Рубрика "Циничный файлшеринг"
Наблюдаю за количеством расшариваний таблички с "ФЭО" - на настоящий момент уже 9 пересылок. Интересно будет глянуть через сутки - за это время обычно активные читатели канала точно прочитывают пост.
И цинично предполагаю, что шарится эта табличка не с комментами типа "Эти экологи-экономисты в конец оборзели!", а, скорее, с другим текстом - "Смотри, какая классная табличка! Надо нам в своих обоснованиях такую же сделать"

Рубрика "Циничный файлшеринг"
А давайте проведем небольшой эксперимент. Вчера я выложил к посту о ценообразовании ФГИС "Экомониторинг" PDF-табличку с "ФЭО", извлеченным из пакета документов, находящегося в Госдуме. За неполные сутки эту табличку пошарило неполные 20 человек (вообще-то, 19, но цифра 20 красивее).
Вчера же в уютном чятике по просьбе дамы я выложил еще и Эксельную версию таблички (было не жалко, потому что времени на ее создание я потратил минуты две - копипаста плюс форматирование). Сколько людей взяло "на память" эту табличку из чятика, понять невозможно - в чате нет статистики. Но предполагаю, что всяко больше неполных 20-ти.
Вот сейчас я выкладываю эту же Эксельку в канал и буду наблюдать, сколько людей пошарит ее отсюда.
Табличка, конечно, бестолковая, но не бестолковее тех чиновников и депутатов, которые считают подобные таблички реально что-то обосновывающими. Вот и посчитаем ценителей бестолковщины - на Эксель-то явно больше народу поведется, чем на PDF
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничные цитаты"
Чтоб вы всё понимали про экомониторинг.
Рашид Исмаилов, председатель Российского экологического общества:

"Новый федпроект «Экомониторинг» — это, в первую очередь, система информирования граждан. Мы с вами как потребители этой информации, как граждане, ради которых реализуются госполитика, должны понимать и знать, что происходит в нашей стране: чем мы дышим, какую воду пьем, сколько у нас образуется отходов, как государство с этим справляется, какие деньги тратятся, эффективно или неэффективно расходуется госбюджет — мы должны владеть всей этой информацией". 

<отсюда>

Генеральный директор ППК РЭО ("Российский экологический оператор") Денис Буцаев:

"Система экомониторинга включает в себя сразу несколько баз — нормативно-правовую, информационную, организационную и программно-технологическую. Последняя из перечисленных позволит собирать и анализировать информацию о состоянии окружающей среды на территории России. Для реализации комплексной системы совместно с органами власти РЭО разработал паспорт федерального проекта „Комплексная система мониторинга качества окружающей среды“. Уже начата реализация соответствующего паспорта федерального проекта, сама система будет создана на основе имеющихся и планируемых к созданию информационных ресурсов"

<отсюда>

Рубрика "Циничные картинки"
Аллегория цифровой трансформации в России.
PS. Для тех, кто не понял, что изображено на картинке. Это компактный импортный экскаватор своим ковшом раскалывает примерно полутораметровый ледяной бруствер, образовавшийся вдоль дороги из-за плохой уборки снега зимой.
Вот с цифровой трансформацией у нас примерно так же обстоят дела

Рубрика "Циничная ИИзация"
Сенсация! Обнаружены явные признаки того, что в "Гостехе" для написания продающих (тм) текстов о платформе используется искусственный интеллект (возможно, "пиратка" ЧатЖэПэТэ, но это неточно!).
Пока, правда, ИИ довольно сильно косячит, но его отдельные находки вызывают восторг.
"Председатель комиссии России Михаил Мишустин по цифровым цифрам «Алматы 2023»" - эта штука будет посильнее "Фауста" Гёте!

Рубрика "Циничная ИИзация"
Меня читают в "Гостехе" (я это знаю давно) и оперативно реагируют на мои цинизмы. Вот безумная цитата с упоминанием М.Мишустина уже исчезла с сайта и появился более корректный текст, явно написанный человеческой рукой. Но, ребята, вы вообще читаете, что сочиняет ваш "ИИ"?! Там же не в одной фразе проблема, там весь текст - сплошная пирдуха:
Сфера GovTech преобразовывает предлагаемые услуги, требующие личного использования или использования, цифровых, экономящих время и природных ресурсов...
Предоставление государственных услуг по оказанию помощи жизненным инстинктам гражданина. предполагаемый подход уже внедрен в Сингапуре и Новой Зеландии. Например, рождение ребенка связано с рядом формальностей, за которые отвечают разные органы власти.
Интересы для интересов через сбор загрузки в облачное хранилище текстов, изображений, видео, аудио, интересы для интересов.
Поэтому поставщики расходных материалов по требованию безопасности рекомендуют страны, которые используют GovTech в качестве подходов, сосредоточенных на расходных материалах и общей безопасности для конкретных граждан.
Органы власти часто регулируют обмен между собой, поэтому все технологии должны быть восстановлены.

Не могу остановиться. Прастити!
Блокчейн-технологии постепенно укрепляют свои позиции в госуправлении. Например, правительство кантона Цуг в ближайшем замене паспорта для опознавания. Граждане могут получить точные криптографически защищенные идентификаторы для доступа к государственным услугам. пилотный проект был запущен для проведения онлайн-голосования через мобильное приложение. Децентрализованная выявленная платформа сработала успешно и уменьшила расходы на проведение выборов. В дальнейшем состав планируют интегрировать в услуги велопроката и каршеринга.
Национальная служба здравоохранения в правительстве Королевской защиты создала базу данных, содержащую генерацию случайных источников грудных клеток, КТ и МРТ для сопровождения тестирования и разработки технологий ИИ для лечения Covid-19 и других респираторных заболеваний. В правительстве Сингапура разрешено окружающего помощника Джейми («Спроси Джейми»), который помогает гражданам и предпринимателям пользоваться услугами службы чата и голосового общения на основе ИИ.
"Случайные источники грудных клеток". А-а-а!!!

Новый воздушный шар Федора Конюхова, на котором он собирается побить два мировых рекорда в аэронавтике (один из этих двух рекордов и сейчас принадлежит Конюхову).
А вот представьте, если бы вместо "ФосАгро" во всю ширь и высь этого воздушного судна (термин из оригинального ТГ-поста) было бы написано "Гостех"!
ЧатЖэПэТэ удавился бы от зависти!

Еще небольшой циничный штрих к утреннему шедевру "ИИзации" Гостех-пиара.
У меня не было времени проходиться по всем ссылкам, которые приведены ниже текста "новости" в качестве "источников".
Но природная интуиция побудила меня ткнуть в самую косую из них - ту, которая занимает несколько строчек и содержит текст в нечитабельной кодировке. Там еще и дата исходной публикации - 2019 год.
Вот что получилось. Найдите здесь слово "govtech"

Рубрика «Циничное послесловие»
Давайте я попробую без цинизма (но не обещаю, что удержусь от) разобрать ситуацию с «ИИзацией» Гостех-пиара.
На самом деле, ситуация не такая смешная, как может показаться на первый взгляд.
Публикация, до которой только сегодня добрался мой циничный взгляд, провисела на сайте Гостеха практически полтора месяца - она датирована 10 февраля 2023. И раз вся эта лажа, скомпилированная в стиле «реферат первокурсника, накопипащеный за ночь перед зачетом» из автопереводов случайно надерганных «источников» (видимо, взяты были первые попавшиеся в Гугле по поиску «govtech») прожила в паблике всё это время, можно сделать следующие выводы:
1. До сегодняшнего дня этот бессмысленный и беспощадный набор букв и знаков препинания никто не удосужился прочесть. Я был первым (и, похоже, последним, кто насладился оригинальным контентом) читателем. Потому что у первого же читателя, сфокусировавшего свой взгляд вот на этом говтехе (тм), глаза должны были полезть на лоб (меня спасло от офтальмотравмы только то, что я был в очках - на лоб полезли очки). Это к вопросу о востребованности Гостех-сайта у целевой аудитории - по крайней мере, в разделе так называемых новостей.
2. Похоже, что за прошедшие полтора месяца этот текст не прочитали не только снаружи Гостеха, но и изнутри него. И вот это удивляет очень сильно. Потому что на сегодняшний день пиар является едва ли не главной активностью Гостеха. И в отсутствие новостей о реальном прогрессе Гостеха, как минимум, за последние полгода, можно было бы хотя бы в пиаре сделать покрасивее, а не подавать в качестве новостей очередное упоминание Большим Государственным Человеком слова «Гостех».
Я знаю, что существует специальный софт, который собирает все публичные упоминания об объекте пиар-активностей и раскладывает эти упоминания в кружок по секторам «положительно» - «нейтрально» - «отрицательно» (пару лет назад такими кружками очень любили заниматься пиарщики из АНО «Цифровая экономика»). Я не знаю, пользуются ли подобным софтом в Гостехе, но если допустить, что пользуются, то за качеством собственных текстов, призванных увеличить размер положительного сектора пиар-диаграммы точно должны были бы следить специально обученные люди. Но вот как-то не уследили. Причем, речь идет не о срочной новости, где позволительно слегка накосячить в падежах и употреблении запятых в причастных оборотах ради скорости донесения инфоповода до аудитории, а об абсолютно банальном «lorem ipsum» (спецы поймут), функция которого - заполнить (инфо)пространство.
3. Надо бы еще какой-то третий вывод здесь написать - для солидности. Но не пишется что-то ничего. Подумалось только, что если бы пиарщики Гостеха и вправду хотели бы навести небанального шороху, то нашли бы способ получить доступ к ChatGPT (ну, в Турцию, на крайняк, в командировку бы слетали и там местную симку прикупили) и сгенерировали бы реальный ИИ-текст про Гостех. Вот это было бы дорого-богато (тм).

Рубрика ""Циничное инфопомойковедение"
Я вполне трезво оцениваю свое место и степень влиятельности (ха-ха!) в российских госИТ, но знаю, что мой циничный канал регулярно читают в нескольких федеральных ведомствах чиновники уровня директоров департаментов и замминистров, а в нежно любимом (это правда!) ИТ-министерстве - даже Министр.
Поэтому я не льщу себе комплиментами типа того, что инфопомойку открытых данных (тм) прикрыли именно вследствие моего недавнего выступления про неё, но не исключаю здесь причинно-следственной связи. Цинизму, с которым объявлено об этом закрытии, я не завидую, но уровень этого цинизма, как минимум, на два порядка выше моего собственного. Насладитесь - это с сайта Минэка (Предупреждение: Детям до 18 лет и беременным женщинам под спойлер не ходить!):
В связи с проведением инвентаризации данных, а также модернизацией функционала и переездом на единую цифровую платформу «ГосТех» Портал открытых данных временно недоступен.
«Портал временно закрывается для проведения модернизации и обеспечения функционала, соответствующего актуальным потребностям. В ближайшее время планируется провести широкое обсуждение для определения целевого наполнения обновленного ресурса. Для этого при Минэкономразвития создаётся рабочая группа, куда мы приглашаем экспертов по работе с открытыми данными», - отметил директор департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития Владимир Волошин.
На текущий момент все данные, которые ранее автоматически предоставлялись, вы можете получить на следующих ресурсах, интегрируемых с порталом «Открытые данные».

Больше всего в этой истории бесит заявление о планируемом переезде на "Гостех". Предварительно заявленную стоимость этого переезда я уже озвучивал - 50 млн рублей. Вот что хочу сказать по этому поводу.
Я уже давно не смотрю телевизор. Но моя жена периодически смотрит розово-сопливые сериалы по каналу для женщин. И вот там в рекламных паузах стали очень часто показывать объявления о народном сборе средств на лечение тяжелобольных детей, для которых почему-то (понятно, почему, но это другая тема) не находится средств в бюджетных квотах. Суммы, о которых идет речь, как правило, находятся в интервале 3-5 млн рублей для каждого случая. Собирают их СМСками от неравнодушных граждан по 500-1000 рублей.
Так вот, господа чиновники, планирующие сжечь на гостехизацию инфопомойки (тм) 50 млн рублей. Найдите способ не сжигать эти миллионы с целью бессмысленного и беспощадного пиара, а верните в бюджет и попросите Правительство тоже найти способ , чтобы переправить эти деньги нуждающимся в лечении детям. Если это поможет 10-15 семьям с больными детьми, это станет самой большой заслугой так называемого Портала открытых данных. Dixi
⬇️⬇️⬇️

Почитайте, что пишет Иван Бегтин о закрытии инфопомойки открытых данных (тм).
Я редко стал делать перепосты текстов Ивана, но это не потому, что я не считаю его тексты заслуживающими перепостов, а просто из-за того, что аудитории наших ТГ-каналов довольно сильно пересекаются, и я не хочу спамить свою аудиторию умными текстами, которые они могут читать в первоисточнике.
Иван прав - нынешнее закрытие Портала ОД больше всего похоже на заметание мусора под ковер. Практического смысла в таком закрытии - ноль. Хотя, конечно, и в открытом существовании этого, с позволения сказать, инфоресурса смысла тоже нет.
Пожалуй, конкретно про Портал ОД, если я буду в дальнейшем писать о нем и имитации его гостехизации, я заведу специальную рубрику - "Гальванизация инфопокойника".
Будете читать пост Ивана - не забудьте зайти в комменты к посту и насладиться диалогом с представительницей Минэка, которая пришла приглашать Ивана к участию в "рабочей группе" по гальванизации инфопокойника
⬇️⬇️⬇️

Свежая новость [1] и заметка в Коммерсанте [2] о том что "временно" приостанавливается работа федерального портала открытых данных data.gov.ru и что будет через какое-то время новая/лучшая версия портала, надо только подождать.

Мне так много есть что сказать по этому поводу что короткого текста может не получится, но я постараюсь․ Начну же с того что предвидя такое развитие событий мы в Инфокультуре сделали полный слепок данных портала 2 февраля 2022 года [3], это 13ГБ в сжатом виде и 29ГБ в распакованном виде. За год данных на портале появилось и обновилось немного, так что дамп можно считать вполне полным.

Про качество данных на портале я писал неоднократно [4], но важно не только это. Важнее то что вот уже более 7 лет большинство порталов открытых государственных данных в России перестали обновляться и наполняться, Данные всё ещё публиковались на некоторых государственных информационных системах и отдельными органами власти, но, в целом, тему открытости начали "сливать" давно, вначале приведя к формальному исполнению требований и публикацией потока бессмысленных сверхмелких административных данных, а далее, при последнем российском правительстве, даже на это стали забивать.

Собственно и в этом событии важен уровень принятия решения. Это уровень не председателя Пр-ва, не вице-премьера, и даже не министра. Просто руководитель департамента в Минэкономразвития завил что мол мы портал закроем и когда-нибудь сделаем другой. В общем, портал не стал часть национальной цифровой инфраструктуры, а Минэкономразвития лишь одно из министерств без особых полномочий указывать другим органам власти что им публиковать в открытом доступе. Я, опять же, не про бессмысленный поток административных данных (вакансий, инфы по учреждениям и тд), а про реальные реестры, ведомственную статистику, крупные базы данных в управлении ФОИВов и их подведов.

Казалось бы что мешало Минэкономразвития создавать новую версию портала параллельно и анонсировать его замену после эксплуатации бета версии? Я вот не знаю что, я вижу что текущая ситуация больше похожа на заметание мусора под ковёр, чтобы никто их за руку не поймал с тем как плохо сопровождался этот портал.

В любом случае, проблема не только в словах о временном закрытии, которое с лёгкостью может стать постоянным. И даже не в анонсе переноса портала на несуществующий Гостех, а в том что даже если новый портал создать и даже не таким плохим технически как предыдущий, то чем его наполнять.

За многие годы не были видны никакие усилия Минэкономразвития в том чтобы была доступна детальная статистика по качеству жизни։ уровню преступности, загрязнении, качеству образования, здравоохранению, заболеваемости с детальностью до районов (да даже детальность до регионов не вся!). За все эти годы на портале даже не начинали публиковать наиболее востребованные данные по судебным производствам (привет Судебному Депортаменту создавшему рядом коммерческую монополию) или свежезкрытым данным госфинансов или почти полностью отсутствующим в открытом пространстве геоданным, которые как раз более всего раскрываются по всем миру?

Эти риторические вопросы имеют лишь один ответ, блок на реальную открытость государства не только и не столько в этом портале. Он в отсутствии повестки открытости у текущего федерального правительства.

В качестве завершения я напомню что в мире сейчас нет развитых стран без порталов открытых данных. Даже в Китае такой есть, с акцентом на публикацию научных данных, зато неимоверного количества и объёма. Порталов открытых данных нет только у некоторых африканских стран, стран третьего мира иными словами. Стремление российского правительства руками Минэкономразвития, в данном случае, войти в список третьих стран лично у меня вызывает лишь недоверие ко всей остальной политической риторике о том "как тут всё хорошо" и как замечательно идут нацпроекты и поддержка бизнеса.

Никак не идут.

Ссылки։
[1] https://economy.gov.ru/material/open_data/informaciya_dlya_polzovateley_informacionnoy_sistemy_portal_otkrytyh_dannyh_datagovru.html
[2] https://www.kommersant.ru/doc/5889649
[3] https://hubofdata.ru/dataset/datagovru-20220202
[4] https://yangx.top/begtin/3508

#opendata #government #itmarket #closeddata #russia

Рубрика «Гостехизация инфопомоек»
У меня сегодня в канале - циничная премьера. Я уже пару раз анонсировал эту рубрику в последнее время, но большой текст в ней размещаю впервые.
Вот вы знали, что у Минэка в ведении находится едва ли не самое большое число ГИСов федерального уровня? Я имею в виду реальные ГИСы, а не вот то «методологическое» непотребство, которое называется «объектами учета 10-ой классификационной категории» в ФГИС КИ. Реальными я считаю те ГИСы, для которых существует нормативная «обвязка», включающая в себя, как минимум, ПП РФ с положением о ГИС, или в которых явно или неявно просматривается наличие государственных информационных ресурсов (ГИР). Критерии неидеальные и сами по себе не слишком корректные, но они, по крайней мере, позволяют отсеять многочисленные ведомственные недо-ГИСы, представляющие собой веб-сайты, сверстанные в формате гипертрофированной ленты ТикТока.
Самое большое число реальных ГИСов принадлежит Минцифры России, и это понятно и объяснимо - вся инфраструктура электронного правительства, межведомственные ГИСы, куча «околоплатформенных» ГИСов… По моим подсчетам там на круг получается что-то между 30 и 40 ГИСами, а с учетом создающихся новых ГИСов может и полсотни набраться. Но циничной инвентаризацией ГИСов Минцифры я займусь как-нибудь в другой раз (на нескольких этажах министерской башни IQ-квартала в Москва-Сити сейчас, наверно, раздался вздох облегчения), а сегодня речь пойдет о Минэке.
Минэк идет на твердом втором месте в моем персональном учете ГИСов - их у него больше двух десятков, и это только тех, которые являются более-менее активными (то есть, на них регулярно сжигаются бюджетные средства) и которым я разрешаю числиться ГИСами по моим собственным критериям классификации. А если считать вместе с теми, которые уже списаны в архив, то счет абсолютно точно перевалит за полсотни.
На минэковском «кладбище ГИСов» есть совершенно уникальные экземпляры, например - «Информационная система "Панель управления Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2009-2012 годах Основных направлений внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года"и "Страновая панель"» (вот это вот всё было название одной «ГИС», на которую деньги тратились еще спустя пять лет после 2012 года!). Или вот еще - «Автоматизированная информационная система составления и мониторинга реализации доклада о результатах и основных направлениях деятельности и оперативных планов деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации, его структурных подразде». Здесь не опечатка в конце названия - просто во ФГИС КИ, из открытых данных которой извлечен этот «шедевр», кончилось место в том поле, куда заносится название ГИС!
Раньше я не так часто писал про ГИСы Минэка, потому что при абсолютно безумном количестве этих «ГИСов» меня с их существованием примиряла их относительная экономичность - до объявления в российских госИТ цифровой трансформации на весь «ГИС-зоопарк» Минэка в год сжигалось в среднем меньше одного бюджетного ярда. Но с наступлением новой эры Цифровизации-Платформизации-Гостехизации (тм) в Минэке изыскали внутренние резервы и поняли, что смогут, с учетом требований исторического момента и вышестоящего руководства, сжигать в год по 3-4 ярда. И сейчас вполне с этой ответственной задачей справляются. Причем, самые продвинутые по части сжигания бюджетов минэковские эксперты сделали открытие - сжечь в один присест за один гоконтракт сразу полъярда получается быстрее и экономичнее (меньше спичек на розжиг тратить приходится - существенная экономия!), чем сжигать те же полъярда в 10 заходов по 50 миллионов. И поэтому в Минэке в последние 2-3 года уже не возятся с мелкими недо-ГИСами, а замахиваются на крупные формы - ГИС «Нормотворчество», ГИС «Экономика», ЕИИС РИХ, ГИС «Энергоэффективность»…

Когда вышестоящее руководство поставило перед всеми ФОИВами задачу ускоренной гостехизации, в Минэке ответственно подошли к ее решению и сразу выдвинули из «ГИС-зоопарка» наиболее достойных представителей. Вот (думаю, далеко не финальный) список тех ГИС Минэка, о которых уже есть публичная информация об их запланированной гостехизации:
1. Портал открытых данных РФ (н-ну, за открытые данные, не чокаясь…)
2. ГИС «Энергоэффективность»
3. Портал методической поддержки ГАС «Управление»
4. Regulation.gov.ru
Со второй ГИС из этого перечня - ГИС «Энергоэффективность» (ГИС ЭЭ) - всё выглядит вообще по минэковской классике. История этой ГИС заслуживает отдельного подробного рассказа, и я в обозримом будущем постараюсь этот рассказ написать. Но вот прямо сейчас в отношении ГИС ЭЭ заключен контракт, немного недотянувший до полумиллиарда (477,3 млн), в соответствии с которым внутри ГИС ЭЭ создается некая неведомая зверушка, называемая «реестр выбросов парниковых газов» (РВПГ). Сжигать эти полъярда (то есть, создавать еще один непонятный реестр) запланировано до конца 2023 года, а вот переводить ГИС ЭЭ на Гостех (в том числе, и развивать уже на Гостехе только-только - к концу 2023 года - созданный РВПГ) планируется уже в 2024 году. И это правильно! Ведь сейчас полъярда уже выделены и вовсю радостно пылают, освещая и обогревая Вселенную. Чего ж добру пропадать-то?! Вот сожжем эти полъярда, а в следующем году под флагом Гостеха еще ярд на сжигание получим. Там, правда, пока на ГИС ЭЭ в 2024 году заложено всего лишь чуть больше 760 млн, но это дело поправимое. Людей, умеющих получать под сжигание миллиарды из Резервного фонда Правительства, в Минэке предостаточно.

Рубрика «Циничная юртехника»
Дисклеймер: Несмотря на выходной день, написался большой серьезный текст. Кто не спрятался, тот ССЗБ - я предупредил.

В одном из недавних документов, попавших ко мне от источника (тм), вычитал прекрасное.
Большой Начальник из Минфина пишет Большому Начальнику из другого федерального ведомства (выделение болдом - авторское, то есть, минфиновское):
« …Следует учитывать, что создание, эксплуатация, развитие федеральных государственных информационных систем носит затратный характер, в связи с чем влечет за собой возникновение соответствующих расходных обязательств Российской Федерации.
Согласно статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений).
Вместе с тем правовые акты федеральных государственных органов основанием для возникновения расходных обязательств Российской Федерации не являются».
Вы поняли, что означает сей пассаж? Еще нет?
Даю наводку - известное большинству читателей начало статьи 13 Федерального закона 149-ФЗ:
«1. Информационные системы включают в себя:
1) государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов…»

Вот если бы не было последних шести слов в этой фразе, всё было бы нормально (ну -более-менее), и формулировка правовых оснований для создания ГИС читалась бы вполне однозначно - для создания ГИС нужен закон соответствующего уровня. И только закон! В случае с федеральной ГИС это должен быть федеральный закон.
Почему нужен именно закон? Да потому что при использовании практически любой федеральной ГИС возникает необходимость в принуждении любых госорганов к своевременной и полной передаче в ГИС сведений, ради обработки которых эта ГИС и создана. А постановление Правительства хоть и является нормативным правовым актом, но имеет ограниченный «радиус поражения» - под него не подпадают госорганы, не входящие в сферу ведения Правительства. Даже субъекты РФ не обязаны подчиняться постановлениям Правительства РФ - и в этих постановлениях субъектам РФ не предписывается делать что либо, а только рекомендуется.

Безумные юристы (тм), сочинявшие 17 лет назад 149-ФЗ, зачем-то через запятую перечислили совершенно несочетающиеся правовые сущности. И из-за этого юридического косяка примерно четверть федеральных ГИС (а, возможно, и больше - уточню оценку, когда закончу собственную инвентаризацию) существуют без достаточных правовых оснований, т.к. создавались по ведомственным приказам и распоряжениям. Причем, даже последующее принятие постановлений Правительства с положениями о ГИС или правилами их использования не компенсировало изначальную «незаконнорожденность» таких ГИС.