Рубрика "Циничное фондообразование"
В составе Совета Фонда ЦР почти нет неожиданностей. В него вошли представители официальных учредителей - АРПЭ (Ассоциация разработчиков и производителей электроники), АЧК (Ассоциация человеческого капитала), а также "смотрящий" от "Единой России" (не будем забывать, что вице-спикер Совета Федерации и председатель Совета по ЦЭ при СФ А.Турчак еще является секретарем Генсовета "ЕдРа", и именно Турчак назвал Фонд ЦР "бэк-офисом" Совета по ЦЭ при СФ).
Определенные вопросы взывает, помимо позиции гендиректора Фонда только присутствие в составе Совета Фонда исполнительного директора АРПП "Отечественный софт" Р.Лашина. Ну, видимо, на то есть свои причины.

Рубрика "Циничное фондообразование"
Подводим итоги (хотя, и так все очевидно):
1. АНО "НИСИПП" и Фонд ЦР располагаются по одному и тому же фактическому адресу.
2. АНО "НИСИПП" и Фонд ЦР имеют одно и то же лицо - Анну Никитченко - в составе руководства (при этом АНО "НИСИПП" официально не входит в состав учредителей Фонда ЦР).
3. АНО "НИСИПП" и Фонд ЦР имеют одних и тех же сотрудников на ключевых позициях руководителей линейных подразделений.
Вывод: Фонд ЦР является ни чем иным, как политической "витриной" АНО"НИСИПП"и лоббистом бизнес-интересов последнего в законодательной власти.
Ну, а вот теперь можно расслабиться и начать наблюдать за формально стартующей скоро (хотя, как ранее писал Циникс, реальный старт состоялся год назад) разработкой методики НИРЦЭ.

Рубрика "Циничный дайджест". Выпуск 2
Тема нового дайджеста - планируемые (но не факт, что реалистичные) изменения в системе управления нацпрограммой ЦЭ. Комментарии Циникса - в посте (или нескольких постах - как получится) ниже.
1. Сегодня в "Коммерсанте" появилась публикация, кратко пересказывающая (естественно, не без журналистских косяков) проект изменений, которые Минкомсвязи предлагает внести в постановление Правительства № 234 от марта 2019 о системе управления НП ЦЭ. (Здесь Циникс не может удержаться от циничной реплики - внесение Минкомсвязью изменений через 3-6 месяцев в НПА, разработанные при участии же Минкомсвязи, уже стало доброй традицией и фирменным стилем цифрового министерства. Некоторые называют это динамичным стилем управления, ЦИникс называет это непрофессионализмом и бардаком).
Основные предлагаемые новации:
- создание в Минкомсвязи Дирекции нацпрограммы ЦЭ и делегирование части функций этой Дирекции в подвед Минкомсвязи - ЦЭКИ (про саму дирекцию - в проекте изменений в ПП, про ЦЭКИ - в пояснительной записке к этому проекту);
- много процедурно-бюрократических измений в части, касающейся внесения изменений в паспорта нацпрограммы и федпроектов (видимо, нахлебались с бюрократическим перетягиванием каната в процессе весенних изменений в паспортах;
- отмена понятия "вехи" и всего, что с ними связано (контроль достижения, отчетность) - вот только "вехи" в системе управления нацпрограммой ЦЭ означают совсем не то, про что написано в "Коммерсанте";
- претензия на часть пиар-бюджета ЦЭ, которой в настоящее время рулит проектный офис ЦЭ в АЦ при Правительстве (в пояснительной записке это сформулировано так - "наделить Министерство полномочием по обеспечению информационного сопровождения хода реализации Программы, а также внести корреспондирующие изменения в полномочия проектного офиса по реализации Программы по обеспечению информационно-коммуникационной поддержки и освещению реализации Программы в средствах массовой информации").

2. Сам проект изменений в ПП 234 и пояснительная записка к нему выложены на regulation.gov.ru. Змечательный нюанс в этой публикации - она выложена не от имени субъекта "Минкомсвязь России", а от имени его двойника на Регулейшене - "Министерства цифрового развития ...". Циникс когда-то давно уже писал, что на Регулейшене имеется косяк с двумя инкарнациями Минкомсвязи, но до этого архитекторам национальной системы управления данными нет дела. Некогда исправлять косяки - нужно рулить цифровой экономикой!

3. Интересно отметить, что об идее создания на базе ЦЭКИ дирекции нацпрограммы ЦЭ говорил полгода назад вновь назначенный (тогда еще и.о.) директор ЦЭКИ П.Буяджи в коротком телефонном интервью ресурсу D-Russia.Ru. Это было (и остается) единственным его публичным выступлением за все полгода на посту директора (если не считать региональных совещаний для узкого круга ИТ-чиновников - типа того, картинки с которого недавно постил ЦИникс). Правда, ровно в том же интервью П.Буяджи заявлял, что ЦЭКИ будет участвовать в разработке методики НИРЦЭ. Ну, и где сейчас НИРЦЭ и где ЦЭКИ?

4. Старая публикация в "Коммерсанте" от сентября 2018 (то есть, задолго до утверждения второй редакции паспортов НП ЦЭ и федпроектов, которое случилось в декабре 2018) - про то, как в тот момент понимались "вехи" ыв цифровой экономике. Именно из этой статьи почти годовой давности журналистка (та же, что и год назад) перетянула неправильное определение "вех".
Правильное последует от Циникса, но несколько позже

Рубрика "Циничные комментарии". Про "вехи" в нацпрограмме ЦЭ
Вот как про "вехи" пишет журналистка "Коммерса" (пересказывая и слегка перевирая саму себя годичной давности):
Отметим, что из новой версии постановления планируется также убрать слово «вехи» — обозначение итогов реализации отдельных особо значимых проектов. Их список был утвержден наблюдательным советом АНО «Цифровая экономика» (куда входят в том числе вице-премьер Максим Акимов, советник президента Андрей Белоусов и Константин Носков) в сентябре 2018 года. Тогда речь шла о том, что по этим направлениям бизнесу будет обеспечен максимальный режим содействия — предполагалось, что «вехи» могут оформляться как поручения президента и правительства и контролироваться в ручном режиме.

А вот что означают "вехи" на самом деле.
Пару недель назад Циникс уже писал про проектное управление и паспорта федпроектов в рамках НП ЦЭ. Там и фрагмент, в котором про вехи было, имеется:
Планы мероприятий по каждому федеральному проекту составлены в парадигме проектного управления, которой с недавнего времени снова стали уделять внимание на самых высоких уровнях – речь идет об иерархии и взаимосвязи сущностей «Цель – Задача – Веха - Мероприятие – Ожидаемый результат».
В каждом проекте определены цели, которых предполагается достичь (хотя и не без недостатков, о которых сказано выше) , задачи, решение которых необходимо для достижения каждой цели, контрольные вехи, по достижению которых отслеживается прогресс в движении к цели и мероприятия, реализация которых необходима для решения задач. Для каждого мероприятия также указывается отдельное контрольное событие – ожидаемый результат исполнения именно этого мероприятия.

То есть, веха - это не "итог реализации отдельного особо значимого проекта", а контрольная точка в плане работ по проекту (собственно, в традиционном проектном управлении так было и есть всегда). Проработка планов мероприятий по ЦЭ в вышеупомянутой иерархической парадигме была предусмотрена еще методикой, которую утвердила Правкомиссия по ИТ еще аж в ноябре 2017 года (ниже Циникс выложит скриншот первой страницы этой методики) - то есть, когда еще программа ЦЭ не была названа национальной, вместо федпроектов в ней были направления, а планы мероприятий являлись неотъемлемой частью паспортов направлений программы

Рубрика "Циничные методики"
Вот обещанный скриншот первой страницы старой методики по разработке планов мероприятий по направлениям программы ЦЭ. Видны реквизиты протокола, которым эта методика была утверждена - и сообщений об отмене этой методики Циникс не встречал (хотя, может, и пропустил).
Через год, осенью 2018 года направления были трансформированы в федпроекты, но подход к планированию в рамках федпроектов никто не отменял - осенне-зимние (2018-2019 гг.) паспорта федпроектов были разработаны в неразрывном единстве с планами мероприятий, в которых вехи стояли на своем законном месте.
Циникс поищет - если в интернете сохранилось место, где эта методика и сейчас лежит, то даст ссылку. Если не найдется этот документ в интернете, Циникс выложит его здесь целиком - людям пригодится

Рубрика "Циничные методики"
В продолжение предыдущего поста.
Сначала о хорошем. Методика 2017 года (в которой точно есть понятие "веха") доступна на сайте "Консультант Плюс" - в любое время, если есть аккаунт/подписка, или с 20 до 24 часов в будни и весь день в выходные. Можно также заказать документ с доставкой по электропочте - эта опция доступна в любое время.
Теперь о грустном. Циникс был неправ, когда утверждал, что методику 2017 года никто не отменял. Отменяли - просто у нее был такой изначально невнятный статус, что для отмены понадобилось просто выпустить более свежую методику с таким же невнятным статусом. И в этой новой методике от 2018 года вех уже нет. Эту обновленную методику можно найти на сайте "Правительства" в разделе "Новости" (очень логичное место для размещения методики по разработке нацпроектов...). Похоже, что разрабатывали этот вариант методики главным образом потому, что старый оказался слишком сложным для чиновников.
Цитата из новости про разработку методики:
"Формы документов прошли значительное упрощение, содержат только основную информацию, позволяющую обеспечивать управляемость национальными и федеральными проектами."
И да, еще одно важное уточнение. Если методика 2017 года была заточена именно под программу "Цифровая экономика", то методика 2018 года - универсальная для всех нацпроектов. В этом месте Циникс вспомнил известный анекдот.
На выставке инноваций изобретатель представляет свое детище - автомат для бритья:
- Нужно только засунуть голову в отверстие, а дальше автомат все сделает сам!
- Постойте! Но ведь форма и размер головы, очертания лица у всех разные?!
- Да... Но это только в первый раз...

В марте 2019 года были выпущены методики по применению типов результатов и стандартизированных контрольных точек федеральных проектов. "Стандартизованные контрольные точки" - это то, чем заменили вехи. Ссылка на них на сайте Правительства (тоже в разделе "Новости") - http://government.ru/news/36239/

Рубрика "Циничная информатизация"
И еще про нацпроекты и нацпрограмму ЦЭ. Изучая проект изменений в ПП 234 о системе управления НП ЦЭ, Циникс вспомнил еще об одной полузабытой теме - о так называемой информационной системе электронного взаимодействия участников системы управления реализацией Программы "Цифровая экономика". Вот эту систему (в ПП 234 она кратко называется "информационная система взаимодействия") не следует путать с другой системой, связанной с управлением нацпроектами - подсистемой управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", которую в народе называют "информационная система проектной деятельности".
Вот эту вторую систему (которую по заказу Минфина за 300 млн рублей разработало АО ГНИВЦ, а точнее, нанятые им на субподряд и за полцены разработчики "БАРС Групп", которые и "пилят" - в хорошем смысле этого слова - большинство подсистем в "Электронном бюджете") все. кто имеет дело с нацпроектами знают - главным образом, потому, что работает она через пень-колоду и загружать в нее данные не намного проще, чем лечить зубы у проктолога.
А про первую систему, вот ту самую "информационную систему взаимодействия", которая предназначена только для ограниченного круга участников системы управления НП ЦЭ, практически нет никакой информации в публичном пространстве. Циникс подозревает, что информации нет по очень простой причине - потому что нет и самой системы.
А разработать эту систему должен был проектный офис Программы ЦЭ - еще в соответствии с первым ПП про систему управления программой ЦЭ (ПП 1030 от 2017 года, утратило силу с марта 2019 года, когда вышло ПП 234). А кто у нас проектный офис Программы ЦЭ? Правильно - Аналитический центр при Правительстве РФ (АЦП).
А кто у нас руководил АЦП в 2017 году? Правильно - нынешний министр цифрового развития К.Носков.
Ну, почему систему не разработали в 2017-2018, в принципе, понятно. Не до того было. ПП 1030 вышло в августе 2017, а уже в мае 2018 К.Носков со товарищи из АЦП перебрался в Телеграфный замок. И с этого момента вообще стало не до информационной системы. Да и зачем она, если для информационного взаимодействия есть специально обученные девочки, которых всегда хватало и в министерстве, и в АЦП?
В АЦП проектный офис НП ЦЭ занят, по мнению Циникса, преимущественно не слишком профессиональным пиаром нацпрограммы и организацией экспертных совещаний. А, да - еще АЦП является центром компетенций по НСУД, но пока эти компетенции особых восторгов Циникса тоже не вызывают.
Почему Циникс уверен, что систему информационного взаимодействия до сих пор не разработали? Ведь она предназначена для ограниченного круга пользователей и не должна быть публичной. А все просто. Запуск такой системы - вне зависимости от качества ее разработки и функциональности - прекрасный повод для пиара, который бы в АЦП ни за что не упустили бы. Раз пиара не было, значит, и системы до сих пор нет.
Шах и мат!

Официальное опровержение
В предыдущем посте Циникс утверждал, что так называемой "информационной системы взаимодействия" для участников системы управления НП ЦЭ, которую должен был разработать АЦ при Правительстве, не существует в природе.
Циникс оказался неправ (это редко, но случается). Информированный источник, не доверять которому у Циникса нет оснований, в личной переписке сообщил следующее:
По постановлению 1030 информационная система взаимодействия разработана в полном объеме и находится по адресу https://de-pm.ac.gov.ru.
Домен ac.gov.ru принадлежит АЦ при Правительстве, следовательно, адрес ведет на один из сайтов АЦ.
Мнемоника адреса намекает на управление программой ЦЭ (de - digital economy, pm - program/project management).
Циникс сходил по указанному адресу и вполне ожидаемо оказался на странице ввода логина-пароля.
Весьма лаконично оформленная страница (картинка ниже) сулит - при условии знания логина/пароля - вход в систему "Программа "Цифровая экономика Российской Федерации"", утвержденную РП 1632-р от 2017 года.
Поскольку логина/пароля у Циникса не было, то дальше он не прошел. Но это уже проблема Циникса.

Правда, страница-заставка явно устарела.
То, что сейчас программа имеет определение "национальная", а РП 1632-р официально утратило силу полгода назад (РП 195-р от 12.02.2019), разработчиков и пользователей системы, видимо, не смущает.
Впрочем, не смущает сей факт не только их. Если пойти по ссылке внизу страницы, то можно попасть на сайт Правительства, где вывешено распоряжение 1632-р, но нет ни малейшего намека на то, что оно уже не действует (хотя, распоряжение об утрате силы висит неподалеку).
Вот если бы Циникс управлял нацпрограммой ЦЭ и каждый раз входил бы в систему управления через заставку с устаревшей информацией, то его это бы раздражало. Но это просто Циникс такой раздражительный.
А цифровой экономикой у нас управлят люди с крепким нервами.

Вчерашний пост с некорректной информацией Циникс не стал удалять или редактировать. Это не в стиле Циникса - тереть посты. Для читающих достаточно опровержения. А Циниксу тот пост будет немым укором

Рубрика "Циничная незыгарщина"
Циникс вообще крайне неохотно делает перепосты из ТГ-каналов так называемых лидеров мнений. Но в этот раз решил именно перепостить, а не отделываться скриншотом. Потому что пост внизу - яркий пример той самой профанации, имя которой носит канал Циникса. Автор канала (хотя, там за ником, скорее всего, какой-нибудь журфаковец второго курса) ни фига не разбирается в ИТ вообще и госИТ, в частности, но свои домыслы по поводу излагать на публику не стесняется. Потому и придумывает какое-то "китайское ПО". ПП 1236 - это не про борьбу с китайским ПО. Это про американский Oracle, про американский же Microsoft, про немецкую SAP. Китайский софт у нас бывает только в китайских же "железках" типа Хуавей, но это совсем другая история, не ПП 1236.
А про письмо министра К.Носкова, которое кто-то слил Незыгарю (скорее всего, уже на стороне Минпромторга), Циникс завтра напишет отдельно. Там есть, что пообсуждать
⬇️⬇️⬇️

Минсвязи категорически против отмены запрета на закупку иностранного ПО. Понятно, что министерство лоббирует интересы своих поставщиков. Но возможно еще спасают Россию от китайского ПО.

Рубрика "Циничная рубрикация"
У Циникса понемногу прибавляется читателей. Циниксу это приятно, хотя за численностью он не гонится - важнее качество аудитории, и она у Циникса формируется (ттт) весьма качественная.
Те, кто читает Циникса давно, уже привыкли, что практически все рубрики у Циникса начинаются с определения "циничный, - ая, -ое". Это определение носит символический смысл и посвящено Циниксом самому себе (Циникс напоминает/сообщает читателям, что его ник происходит от английского "cynic expert"). Крайне редко, но все же бывает, что это определение все-таки относится именно к предмету обсуждения. Вот, например, рубрика "Циничное импортозамещение" (завтра Циникс в ней как раз напишет про ПП 1236 и реестровое "охранительство" Минкомсвязи) названа так потому, что все происходящее с "импортозамещением" (кавычки не случайны, как и любые знаки препиная у Циникса) софта в России являет собой весьма циничную историю.
А вот когда Циникс называет рубрику "Циничное фондообразование", "Циничная информатизация" или "Циничное субсидирование", то речь, скорее всего, идет просто о теме рубрики, а определение "циничное" здесь исполняет роль авторской подписи, не более того. Но бывает и так, что и в таких названиях определение все-таки используется по прямому назначению.
То есть, Циникс хотел сказать, что он цинично и волюнтаристски использует слово "циничный" в разных смыслах и разных контекстах. А в каком именно контексте в каждый конкретный момент это слово выступает, Циникс цинично предлагает решать самим читателям.

Рубрика "Циничная координация"
Заходя сегодня с утра на сайт Минкомсвязи (а Циникс регулярно заходит с утра на сайт Минкомсвязи - это бодрит и заменяет Циниксу утренний секс утреннюю гимнастику), Циникс преследовал вполне конкретную цель (о цели позже), но не достиг ее, так как залип на новости про состоявшееся позавчера совещание с ФОИВами на тему "Как жить дальше будем". Официально тема совещания, конечно, называлась по-другому, но смысл был именно такой. У Циникса есть свой ответ на тематический вопрос совещания - это цитата из гениального российского премьера В.С.Черномырдина: "Жить будем плохо, но недолго".
По понятным причинам, Циникс знает о происходившем на совещании несколько больше, чем написано в официальном релизе, и позже даст свою точку зрения на прозвучавшие там заявления официальных лиц, а также на избранные места из пресс-релиза.
Пока же Циникс ограничится небольшой подборкой фото с совещания, взятых с сайта министерства