📣 Большая политическая Биржа
17-23 октября 2022

📈 Позитивная динамика
Собянин С.С.
Мишустин М.В.
Григоренко Д.Ю.
Мантуров Д.В.
Хуснуллин М.Ш.
Чернышенко Д.Н.
Решетников М.Г.
Шадаев М.И.

📉 Негативная динамика 
Чемезов С.В.
Громов А.А.
Симоньян М.С.
Догузова З.В.
Кондратьев В.И.
Махонин Д.Н.
Усс А.В.

#БольшаяПолитическаяБиржа

@Preemnik

❗️Глава Чечни Рамзан Кадыров о СВО, военном положении и интенсивности ответов на обстрелы российских территорий.
Полная версия в канале Кадырова.

@Gubery

❗️Главы районов Хакасии: нет налогов от угольщиков - нет зарплат и платежей за коммуналку

Глава Алтайского района Ирина Войнова считает, что простой предприятий негативно повлияет на жителей района и республики в целом: "Больше 70% доходной части бюджета района - это подоходный налог от заработной платы работников разрезов".

Глава Усть-Абаканского района Елена Егорова также выражает обеспокоенность ситуацией: "Конечно же повлияет на бюджет. Налогоплательщики основные в нашем районе -это угледобывающие компании. Поэтому если логистика не будет принята на другом уровне, то отразится это на уровне бюджетов районов, где есть присутствие угольщиков. И отразится на зарплатах бюджетников. Не будут поступать налоги в бюджет: НДФЛ и аренда земли, аренда собственности. Это основные налоги, которые идут в доход района".

Глава Бейского района Иннокентий Стряпков пояснил: "Сегодня львиную долю доходов в республиканский бюджет получаем именно от добычи угля. На территории Бейского района, Усть-абаканского района, Белого Яра действует угольные разрезы, которые в наши бюджеты отчисляют НДФЛ. Мы все находимся в зависимости от угольщиков - от сельских советов до уровня республики. Очень сильно наши доходы зависят от доходов бюджета всего в целом. Вот и соответственно это влияет на расходы. И самое главное - не добыть уголь, главное - продать. А чтобы его продать его нужно увезти. В целом ситуация по квотам - это острая проблема для всей республики. Если квоты не увеличат, наши бюджеты не получат доходы, тогда мы не сможем выплачивать заработную плату бюджетникам, мы не сможем платить за электроэнергию".

При этом правительство республики не хочет или не может решить проблему наполнения бюджета и стабильной работы угольных предприятий.

❗ О лоббизме, рекламе и субъектности депутатов и региональной власти

Главный канал о региональной политике "16 негритят" @Gubery уже не раз обращался к теме лоббизма, особенно лоббистских способностей глав регионов и депутатов Госдумы и не раз уже писал о ставшем самым громким за последние месяцы законопроекте "О рекламе".

Сегодня в ТАСС проходит круглый стол, посвященный эффективности лоббизма в условиях мобилизационной экономики и в качестве модельного кейса представлен доклад от "Минченко консалтинг" "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе".

Новый баланс интересов государства, бизнеса и общества в ситуации внешнего давления, роль регионов в принятии решений на федеральном уровне, а также технологии лоббизма в условиях роста субъектности депутатского корпуса и регионов обсудят президент коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко, руководитель Департамента государственного консалтинга Григорий Добромелов, экономист, соавтор Telegram-канала "Госплан 2.0" Александр Зотин, заместитель председателя Госдумы Владислав Даванков, зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, партия ЛДПР Станислав Наумов, депутат Госдумы от КПРФ Мария Дробот, член Генерального Совета "Деловой России" Илья Котов,   президент Союза операторов наружной рекламы Евгения Волгина, генеральный директор Gallery Марина Комарова.

Прямую трансляцию смотрите здесь.

Мы расскажем вам о самых интересных аспектах дискуссии👇.

Евгений Минченко
Владислав Даванков
Станислав Наумов
Григорий Добромелов
Илья Котов
Евгения Волгина
Заключение

Ссылка на доклад

@Gubery

❗Круглый стол "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе". Цитаты и тезисы.

https://nauka.tass.ru/press/17947

Евгений Минченко, президент РАСО

💬 Поразительно насколько меняется технология принятия решений! Переформатирование происходит, прежде всего, в исполнительной власти.
Мы не можем себе позволить роскошь понятия непродуманных и необоснованных решений.

На примере этого кейса о рекламе впервые за долгое время мы увидели, что один из законопроектов вызвал такое сопротивление с самых разных сторон, против выступили и бизнес, и деловые сообщества, и региональные власти, и депутатский корпус причём разные фракции. Но интересный момент  - официального отзыва от федерального правительства и Совета Федерации мы не услышали.

@Gubery

❗Круглый стол "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе". Цитаты и тезисы.

https://nauka.tass.ru/press/17947

Владислав Даванков, партия "Новые люди"

💬 Никакой Госплан не нужен.
Нужна конкурентная экономика.
В случае с поправками в Закон о рекламе нарушены не только буква, но и дух закон. Он внесён, что называется, «без должного уважения»😜.

Мы предлагали сосредоточиться на отечественном программном обеспечении или создать компанию с контрольным пакетом у государства.
У депутатов есть возможность устроить «итальянскую забастовку» - по неделе принимать каждую поправку.

Количество лоббистских законопроектов увеличилось за последние полгода кратно, это не только этот закон, это и закон о добыче рыбы, и законопроекты с привлечением силовиков, и законы о сахаре и газировке и т.д.

Мы будем бороться до конца.

Мы выбираем НЭП 2.0

Отрасль консолидировалась и консолидировались  оппозиционные партии.  У нас разное представление об образе будущего, но вот здесь все выступили единым фронтом. И это первый пример, значит будут и другие.

@Gubery

❗Круглый стол "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе". Цитаты и тезисы.

https://nauka.tass.ru/press/17947

Станислав Наумов, ЛДПР

💬 Я, как член комитета, голосовал против поправок в Закон о рекламе.
Я, как бывший замминистра промышленности и торговли, исхожу из приоритета интересов двух категорий - конечных потребителей и российских производителей и торговых структур.

Потребителям нужна разнообразная информирующая реклама.

Наиболее вероятная судьба законопроекта Кирьянова - то, что он надолго зависнет.
До сих пор нет позиции правительства.

Дискуссия показала, что нужно отцепить от законопроекта несколько моментов - классифайды, билборды в населённых пунктах, не нужно влезать в региональные бюджеты.

На будущее нужно очень аккуратно относиться к суперконцентрированным управленческим идеям. Нужно брать хороший опыт, но очень осторожно. Не для всех рынков это является оптимальным.

@Gubery

❗Круглый стол "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе". Цитаты и тезисы.

https://nauka.tass.ru/press/17947

Григорий Добромелов, руководитель Департамента государственного консалтинга

💬 Немой заговорил. Вдруг депутаты Госдумы задумались о процедуре принятия законопроектов. Ранее были стремительные принятия лоббистских законов и всё проходило спокойно, но как-то всё это копилось, копилось и копилось и вот на примере законопроекта о рекламе это сломалось. Вдруг в воздухе возникла идея о том, что может быть нужно иначе.

Почему молчат те, кто продвигает закон в этой дискуссии? Потому что они считают, что у них всё в порядке и всё равно этот законопроект продавят.

Мобилизационная алармистскся повестка ощущается во всём, но в регионах начинает подвергаться сомнению эта федеральная доктрина.

В регионах адаптировались к изменяющимся условиям больше, чем федеральный центр. Губернаторы научились разговаривать с бизнесом, ведь нет какого-то федерального бизнеса, за исключением нескольких игроков, весь остальной бизнес находится в регионах, и каждому главе региона приходится разговаривать с каждым представителем бизнес-сообщества у себя на местах и индивидуально.

@Gubery

❗Круглый стол "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе". Цитаты и тезисы.

https://nauka.tass.ru/press/17947

Илья Котов, "Деловая Россия"

💬 В пояснительной записке указано, что не потребуется никаких федеральных вливаний, но это не так.
Бюджеты регионов и муниципалитетов теряют значительные средства, а значит эти средства должны быть компенсированы из федерального бюджета, это выпадающие доходы региональных и муниципальных бюджетов.

Мы считаем, что губернаторы должны обратиться в Госдуму с требованием вернуть этот законопроект в "нулевое чтение", дать высказаться всем субъектам РФ и если более 30% субъектов будут против этого законопроекта, вернуть его на кардинальное изменение или отказаться от него.

Это концептуальный момент, это момент нарушения процедуры!

@Gubery

❗️Круглый стол "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе". Цитаты и тезисы.

https://nauka.tass.ru/press/17947

Евгения Волгина, президент Союза операторов наружной рекламы

💬 Поправки в Закон о рекламе были внесены без согласования с правительством и регионами. И это нарушение всех процедур.
Рекламная отрасль консолидировалась за неделю, просто удивительный процесс, но хорошо, что депутаты нас услышали.

Искусственно-монопольное положение единого оператора всех остальных отодвигает на галёрку, даже при действующих договорах.

В этом законе нарушаются и права регионов: оператор вправе требовать от местных органов власти помощи в подключении к линиям коммуникаций, это вмешательство в жизнь муниципалитетов - даже игнорирование правил дорожного движения и охраны объектов культурно-исторического воздействия.

@Gubery

❗️Круглый стол "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе". Цитаты и тезисы.

https://nauka.tass.ru/press/17947

Евгений Минченко, президент РАСО

💬 Кейс рассмотрели со всех сторон. Мы сегодня сделали очень большой подарок в разным людям и разным структурам.

Активность отрасли рекламы вызвала огромное общественное внимание, это информационный кейс номер 1.

Кто возьмёт пас - просмотрим.

Правительство - плюс в карму. У Мишустина всё в руках - и обсуждение проекта, и его обоснование в том или ином ключе.

Губернатор - бери, подача, цитируемость, готовый кейс.

Володин - плюс в карму уже заработан когда остановлено дальнейшее принятие законопроекта, можно идти дальше - обеспечить наиболее широкое его обсуждение.

Госдума - безусловно могут и депутаты воспользоваться этим кейсом, причём не только оппозиционным партиям, но и Единой России.

Матвиенко - безусловно может взять в руки руководство процессом обсуждения крайне важного и резонансного законопроекта.

Совет Федерации - реагируйте, кейс-то уже готовый, повторюсь.

Григорий Добромелов, руководитель Департамента государственного консалтинга

💬 Действительно, технологии лоббизма в стране изменились. Бизнес и общественные структуры встраиваются в решение государственных задач.
Если раньше можно было быть вне госповестки, то сейчас это невозможно.

Ещё раз повторим ссылку на доклад

@Gubery

Вокруг поправок в закон «О рекламе», предусматривающего создание единого оператора, развернулась лоббистская борьба. Подробный анализ интересантов и сценариев представлен в докладе «Минченко консалтинг», который будет представлен очно сегодня в 10.00 (по мск.)

Согласно докладу, среди заинтересованных сторон:
📍представители официальных органов и парламентских фракций;
📍региональные власти;
📍сторонники нового закона;
📍IT-сектор;
📍рекламные агентства;
📍отраслевые бизнес-ассоциации;
📍всероссийские ассоциации МСБ и крупного бизнеса.

❗️Итоги лоббистской борьбы вокруг поправок будут зависеть от того, как предложения разных сторон сдвинуться в сторону компромиссов. При этом, можно выделить интересное направление встречного движения: единый оператор, представленный СРО участников рынка (за такой вариант выступают экономисты РАНХиГС).

Часть позиция важных и влиятельных акторов остаются неопределенными. Среди них: аппарат Правительства РФ (премьер-министр Михаил Мишустин, ключевой вице-премьер Дмитрий Григоренко и профильный вице-премьер Дмитрий Чернышенко), государственно-правовое управление АП, АП (политический и коммуникационный блоки), группа Ковальчуков и их актив «Газпроммедиа», кандидаты в члены Политбюро 2.0, связанные с активами или управлением крупными техологическими компаниями («Ростелеком», VK).

Среди лоббистских целей в докладе выделены:
📌Полный передел и захват рынка;
📌Снижение цен на активы и подготовка к недружественным поглощениям;
📌Огромные сроки будущих контрактов;
📌Монополизация позиции поставщика IT-решений для широких рынков;
📌Захват сверхмаржинальных площадок для трансляции электронной рекламы в центре крупных мегаполисов;
📌Освобождение от ГОСТ;
📌Бесконтрольное использование рекламы на исторических объектах городов.

Авторы доклада выделяют несколько возможных сценариев развития событий:

🔴Инерционный – превращение проекта в закон в редакции, близкой к тексту, принятому в первом чтении. Оппоненты закона отмечают, что этот вариант будет иметь тяжелые последствия: тройной проигрыш бизнеса, государства и потребителей и единственному выигрышу для будущего монополиста.

🔴Сценарий возврата законопроекта на доработку (маловероятен). Может реализоваться, если Правительство РФ и в особенности, аппарат Правительства увидят для себя значимые краткосрочные и среднесрочные риски в случае его принятия.

🔴«Ложная мишень» и «Фальшивый компромисс». Внешне смягченная редакция законопроекта, из которой, либо будут выкинуты заранее заготовленные под сдачу разменные положения – «лисьи хвосты», либо инициаторы нового регулирования попытаются представить свое отступление от ряда положений как компромисс, хотя в реальности они не пойдут на диалог.

🔴«Истинный компромисс». Возможен в случае разработки качественного набора поправок, предлагаемых ко второму чтению. Ключевое из них – устранение из законопроекта «единого оператора» в качестве хозяйствующего субъекта.

‼️В докладе авторы приходят к выводу, что инициаторы поправок пытаются действовать преимущественно кулуарно, уклоняясь от содержательной дискуссии и используя лазейки в системе принятия решений. Оппоненты придерживаются противоположной стратегии – максимально широкого обсуждения. Ситуация с поправками важна не столько с точки зрения судьбы конкретной отрасли, сколько как модель для выбора сценариев дальнейшего развития российской экономики.

@vneplanarus

После объявления Президентом Путиным в ряде регионов военного положения и режима базовой готовности по всей стране, власти всех уровней должны были перейти на новый режим работы, который политически должен совпадать с новой президентской линией.

Про федеральные органы власти пишут много, мы же посмотрим, как работают полпреды на местах. Начнем с ДФО и полпреда Юрия Трутнева.

Прошлую неделю он провел в командировке по регионам Дальнего Востока. Свою поездку Трутнев начал с проверки бытовых условий размещения мобилизованных и мероприятий по их боевой подготовке. Для этого он лично поехал в казармы и на полигон в Хабаровском крае. После этого на совещании Трутнев жестко раскритиковал чиновников из Минтранса, которые тормозят развитие инфраструктуры транспортного перехода нового ЖД-моста в Китай Нижнеленинское-Тунцзян. В Хабаровске дальневосточный полпред посетил завод «Дальхимфарм», и первым вопросом был «Какие лекарства можно положить в аптечки нашим бойцам?». На другом совещении полпред дал команду губернаторам на Дальнем Востоке выплатить мобилизованным пособие, минимум по 150 тыс руб. - в дополнение к федеральным выплатам. В завершении командировки Трутнев приехал на космодром Восточный, где провел совещание по обеспечению спутниками Северного морского пути.

Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие тренды в работе полпреда Трутнева в новых условиях мобилизации и военного положения в отдельных регионах:

- Полпред мобилизует и нацеливает все возможные ресурсы (государственные, промышленные, предпринимательские, общественные) на повышение обороноспособности страны.

- Концентрация на ключевых точках, где необходимы или федеральный контроль, или федеральная помощь: инфраструктура, проекты общероссийского значения (железнодорожный переход в Китай и новые самолеты малой авиации);

- Усиление финансовой дисциплины. Ситуация в стране непростая, и любая халатность сейчас приравнивается к госизмене.

Судьбу долгостроев возьмут под контроль

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис в кои-то веки задумался о годами недостроенных зданиях. Подумал и решил создать реестр объектов незавершённого строительства.

Как заявили в минстрое Мурманской области, этот реестр позволит ускорить работу по ликвидации затянутых работ и предусмотреть финансирование. Чтобы объект оказался в списке, надо будет указать причину приостановки возведения и другие схожие сведения. Они позволят оценить возможность возобновления реконструкции или же строительства.

Решать судьбу долгостроев будет специальная межведомственная комиссия. По сути некоторые объекты так и могут остаться без шанса на завершение — если чиновники посчитают, что работы невозможны. По другим комиссия если и будет принимать положительные решения, то неясно, насколько затянется их дальнейшее строительство.

Может, Чибису стоит придумать подобный реестр и с капитальным ремонтом? Показатели по нему не доходят даже до самого минимума, но разбираться с этим не сильно спешат. На 2023 год будет сформирован уже другой план, а заполярные чиновники даже 20% от плана 2022 не выполнили.

❎ В республике Коми пообещали до начала ноября ликвидировать последствия разлива нефти. Это ЧП случилось в российском регионе 15 октября. В тот день система контроля параметров работы компании «Транснефть-Север» зафиксировала изменение давления на участке магистрального нефтепровода Ухта-Ярославль. Во время обследования был обнаружен выход нефти в Княжпогостском районе Коми. Утечка составила около 100 куб. В Княжпогостском районе ввели режим ЧС, о чем сообщал глава региона Владимир Уйба. Площадь загрязнения составила около 0,8 га.

💬 «Компания «Транснефть – Север» планирует закончить работы по ликвидации до 31 октября, выпавший снег не повлияет на выполнение запланированных мероприятий», - говорит минприроды республики Коми.

💁🏻‍♂️ В августе огромное пятно нефтепродуктов замечали около Крымского моста на Москва-реке в столице. Его площадь, по данным очевидцев, составляет 4,5 тыс квадратных метров. Экстренные службы Москвы начинали оперативно выяснять источник загрязнения водоема.

Круглый стол "Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе".

Евгений Минченко, президент холдинга "Минченко Консалтинг"

💬 Я думаю, конечно, мы сегодня очень много подарков сделали разным людям и структурам. И теперь вопрос – воспользуются ли они этими щедрыми подарками, возьмут ли они их? Потому что активность отрасли рекламы создала очень большое общественное внимание. Сегодня это информационный кейс номер 1.

Вовлечены регионы, вовлечены конкретные люди, конкретные избиратели. Поэтому - кто возьмет пас?

Например, правительство РФ скажет: «Посмотрите. Действительно, нам Владимир Владимирович сказал заниматься регуляторной гильотиной, едиными правилами игры и т.д. Правительство дает свою оценку». Пожалуйста, плюсик в карму правительству  Мишустина.

Губернаторы. Да любой губернатор, который сейчас в уже нагретый информационный повод - ну вот просто, пожалуйста, бери - подача -  сразу тебе цитируемость в СМИ, благодарность от избирателей в регионах, особенно там, где большой объем наружной рекламы. Плохо? Да нет, хорошо.

Дальше. Вячеслав Володин, спикер Госдумы: "Ну подождите, я кровно объективно заинтересован в том, чтобы увеличилась субъектность парламента. И если у нас какие-то депутаты себя неправильно ведут, мы можем их поправить".

Парламентские партии уже сняли свои сливки. А уж Даванков и Наумов на всех экономических мероприятиях, как Ксения Собчак и Ульяна Цейтлина на тусовках начала нулевых. Это две главные звезды защиты российского бизнеса. Вот, пожалуйста, кстати говоря, депутаты-первоходы, а уже стали звездами парламента.

Единая Россия. Кто им мешает  сказать, что если в партии есть люди, которые что-то напутали – то партия их поправит: «У нас линия на нулевые чтения. У нас между прочим, экспертные группы в ЕР мощные, у нас такой интеллект! Мы сейчас поправим еще круче, чем КПРФ и ЛДПР, эсеры и Новые люди вместе взятые»…

Валентина Ивановна Матвиенко и Совет Федерации. Взять и поддержать свою субъектность как голос регионов.

@vneplanarus

Коллеги пишут, что по итогам «оборонного» Координационного совета при Правительстве губернаторы будут «еще сильнее вплетены в систему обеспечения национальной безопасности».

«Сейчас в центре внимания губернаторов и региональных штабов должны быть вопросы обеспечения безопасности объектов критической инфраструктуры, энергетики, транспорта и связи», – отметил премьер Михаил Мишустин.

Да, наверное, уже пора возвращать должность «генерал-губернатора»? Недавно созданные координационные советы – специальный и по обеспечению потребностей вооруженных сил неизбежно повлияют на систему управления в регионах. Она будет подстраиваться под федеральный тренд.

Плюс, несомненно, вырастет роль Государственного совета РФ, который будет оперативно обсуждать как поправки в законодательство, так и нормативно-правовые акты правительства, включая выделение дополнительных средств из федерального бюджета. Именно поэтому в оба совета вошел мэр Москвы Сергей Собянин – представитель губернаторского корпуса.

И еще один момент. Наверное, стоит пересмотреть всевозможные многочисленные KPI для глав регионов, часть из них точно, пусть временно, но потеряет свою актуальность.

Наблюдаем👀
https://yangx.top/polittemnik/10068

В результате обстрела села Тишанка Волоконовского района зафиксированы повреждения в 5 частных домовладениях.
Пострадавших нет. Все оперативные и аварийные службы выехали на место.
⠀
Также зафиксированы прилеты в пограничные пункты перехода в Валуйском и Шебекинском городских округах. Без пострадавших. В Вериговке есть разрушения в двух соседних с переходом домовладениях.

Топ-5 регионов по объему субсидий от Росмолодежи на поддержку комплексного развития молодежной политики в 2023 году возглавила Нижегородская область. Регион получит 256,7 млн рублей. В тройке также Липецкая (233 млн рублей) и Тульская (229,5 млн) области.

«Наша молодежка снова бьет рекорды! Нижегородская область признана победителем программы комплексного развития молодежной политики «Регион для молодых». В рамках оказанной поддержки будет реконструирована «вторая очередь» молодежного центра «Высота», который станет основной площадкой реализации направлений молодежной политики», – прокомментировала победу министр образования, науки и молодежной политики Ольга Петрова.

Глава молодежного центра «Высота» Светлана Ануфриева отметила, что в рамках программы регион планирует запустить вторую очередь центра и сделать его одним из крупнейших в стране. «Также сюда включаются комплексные программы развития движения, крупные массовые мероприятия. Нижегородская область в этом году масштабно планирует отметить День российского студенчества, Фестиваль выпускников и, конечно, День молодежи. В 2023 году ждем всю молодежь России у нас в гостях», – добавила Ануфриева.

Комарова начала замечать проблемы?

Губернатор ХМАО устроила разнос своим подчиненным из-за того, как организован процесс работы с семьями мобилизованных. Главу региона возмутило чрезмерное требование различных справок и документов, необходимых для получения льгот и выплат.

Такое замечание Наталья Комарова озвучила во время очередного прямого эфира – в ходе него замдиректора департамента социального развития ХМАО Светлана Круглова заявила, что для получения мер поддержки мобилизованным югорчанам нужно написать заявление.

«Опять заявление. Послушайте, ему некогда писать заявление. У него такая работа, что не до заявлений. Пожалуйста, разберитесь так, чтобы люди не писали никаких заявлений и не ходили ни за какими справками. Вот такие решения, пожалуйста, сформулируйте», – потребовала Наталья Владимировна.

Решение, конечно, логичное, но мы напомним, что и к самой Комаровой есть вопросы относительно того, как в Югре налажен процесс мобилизации – вспомним тот же скандал с отсутствием обещанных губернатором выплат.