Россия не Европа

Если на выборах в Конгресс победят республиканцы – каковы будут последствия.

Мы отмечали ранее, что даже поражение на выборах в Конгресс не станет катастрофой для демократов: контроль над исполнительной властью они полностью сохранят за собой. Но проигрыш парламентских выборов создаст им значительные трудности при реализации законодательных инициатив, формировании бюджета и т.п.

Но как изменится внешняя и внутренняя политика США, если республиканцы одержат победу? Во-первых, многое будет зависеть от того, какие именно республиканцы победят: «трамповцы» или «антитрамповцы». Если большинство в Конгрессе получат именно «трамповцы», то не исключены попытки объявления импичмента президенту Байдену. Скорее всего, успеха импичмент иметь не будет, но противодействие ему отвлечёт внимание нынешней администрации от других вопросов, в том числе внешнеполитических. Если же победят «антитрамповцы», то найти общий язык, особенно во внешнеполитических вопросах, демократом будет гораздо проще, но и в этом случае не исключены неприятные моменты для нынешней исполнительной власти.

Так, Байден в рамках программы «зелёной энергетики» и борьбы с изменением климата запретил реализацию многих проектов по разработке новых источников углеводородов. Республиканцы ещё в июне выработали стратегию, которая в том числе предусматривает оптимизацию выдачи разрешений на увеличение производства ископаемого топлива, а также экспорта сжиженного природного газа. Другим камнем преткновения станет миграционный кризис: республиканцы потребуют ужесточения режима охраны границы и ограничения потока мигрантов (прежде всего мексиканцев и вообще латиноамериканцев) в страну.

В сфере внешней политики следует ожидать ужесточения позиции Конгресса по отношению к Ирану и Китаю. Хотя внешняя политика и относится к сфере прерогатив исполнительной власти и формально внешнеполитический курс определяет президент, Байден будет вынужден учитывать настроения большинства Конгресса, чтобы получить его одобрение в вопросах финансирования президентских инициатив и ратификации заключённых договоров (например, «республиканский» Конгресс может, в случае подписания СВПД с Ираном, попросту его не ратифицировать, что де-факто будет означать отказ США от ядерной сделки на неопределённое время).

Конгресс будет требовать и ужесточения курса по отношению к Китаю, особенно в случае значительного числа «трамповцев» среди республиканцев. Сам Трамп никогда не являлся изоляционистом, вопреки расхожему мнению – курс на сдерживание Китая свидетельство тому. Другое дело, что в отличие от Байдена Трамп не пытался распылить силы на решение сразу нескольких задач (сдерживание России, например), а стремился сконцентрироваться на главной – противодействие «китайской угрозе». Однако с учетом того, что байденовская администрация также разделяет опасения по поводу Китая, можно предположить, что в этом вопросе она найдет компромисс даже с «трамповцами», не говоря уже об «антитрамповцах».

В отношении России особенных изменений ждать ни стоит: никаких «пророссийских сил» в политической элите США (как и в целом в политической элите Запада) никогда не было. Снижение уровня сдерживания России (в том числе и помощи Украине как важного, но далеко не единственного компонента этой системы) можно ждать только в случае прямой угрозы столкновения с Китаем. При другом раскладе антироссийский курс Вашингтона останется неизменным.

Победа на выборах в Конгресс (и выборах губернаторов в 36 штатах, которые состоятся 8 ноября) – серьёзный шаг к победе на будущих президентских выборах. Впрочем, республиканцы уже расколоты, что даже при победе может помешать им иметь согласованную позицию в Конгрессе, чем неизбежно воспользуются демократы, а на будущих президентских выборах выдвижение единого кандидата от республиканцев вообще под вопросом, что резко увеличивает шансы демократов на сохранение власти в Белом доме после 2024 г.