А вот раздел "Порядок разработки и реализации Стратегии" не порадовал совсем.
"Первоочередная задача в рамках цифрового перехода ГК — назначение CDO и наделение его соответствующими функциями и полномочиями… и формирование Центра компетенций...
Подготовка документа стратегического планирования «Стратегия по цифровой трансформации» в соответствии со структурой, представленной в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций, является заключительным этапом процесса разработки Стратегии...
Разработка и реализация Стратегии осуществляется в несколько последовательных этапов: позиционирование, планирование (формирование идей), апробирование (внедрение пилотных проектов по цифровой трансформации) и масштабирование." Ну и дальше детализация в стиле "при планировании происходит планирование... при апробировании - апробирование…". Вот его краткое содержание. И все.
Раздел "Мониторинг" не несет в себе никакой новизны по сравнению с любым аналогичным разделом по какой-то программе или проекту.

А где про непосредственно методики анализа? Прогнозирование потребностей будущего? Про то, как разрабатывать новые продукты? Как, собственно, проводить "предварительную оценку целесообразности цифровой трансформации ГК", о которой речь идет буквально в первом рекомендуемом разделе Стратегии? Вопрос "как делать?" относится ко всем ее остальным разделам... Вот тут как раз никаких рекомендаций нет.
В итоге получается, что методические рекомендации дают давно известное содержание "среднего по больнице" стратегического документа, детализируют его до какого-то уровня, но не дают ответа на вопрос "а как же разрабатывать такой документ"?
Ну т.е. на самом деле скорее получились "Методические рекомендации по содержанию стратегий цифровой трансформации...", а не "Методические рекомендации по разработке стратегий цифровой трансформации..."
Вполне себе бюрократический документ, определяющий некую единую структуру других документов-стратегий, но ничего не говорящий о том, а как же эти стратегии разрабатывать, чтобы получить содержательный результат.

Краткая и емкая оценка - "вполне себе бюрократический документ". А других в "цифротрансформированной" Минкомсвязи писать и не умеют

Рубрика "Хроники цифрового апокалипсиса"
Сегодня на заседании Правительства РФ сделан первый важный шаг к созданию российского Скайнета.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, мы сегодня начнём с вопроса о формировании национальной системы управления данными. Этой работой мы занимаемся в рамках программы «Цифровая экономика», точнее, проекта внутри этой программы, который называется «Цифровое государственное управление». Сегодня рассмотрим концепцию создания и функционирования такой системы, «дорожную карту», которая рассчитана на ближайшие три года.

В АНО ЦЭ, похоже, сменился SMM-пиарщик. Сегодня в Телеге сразу две новости, в которых нет ничего про директоров АНО ЦЭ, зато есть ссылки на сторонние ресурсы

Рубрика "Циничные ссылки"
Выступление министра Минкомсвязи К.Носкова на сегодняшнем звседании Правительства РФ - http://government.ru/news/36838/#noskov.
Тема - утверждение концепции и "дорожной карты" НСУД.

Циникс практически не будет цитировать, только обратит внимание на несколько моментов в выступлении:
1. К.Носков: "Дмитрий Анатольевич уже говорил, что у нас на сегодняшний день более 800 информационных государственных ресурсов существует." Похоже, Минкомсвязь смогла (почти) пересчитать федеральные ГИС, числящиеся за ведомствами. Но дальше нужно разбираться с каждой ФГИС - реально ли она жива, какой статус актуальности имеют ее данные и т.п. Т.е., нужен аудит всех федеральных ГИС. А кто его будет проводить? "Независимые эксперты" из ЦЭКИ? Контролеры Счетной палаты? Нанятые по конкурсу за много миллионов рублей консультанты? Есть много вопросов, на которые пока нет ответов
2. К.Носков: "Сведения, содержащиеся в важнейших государственных ресурсах, зачастую недостоверны, устарели или просто некачественны. Права доступа к информации регулируются отдельными соглашениями и не объединены общими правилами. Мы фактически не обладаем достоверной информацией о составе и структуре этих данных, имеющихся в различных ведомствах. В этих условиях с ростом информационного обмена обостряются, конечно, и технологические проблемы." Что тут можно добавить? Только обнять министра и плакать...
3. К.Носков: "Необходимо определиться, в каких информационных системах или ключевых ресурсах будут находиться эталонные данные, и обеспечить провязку всех других систем с ними. Для этого Минкомсвязь совместно с Аналитическим центром при Правительстве, Минэкономразвития и Минфином проведёт аудит информационных систем госорганов, сформирует план их развития, обеспечит их модернизацию." А вот и аудиторы определились. Министр не забывает вырастивший его АЦ при Правительстве. И с контрактами на аудит, похоже, их не обидит. Ну а что не так?
4. К.Носков: "Кроме распоряжения об утверждении концепции НСУД сегодня мы рассматриваем проект постановления Правительства о проведении эксперимента по повышению качества связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах. Фактически это своего рода обкатка по созданию большой национальной системы управления данными." Вот это самая интересная для Циникса часть выступления. Похоже, скоро будет опубликовано Распоряжение Правительства по Концепции НСУД - значит, будет, что почитать и поанализировать. Хотя, Циникс видел декабрьскую презентацию по Концепции и не думает, что в тексте Концепции, утвержденном РП, будут какие-то сугубые откровения. А проект постановления Правительства по эксперименту с НСУД выложен на regulation.gov.ru еще с февраля

Рубрика "Циничные госзакупки"
Циникс вчера пообещал, что напишет про то, стоят ли услуги по анализу и методическому обеспечению стратегий цифровых трансформаций для госкорпораций, заказываемые Минкомсвязью (закупка отменена, но Циникс уверен, что это временно - закупка вернется в немного видоизмененном виде, но бюджет не уменьшится), тех денег, которые министерство готово за них заплатить.
Вот - Циникс исполняет обещанное.

Начальные допущения для дальнейших расчетов:
1. Стоимость заключенного контракта будет составлять 72 млн рублей (НМЦК там в закупке 73+ млн; Циникс уверен, что снижение цены будет крайне незначительным).
2. Контракт будет исполняться в течение 6 месяцев (по ТЗ там 5,5 месяцев на все про все, но для упрощения расчетов Циникс немного удлинил срок).
3. Контракт будет исполняться командой в 24 человека (в конкурсной документации есть требование о наличии у исполнителя не менее 25 сотрудников необходимой квалификации, из чего можно сделать вывод, что НМЦК и рассчитывалась на 25 человек; Циникс взял для расчета число 24 - чтобы проще и круглее получались расчетные цифры).
4. Все исполнители будут задействованы в контракте на 100%. При завершении одной работы высвободившиеся исполнители переключаются на другую. Квалификации исполнителей принимаются универсальными - любой исполнитель может выполнять любую работу.

В принципе, уже начальных допущений достаточно для того, чтобы оценить корректность определения НМЦК заказчиком.
1. Каждый месяц исполнения контракта будет стоить 12 млн рублей.
2. При численности команды исполнителей в 24 человека стоимость 1 человеко-месяца составит 0,5 млн рублей.
3. Применяя эмпирическое правило соотношения зарплаты исполнителей и полной стоимости работ (стоимость работ, с учетом всех отчислений, нормы прибыли, накладных расходов и т.п. принимается равной двукратной зарплате исполнителя), получаем, что исполнители в контракте должны иметь зарплату на уровне 250 тыс. рублей в месяц.
Такие зарплаты бывают, да - у программистов с уиникальными скиллзами, у модных дата сатанистов <зачеркнуто> дата сайентистов, у топ-консультантов. Но не у рутинных аналитиков и методологов, чья задача в проекте - собрать из интернета по поисковому запросу "стратегия цифровая трансформация корпорации" побольше текстов и ссылок для последующей копипасты в "аналитический отчет" и "методические рекомендации" (то, что уже - внезапно - написанная методичка для разработки стратегии цифровой трансформации является именно такой унылой копипастой, уже получила подтверждение - см. пост Циникса об этом). Рутинные аналитики и методологи имеют зарплаты на уровне 100-150 тыс. рублей в месяц - и это считается хорошим уровнем.
То есть, расчет Минкомсвязи для НМЦК контракта даже при очень грубой оценкк представляется завышенным вдвое.

Но Циникс не остановился на таком упрощенном расчете. В следующем посте приведена табличка, построенная на основе приведенного в конкурсной документации перечня работ по этапам и плановой длительности каждой из работ.
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничные госзакупки" (продолжение)
На основании информации из конкурсной документации и ТЗ к закупке Циникс построил сильно упрощенную диаграмму Гантта к планируемому контракту (она ниже - не поместилась в этот пост).
Небольшие изменения, сделанные для простоты расчетов:
1. Общая длительность исполнения увеличена до 6 месяцев (по конкурсной документации - 5,5 месяцев).
2. Длительность работы "Разработка прототипа типовой стратегии цифровой трансформации" (как одной из наиболее трудоемких - если ее выполнять без "халтуры") установлена в 5 месяцев (по конкурсной документации - 4,5 месяца)

В колонках по месяцам исполнения контракта (каждый месяц разделен пополам) представлены расчетные трудоемкости по каждой выполняемой работе. Трудоемкости рассчитаны таким образом, чтобы общая трудоемкость в каждом месяце составляла 24 чел-месяца, и трудоемкость в каждой половине месяца составляла 12 чел-месяцев (то есть, предполагается равномерная полная загрузка всей команды исполнителя).
Блок правых ячеек "Трудоемкость" показывает суммарные трудоемкости по каждой работе и по каждому этапу.
Еще правее расположены стоимостные блоки - округленная стоимость каждого этапа (исходя из предположительной стоимости контракта в 72 млн рублей) и расчетная стоимость 1 человеко-месяца в рамках каждого этапа.
Легко видеть, что стоимость человеко-месяца варьируется от примерно 340 тыс. рублей (что эквивалентно зарплате в 170 тыс. рублей) до 920+ тыс. рублей (что соответствует месячной зарплате в 460+ тыс. рублей).

Из этих оценок можно сделать следующие выводы:
1. При формировании НМЦК по закупке никаких реальных расчетов трудоемкостей по каждой работе, каждому этапу и контракту в целом не проводилось. НМЦК якобы рассчитана на основании пяти коммерческих предложений (так называемый "анализ рынка" в соответствии с 44-ФЗ и минэковской методичкой из приказа 567). Но сравнение цифр в "коммерческих предложениях" показывает, что все они "заряжены" на получение нужного заказчику усредненного результата по стоимости закупки.
2. При формировании НМЦК никаких усилий по обеспечению правдоподобного соотношения трудоемкостей работ с их объявленными расчетными стоимостями и рыночными ставками специалистов сделано не было.

К сожалению, такой метод "расчета" НМЦК считается вполне легитимным, и даже проверяющие Счетной палаты не находят в нем криминала. Подобным образом обосновывает свои закупки не только Минкомсвязь, но практически все ФОИВы. Циникс знает только одну организацию, которая не только имеет подробные методики для расчета НМЦК контрактов в сфере ИТ, но и приводит эти расчеты в каждой своей закупке - это ДИТ Москвы. Кому интересно, сходите в ЕИС госзакупок и посмотрите на документы в любом контракте ДИТа. Знающие люди будут приятно удивлены.

Ниже табличка с расчетами Циникса
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный ИИ"
За спинами выступающих на совещании с Президентом по ИИ сидят девушки, которые конспектируют выступления старым добрым способом - ручкой на бумаге

Рубрика "Циничный НСУД"
Почитайте вот Ивана бегтина про НСУД.
Иван написал все правильно и в своем стиле - лаконично и по делу. Что неудивительно - Иван занимается темой открытых государственных данных больше 10 лет.
Циникс тоже планирует написать про НСУД, но немного позже, когда Концепцию НСУД опубликуют.
⬇️⬇️⬇️

Я обещал написать свои мысли про Национальную систему управления данными и пишу сейчас. Я считаю безусловно важным проводить работу по систематизации и анализу государственных информационных систем, и работа в этом направлении безусловно важна однако есть нюансы и вопросы без ответа, о которых не говорить нельзя.

1. Полная потеря открытых данных в повестке Минцифраза, большинства органов власти и председателя правительства лично. НСУД не решает проблем граждан и бизнеса с доступностью данных.

2. Единственная реальная область применения НСУД - это цифровой профиль. Фактически НСУД превращается в бэкэнд для цифрового профиля и превращается из концепции в государственную информационную систему.

3. НСУД системно не решает проблемы качества данных поскольку НСУД сейчас сводят не в набор правил и контроль за ними, а в агрегатор данных.

4. Разработчики НСУДа так и не представили системного видения будут ли там хранится персональные данные из других систем или же они там будут "только обрабатываться".

5. Бизнес так и не получил подтверждения что не будет принуждения к слаче корп. данных в НСУД.

6. Граждане так и не получили подтверждения об этичном использовании их данных в НСУД. Даже на уровне этических деклараций.

7. Принимая концепция НСУД всё ещё остаётся очень сырой, во многом навязанной органам власти, с неразрешёнными рисками и проблемами.

8. Причины по которым ответственные силовые органы не выступили резко против НСУДа мне непонятны. Консолидация персональных данных в таком масштабе в цифровых профилях делает эту систему более критичной чем многие из тех где хранятся сведения по гостайне.

9. В НСУД полностью проигнорирована позиция региональных властей. По факту с представителями субъектов федерации не проводилось содержательного обсуждения НСУДа.

10. Разработка НСУД велась и ведётся Аналитическим центром при Правительстве. Структуре переведённой Пр-вом в статус АНО и вышедшей из под законов 44-ФЗ и 223-ФЗ о госзакупках и корп закупках, неконкурентным образом напрямую просубсидированное из федерального бюджета.

11. В текущей форме очень скоро НСУД окажется самым слабым звеном в нац. проекте цифровая экономика. Если умозрительно предположить что ответственные за нее сменятся через год или два, то старую команду будут 'прессовать' именно за НСУД. Вопрос - зачем так подставляться?

При этом я лично, повторюсь, считаю идеологически правильным
наличие сильной госполитики в регулировпнии госданных, но вижу это как стратегию и свод правил, а не как ИТ систему.

Иван Бегтин

Рубрика "Циничные методички"
Возвращаясь к вопросу о методичке Минкомсвязи для госкорпораций по разработке стратегии цифровой трансформации.

С сегодняшнего совещания с Президентом на тему стратегии ИИ.
А.Дюков, председатель Правления и генеральный директор "Газпром нефти":
Я хочу отметить просто, что наша программа цифровой трансформации включает в себя уже 12 ключевых программ и более 500 проектов по всей цепочке создания стоимости. В рамках этих программ мы должны создать сотни моделей. Ожидаемый эффект, по нашим оценкам, не менее дополнительных 150 миллиардов рублей операционной прибыли в год.

Как вам такое, методологи Минкомсвязи? В вашей методичке есть про 12 ключевых программ и 500 проектов?