Рубрика "Циничная координация"
А, да - Циникс чуть не забыл отреагировать на заголовок Синусовой публикации и на пассаж (в заголовке и в тексте) про госкорпорации/госкомпании.

С заголовком Синус, конечно, слегка схалтурил. Ну что это за заголовок - "Минкомсвязи устранит бардак в закупках ИТ госорганами и «призовет к ответу» госкопорации и госкомпании"?! Где фирменный Синусовый хоррор и саспенс? Ведь можно же было просто написать - "Минкомсвязь разработала "убийцу"координации информатизации"
И точнее было бы по смыслу, и на стиле удержаться можно было.

Про госкорпорации тоже смешно написано:
«В рамках дальнейшего развития системы координации планируется включение государственных компаний и корпораций в процесс координации», — подтвердили представители Минкомсвязи в разговоре с CNews.
По этому поводу у Циникса есть очень короткий комментарий, но он матерный. Поэтому придется написать чуть более развернуто, зато культурно - дай Боже нашему теляти да волка забодати.
Жизнь, похоже, ничему не учит министерских "стратегов". Вот только-только снесли в /dev/null конкурс, в котором Минкомсвязь планировала учить "госкорпов" стратегиям цифровой трансформации - и на тебе! Снова пионеры от цифровизации (не те пионеры, которые на Диком Западе были - те бы смогли, - а те, которые с бубнами и дудками маршировали) пытаются учить жизни взрослых дядек

Рубрика "Циничная координация"
Про "Минкомсвязи устранит бардак в закупках ИТ госорганами", конечно, тоже сильно.
Потому как само же Минкомсвязи весь этот бардак вот этой самой "координацией" и породило.
Если бы в течение тех почти 10 лет (ну ладно, пока 9), которые проводится "координация", министерство прилагало усилия только для того, чтобы наладить нормальный учет всех ИТ-закупок федеральных (хотя бы только федеральных) ведомств (для тех, кто в теме - просто сделало бы нормальную АИС Учета, без всяких этих "координаций"), толку было бы намного больше.
Потому что ведомства - с "координацией" ли от Минкомсвязи или без нее - тратят на ИТ ровно столько, сколько хотят потратить изначально. Только с "координацией" у них это выходит намного дольше и с гораздо большими бюрократическими заморочками

Рубрика "Циничная классификация"
Смешное про целостность данных, НСУД и вот это вот всё.
На портале проектов НПА, известном в народе как "регулейшн" можно устанавливать фильтр по ведомству-разработчику проекта. Все названия ведомств в этом фильтре исторически были сделаны в коротком варианте - ну там, Минфин, Минздрав, Минобрнауки, Минкомсвязь и т.д.
Когда в мае 2018 года было сформировано новое правительство и сделаны небольшие перемены в составе министерств, в список фильтра были добавлены эти новые названия, причем, в полном варианте - "Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций", вот так. Старое короткое название тоже оставили - видимо, из соображений сохранения истории разработки НПА.
При этом так получилось, что старое короткое название Минкомсвязи в жизни тоже сохранилось за переименованным новым министерством, но в фильтре регулейшена оно оказалось без связи с новым длинным названием. И сейчас те люди, кто публикует на регулейшене проекты НПА от Минкомсвязи, могут выбирать (в абсолютно рандомном порядке) одно или другое название своего ведомства. Соответственно, на портале присутствуют два непересекающихся множества проектов НПА - одно от Минкомсвязи, другое от Министерства цифрового развития и всего остального.
И вот эти люди рассказывают нам про НСУД, эталонные информационные ресурсы, Master Data Management и прочие красоты управления данными.

Кстати, когда вчера Циникс искал проект ПП про новую координацию, он проверил обе подборки документов. Увы, ни там, ни там.

Рубрика "Циничная координация"
Вчера один Добрый Самаритянин (большие буквы - это от искреннего уважения Циникса) написал Циниксу письмо. Да! У Циникса есть почта, и она работает! (Лайфхак: Посмотреть адрес почты можно в профиле канала).
Ну так вот. В том письме Добрый Самаритянин выразил недоумение от того, что Циникс не смог найти на Регулейшене проект "нового 365-го". А вот Добрый Самаритянин этот проект нашел - и прислал Циниксу ссылку на карточку проекта!
Там все дело оказалось в том, что проект нового ПП и пояснительная записка к нему каким-то странным образом оказались прикреплены к карточке другого проекта двухлетней давности - тогда тоже вносились изменения в ПП 365, но совсем небольшие.
Добрый Самаритянин во всем обвиняет Регулейшн, а не ответственную исполнительницу из цифрового министерства, которая просто не туда всё загнала. И Циникс верит Доброму Самаритятнину.
Впрочем, Циникс и сам добрый (а если кажется иногда злым и язвительным, то это одна видимость и кажимость).
Поэтому Циникс делится ссылками на карточку проекта и прямо на документы со всеми, кому это интересно.
Вот, это карточка проекта - https://regulation.gov.ru/projects#npa=61899
Это сам проект изменений в ПП 365, прямая ссылка на скачивание файла - https://regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=78345dec-a4cf-4a60-b4d6-4bb107b741e4
А это пояснительная записка, тоже прямая ссылка - https://regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=785b8c6d-c564-4860-ae72-f2c8786a8bb6

По поводу самого проекта "нового 365-го" Циникс еще отпишется. Но не сегодня - там вдумчиво надо

Рубрика "Циничная концептуализация"
Ну, а про то, что сегодня опубликовали распоряжение Правительства с Концепцией НСУД и еще одно постановление про эксперимент с НСУД, все заинтересованные подписчики Циникса, наверное, уже в курсе?
На всякий случай, ссылки.
Распоряжение от 3 июня 2019 года №1189-р - Концепция создания и функционирования НСУД. "Дорожная карта" создания НСУД в 2019-2021 гг.
Постановление от 3 июня 2019 года №710 "О проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах"

Рубрика "Циничная координация"
Про "новое 365-ое" - очень коротко, только факты.
1. Планы информатизации отменяются как сущность. Совсем. Остаются только мероприятия по информатизации - согласовывать с Минкомсвязью нужно будет только их (Циникс бьет себя по рукам, чтобы удержаться от каких-либо комментариев - и пока удерживается).
2. Из-под координации выводятся президентские ФОИВы - почти все. Остаются под координацией пять - МИД, Минюст, Россотрудничество, Росфинмониторинг, Росархив.
3. Под координацию попадают только те подведы ФОИВов, которые казенные учреждения. Которые бюджетные и автономные - не попадают, по ним будут передаваться из "Электронного бюджета" только показатели госзаданий (Циникс опять наступает на горло собственной песне).
4. Уменьшилось количество критериев оценки МПИ - было 5, осталось 3 (из старых "а"-"д" убраны "б" и "г").
5. МПИ можно оформлять в отношении одного или нескольких объектов учета (сейчас пока жестко - одно МПИ на один ОУ).
6. МПИ, планируемые в контексте исполнения гос/нацпрограмм и проектов, должны обязательно ссылаться на соответствующие пункты/позиции в графике/плане программы.
7. Информация о полностью согласованных МПИ (на 2-ом этапе) публикуется на портале ФГИС КИ.
8. В перечень приоритетных направлений добавлено два новых ПН с номерами 6 и 7 соответственно:
- 6. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере государственного управления и оказания государственных услуг.
- 7. Реализация мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, национальными программами или проектами Российской Федерации, иными документами стратегического планирования Российской Федерации.
ПН 5 (открытые данные) формально остается в перечне ПН, но оценка по этому ПН не проводится.
Вроде, ничего не забыл Циникс. Если забыл - при подробном разборе, добавит

Рубрика "Циничная лингвистика"
У русского народа есть старая хорошая поговорка: "Заставь идиота заниматься цифровизацией - он себе всю платформу расшибет".
В самом деле, цифровизацию, трансформацию и платформы к месту и не к месту упоминают по любому поводу и вписывают в любые прожекты, где есть шанс получить денег под модные заклинания.
Циникс читает релиз о выходе нового распоряжения Правительства "О создании цифровой платформы для работы с обращениями предпринимателей" на официальном сайте правительства. Релиз Циникс читает потому, что из самого распоряжения, кроме создания еще одного АНО, понять ничего практически невозможно.

Цифровая платформа – это электронный ресурс для сбора и отработки жалоб предпринимателей. Особенность этого ресурса будет состоять в том, что обращения на него смогут подавать только предприниматели и исключительно по вопросам, связанным с неправомерными действиями правоохранительных органов, влияющими на условия ведения бизнеса конкретной компании. При этом не планируется использование цифровой платформы для рассмотрения вопросов, касающихся нарушений прав и законных интересов при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Для таких обращений существуют специализированные сервисы в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Когда Циникс был маленьким и ходил в детский сад, такие "цифровые платформы" назывались просто веб-сайтами с формами обратной связи.
Когда Циникс подрос и пошел в школу, сайты стали немодными - все вокруг стали строить порталы.
Когда Циникс уже учился в институте, морально устарели и порталы - вместо них появились социальные сети, мобильные приложения, Телеграмы и вот это вот всё.
А теперь вот все вокруг строят цифровые платформы.
Поэтому с сегодняшнего дня Циникс объявляет, что больше не ведет Телеграм-канал. Теперь он развивает цифровую платформу односторонних широковещательных коммуникаций с избирательной тематикой.
И буквы "Ци" в "Циниксе" теперь имеют непосредственное отношение к цифровизации. К чему имеют непосредственное отношение остальные буквы, Циникс пока не придумал

Рубрика «Циничная централизация»
Минкомсвязи отметило (с небольшим опозданием в 10 дней, но для Минкомсвязи это практически досрочно) годовщину выхода «централизационного» ПП 658, опубликовав на Регулейшене проект по внесению изменений в ПП 658, фактически дезавуирующий половину целей, ради которых оно принималось.
Циникс напоминает, что в соответствии с этим ПП, ведомство должно было обеспечить (сначала планировалось с 3-го квартала 2018, потом перенесли на 2019) централизованную закупку офисного ПО и ПО ИБ для всех ФОИВов, а благодарные ФОИВы за это должны были передать Минкомсвязи свои лимиты бюджетов (ЛБО), которые у них были на эти цели предусмотрены.
Но ФОИВы оказались неблагодарными и свои ЛБО передавать Минкомсвязи не спешили – ну, или Минкомсвязи почти за год так и не смогло разработать действующий механизм передачи ЛБО. Поэтому цифровое министерство придумало поистине соломоново решение (хотя, вроде бы, ни одного Соломона в штате МКС не обнаружено) – осуществлять централизованную закупку офисного ПО из средств нацпрограммы «Цифровая экономика». Ну, а что не так? В отличие от ЛБО ФОИВов, бюджет НП ЦЭ уже централизован – бери и закупай!
Источником средств предлагается сделать мероприятие из федерального проекта «Цифровое государственное регулирование» под милым названием «Внедрение типового автоматизированного рабочего места государственного служащего». Для тех, кто любит циничные подробности, - это мероприятие с номером 06.01.005.001.003 и его бюджет на 2019 год составляет скромные 1 656 млн рублей (после единички никакой запятой нет, то есть, это 1,6 млрд, на минуточку). По странному стечению обстоятельств, этих денег как раз должно хватить (и еще сдача останется) – в декабре прошлого года Минкомсвязи рассылало по ФОИВам свою оценку в потребности всех министерств на офисное ПО и ПО ИБ, и эта оценка суммарно составляла практически ровно – без какой-то сотни с небольшим тысяч – 1,5 млрд рублей.

Рубрика «Циничная централизация» (окончание предыдущего поста)
Больше всего в истории с запланированными изменениями в ПП 658 Циникса умилила пояснительная записка к проекту (сам проект внесения изменений скучный).
Вот как Минкомсвязи объясняет необходимость внечения изменений в ПП 658:

Согласно пунктам 4 и 9 Постановления № 658 централизованная закупка офисного и антивирусного ПО осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти, передаваемых Минкомсвязи России.
Вместе с тем необходимые бюджетные ассигнования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в федеральном законе о федеральном бюджете не предусмотрены.

В этом месте Циникс аж подскочил. Как – «не предусмотрены»?! А как же все проектировки закупок по ВР 242, которые каждый ФОИВ трансформирует в свои планы информатизации на очередной год (которые, кстати, тоже скоро отменят – по «новому ПП 365»)? Не предусмотрены – в том смысле, что ФОИВы не планируют закупать офисное ПО, потому что оно им не нужно? Тогда зачем покупать его централизованно? Минкомсвязи решило железной рукой загнать ФОИВы в светлое счастливое будущее? Или хитрые ФОИВы специально не предусмотрели ЛБО именно на закупки офисного ПО, рассчитывая, что добрый дядя Леша Соколов из министерства их в безофисной беде не оставит и выручит?

Дальше в пояснительной записке еще веселее:

В целях исключения дублирования расходов федерального бюджета на закупку офисного и антивирусного ПО неиспользованные лимиты бюджетных обязательств федеральных органов исполнительной власти будут отозваны в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».

Циникс ох… недоумевает. Как можно дважды израсходовать средства федерального бюджета на эти закупки, если чуть выше утверждается, что в бюджете такие ассигнования не предусмотрены?

Радует одно. Программа “Цифровая экономика” работает и один ее практический результат уже налицо – пояснительные записки к проектам НПА в Минкомсвязи явно пишет искусственный интеллект. Ну, правда, еще молодой и глупенький – допускает банальные логические ляпы. Но ничего, скоро он натренируется – проектов НПА министерство готовит много.

Рубрика "Циничная централизация" (продолжение окончания)
Циникс тут вдруг задумался (с Циниксом это иногда бывает).
Ну, хорошо. Вот понакупит сейчас Минкомсвязи централизованно офисного ПО для всех ФОИВов, а на бухгалтерском учете все понакупленное где будет стоять? У Минкомсвязи? Или все-таки как-то будет передаваться на баланс ФОИВов?
Почему-то второй вариант не представляется слишком уж реалистичным. Уж если за год не смогли разобраться с такой достаточно простой процедурой, как переброска ЛБО от одного ФОИВа к другому, то где гарантия, что передача нематериальных активов пройдет проще? В первом случае только все околобюджетные нормативки должны были участвовать, а с переброской уже закупленного софта включаются еще и бухгалтерские правила.
А если в Минкомсвязи снова прислушаются к своему внутреннему Соломону и оставят всё закупленное у себя на балансе, то как тогда будут реализоваться хотелки ФОИВов по части доработок/улучшений закупленного и подаренного им в пользование ПО? А то, что такие хотелки непременно воспоследуют - к бабке не ходи. И кстати, отработка таких хотелок прямо предусмотрена правилами, утвержденными тем самым ПП 658.
Как это будет выглядеть на практике? Совершенно посторонний данному ПО ФОИВ пишет письмо в Минкомсвязи с просьбой "Поменяйте мне вот эти три кнопки, вот эти два пункта в меню и еще вот эти три диалоговых окошка". А Минкомсвязи что ему на это отвечает? "Идите на фиг, пожалуйста. Это не ваше ПО, а наше!"
И вот ведь именно так и будет в итоге...

Рубрика "Циничные поручения"
Как-то без особого хайпа прошла полторы недели назад публикация на сайте Правительства перечня поручений (http://government.ru/orders/selection/401/36944/) по результатам состоявшегося в конце мая заседания Правкомиссии по ИТ (уж простите Циникса - он будет называть эту комиссию с длинным и непонятным названием вот так, покороче).
Только интернет-издание D-Russia и их же ТГ-канал написали об этом, но в сухо-официальном стиле - изложили факты, не дав никакого анализа (вообще-то, у D-Russia бывают совершенно классные аналитические материалы от имени редакции или за авторством конкретных журналистов, которые очень нравятся Циниксу).
Про само заседание Правкомиссии Циникс уже немного писал здесь (по ссылке, и ниже еще) - по результатам изучения опубликованной неполной стенограммы Там было,на какие темы пофантазировать – и Циникс пофантазировал. Сейчас эти темы получили свое развитие в виде конкретных поручений разным министерствам, но, в основном, Минкомсвязи,
Циникс пойдет сейчас комментировать самое интересное из поручений – со следующего поста.
Главное, что нужно понимать – такие поручения не появляются прямо на заседании Правкомиссии. Если что-то вписывают в протокол, значит, основной докладчик по слушавшемуся вопросу уже пришел на заседание с проектом всех этих поручений. И если в поручении поручается разработать проект какой-то нормативки в рекордно короткий срок 1,5-2 месяца (а для Минкомсвязи этот срок вообще попадает в отрицательную зону шкалы времени), значит, соответствующий проект уже давно разработан и только ждет отмашки, чтобы быть опубликованным.

Рубрика "Циничные поручения"
Первое. Правообладательное.
Минкомсвязи должно проверить законодательство в сфере ИКТ на предмет полноты и достаточности норм, регулирующих оборот данных в информационных системах государственных органов исполнительной власти, включая режимы правообладания такими данным.

Вынужденное отступление. В этом месте Циникс, будучи воинствующим граммар-наци, не может пройти мимо оборота «государственные органы исполнительной власти». Какой ИИ-недоучка в Минкомсвязи это написал, а в Аппарате Правительства пропустил?! Не бывает таких органов! Бывают органы исполнительной власти - которые, в свою очередь, могут быть федеральными (ФОИВ) или региональными (РОИВ). И бывают просто органы государственной власти (ОГВ), которые могут делиться на исполнительные (и тогда см. выше) или иные (всякие там Госдума, Генпрокуратура и т.п.). А вот государственных органов исполнительной власти не бывает.

Возвращаемся к поручению Минкомсвязи самому себе про проверку полноты нормативки.
Циникс тут тоже немного попроверял полноту. Навскиду, кроме самых общих формулировок в 149-ФЗ, других высокоуровневых НПА, общих для всех государственных органов исполнительной власти, не существует (но это не точно). Правовой режим информации в ГИС, как правило, определяется в положениях об этих ГИС, которые для федеральных ГИС утверждаются документами уровня ПП РФ или РП РФ. Если учесть, что ФГИС насчитываетсят примерно 800 штук, то, следуя формулировке поручения, Минкомсвязи нужно до 1 августа 2019 (это срок исполнения поручения) пронализировать примерно 800 положений о ФГИС . На самом деле, такого количества положений о ФГИС нет, потому что многие из них (сколько точно, не знает даже Циникс) создавались на основании веомственных приказов. Ну, и физически нереально такое количество документов перелопатить за полтора месяца – если все честно делать, а не формально.
Но, скорее всего, до 1 августа просто напишут какой-никакой доклад или даже справку и представят в Правительство давно уже подготовленный проект ПП, в котором будет написано, что Минкомсвязи теперь должно согласовывать вот эти самые нормы «оборота данных». А Минкомсвязи вслед за этим начнет нудно запрашивать информацию у всех ФОИВов.

Рубрика "Циничные поручения"
Второе (точнее, полуторное – потому что в поручениях Правкомиссии оно идет в одном пункте с предыдущим, просто в соседнем буллите). Координационное.
Минкомсвязи должно проверить законодательство в сфере ИКТ на предмет полноты и достаточности норм по координации и аудиту создания, развития и эксплуатации информационных систем государственных органов исполнительной власти.
Ну, вот здесь-то норм как раз навалом – это же весь блок НПА по координации госинформатизации. Если считать только ПП РФ и РП РФ, и то больше 10 штук наберется. Циникс не расшифровывает и не указывает названия/даты – сапиенти, как говорится, сат – ПП 365 (его меняли-дополняли примерно десяток раз, но посчитаем за один НПА), ПП 675, ПП 676, ПП 644, ПП 1235, ПП 1236, ПП 325, ПП 62, ПП 658, РП 1588-р… Вот, как раз десяток получился – и это Циникс просто по памяти перечислил, и только НПА, которые готовило Минкомсязи. Еще можно десятка полтора только минкомсвязевских приказов насчитать, а еще есть Минэк, ФСТЭК, программа “Цифровая экономика”…
Но! Ни в одном из этих НПА нет ничего про аудит создания, развития и эксплуатации ГИС. Не, возможно, то, чем занимаются “независимые эксперты” по координации, кто-то в министерстве и считает аудитом, но это тянет максимум на другое созвучное слово на букву “А” – аутизм.

Опять же понятно, что этот пункт в поручениях нужен только для того, чтобы утвердить очередную редакции ПП 365, еще больше выхолащивающую изначально неплохую идею координации. Циникс про это уже писал, проект “нового ПП 365” уже давно лежит на Регулейшене, но его мало кто нашел и прочитал.

Рубрика "Циничные поручения"
Третье. Архитектурное
Минкомсвязи и Минэк должны представить в Правительство проект НПА, предусматривающий разработку и поддержку единой технологической архитектуры информационных систем федеральных органов исполнительной власти, а также разработку единых принципов формирования архитектуры информационных систем субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Вот здесь Циникс от восторга даже выделил фрагмент поручения болдом! Почти через 10 лет после достопамятного первого “Системного проекта электронного правительства РФ” (немногие помнят – иных уж нет, а те – далече…) в Минкомсвязи снова произнесли слова “технологическая архитектура”. И что-то Циниксу подсказывает, что вот это “ж-ж-ж!” неспроста. И сразу вспоминается американская аббревиатура FEAF, и то, что перевод документации по FEAF в пору еще “Электронной России” некоторые умельцы умудрились несколько раз под видом НИРов за немалые деньги загнать тогдашним Минэку и Минсвязи.
Циниксу кажется (да-да, перекрестился, три раза – Циникс же православный эксперт), что кто-то в сегодняшнем Минкомсвязи открыл для себя FEAF. И все последствия этого открытия вскоре воспоследуют.
Не зря же координационный департамент Минкомсвязи, раньше называвшийся ДКИ теперь переименован в ДРАКИ (буквы «РА» - это «развития архитектуры»), а директор этого департамента В.Слышкин уже назывался в некоторых публикациях СМИ Главным архитектором Минкомсвязи.
А ведь Циникс помнит еще Главного конструктора электронного правительства РФ по фамилии Щеголев...

Рубрика “Циничные поручения”
Четвертое. ГИСостроительное.
Циникс процитирует, потому что длинно:
Минэкономразвития России, Минфину России и Минкомсвязи России представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект концепции законопроекта, предусматривающей изменения процедур и условий размещения и исполнения государственного и муниципального заказа в части использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, обеспечивающие сокращение сроков создания, развития и эксплуатации информационных систем. Срок – 1 ноября 2019 года.

Сначала опять совсем небольшое граммар-нацистское отступление. “Проект концепции законопроекта” – специально захочешь такое сочинить, так не получится же. А вот у этих как-то само собой выскакивает из органчика!

Теперь по сути. То, что разработка ГИСов, загнанная в рамки бюджетного процесса, представляет из себя ИТ-вариант жесточайшей порнографии, ни для кого давно не является секретом. Конкурсы на разработку/развитие ГИС с бюджетами в сотни миллионов рублей и сроками исполнения контрактов от двух недель до двух месяцев (в зависимости от близости даты заключения контракта к Новому Году) никого не удивляют. Все делают вид, что все нормально. Ровно так же, как приличные люди отводят глаза в сторону от пары, занимающейся сексом на Красной площади.
Вот, наконец, об этом заговорили в тех кругах, которые эту самую ИТ-порнографию и узаконили. Но, судя по всему, скорого решения вопроса не предполагается. К 1 ноября 2019 – только проект концепции законопроекта. Потом – то ли концепция законопроекта, то ли сразу законопроект. То, что это называется законопроектом, а не проектом НПА, подразумевает, что будет попытка написания ФЗ. Правда, в последнее время все попытки написать какой-нибудь новый ФЗ на тему госИТ неизбежно приводили к внесению очередных правок в многострадальный и уже давно трещащий по швам 149-ФЗ. Последняя по времени такая попытка – разработка законопроекта по систематизации и гармонизации информации; сначала тоже написали проект отдельного ФЗ, а потом все это ужали в прокрустово ложе 149-го закона.
Так что, история небыстрая. Посмотрим. Может, доживем.

Рубрика “Циничные поручения”
Пятое. ПравТех России.
Это вишенка на торте во всем перечне поручений!
Цитата:
Минкомсвязи России совместно с Минэкономразвития России и Минфином России представить предложения с проектом необходимых решений Правительства Российской Федерации по определению центра компетенций (с соответствующим организационно-техническим обеспечением и определением ключевых показателей эффективности на 2020–2024 годы), ответственного за реализацию следующих задач:
- разработка и поддержка единой технологической архитектуры информационных систем федеральных органов исполнительной власти;
- разработка единых принципов формирования архитектуры информационных систем субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- создание, развитие и эксплуатация федеральных компонентов инфраструктуры электронного правительства;
- разработка и поддержка среды разработки прикладного программного обеспечения информационных систем с возможностью её использования государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Срок – 1 ноября 2019 года.

Если кто помнит (или прочел в более ранних комментариях Циникса по этому поводу) министр К.Носков предложил на Правкомиссии создать российский аналог сингапурского GovTech. Циникс именно на эту тему и фантазировал – в какой форме этот образование в России может возникнуть. От половины высказанных ранее идей Циникс сейчас готов отказаться, но вот идеи, что ПравТехом может стать, например, Аалитический центр при Правительстве или один из двух сегодняшних подведов Минкомсвязи (ЦЭКИ или НИИ Восход) все еще представляются вполне реалистичными.
Развивать эти идеи дальше того, что было написано в конце мая, Циникс пока не готов, но насладиться списком задач, которые уготованы ПравТеху России можно прямо сейчас:
1. Технологическая архитектура ФГИС. Выше эти слова уже встречались в контексте подготовки нового НПА (проект которого должен появиться к началу сентября). Значит, скорее всего, сначала выйдет ПП или РП про разработку архитектуры и в этом ПП/РП, возможно, появятся несколько более развернутых пунктов про ПравТех.
2. Создание, развити и эксплуатация федеральных компонентов инфраструктуры электронного правительства (ИЭП). Вот это нечто новое – в опубликованной стенограмме Правкомиссии про ИЭП ничего не говорилось. А ведь ИЭП у нас развивает/эксплуатирует никто иной, как Ростелеком, а точнее, его “дочка” “РТ Лабс”, которой Ростелек задвигает все свои контракты единственного исполнителя, оставляя себе “организационный налог” порядка 10-15%. И вот возникновение в поле наблюдения “РТ Лабс” как раз очень интересно. Потому что – кто у нас сейчас гендиректор “РТ Лабс”? Правильно – Максут Шадаев. А надо ли напоминать, с какого времени Максут Игоревич активно участвует во всей этой электронизации-информатизации-цифровизации? Наверное, не надо. Потому что - аж с 2004 года. И вот в контексте вот этого внезапно открывшегося знания кандидатура “РТ Лабс” на роль ПравТеха России уже не кажется совсем уж фантастической. И если начать примерять к “РТ Лабс” все, что понаписано в поручениях Правкомиссии про ПравТех, то кусочки паззла даже начинают складываться.
И в этом контексте даже следующий подпункт поручения – “разработка и поддержка среды разработки прикладного программного обеспечения информационных систем с возможностью её использования государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления” – перестает выглядеть по-идиотски и начинает играть новыми красками.

На этом месте Циникс умолкает, оставляет своих читателей подумать над внезапно открывшимися перспективами ПравТеха и сам уходит медитировать и размышлять.

Рубрика "Циничные ссылки"
Для тех, кто раньше ничего не слышал про FEAF - есть очень неплохая (можно даже сказать - очень хорошая) лекция на сайте НОУ "Интуит" - https://www.intuit.ru/studies/courses/2189/162/lecture/4485
Ну и на американских ресурсах еще много чего про FEAF осталось. Хотя, сами американцы в итоге признали методологию FEAF неудачной и отказались от нее. Что, впрочем, не исключает вероятности новой реинкарнации FEAF в России под эгидой ПравТеха.
Посмотрим

Рубрика "Циничные картинки"
А вот так выглядит главная концептуальная картинка про FEAF (даже в русском переводе), которая когда-то была непременным атрибутом практически во всех презентациях времен "Электронной России".
Возможно, скоро мы начнем с такой же регулярностью встречать ее фейслифтинговую версию

Рубрика “Циничный анализ”
Снова про ПравТех.
Циникс должен пояснить читателям, что с момента первой публикации идеи Минкомсвязи-Минэка о ПравТехе в конце мая он размышлял над тем, какая структура сможет стать реальным исполнительным механизмом этой идеи. То есть, не та, которая только будет называться ПравТехом, а пахать за нее будут “правтеховские негры”, а вот то самое гнездо “правтеховских негров”. Вчера размышления Циникса сошлись на “РТ Лабс”. И Циникс ушел думать, как правительство будет превращать “РТ Лабс” в свою 100%-ную “дочку”. Не “Ростелекома” “дочку” (она и так уже), а именно свою – Правительства РФ.
А сегодня Циникс придумал – никак не будет. Потому что “дочка” и не нужна. Нужен единственный исполнитель в статусе Центра компетенций. А вот уже у этого единственного исполнителя будет “дочка”, которая всё и будет делать. Ну, или почти всё – а остальное можно будет прикупить на стороне. Вон Росатом, Ростех и Сбер тоже центры компетенций по НП ЦЭ – и никаких организационно-правовых преобразований для этого не потребовалось.
А самый главный единственный исполнитель по всему, что у нас связано с госинформатизацией – кто? Правильно – Ростелек. И за ИЭП сверху тоже отвечает Ростелек. И на субъекты РФ транслировать правильные принципы формирования архитектуры ИС тоже сможет именно Ростелек. И супер-мега среду разработки для ГИС тоже именно Ростелек и может замутить. Не технически, а финансово – потоками порулить.
Так что, загадка разгадана. ПравТехом у нас будет Ростелек.
Расходимся, граждане! Ждем новостей на эту тему ближе к зиме.