▪️ СКЛЯР-РЕФОРМАТОР

Депутат Госдумы РФ от Калужской области Геннадий Скляр так воодушевился своим участием в формировании федерального правительства, что не может остановиться. Теперь он хочет формировать и областной кабинет министров. Если не сам, то через коллег-депутатов в законодательном собрании области...

Роль депутатов Госдумы при формировании правительства РФ сильно возросла четыре года назад, после внесения поправок в Конституцию страны. Непосредственно в 2020 г. мы этого не почувствовали, потому что правительство тогда не менялось. Это произошло только сейчас, после выборов президента России, когда прежний кабмин был обязан по закону сложить полномочия.

По инициативе Путина прошли поправки, согласно которым Государственная Дума получила право утверждать кандидатуры на должности председателя правительства РФ, вице-премьеров и ряда министров (не входящих в так называемый "силовой блок"). Часть кандидатур при этом предлагает сам президент, часть - премьер.
Что, собственно, и произошло несколько дней назад.

Никаких неожиданностей не случилось: все кандидатуры, которые предложили Путин и Мишустин прошли. Тем не менее, Геннадию Ивановичу участие в процессе очень понравилось, и он предложил не ограничиваться федеральным кабмином.

Геннадий СКЛЯР:
- Хочу сегодня, может быть, впервые сказать, что я бы предложил такую же процедуру и на нашей Калужской земле инициировать. Знаете, председатель Государственной думы (Вячеслав Володин – Е.С.) не раз говорил, что президент России поделился своими полномочиями с депутатами Государственной думы. Вот может быть наш губернатор точно также решится поделиться своими полномочиями с законодательным собранием Калужской области. А почему бы и нет?

▪️ ВОПРОС ИНТЕРЕСНЫЙ. И НЕ ТАК, ЧТОБЫ СОВСЕМ УЖ ВНЕЗАПНЫЙ.

В ряде регионов России местные парламенты (ЗакСобрания) активно участвуют в формировании правительства – утверждают состав, согласуют изменения в структуре, дают согласие на назначение вице-премьеров (замгубернаторов) и отдельных министров.

Так, например, формируется кабмин Якутии, где обязательному согласованию подлежат все первые лица и ключевые министры – финансов, экономики, экологии и т.д.

В Иркутской области заксобрание согласовывает назначение только председателя правительства и его первого зама – по представлению губернатора. В 2020 г. они, например, отказались согласовывать на должность первого зама мэра Иркутска Дмитрия Бердникова, будучи недовольны его работой. Последний в итоге потерял всякий вес в местных элитах и был вынужден покинуть республику.

В Красноярском крае депутаты утверждают главу правительства и всех его замов, а также первого вице-губернатора и министров финансов и экономики. Заксобрание Санкт-Петербурга согласует 10 заместителей губернатора.

У нас же все куда проще. Во-первых, нет премьера. Главой правительства является глава области, который одновременно является руководителем правительства. Во-вторых, для формирования кабинета министров не требуется согласования в правительстве – все решается специальным постановлением губернатора, в первом же пункте которого пишется: «постановляю сформировать правительство Калужской области в составе» - и дальше перечень фамилий и должностей.

В этом перечне, к слову, фигурируют фамилия и должность самого автора документа. Полное наименование должности Шапши в Калужской области согласно постановлению №417 звучит так: «губернатор Калужской области - руководитель правительства Калужской области».

▪️ Не знаю, является предложение Геннадия Скляра его личной инициативой, порожденной, скажем, эффектом новизны, которую он, как депутат Госдумы, испытал, утверждая состав федерального кабинета министров. Или это пробный шар, предварительно согласованный с главой области и запущенный в эфире государственного телеканала, чтобы посмотреть, как отреагирует общество и элиты Калужской области?

Так или иначе, но звучит интересно и может заметно усилить интерес к внутренней политике Калужской области. Речь ведь идет о повышении статуса как заксобрания в целом, который в нашем регионе довольно низок по сравнению со многими другими, так и каждого его депутата в частности. Также появляется дополнительный контроль за исполнительными органами власти в регионе.

А вы что думаете?
Следует ли допустить депутатов заксобрания Калужской области до принятия решений о составе правительства? Или ничего менять не надо? При нынешнем статус-кво в Калужской области значительно расширены полномочия губернатора, единолично принимающего решение – кому чем рулить и, соответственно, принимающем на себя всю ответственность за качество кабинета министров и результаты его работы.

▪️ ПРЕЗИДЕНТ ТОЛЬКО ПОДУМАЛ – МЫ УЖЕ ДЕЛАЕМ!

Так звучит формула успешного российского губернатора. Есть негласное соревнование между главами субъектов – кто успеет первым отчитаться о том, что правильно понял и перенес на региональный уровень инициативы и предложения первого лица. Например, в своем послании Федеральному собранию, Владимир Путин заявил о том, что будут запущены новые национальные проекты. В том числе – нацпроект «Семья», направленный на поддержку российских семей, особенно многодетных.


Владимир ПУТИН:
- Молодые люди откладывают рождение на потом. Это не только экономика, но и жизненные ориентиры. Важна работа всех уровней власти. Большая многодетная семья должна стать нормой, ориентиром всей государственной стратегии...


Послание было оглашено 29 февраля, а уже 15 марта Шапша создал оргкомитет по реализации указа президента и разработки мер поддержки. Губернаторы сразу же вступили в негласную гонку за право первыми дополнить приоритетный нацпроект собственными инициативами.

Глава Калужской области Владислав Шапша оказался в числе первых. Сегодня он заявил, что уже выходит на заксобрание области с предложениями о дополнительных мерах (помимо тех 10, что уже действуют) поддержки многодетных семей.
В их числе:
1) ежегодная выплату в размере 5000 рублей на каждого ребенка-школьника для приобретения школьной и спортивной формы;
2) бесплатное одноразовое горячие питание для учеников 5-11 классов (школьники младших классов такую меру поддержки уже получают).


Владислав ШАПША:
- Новые решения будут в дополнение к существующим. Причём - без учета уровня дохода. Напомню: у нас в регионе уже действует более 10 мер соцподдержки для многодетных семей. В том числе, выплата на приобретение или строительство жилья. Компенсация процентной ставки по ипотеке. Освобождение от выплаты транспортного налога. Региональный материнский капитал в размере 100 000 рублей при рождении третьего и последующего ребенка… Выношу наши новые предложения на рассмотрение депутатов. Рассчитываю на поддержку.