Для тех, кто каким-то неведомым образом нашел этот канал в Телеграмах - говорить мы здесь будем вот об этой информатизации. Присоединяйтесь - скучно не будет.
http://portal.eskigov.ru

Картинка в предыдущую телегу не прицепилась почему-то. А зря - картинка стоит того.
Так что, вот

Заодно поговорим о том, чем отличается "профанация информатизации" от "координации информатизации". И отличается ли вообще чем-то

Новость из мира профанируемой информатизации.
Широко известная в узких кругах АИС Учета в очередной раз обновилась. Чему, думается, несказанно обрадовались ее не очень многочисленные пользователи в госорганах. Предыдущие два обновления заканчивались массированными потерями данных при миграции. Внешне обновленная АИС Учета выглядит поприятнее своих предыдущих инкарнаций (в новости есть ссылка на обучающий ролик на YouTube с показом картинок нового интерфейса), но по сути "система" не изменилась - это примитивная "вводилка данных", в которой почти вся информация заносится вручную. Впрочем, у нас еще будет время поговорить об АИС Учета поподробнее.
Ссылка на новость - http://portal.eskigov.ru/node/201

Интересное из ранее упомянутой новости про АИС Учета. Цитата:
"Одновременно сообщаем, что внесение сведений в части соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015г. № 675 «О порядке осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» будет осуществляться по адресу: http://reg.eskigov.ru (вкладка «Действия с ОУ») посредством прежнего интерфейса формирования и ведения реестра территориального размещения объектов контроля и реестра контроля за обеспечением соблюдения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации (далее — Реестры). О начале работы с Реестрами в новом интерфейсе будет сообщено дополнительно на портале."

То есть, обновляли-обновляли, да недообновили - часть сведений все равно придется заносить в старую АИС Учета. А, значит, в скором (или нескором) будущем будет еще одна миграция данных. Что не может не радовать.

Кстати, там в цитате про два реестра говорится - так называемые "реестр территориального размещения объектов контроля" и (у второго реестра очень длинное название - приготовьтесь понять, про что он) "реестра контроля за обеспечением соблюдения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
Так вот - второго реестра не существует в природе. Не сделали его. Или сделали, но потом сломали. Или делали, но не доделали. Хотя, сделать должны были в аккурат год назад - осенью 2016 года. Мы еще про это расскажем чуть позже.
Но этот факт тоже не может не радовать. Нет реестра - не будет миграции данных. Не будет миграции данных - не будет потери информации. Не будет потери информации - не будет повторного ввода. Все (ну, или почти все) довольны.

С Нового Года (а фактически уже - с сегодня) объявляется реинкарнация "Профанации". Канал был создан больше года назад, однако, по техническим причинам всё это время пребывал в "спящем" режиме.
А тут создатель канала вдруг увидел в СМИ публикацию со знакомыми буквами, прочитал, немало подивился написанному - и вспомнил, что тоже имеет сказать по теме.
Так что - Veni, Vidi, Dixi

Кстати. Поскольку создатель канала (не пора ли начать писать слово "создатель" с большой буквы "С"?) часто будет излагать собственные мысли от третьего лица, надо придумать себе самоназвание. Создатель решил самоназваться Циниксом.
Во-первых, это просто красиво!
Во-вторых, является аббревиатурой электронной почты, на которую Циниксу следует писать с вопросами и новостями - [email protected]
И, в-третьих, надо же как-то выделяться из безымянной толпы ш-к-о-л-о-т-ы админов других телего-каналов.
Так что, прошу любить и жаловаться. Ваш Циникс

А публикация, которая сподвигла Циникса на выход из глубокой гибернации вот - http://www.cnews.ru/news/top/2018-12-29_v_groznoj_strukture_minkomsvyazikoordiniruyushchej
О ней и поговорим

Циникс о Синусе, который про ЦЭКИ - 1
Начнем прямо с заголовка. ЦЭКИ - не "структура, координирующая ИТ в министерствах", а контора, занимающаяся тупой бюрократической рутиной, называемой "экспертиза мероприятий и планов информатизации". Экспертиза там, если честно, давно закончилась - осталась только тупая (не слишком ли часто Циникс употребляет слово "тупая"?) простановка плюсиков и минусиков в специальных формах, почему-то называемых "экспертными заключениями".
Плюсики и минусики ставятся в соответствии со специальными шпаргалками, называемыми "методиками экспертизы". Методики в этих шпаргалках примерно столько же, сколько и экспертизы - то есть, ноль.
Работает вся эта система так:
1. Ведомство (сейчас только федеральное, но уже давно грозятся, что доберутся и до регионалов. Спойлер: не доберутся), у которого есть деньги на собственную "-зацию" - все эти информатизации, цифровизации, автоматизации - не может просто взять и потратить эти деньги так, как ему хочется. Точнее, может, но должно соблюдать карго-ритуал - вот ту самую координацию.
2. Чтобы соблюсти ритуал координации, ведомство составляет план информатизации и отправляет его в главное ведомство по ритуалам координации - Минкомсвязь. Но поскольку самому Минкомсвязи недосуг, оно переправляет этот план в ЦЭКИ, так называемым "независимым экспертам". Почему "эксперты" в ЦЭКИ называются независимыми, сейчас уже никто не помнит - наверное, просто потому, что от них ничего не зависит. Главная фишка "независимости" экспертов состоит в том, что их фамилии никогда не ставятся под "экспертными заключениями" - там просто пишут "заключение подготовлено независимым экспертом".
3. "Независимые эксперты", получив от Минкомсвязи чей-то план информатизации на экспертизу, начинают ставить в "экспертном заключении" плюсы-минусы. Про то, где и почему ставить плюс или минус, написано в "методиках". Правда, "методики" тоже писались такими же "методологами", как и "эксперты" - поэтому тоже получились тупыми (нет, определенно Циникс злоупотребляет словом "тупые" - надо бы его на что-то более толерантное заменить, например, "с особенностями реализации")
<To be continued...>

Циникс о Синусе, который про ЦЭКИ - 2
Продолжаем про ритуалы "координации".
4. Проставив плюсы-минусы в "экспертном заключении" (где-то - руководствуясь "методиками, где-то - собственной интуицией), "эксперты" отправляют "экспертное заключение" обратно в Минкомсвязь. В Минкомсвязи это "экспертное заключение" (будем его дальше называть ЭЗ - а то лениво каждый раз писать) перепроверяют еще раз - уже свои, министерские "эксперты" (не сильно отличающиеся по знаниям от "экспертов" ЦЭКИ) и если вдруг так случайно получилось, что в ЭЗ вдруг не оказалось ни одного минуса, сообщают в Казначейство, что вот этому конкретному ведомству можно дать причитающихся им денег из бюджета на инфориатизацию.
5. Казначейство дает денег - и в ведомстве начинается праздник! Правда, в конце года за этот праздник приходится отчитываться - снова через Минкомсвязь и ЦЭКИ, но это уже совсем другая история, о ней расскажем позже.
Все вот эти пункты 1-5 - сильно упрощенная схема того, что происходит в действительности. На самом деле, все сложнее, дольше и тупее (ч-черт, опять это слово!), то есть, с особенностями реализации.
Но для понимания того, о чем Циникс будет писать дальше, такого упрощенного описания вполне достаточно.

Циникс о Синусе, который про ЦЭКИ - 3
Возвращаемся к статье в CNews.
Откровенно говоря, Циникс поражен, насколько "пожелтел" CNews. Делаются безапелляционные утверждения со ссылками на неких "экспертов" (Циникс тоже эксперт, без кавычек, но подобных высказываний "с особенностями" он себе никогда не позволяет) - без какого-либо факт-чекинга и просто здравого смысла.
Цитируем:
По словам четверых собеседников CNews, в последнее время второй, коммерческий аспект деятельности ЦЭКИ был использован руководством учреждения для создания механизма скрытой формы оплаты за его «благосклонность» при оказании услуг в рамках первого, государственного.
То есть представителям того или иного федерального госоргана предлагалось решение всех проблем с утверждением их плана информатизации за определенную сумму. На эту сумму госорган должен был обеспечить ЦЭКИ получение подряда на экспертизу какого-либо контракта этого госоргана — по существенно завышенной («­­до 10 раз») цене. Если тендер провести в формате конкурса (а не аукциона), то вывести ЦЭКИ в победители достаточно просто — например, установив ключевым критерием оценки заявок опыт осуществления аналогичных работ, подтвержденный количеством экспертиз претендента. У ЦЭКИ с определенными допущениями он огромен за счет подрядов «Ростелекома», для которого центр в предыдущие годы неоднократно становился экспертом по его контрактам.

Анализируем:
1. CNews утверждает, что ЦЭКИ злоупотреблял своим положением "придворного эксперта" и использовал это положение для заключения коммерческих контрактов. Но (допустим, что так и было) деньги, олученные по коммерческим контрактам все равно же поступали на счет ЦЭКИ. А чтобы (это опять допущение), чтобы вывести их оттуда, нужно было уже ЦЭКИ выступать в роли заказчика и чего-то покупать - типа консалинговых услуг и т.п. (обычно именно так работаю схемы обналички - Циникс сам не занимается подбным, но читал в интернете). Достаточно посмотреть на закупки самого ЦЭКИ, чтобы увидеть, что никаких похожих на "отмывочно-обнальные" закупок там нет.
2. Про завышенную цену на контракты по экспертизе контрактов (то, что люди в теме называют "зкспертиза по 44-ФЗ"). Достаточно посмотреть на самые крупные контракты ЦЭКИ по этой теме (например. с "Ространсмодернизацией"), чтобы убедиться, что никакой "до 10 раз" накрутки там и в помине нет. Да, за экспертизу по одному мероприятию ЦЭКИ берет больше 9 млн рублей. Но стоимость самого этого мероприятия - больше 500 млн рублей! 1-2% за экспертизу от стоимости госконтракта - это вполне рыночная цена. Не верите - идите и проверьте.
3. Делается ссылка на опыт ЦЭКИ по экспертизе контрактов Ростелекома - типа, он огромный. Так вот - ЦЭКИ не делал ни одной экспертизы контрактов Ростелекома. Не верите - идите на Госзакупки и проверьте. Те деньги, которые ВНИИПВТИ (еще не ЦЭКИ) получал от Ростелекома - они были про другое, про экспертизу планов информатизации. Это тоже легко проверяется.
4. Еще про "завышение в 10 раз". В таблице CNews есть строчка с контрактом Казначейства почти на 40 млн рублей. Если следовать логике автора статьи, эта цена сильно завышена. У Циникса нет желания проверять детали этого контракта, но смешно даже предположить, что в Казначействе, где как раз весной 2017 года арестовали ИТ-директора, могли настолько обнаглеть, что в это же самое время взять и заключить с ЦЭКИ "накрученный" контракт

Циникс о Синусе, который про ЦЭКИ - 4
Продолжаем. Снова цитата из CNews:
Что касается природы завышения цен, то источники отмечают, что рыночная цена одной экспертизы (а в контракте их бывает множество) составляет 30-70 тыс. руб. В ангажированном тендере закладывается цена на уровне 250-500 тыс. руб. за экспертизу.

Опровергаем.
Нет такого понятия "рыночная цена одной экспертизы". Не может экспертиза контракта с ценой 1-2 млн стоить столько же, сколько экспертиза контракта с ценой 300-500 млн. Циникс выше писал, что есть эмпирический рыночный коэффициент - 1-2% от цены контракта. Если в какой-то закупке объявляется стоимость одной экспертизы 250-300 тыс. рублей, то нужно не называть эту стоимость "ангажированной", а смотреть на цену экспертируемого контракта.

Еще цитата:
Один из источников CNews, заверяет, что об описанной схеме хорошо осведомлены в большей части ФОИВов. Он лично знаком с ситуацией, когда представитель одного госоргана «по секрету» рекомендовал представителю другого с ее помощью решить проблемы с утверждением плана информатизации, в то время как этот второй госорган ею уже давно пользовался.

Снова объясняем для людей с особенностями реализации мыслительных процессов. ЦЭКИ не утверждает планы информатизации - это делает Минкомсвязь. ЦЭКИ только делает ЭЗ - положительное (без минусов) или отрицательное. Да, можно попросить руководство ЦЭКИ ускорить проведение экспертизы (и таких фактов реально дофига - Циникс не исключает, что за подобные "ускорения" руководство ЦЭКИ получало неформальные благодарности), но гипотеза о том, что работала схема через заключение контрактов на экспертизу по 44-ФЗ опровергается просто анализом госзакупок.

И еще цитата - просто песня:
По словам одного из источников, осведомленного о старте в отношении Урнышева доследственной проверки МВД, правоохранителей заинтересовали не коммерческие подряды ЦЭКИ, а какие-то из субподрядов на них (см. информацию в правых столбцах таблицы). Организации, принимавшие участие в тендерах на субконтракты, подозреваются в аффилированности как друг с другом, так и с ЦЭКИ. Проведенный CNews анализ баз ЕГРЮЛ и «Контур.фокус» позволяет судить о том, что подозрения МВД небеспочвенны.

Автору статьи в CNews, видимо, неизвестно, что аффилированостью компаний на тендерах у нас занимается ФАС, а не МВД. Вот если при анализе результатов исполнения контрактов обнаружатся злоупотребления (что, кстати, совсем не исключено) - тогда в дело вступит МВД.

Структура ЦЭКИ - три круга ада

По ходу чтения про ЦЭКИ на CNews'е Циникс зашел на сайт "экспертной" конторы - и офигел! Такой дизайн структуры организации Циникс видит впервые. Наверное, главной задачей дизайнера было удовлетворение немеряного эго директора ЦЭКИ - он в центре картинки, примерно как Солнце в Солнечной системе. А заодно и расстановка по "кругам близости" всех подчиненных.
Но вышло вполне по Данте

Короли и капуста.
Морж и Плотник гуляли по берегу. У берега они увидели устриц. Им захотелось полакомиться, но устрицы зарылись в песок и глубоко сидели в воде. Морж, чтобы выманить их из засады, предложил им пойти прогуляться.
- Приятная прогулка! Приятный разговор! - соблазнял он простодушных устриц.
Те поверили и побежали за ним, как цыплята.
- Давайте же начнем! - сказал Морж, усаживаясь на прибрежном камне. - Пришло время потолковать о многих вещах; башмаках, о кораблях, о сургучных печатях, о капусте и о королях.
Но, несмотря на такую большую программу, рассказ Морж оказался очень коротким - скоро слушатели все до одного были съедены. (с) О'Генри. "Короли и капуста"

Циникс в аннотации к каналу написал, что "Профанация информатизации" - это как "Короли и капуста", только про госИТ.
В принципе, это и есть миссия канала: пришло время потолковать о многих вещах: о координации и профанаторах, о планах и бюджетах, об экспертах и советниках, о министрах и директорах департаментов.
Программа у Циникса большая - почти, как у Моржа. Но слушатели могут не опасаться - Циникс никого есть не собирается.
Ну, если только пару-тройку профанаторов раздерет в клочья. И то - не от природной жестокости, а для пользы дела

Один маленький штрих к "трем кругам ЦЭКИ".
Циникс пообщался со знающими людьми. Из 24 кружков на диаграмме, имеющих подписи с ФИО, не считая "солнце-директора" в центре, - только 5 человек, кто работал в ЦЭКИ до того, как туда летом 2016 года пришел директорствовать Роман Урнышев.
Комментировать этот факт, видимо, нет особой необходимости

Судя по всему, один конкретный журналист CNews решил, что с темой ЦЭКИ он нашел золотую жилу. За две недели до разобранной выше публикации про возможные (дай-то бог!) кадровые перемены в ЦЭКИ, тот же журналист забабахал еще одну статью на тему той же "шарашки" - http://www.cnews.ru/news/top/2018-12-13_sledstvennye_organy_moskvy_bolee_goda_tormozyat