Экс-пресс-секретарь «Билайна» возглавила пресс-службу Правительства России
http://www.cnews.ru/news/top/2019-08-01_ekspresssekretar_bilajna_vozglavila_presssluzhbu

Дмитрий Медведев назначил Екатерину Осадчую директором департамента пресс-службы и информации Правительства.

Рубрика "Циничная индексация"
Сегодня состоялось подведение итогов конкурса на разработку методики НИРЦЭ. Циникс надеется, что его читатели еще не забыли, что это такое. Главный итог конкурса - Циникс оказался никуда не годным предсказателем. Те из читателей канала, кто следил за "аналитикой" (теперь это слово про Циникса можно употреблять только в кавычках), должны помнить, что Циникс ставил на подведа Минкомсвязи - ЦЭКИ. И даже вполне убедительно обосновывал свой прогноз. А в итоге ЦЭКИ не оказалось даже в числе участников конкурса. Зато - внезапно! - директор ЦЭКИ П.Буяджи оказался в составе конкурсной комиссии, рассматривавшей заявки и подводившей итоги.
Официальные итоги еще не опубликованы, но по протоколам, размещенным частично в ЕИС, а частично на электронной торговой площадке "Росэлторг" (она же известна как "Единая ЭТП" - ЕЭТП), текущую ситуацию в конкурсе можно восстановить.
Было подано 4 заявки (перечисляются в порядке присвоенных номеров):
1. АНО "Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства" (НИСИПП)
2. Московская Школа Управления "Сколково"
3. МГУ имени Ломоносова
4. АНО "Российский университет кооперации"
Про МШУ "Сколково" и МГУ, в принципе, понятно - они чем-то похожим на НИРЦЭ уже занимались раньше.
У МШУ "Сколково" есть индекс "Цифровая Россия" (по мнению Циникса, откровенная лажа - Циникс про этот "индекс" даже не стал ничего писать, когда нашел материалы в интернете).
Под брендом МГУ в конкурсе выступал так называемый Национальный Центр Цифровой Экономики (НЦЦЭ МГУ). Несмотря на "национальное" название, НЦЦЭ является структурным подразделением МГУ (что-то типа научного института, насколько понял Циникс), учрежденным экспертами, имеющими непосредственное отношение к другой "информационно-цифровой" организации - Институту развития информационного общества (ИРИО). ИРИО, в принципе, известный бренд еще со времен "Электронной России", а у НЦЦЭ уже был в 2017 году опыт похожей "индексной" разработки - DECA Russia (Digital Economy Country Assessment) - в кооперации с Всемирным Банком. По мнению Циникса, у НЦЦЭ вполне может получиться неплохая методика НИРЦЭ - методологические наработки там еще со времен ИРИО (который, кстати, жив и здоров) вполне приличные.
О двух оставшихся участниках Циникс до сегодняшнего дня ничего не слышал. Ну, то есть, про университет кооперации что-то когда-то где-то мелькало, но не привлекло внимания, а про НИСИПП - вообще ничего.
Но именно НИСИПП стал первым (второй - НЦЦЭ МГУ) претендентом на победу в конкурсе.
Он предложил наименьшую цену - 9,9 млн рублей (НМЦК была, напомним - 14,9 млн). НЦЦЭ предложил 11,175 млн. В результате, по критерию цены НИСИПП набрал максимум - 60 баллов, а НЦЦЭ МГУ - 53,15 баллов.
Результаты оценки по второму (из трех) критериев - предложения по методике и дополнительные предложения по увеличению объема и качества работы - отсутствуют в протоколах, и это покая является главной интригой конкурса. Максимальный вес этого критерия 20 баллов, и он обязательно повлияет на итоговую расстановку.
Потому что по третьему критерию (квалификация участника и обеспеченность ресурсами) разница между НИСИПП и НЦЦЭ МГУ минимальна - НИСИПП получил 16,8 баллов (из 20 возможных), а НЦЦЭ - 14,8.
Таким образом, по сумме двух критериев из трех у НИСИПП 76,8 баллов, у НЦЦЭ МГУ - 67,95.
Но разницу почти в 9 баллов (8,85) НЦЦЭ еще может отыграть.
Интрига сохраняется. Циникс теперь болеет за НЦЦЭ - ну просто потому, что он про них больше знает.

Рубрика "Циничная индексация"
Внезапно - продолжение и окончание истории с конкурсом по НИРЦЭ.
Циникс оказался не только никуда не годным предсказателем, но еще и таким же читателем протоколов.
В предыдущем посте Циникс написал, что оценка по критерию 2 еще не опубликована. На самом деле, она была опубликована в самом первом протоколе - когда рассматривались первые (неценовые) части заявок. Просто Циникс не долистал первый протокол до конца...
И, с учетом этого протокола, окончательные итоги, во-первых, появились, а, во-вторых, стали весьма неожиданными.
Начнем с главного - победителем конкурса все-таки стал НИСИПП.
А вот на второе место (он тоже важно, потому что дает шанс занявшему его стать исполнителем контракта, если победитель конкурса откажется подписывать контракт) внезапно вырвался четвертый участник, про которого Циникс упомянул вскользь - Российский университет кооперации (РУК).
Так произошло потому, что по критерию № 2 оценки распределились следующим образом:
РУК - 20 баллов из 20 возможных (и это главная неожиданность для Циникса - придется теперь поизучать предложения участников, благо - их выложили вместе с протоколами)
НИСИПП - 12,08 из 20
НЦЦЭ - 7,92 из 20.
По критерию цены РУК набрал 53,08 балла (предложенная цена - 11,189 млн).
Таким образом, итоговые баллы распределились следующим образом:
НИСИПП - 88,88 баллов
РУК - 77,08 баллов (по третьему критерию у РУК было 4 балла, и Циникс раньше даже не стал об этом писать)
НЦЦЭ - 75,87 баллов.
Вот так вот. Теперь Циникс пошел изучать подноготную НИСИПП - что за контора, какие проекты реализовывала.
Результаты раскопок по НИСИППу обязательно воспоследуют

Рубрика "Циничная цифрализация"
Самые популярные названия мероприятий по цифровой экономике в последнее время - "Цифровой прорыв" и "Цифровая прокачка".
У Циникса просто такое воображение извращенное или действительно неймингом в цифровой экономике занялись бывшие пиарщики какой-то сантехнической конторы?
Если это все-таки пиарщики, то следует ожидать в ближайшее время появления новых ярких названий.
Циникс тут и сам скреативил несколько - "Цифровой напор", "Цифровой засор" (это, например, про большие данные может пригодиться), "Цифровой запор" (задвижка в смысле, а не то, что вы подумали), "Цифровой залив" (красиво и смыслы разные могут быть), "Цифровой стояк" (Циникс напоминает - это всё сантехнические аллюзии, а не медицинские), "Цифровой слив" (и это тоже не про разведку).
Жалко, конечно, что пиарить цифровую экономику сантехников наняли. Лучше бы электриков. Ах, какие названия нас бы тогда ожидали! "Цифровое замыкание", "Цифровой удар", "Цифровая искра", "Цифровое сопротивление"...

Рубрика "Циничная индексация"
Ну вот, наконец-то, и официальные итоги по конкурсу на разработку методики НИРЦЭ подоспели - полтора часа назад в ЕИС госзакупок протокол вывесили.
А Циникс еще вчера всё посчитал. Так-то!

Рубрика "Циничная индексация"
Как и обещал, Циникс провел небольшое расследование относительно АНО "НИСИПП", выигравшего конкурс на разработку методики НИРЦЭ. Никакого криминала Циникс изначально нарывать не собирался - просто хотел проверить одну свою гипотезу. И гипотеза вполне подтвердилась.
Ниже находится картинка, которую Циникс нарисовал по итогам своего мини-расследования. Циникс уже давно не брал в руки шашек не рисовал схемки в Визио, но, вроде бы, получилось неплохо и понятно.
Итак, в природе существует АНО "НИСИПП", выигравшее конкурс на разработку методики НИРЦЭ.
У АНО "НИСИПП" имеется вице-президент Анна Никитченко - молодая, красивая и несомненно умная женщина.
По совместительству, Анна Никитченко является генеральным директором Фонда развития цифровой экономики "Фонд Цифровое Развитие" (Фонд ЦР).
Фонд ЦР, зарегистрированный в марте 2019 года, как минимум, за 3 месяца до своего официального появления в деловом пространстве, уже принимал активное участие в развитии цифровой экономики - еще в декабре 2018 года Андрей Турчак, вице-спикер Совета Федерации (и по совместительству - председатель Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации), на втором заседании Совета по развитию ЦЭ в Новосибирске представил Фонд ЦР как "наш бэк-офис" (видимо, имелся в виду бэк-офис Совета ЦЭ при Совете Федерации).
Совет ЦЭ при Совете Федерации еще летом 2018 года анонсировал разработку рейтинга цифровизации регионов (Циникс про это писал почти месяц назад - когда начал отслеживать тему НИРЦЭ).
Один из членов Совета по ЦЭ при Совете Федерации, Андрей Безруков, по совместительству также является президентом Фонда ЦР (генеральным директором которого, как мы помним. является Анна Никитченко из АНО "НИСИПП").
В июне 2019 года, на ПМЭФ в Санкт-Петербурге Анна Никитченко в роли гендиректора Фонда ЦР представляла методику рейтинга цифровизации регионов, разработанную при участии Фонда.
Круг замкнулся - АНО "НИСИПП" сейчас будет "разрабатывать" методику НИРЦЭ, которая уже ровно год находится в разработке Совета по ЦЭ при Совете Федерации.
У Циникса в связи со всей этой картинкой остался только один (вообще-то - чисто риторический) вопрос - ну вот как они умудряются это делать, а?
Как АНО "НИСИПП", участвуя в "слепом" конкурсе, умудряется угадать с ценой контракта настолько, что создает себе запас баллов, которого хватает, чтобы обойти не менее опытного конкурента (НЦЦЭ МГУ), у которого, к тому же, и с исполнительскими ресурсами дела обстоят явно лучше?
Циникс не сомневается, что АНО "НИСИПП" выкатит как результат исполнения госконтракта вполне качественную методику НИРЦЭ. В конце концов, компания присутствует на рынке консалтинга почти два десятка лет, и перечень госзаказчиков и реализованных проектов у нее вполне внушительный. Да и методика уже год как разрабатывается.
Практической пользы от этой методики, правда, будет ровно ноль - но это уже совсем другая история.
Картинка ⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное фондообразование"
Циникс на выходных решил еще немного поразбираться в истории с методикой НИРЦЭ. Точнее, не в самой истории (история еще впереди), а с ее участниками. Картинка в предыдущем посте, показывающая аффилированность победителей конкурса - АНО "НИСИПП" - с приближенным к Совету Федерации фондом "Цифровое развитие" могла кому-то показаться не совсем убедительной. Мало ли по каким причинам вице-президент АНО "НИСИПП" одновременно является гендиректором Фонда ЦР - ну, пригласили поруководить. С кем не бывает...
В сети внезапно обнаружился достаточно содержательный сайт Фонда ЦР. Нет, правильнее было бы написать "внезапно содержательный" - потому что у огромного количества "околоцифровизационных" фондов, начавших появляться, как грибы после дождя, после утверждения программы "Цифровая экономика", либо вообще нет сайтов, либо висят какие-то убогие визитки, сконструированные на коленке за 5 минут. А здесь все, как у взрослых - информация о направлениях деятельности, устав, состав Совета фонда, команда.

Рубрика "Циничное фондообразование"
В составе Совета Фонда ЦР почти нет неожиданностей. В него вошли представители официальных учредителей - АРПЭ (Ассоциация разработчиков и производителей электроники), АЧК (Ассоциация человеческого капитала), а также "смотрящий" от "Единой России" (не будем забывать, что вице-спикер Совета Федерации и председатель Совета по ЦЭ при СФ А.Турчак еще является секретарем Генсовета "ЕдРа", и именно Турчак назвал Фонд ЦР "бэк-офисом" Совета по ЦЭ при СФ).
Определенные вопросы взывает, помимо позиции гендиректора Фонда только присутствие в составе Совета Фонда исполнительного директора АРПП "Отечественный софт" Р.Лашина. Ну, видимо, на то есть свои причины.

Рубрика "Циничное фондообразование"
Подводим итоги (хотя, и так все очевидно):
1. АНО "НИСИПП" и Фонд ЦР располагаются по одному и тому же фактическому адресу.
2. АНО "НИСИПП" и Фонд ЦР имеют одно и то же лицо - Анну Никитченко - в составе руководства (при этом АНО "НИСИПП" официально не входит в состав учредителей Фонда ЦР).
3. АНО "НИСИПП" и Фонд ЦР имеют одних и тех же сотрудников на ключевых позициях руководителей линейных подразделений.
Вывод: Фонд ЦР является ни чем иным, как политической "витриной" АНО"НИСИПП"и лоббистом бизнес-интересов последнего в законодательной власти.
Ну, а вот теперь можно расслабиться и начать наблюдать за формально стартующей скоро (хотя, как ранее писал Циникс, реальный старт состоялся год назад) разработкой методики НИРЦЭ.

Рубрика "Циничный дайджест". Выпуск 2
Тема нового дайджеста - планируемые (но не факт, что реалистичные) изменения в системе управления нацпрограммой ЦЭ. Комментарии Циникса - в посте (или нескольких постах - как получится) ниже.
1. Сегодня в "Коммерсанте" появилась публикация, кратко пересказывающая (естественно, не без журналистских косяков) проект изменений, которые Минкомсвязи предлагает внести в постановление Правительства № 234 от марта 2019 о системе управления НП ЦЭ. (Здесь Циникс не может удержаться от циничной реплики - внесение Минкомсвязью изменений через 3-6 месяцев в НПА, разработанные при участии же Минкомсвязи, уже стало доброй традицией и фирменным стилем цифрового министерства. Некоторые называют это динамичным стилем управления, ЦИникс называет это непрофессионализмом и бардаком).
Основные предлагаемые новации:
- создание в Минкомсвязи Дирекции нацпрограммы ЦЭ и делегирование части функций этой Дирекции в подвед Минкомсвязи - ЦЭКИ (про саму дирекцию - в проекте изменений в ПП, про ЦЭКИ - в пояснительной записке к этому проекту);
- много процедурно-бюрократических измений в части, касающейся внесения изменений в паспорта нацпрограммы и федпроектов (видимо, нахлебались с бюрократическим перетягиванием каната в процессе весенних изменений в паспортах;
- отмена понятия "вехи" и всего, что с ними связано (контроль достижения, отчетность) - вот только "вехи" в системе управления нацпрограммой ЦЭ означают совсем не то, про что написано в "Коммерсанте";
- претензия на часть пиар-бюджета ЦЭ, которой в настоящее время рулит проектный офис ЦЭ в АЦ при Правительстве (в пояснительной записке это сформулировано так - "наделить Министерство полномочием по обеспечению информационного сопровождения хода реализации Программы, а также внести корреспондирующие изменения в полномочия проектного офиса по реализации Программы по обеспечению информационно-коммуникационной поддержки и освещению реализации Программы в средствах массовой информации").

2. Сам проект изменений в ПП 234 и пояснительная записка к нему выложены на regulation.gov.ru. Змечательный нюанс в этой публикации - она выложена не от имени субъекта "Минкомсвязь России", а от имени его двойника на Регулейшене - "Министерства цифрового развития ...". Циникс когда-то давно уже писал, что на Регулейшене имеется косяк с двумя инкарнациями Минкомсвязи, но до этого архитекторам национальной системы управления данными нет дела. Некогда исправлять косяки - нужно рулить цифровой экономикой!

3. Интересно отметить, что об идее создания на базе ЦЭКИ дирекции нацпрограммы ЦЭ говорил полгода назад вновь назначенный (тогда еще и.о.) директор ЦЭКИ П.Буяджи в коротком телефонном интервью ресурсу D-Russia.Ru. Это было (и остается) единственным его публичным выступлением за все полгода на посту директора (если не считать региональных совещаний для узкого круга ИТ-чиновников - типа того, картинки с которого недавно постил ЦИникс). Правда, ровно в том же интервью П.Буяджи заявлял, что ЦЭКИ будет участвовать в разработке методики НИРЦЭ. Ну, и где сейчас НИРЦЭ и где ЦЭКИ?

4. Старая публикация в "Коммерсанте" от сентября 2018 (то есть, задолго до утверждения второй редакции паспортов НП ЦЭ и федпроектов, которое случилось в декабре 2018) - про то, как в тот момент понимались "вехи" ыв цифровой экономике. Именно из этой статьи почти годовой давности журналистка (та же, что и год назад) перетянула неправильное определение "вех".
Правильное последует от Циникса, но несколько позже

Рубрика "Циничные комментарии". Про "вехи" в нацпрограмме ЦЭ
Вот как про "вехи" пишет журналистка "Коммерса" (пересказывая и слегка перевирая саму себя годичной давности):
Отметим, что из новой версии постановления планируется также убрать слово «вехи» — обозначение итогов реализации отдельных особо значимых проектов. Их список был утвержден наблюдательным советом АНО «Цифровая экономика» (куда входят в том числе вице-премьер Максим Акимов, советник президента Андрей Белоусов и Константин Носков) в сентябре 2018 года. Тогда речь шла о том, что по этим направлениям бизнесу будет обеспечен максимальный режим содействия — предполагалось, что «вехи» могут оформляться как поручения президента и правительства и контролироваться в ручном режиме.

А вот что означают "вехи" на самом деле.
Пару недель назад Циникс уже писал про проектное управление и паспорта федпроектов в рамках НП ЦЭ. Там и фрагмент, в котором про вехи было, имеется:
Планы мероприятий по каждому федеральному проекту составлены в парадигме проектного управления, которой с недавнего времени снова стали уделять внимание на самых высоких уровнях – речь идет об иерархии и взаимосвязи сущностей «Цель – Задача – Веха - Мероприятие – Ожидаемый результат».
В каждом проекте определены цели, которых предполагается достичь (хотя и не без недостатков, о которых сказано выше) , задачи, решение которых необходимо для достижения каждой цели, контрольные вехи, по достижению которых отслеживается прогресс в движении к цели и мероприятия, реализация которых необходима для решения задач. Для каждого мероприятия также указывается отдельное контрольное событие – ожидаемый результат исполнения именно этого мероприятия.

То есть, веха - это не "итог реализации отдельного особо значимого проекта", а контрольная точка в плане работ по проекту (собственно, в традиционном проектном управлении так было и есть всегда). Проработка планов мероприятий по ЦЭ в вышеупомянутой иерархической парадигме была предусмотрена еще методикой, которую утвердила Правкомиссия по ИТ еще аж в ноябре 2017 года (ниже Циникс выложит скриншот первой страницы этой методики) - то есть, когда еще программа ЦЭ не была названа национальной, вместо федпроектов в ней были направления, а планы мероприятий являлись неотъемлемой частью паспортов направлений программы

Рубрика "Циничные методики"
Вот обещанный скриншот первой страницы старой методики по разработке планов мероприятий по направлениям программы ЦЭ. Видны реквизиты протокола, которым эта методика была утверждена - и сообщений об отмене этой методики Циникс не встречал (хотя, может, и пропустил).
Через год, осенью 2018 года направления были трансформированы в федпроекты, но подход к планированию в рамках федпроектов никто не отменял - осенне-зимние (2018-2019 гг.) паспорта федпроектов были разработаны в неразрывном единстве с планами мероприятий, в которых вехи стояли на своем законном месте.
Циникс поищет - если в интернете сохранилось место, где эта методика и сейчас лежит, то даст ссылку. Если не найдется этот документ в интернете, Циникс выложит его здесь целиком - людям пригодится

Рубрика "Циничные методики"
В продолжение предыдущего поста.
Сначала о хорошем. Методика 2017 года (в которой точно есть понятие "веха") доступна на сайте "Консультант Плюс" - в любое время, если есть аккаунт/подписка, или с 20 до 24 часов в будни и весь день в выходные. Можно также заказать документ с доставкой по электропочте - эта опция доступна в любое время.
Теперь о грустном. Циникс был неправ, когда утверждал, что методику 2017 года никто не отменял. Отменяли - просто у нее был такой изначально невнятный статус, что для отмены понадобилось просто выпустить более свежую методику с таким же невнятным статусом. И в этой новой методике от 2018 года вех уже нет. Эту обновленную методику можно найти на сайте "Правительства" в разделе "Новости" (очень логичное место для размещения методики по разработке нацпроектов...). Похоже, что разрабатывали этот вариант методики главным образом потому, что старый оказался слишком сложным для чиновников.
Цитата из новости про разработку методики:
"Формы документов прошли значительное упрощение, содержат только основную информацию, позволяющую обеспечивать управляемость национальными и федеральными проектами."
И да, еще одно важное уточнение. Если методика 2017 года была заточена именно под программу "Цифровая экономика", то методика 2018 года - универсальная для всех нацпроектов. В этом месте Циникс вспомнил известный анекдот.
На выставке инноваций изобретатель представляет свое детище - автомат для бритья:
- Нужно только засунуть голову в отверстие, а дальше автомат все сделает сам!
- Постойте! Но ведь форма и размер головы, очертания лица у всех разные?!
- Да... Но это только в первый раз...

В марте 2019 года были выпущены методики по применению типов результатов и стандартизированных контрольных точек федеральных проектов. "Стандартизованные контрольные точки" - это то, чем заменили вехи. Ссылка на них на сайте Правительства (тоже в разделе "Новости") - http://government.ru/news/36239/