? Их не отменяют, в них вносят изменения. И только. Так что «возраст» Законов города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» и «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» основанием для их отмены не является. Тем более, что последний вообще не имеет прямого отношения к вопросам охраны и использования зелёного фонда, за исключением того, что ВСЕ природные территории в границах старой Москвы должны были получить статус ООПТ.
ЦИТАТА № 4: «Заложенные в действующие законы города Москвы механизмы развития и охраны зеленых насаждений во многом потеряли свою эффективность, не учитывают современные подходы и лучшие практики обращения с зелеными насаждениями, новейшие технологии и методы создания комфортной и экологически чистой городской среды»
А для решения этой проблемы московским властям следовало всего лишь внести необходимые изменения в Закон города Москвы «О защите зелёных насаждений в городе Москве».
На этом пока и остановимся. В целом же Пояснительная записка, как и весь принятый Мосгордумой 13 ноября 2024 г. Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москвы», полна всяких, в том числе – терминологических  нелепостей, ошибочных утверждений и демонстрирует полный непрофессионализм разработчиков проекта этого закона. Но об этом – позже.
Продолжение следует...

"17 ноября было отправлено обращение к заместителю  Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочному представителю Мэра  Москвы в Мосгордуме Н.А.Сергуниной  с просьбой "принять меры к недопущению утверждения Закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» Мэром Москвы С.С.Собяниным и рекомендовать Мосгордуме отозвать его для полной переработки с целью приведения в соответствие с федеральными законами в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, природопользования и современными принципами охраны природы в крупных городах". Вчера получено уведомление  из руководимого Сергуниной Аппарата Мэра и Правительства Москвы  - адресованное ей обращение направлено в ДПиООС." Галина Морозова

Все должны решать сами москвичи, а не убивающие все живое строительные олигархи с аффилированными с ними чиновниками!👇

"Итак, пресловутый Закон города Москвы от 13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве», позорящий Москву, противоречащий или не соблюдающий многие  положения и  требования федеральных законов в области ООС и обеспечения экологической безопасности, ООПТ, природопользования, нарушающий конституционное право граждан - жителей Москвы - на благоприятную окружающую среду и представляющий угрозу экологической безопасности многомиллионной столицы России, вступил в силу: он подписан Мэром Москвы и опубликован вчера, 22 ноября. Но это не означает, что анализ этого "творчества" не продолжится. Будет подготовлено полноценное заключение на Закон, авторов которого с полным основанием уже сейчас можно обвинить в полном непрофессионализме и некомпетентности." Защитим природу Москвы

"МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ДОБИВАЮТ  ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ                                                                                                МОСКВЫ
ПРОДОЛЖЕНИЕ: ЧЕМ ГРОЗИТ ВОЗМОЖНОСТЬ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООПТ МОСКВЫ В ООЗТ?

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ЗЕЛЁНЫЕ ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ Законом города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ст. 1 ч. 1 п. 5) определены как «территории зеленого фонда, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, в отношении которых Правительством Москвы установлен особый порядок создания, охраны и использования».
Таким образом на уровне Москвы как субъекта РФ узаконено понятие «особо охраняемые зелёные территории» (ООЗТ), введённое постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 № 423-ПП после безумного расширения Москвы в 2012 году с включением в состав российской столицы  новых территорий (ТиНАО), из которых 75 тысяч гектаров были заняты лесами, до этого относившимися к лесному фонду. Понятие  «особо охраняемые зелёные территории» (ООЗТ) до принятия Мосгордумой Закона города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда города Москвы» использовалось только для этих территорий.
За основу определения ООЗТ разработчиками законопроекта были взяты определение особо охраняемых природных территорий (ООПТ), законодательно закреплённое ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (преамбула, абз. 1), признаки территорий, которые должны находиться под особой охраной, в т.ч. – путём создания ООПТ (ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 58 ч. 1), и определение земель ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ, законодательно закреплённое Земельным кодексом РФ (ст. 94 ч. 1).
ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58 ч. 1) к мерам охраны природных объектов относит создание ООПТ: «Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории».
Земельный кодекс РФ относит к землям особо охраняемых территорий земли 1) ООПТ; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 5) особо ценные земли (ст. 94 ч. 2). Среди земель особо охраняемых территорий земли ООЗТ не названы (ст.ст. 97, 98, 100). Право субъекта РФ устанавливать свои категории особо охраняемых территорий установлено только для ООПТ (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 2 ч. 3).
ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (ст. 4.5, ч. 1) установлено: «Леса, которые ранее располагались на землях лесного фонда на территориях, включенных в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, решениями уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы МОГУТ БЫТЬ отнесены к зеленому фонду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды», т.е. к зелёному фонду как совокупности территорий, занятых лесными и иными насаждениями (ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 61 ч. 1), но не к «особо охраняемым зелёным территориям».
Таким образом, постановление Правительства Москвы от 22.08.2012 № 423-ПП «Об особо охраняемых зелёных территориях в городе Москве», из которого, кстати, в 2015 году был исключён пункт 1. «Установить, что отдельные земли в городе Москве могут быть отнесены решением Правительства Москвы к особо охраняемым территориям города Москвы – особо охраняемым зеленым территориям», не соответствует ни Земельному кодексу РФ (ст. 94), на который ссылается Правительство Москвы в этом постановлении, ни Лесному кодексу РФ, ни ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

"Следует особо подчеркнуть, что принятым Законом города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» за ООЗТ не закреплено даже их приоритетное целевое назначение, ранее определённое  Правительством Москвы: выполнение средозащитных, климаторегулирующих, санитарно-гигиенических функций (постановления Правительства Москвы от 22.08.2012 № 423-ПП, п. 2, и от 22.08.2012 № 424-ПП, п. 3), т.е. важнейших для Москвы экологических (экосистемных) функций. А выполнение именно экологических функций ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 61 ч. 2) закрепил за территориями зелёного фонда в качестве их приоритетного назначения. Тем не менее, это не указано ни в статье 1 (ч. 1, п. 5), ни в главе 4 Закона.
В новую Москву вошли почти 75 тыс. га подмосковных лесов лесного фонда. В соответствии с Лесным кодексом РФ, который основывается на таких принципах как поставленные на первое место «устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала» (ст. 1 п. 1) и «сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду» (ст. 1 п. 2), включённые в границы Москвы леса должны были получить статус «защитные леса» категории «городской лес» (ст. 112, 116). Они могли быть отнесены к зелёному фонду Москвы (ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 4.5, ч. 1), чему статус городских лесов более чем соответствует. Однако постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 № 424 эти леса, расположенные к юго-западу от старой Москвы, т.е. по одному из основных преобладающих в нашем регионе направлений ветров (розы ветров), а потому имеющие исключительно важное значение для поддержания в многомиллионной столице благоприятной окружающей среды и обеспечения её экологической безопасности, были отнесены не просто к зелёному фонду города Москвы (п. 1), что соответствовало и статье 4.5 (ч. 1) ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статье 61 (ч. 1) ФЗ «Об охране окружающей среды», а к «особо охраняемой территории города Москвы – особо охраняемой зеленой территории», чем вывело эти 75 тысяч га (750 миллионов кв.м!) лесов ТиНАО из-под действия Лесного кодекса РФ.
Зачем же оказавшиеся в границах новой Москвы леса на такой огромной по городским и даже европейским масштабам площади получили несуразное название «особо охраняемые зелёные территории» и были намеренно выведены из-под защиты Лесного кодекса РФ? Судя по дальнейшей их судьбе – только для того, чтобы на этих якобы особо охраняемых территориях, природных по своей сути, были разрешены сначала «реконструкция и эксплуатация линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов» (ППМ от 22.08.2012 № 423-ПП, п. 5.5, и от 22.08.2012 № 424-ПП, п. 5.4), а затем, очень скоро  – с октября 2014 г. – «строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Что уже более 10 лет и реализуется в лесах ТиНАО, а с введением в действие принятого Мосгордумой Закона города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве», которым такое  строительство на ООЗТ разрешено «при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории» (ст. 30 ч. 3 п. 6) и только (ну как же – заявленное Законом «обеспечение их доступности для граждан»!!!), может быть распространено на существующие в Москве ООПТ в случае их преобразования в ООЗТ, что допускает этот Закон (ст. 21 ч. 4)."