Рубрика "Циничные госзакупки"
Продолжение предыдущего поста.
Если посмотреть в конкурсную документацию и ТЗ объявленной закупки, то можно увидеть, что все работы разбиты на три этапа:
Этап 1. "Исследование российских и мировых практик по созданию и реализации стратегий цифровой трансформации компаний и разработка прототипа стратегии в пилотных государственных корпорациях и компаниях с государственным участием". Начальная стоимость - 33,459 млн рублей
Этап 2. "Разработка и адаптация методических рекомендаций государственным корпорациям и компаниям с государственным участием по определению КПЭ для руководителей". Начальная стоимость - 17,997 млн рублей
Этап 3. "Мониторинг реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием и рейтингование государственных корпораций и компаний с государственным участием по уровню цифрового развития". Начальная стоимость - 22,464 млн .
Но...
В ТЗ написано, что <цитата>
в рамках реализации федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее – Программа) Минкомсвязи России, как ответственому федеральному органу исполнительной власти в системе управления реализацией национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», необходимо выполнить комплекс мероприятий, направленных на решение задачи 03.01.003 «Формирование спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения» в части вехи 001, посредством реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием.
<конец цитаты>
Идем в паспорт федерального проекта "Цифровые технологии" (у Циникса есть) и смотрим там все про задачу 03.01.003: вехи, состав мероприятий по вехам и главное - бюджеты, предусмотренные на реализацию мероприятий.
Веха 001 в задаче 03.01.003 насыщена мероприятиями - их целых 11 (см. картинку ниже); среди них пытливый читатель легко найдет мероприятия, формулировки которых почти дословно совпадают с наименованиями этапов работ в контракте. Для тех, кому искать и сопоставлять лениво, в скобках после номера мероприятия указан его бюджет в соответствии с паспортом федерального проекта:
этап 1 - мероприятие 03.01.003.001.002 (бюджет - 30 млн рублей)
этап 2 - мероприятие 03.01.003.001.003 (бюджет - 0 рублей)
этап 3 - мероприятие 03.01.003.001.010 (бюджет - 15 млн рублей) + мероприятие 03.01.003.001.011 (бюджет - 19 млн рублей)
Налицо нестыковка по бюджетам мероприятий в паспорте федпроекта и по бюджетам соответствующих этапов работ в контракте. Причем, наиболее неприятный факт для организаторов закупки это то, что разработка методики по разработке стратегий цифровой трансформации по паспорту стоит 0 рублей. Потому что эту методику ответственный ФОИВ (то есть, Минкомсвязь) должен разработать в рамках исполнения своих прямых полномочий (то есть, мальчики и девочки из Минкомсвязи должн разработать эту методику в рабочее время и за свои зарплаты).
Вот, видимо, именно на этот факт взрослые дяди из АП (или СП - не суть важно) и указали цифровизаторам. И именно поэтому отменена закупка и внезапно, как из цилиндра фокусника, возникла методика, которую по контракту нужно было разрабатывать чуть ли не 5 месяцев.
Но это совсем не означет, что 70+ млн рублей из бюджета сэкономлены бдительными контролерами. Это всего лишь означает, что в ближайшем будущем конкурсная документация будет переработана, "неправильный" этап работ из нее будет убран, а пара-тройка новых и "правильных" добавлена. И конкурс объявят по новой. И - winner takes it all....
Про то, стоят ли такие работы таких денег, Циникс еще напишет отдельно.
Продолжение предыдущего поста.
Если посмотреть в конкурсную документацию и ТЗ объявленной закупки, то можно увидеть, что все работы разбиты на три этапа:
Этап 1. "Исследование российских и мировых практик по созданию и реализации стратегий цифровой трансформации компаний и разработка прототипа стратегии в пилотных государственных корпорациях и компаниях с государственным участием". Начальная стоимость - 33,459 млн рублей
Этап 2. "Разработка и адаптация методических рекомендаций государственным корпорациям и компаниям с государственным участием по определению КПЭ для руководителей". Начальная стоимость - 17,997 млн рублей
Этап 3. "Мониторинг реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием и рейтингование государственных корпораций и компаний с государственным участием по уровню цифрового развития". Начальная стоимость - 22,464 млн .
Но...
В ТЗ написано, что <цитата>
в рамках реализации федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее – Программа) Минкомсвязи России, как ответственому федеральному органу исполнительной власти в системе управления реализацией национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», необходимо выполнить комплекс мероприятий, направленных на решение задачи 03.01.003 «Формирование спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения» в части вехи 001, посредством реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием.
<конец цитаты>
Идем в паспорт федерального проекта "Цифровые технологии" (у Циникса есть) и смотрим там все про задачу 03.01.003: вехи, состав мероприятий по вехам и главное - бюджеты, предусмотренные на реализацию мероприятий.
Веха 001 в задаче 03.01.003 насыщена мероприятиями - их целых 11 (см. картинку ниже); среди них пытливый читатель легко найдет мероприятия, формулировки которых почти дословно совпадают с наименованиями этапов работ в контракте. Для тех, кому искать и сопоставлять лениво, в скобках после номера мероприятия указан его бюджет в соответствии с паспортом федерального проекта:
этап 1 - мероприятие 03.01.003.001.002 (бюджет - 30 млн рублей)
этап 2 - мероприятие 03.01.003.001.003 (бюджет - 0 рублей)
этап 3 - мероприятие 03.01.003.001.010 (бюджет - 15 млн рублей) + мероприятие 03.01.003.001.011 (бюджет - 19 млн рублей)
Налицо нестыковка по бюджетам мероприятий в паспорте федпроекта и по бюджетам соответствующих этапов работ в контракте. Причем, наиболее неприятный факт для организаторов закупки это то, что разработка методики по разработке стратегий цифровой трансформации по паспорту стоит 0 рублей. Потому что эту методику ответственный ФОИВ (то есть, Минкомсвязь) должен разработать в рамках исполнения своих прямых полномочий (то есть, мальчики и девочки из Минкомсвязи должн разработать эту методику в рабочее время и за свои зарплаты).
Вот, видимо, именно на этот факт взрослые дяди из АП (или СП - не суть важно) и указали цифровизаторам. И именно поэтому отменена закупка и внезапно, как из цилиндра фокусника, возникла методика, которую по контракту нужно было разрабатывать чуть ли не 5 месяцев.
Но это совсем не означет, что 70+ млн рублей из бюджета сэкономлены бдительными контролерами. Это всего лишь означает, что в ближайшем будущем конкурсная документация будет переработана, "неправильный" этап работ из нее будет убран, а пара-тройка новых и "правильных" добавлена. И конкурс объявят по новой. И - winner takes it all....
Про то, стоят ли такие работы таких денег, Циникс еще напишет отдельно.
Рубрика "Циничные методички"
В ФБ Циникс нашел комментарии человека, видевшего и читавшего ту самую методичку от Минкомсвязи для госкомпаний по разработке стратегий цифровой трансформации. Ссылка на пост в ФБ - https://www.facebook.com/Mikhail.V.Petrov/posts/146695239790910
Для Циникса, читавшего примерно с полтора-два десятка различных методичек от Минкомсвязи, ничего нового в этих комментариях не было. Недавно про серию из 4-х таких же по качеству методичек, относящихся к переходу на российское офисное ПО, Циникс уже писал здесь.
Ниже немного цитат без комментариев - и так все понятно.
В ФБ Циникс нашел комментарии человека, видевшего и читавшего ту самую методичку от Минкомсвязи для госкомпаний по разработке стратегий цифровой трансформации. Ссылка на пост в ФБ - https://www.facebook.com/Mikhail.V.Petrov/posts/146695239790910
Для Циникса, читавшего примерно с полтора-два десятка различных методичек от Минкомсвязи, ничего нового в этих комментариях не было. Недавно про серию из 4-х таких же по качеству методичек, относящихся к переходу на российское офисное ПО, Циникс уже писал здесь.
Ниже немного цитат без комментариев - и так все понятно.
"Раздел 1 «Анализ и оценка уровня цифровой зрелости ГК» включает экспертный анализ текущего состояния инфраструктуры и процессов… предварительную оценку целесообразности цифровой трансформации ГК… оценку уровня цифровой зрелости ГК.
Раздел 2 «Цели, задачи и ключевые показатели эффективности Стратегии» содержит сведения о целях и задачах цифровой трансформации ГК, о составе и значениях ключевых показателей эффективности реализации Стратегии.
Раздел 3 «Программы цифровой трансформации» должен содержать информацию о проектах и мероприятиях в рамках цифровой трансформации ГК… Лучшей международной практикой для разработки и реализации Стратегии является программно-целевой подход…Перечень программ Стратегии может включать, но не ограничиваться: реинжиниринг и цифровизация производственных процессов; цифровое импортозамещение; цифровые двойники изделий; цифровизация управленческих функций; создание цифровых продуктов; реализация маркетингового потенциала; архитектура и инфраструктура ГК; цифровые компетенции персонала (кадровая стратегия); информационная безопасность; организационные изменения в рамках цифровой трансформации…
В разделе 4 «Система управления реализацией Стратегии» рекомендуется отразить задачи и меры по следующим направлениям: обеспечение тесной увязки Стратегии с другими стратегическими, программными и плановыми документами ГК; планомерное развитие… формирование системы КПЭ для сотрудников и руководителей, участвующих в цифровой трансформации; создание Центра компетенций…
Раздел 5 «Финансирование Стратегии» должен содержать расчет затрат на реализацию Стратегии, а также оценку дополнительных доходов и сокращения издержек, связанных с ее реализацией…
Раздел 6 «Риски» содержит требования и предложения к изменению федеральной нормативной правовой базы (НПБ), которая препятствует эффективной реализации Стратегии и Программы."
В целом понятно, но постепенно встает вопрос - причем тут трансформация? обычный набор разделов обычной стратегии. Убери слово "цифровой" - и будет то же самое, что пишут на протяжении последних лет 15. А фраза "Лучшей международной практикой для разработки и реализации Стратегии является программно-целевой подход", применяемая для такой специфичной области как цифровая трансформация (где программно-целевой подход может быть неприменим вовсе), несколько напрягает.Далее - снова "перелицовка" старых текстов на цифровой лад:
"Основные задачи Стратегии могут включать в том числе:
1) преобразование управленческой системы с помощью цифровых технологий, внедрение и совершенствование процессов разработки и принятия решений;
2) развитие стратегического планирования и прогнозирования, в том числе планирования ресурсов;
3) анализ эффективности расходов государственного и корпоративного бюджета: обеспечение максимально возможного уровня цифровой зрелости с целью максимизации эффекта даже от незначительных внедрений цифровых технологий;
4) реализацию кадрового потенциала (развитие культуры наставничества, раскрытие потенциала персонала, разработку целевых программ мотивации персонала и сбережения и развития естественного интеллекта);
5) формирование цифровой среды и цифровых компетенций персонала, разработку траекторий профессионального развития, повышение вовлеченности и готовности сотрудников разделять ценности и принципы корпоративной культуры;
6) реализацию маркетингового и производственного потенциала, поиск новых партнерских взаимодействий;
7) развитие добросовестной конкуренции на внутреннем рынке, горизонтальных коммуникаций среди ГК, выход на новые рынки: географические, демографические и продуктовые;
8) создание корпоративных цифровых стандартов в едином семантическом поле ГК, каталогов продукции, в том числе для пополнения единого информационного «банка» лучших российских решений и практик цифровой трансформации бизнеса по отраслям экономики;
9) создание эффективных механизмов управления данными, переход к управлению и производственно-технологическими процессами ГК на основе данных;
10) повышение уровня востребованности исследований и научных разработок и степени их внедрения;
11) укрепление безопасности ГК с помощью инструментов цифровой трансформации, включая информационную безопасность."
"В результате внедрения цифровых технологий ГК должна будет перейти на высокий уровень цифровой зрелости, который характеризуется формированием цифрового предприятия… а также:
а) созданием цифровой среды (единой цифровой платформы ГК), в которой взаимодействие между участниками происходит с использованием стандартизированных сервисов, а управление модулями цепочки создания ценности происходит на основе оценки рентабельности;
б) созданием и использованием экспертных систем поддержки принятия решений (СППР);
в) формированием интегрированной модели управления активами ГК;
г) управлением процессами в режиме реального времени, дистанционным управлением операциями;
д) переходом от описательной (descriptive) к предсказательной (predictive), а затем и предписывающей аналитике (prescriptive analytics);
е) переходом от ревизионной к постоянной оптимизации бизнес-процессов;
ж) обеспечением агрегации данных и функций в единой цифровой платформе ГК;
з) использованием технологий машинного обучения в операционных и управленческих процессах ГК;
и) формированием «цифрового двойника» технологических и бизнес-процессов, а также «цифрового двойника» продукта как результата их осуществления;
к) реализацией эффективных и безопасных механизмов обогащения внутренних (операционных, организационных, производственных) данных ГК данными, полученными из внешних источников, в том числе сети «Интернет»;
л) использованием единых машиночитаемых форматов обмена данными, в том числе для повышения эффективного взаимодействия с государством на базе Национальной системы управления данными (НСУД);
м) качественным расширением масштабов использования сервисной модели (концепция everything-as-a-service);
н) формированием экономики Е2Е, когда товар/продукция/услуга, предоставляемые несколькими поставщиками, приобретаются потребителем с помощью ПО (через сайт,
мобильное приложение и др.)." - не совсем понятна роль этого текста... надо просто взять его как кусок Стратегии? :) тем более что ниже идет перефразирование того же текста, но уже в контексте того что это "возможные к использованию инструменты цифровой трансформации".А вот раздел "Порядок разработки и реализации Стратегии" не порадовал совсем.
"Первоочередная задача в рамках цифрового перехода ГК — назначение CDO и наделение его соответствующими функциями и полномочиями… и формирование Центра компетенций...
Подготовка документа стратегического планирования «Стратегия по цифровой трансформации» в соответствии со структурой, представленной в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций, является заключительным этапом процесса разработки Стратегии...
Разработка и реализация Стратегии осуществляется в несколько последовательных этапов: позиционирование, планирование (формирование идей), апробирование (внедрение пилотных проектов по цифровой трансформации) и масштабирование." Ну и дальше детализация в стиле "при планировании происходит планирование... при апробировании - апробирование…". Вот его краткое содержание. И все.
Раздел "Мониторинг" не несет в себе никакой новизны по сравнению с любым аналогичным разделом по какой-то программе или проекту.
А где про непосредственно методики анализа? Прогнозирование потребностей будущего? Про то, как разрабатывать новые продукты? Как, собственно, проводить "предварительную оценку целесообразности цифровой трансформации ГК", о которой речь идет буквально в первом рекомендуемом разделе Стратегии? Вопрос "как делать?" относится ко всем ее остальным разделам... Вот тут как раз никаких рекомендаций нет.
В итоге получается, что методические рекомендации дают давно известное содержание "среднего по больнице" стратегического документа, детализируют его до какого-то уровня, но не дают ответа на вопрос "а как же разрабатывать такой документ"?
Ну т.е. на самом деле скорее получились "Методические рекомендации по содержанию стратегий цифровой трансформации...", а не "Методические рекомендации по разработке стратегий цифровой трансформации..."
Вполне себе бюрократический документ, определяющий некую единую структуру других документов-стратегий, но ничего не говорящий о том, а как же эти стратегии разрабатывать, чтобы получить содержательный результат.
Краткая и емкая оценка - "вполне себе бюрократический документ". А других в "цифротрансформированной" Минкомсвязи писать и не умеютРубрика "Хроники цифрового апокалипсиса"
Сегодня на заседании Правительства РФ сделан первый важный шаг к созданию российского Скайнета.
Сегодня на заседании Правительства РФ сделан первый важный шаг к созданию российского Скайнета.
Д.Медведев: Уважаемые коллеги, мы сегодня начнём с вопроса о формировании национальной системы управления данными. Этой работой мы занимаемся в рамках программы «Цифровая экономика», точнее, проекта внутри этой программы, который называется «Цифровое государственное управление». Сегодня рассмотрим концепцию создания и функционирования такой системы, «дорожную карту», которая рассчитана на ближайшие три года.Рубрика "Циничные ссылки"
Выступление министра Минкомсвязи К.Носкова на сегодняшнем звседании Правительства РФ - http://government.ru/news/36838/#noskov.
Тема - утверждение концепции и "дорожной карты" НСУД.
Циникс практически не будет цитировать, только обратит внимание на несколько моментов в выступлении:
1. К.Носков:
2. К.Носков: "
3. К.Носков: "
4. К.Носков: "
Выступление министра Минкомсвязи К.Носкова на сегодняшнем звседании Правительства РФ - http://government.ru/news/36838/#noskov.
Тема - утверждение концепции и "дорожной карты" НСУД.
Циникс практически не будет цитировать, только обратит внимание на несколько моментов в выступлении:
1. К.Носков:
"Дмитрий Анатольевич уже говорил, что у нас на сегодняшний день более 800 информационных государственных ресурсов существует." Похоже, Минкомсвязь смогла (почти) пересчитать федеральные ГИС, числящиеся за ведомствами. Но дальше нужно разбираться с каждой ФГИС - реально ли она жива, какой статус актуальности имеют ее данные и т.п. Т.е., нужен аудит всех федеральных ГИС. А кто его будет проводить? "Независимые эксперты" из ЦЭКИ? Контролеры Счетной палаты? Нанятые по конкурсу за много миллионов рублей консультанты? Есть много вопросов, на которые пока нет ответов2. К.Носков: "
Сведения, содержащиеся в важнейших государственных ресурсах, зачастую недостоверны, устарели или просто некачественны. Права доступа к информации регулируются отдельными соглашениями и не объединены общими правилами. Мы фактически не обладаем достоверной информацией о составе и структуре этих данных, имеющихся в различных ведомствах. В этих условиях с ростом информационного обмена обостряются, конечно, и технологические проблемы." Что тут можно добавить? Только обнять министра и плакать...3. К.Носков: "
Необходимо определиться, в каких информационных системах или ключевых ресурсах будут находиться эталонные данные, и обеспечить провязку всех других систем с ними. Для этого Минкомсвязь совместно с Аналитическим центром при Правительстве, Минэкономразвития и Минфином проведёт аудит информационных систем госорганов, сформирует план их развития, обеспечит их модернизацию." А вот и аудиторы определились. Министр не забывает вырастивший его АЦ при Правительстве. И с контрактами на аудит, похоже, их не обидит. Ну а что не так?4. К.Носков: "
Кроме распоряжения об утверждении концепции НСУД сегодня мы рассматриваем проект постановления Правительства о проведении эксперимента по повышению качества связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах. Фактически это своего рода обкатка по созданию большой национальной системы управления данными." Вот это самая интересная для Циникса часть выступления. Похоже, скоро будет опубликовано Распоряжение Правительства по Концепции НСУД - значит, будет, что почитать и поанализировать. Хотя, Циникс видел декабрьскую презентацию по Концепции и не думает, что в тексте Концепции, утвержденном РП, будут какие-то сугубые откровения. А проект постановления Правительства по эксперименту с НСУД выложен на regulation.gov.ru еще с февраляgovernment.ru
Заседание Правительства
Первый вопрос повестки – о формировании национальной системы управления данными.
Рубрика "Циничные госзакупки"
Циникс вчера пообещал, что напишет про то, стоят ли услуги по анализу и методическому обеспечению стратегий цифровых трансформаций для госкорпораций, заказываемые Минкомсвязью
Вот - Циникс исполняет обещанное.
Начальные допущения для дальнейших расчетов:
1. Стоимость заключенного контракта будет составлять 72 млн рублей (НМЦК там в закупке 73+ млн; Циникс уверен, что снижение цены будет крайне незначительным).
2. Контракт будет исполняться в течение 6 месяцев (по ТЗ там 5,5 месяцев на все про все, но для упрощения расчетов Циникс немного удлинил срок).
3. Контракт будет исполняться командой в 24 человека (в конкурсной документации есть требование о наличии у исполнителя не менее 25 сотрудников необходимой квалификации, из чего можно сделать вывод, что НМЦК и рассчитывалась на 25 человек; Циникс взял для расчета число 24 - чтобы проще и круглее получались расчетные цифры).
4. Все исполнители будут задействованы в контракте на 100%. При завершении одной работы высвободившиеся исполнители переключаются на другую. Квалификации исполнителей принимаются универсальными - любой исполнитель может выполнять любую работу.
В принципе, уже начальных допущений достаточно для того, чтобы оценить корректность определения НМЦК заказчиком.
1. Каждый месяц исполнения контракта будет стоить 12 млн рублей.
2. При численности команды исполнителей в 24 человека стоимость 1 человеко-месяца составит 0,5 млн рублей.
3. Применяя эмпирическое правило соотношения зарплаты исполнителей и полной стоимости работ (
Такие зарплаты бывают, да - у программистов с уиникальными скиллзами, у модных
То есть, расчет Минкомсвязи для НМЦК контракта даже при очень грубой оценкк представляется завышенным вдвое.
Но Циникс не остановился на таком упрощенном расчете. В следующем посте приведена табличка, построенная на основе приведенного в конкурсной документации перечня работ по этапам и плановой длительности каждой из работ.
⬇️⬇️⬇️
Циникс вчера пообещал, что напишет про то, стоят ли услуги по анализу и методическому обеспечению стратегий цифровых трансформаций для госкорпораций, заказываемые Минкомсвязью
(закупка отменена, но Циникс уверен, что это временно - закупка вернется в немного видоизмененном виде, но бюджет не уменьшится), тех денег, которые министерство готово за них заплатить.Вот - Циникс исполняет обещанное.
Начальные допущения для дальнейших расчетов:
1. Стоимость заключенного контракта будет составлять 72 млн рублей (НМЦК там в закупке 73+ млн; Циникс уверен, что снижение цены будет крайне незначительным).
2. Контракт будет исполняться в течение 6 месяцев (по ТЗ там 5,5 месяцев на все про все, но для упрощения расчетов Циникс немного удлинил срок).
3. Контракт будет исполняться командой в 24 человека (в конкурсной документации есть требование о наличии у исполнителя не менее 25 сотрудников необходимой квалификации, из чего можно сделать вывод, что НМЦК и рассчитывалась на 25 человек; Циникс взял для расчета число 24 - чтобы проще и круглее получались расчетные цифры).
4. Все исполнители будут задействованы в контракте на 100%. При завершении одной работы высвободившиеся исполнители переключаются на другую. Квалификации исполнителей принимаются универсальными - любой исполнитель может выполнять любую работу.
В принципе, уже начальных допущений достаточно для того, чтобы оценить корректность определения НМЦК заказчиком.
1. Каждый месяц исполнения контракта будет стоить 12 млн рублей.
2. При численности команды исполнителей в 24 человека стоимость 1 человеко-месяца составит 0,5 млн рублей.
3. Применяя эмпирическое правило соотношения зарплаты исполнителей и полной стоимости работ (
стоимость работ, с учетом всех отчислений, нормы прибыли, накладных расходов и т.п. принимается равной двукратной зарплате исполнителя), получаем, что исполнители в контракте должны иметь зарплату на уровне 250 тыс. рублей в месяц. Такие зарплаты бывают, да - у программистов с уиникальными скиллзами, у модных
дата сатанистов <зачеркнуто> дата сайентистов, у топ-консультантов. Но не у рутинных аналитиков и методологов, чья задача в проекте - собрать из интернета по поисковому запросу "стратегия цифровая трансформация корпорации" побольше текстов и ссылок для последующей копипасты в "аналитический отчет" и "методические рекомендации" (то, что уже - внезапно - написанная методичка для разработки стратегии цифровой трансформации является именно такой унылой копипастой, уже получила подтверждение - см. пост Циникса об этом). Рутинные аналитики и методологи имеют зарплаты на уровне 100-150 тыс. рублей в месяц - и это считается хорошим уровнем.То есть, расчет Минкомсвязи для НМЦК контракта даже при очень грубой оценкк представляется завышенным вдвое.
Но Циникс не остановился на таком упрощенном расчете. В следующем посте приведена табличка, построенная на основе приведенного в конкурсной документации перечня работ по этапам и плановой длительности каждой из работ.
⬇️⬇️⬇️
Telegram
Координация профанации
Рубрика "Циничные госзакупки"
Продолжение предыдущего поста.
Если посмотреть в конкурсную документацию и ТЗ объявленной закупки, то можно увидеть, что все работы разбиты на три этапа:
Этап 1. "Исследование российских и мировых практик по созданию и реализации…
Продолжение предыдущего поста.
Если посмотреть в конкурсную документацию и ТЗ объявленной закупки, то можно увидеть, что все работы разбиты на три этапа:
Этап 1. "Исследование российских и мировых практик по созданию и реализации…
Рубрика "Циничные госзакупки" (продолжение)
На основании информации из конкурсной документации и ТЗ к закупке Циникс построил сильно упрощенную диаграмму Гантта к планируемому контракту (она ниже - не поместилась в этот пост).
Небольшие изменения, сделанные для простоты расчетов:
1. Общая длительность исполнения увеличена до 6 месяцев (по конкурсной документации - 5,5 месяцев).
2. Длительность работы "Разработка прототипа типовой стратегии цифровой трансформации" (как одной из наиболее трудоемких - если ее выполнять без "халтуры") установлена в 5 месяцев (по конкурсной документации - 4,5 месяца)
В колонках по месяцам исполнения контракта (каждый месяц разделен пополам) представлены расчетные трудоемкости по каждой выполняемой работе. Трудоемкости рассчитаны таким образом, чтобы общая трудоемкость в каждом месяце составляла 24 чел-месяца, и трудоемкость в каждой половине месяца составляла 12 чел-месяцев (то есть, предполагается равномерная полная загрузка всей команды исполнителя).
Блок правых ячеек "Трудоемкость" показывает суммарные трудоемкости по каждой работе и по каждому этапу.
Еще правее расположены стоимостные блоки - округленная стоимость каждого этапа (исходя из предположительной стоимости контракта в 72 млн рублей) и расчетная стоимость 1 человеко-месяца в рамках каждого этапа.
Легко видеть, что стоимость человеко-месяца варьируется от примерно 340 тыс. рублей (что эквивалентно зарплате в 170 тыс. рублей) до 920+ тыс. рублей (что соответствует месячной зарплате в 460+ тыс. рублей).
Из этих оценок можно сделать следующие выводы:
1. При формировании НМЦК по закупке никаких реальных расчетов трудоемкостей по каждой работе, каждому этапу и контракту в целом не проводилось. НМЦК якобы рассчитана на основании пяти коммерческих предложений (так называемый "анализ рынка" в соответствии с 44-ФЗ и минэковской методичкой из приказа 567). Но сравнение цифр в "коммерческих предложениях" показывает, что все они "заряжены" на получение нужного заказчику усредненного результата по стоимости закупки.
2. При формировании НМЦК никаких усилий по обеспечению правдоподобного соотношения трудоемкостей работ с их объявленными расчетными стоимостями и рыночными ставками специалистов сделано не было.
К сожалению, такой метод "расчета" НМЦК считается вполне легитимным, и даже проверяющие Счетной палаты не находят в нем криминала. Подобным образом обосновывает свои закупки не только Минкомсвязь, но практически все ФОИВы. Циникс знает только одну организацию, которая не только имеет подробные методики для расчета НМЦК контрактов в сфере ИТ, но и приводит эти расчеты в каждой своей закупке - это ДИТ Москвы. Кому интересно, сходите в ЕИС госзакупок и посмотрите на документы в любом контракте ДИТа. Знающие люди будут приятно удивлены.
Ниже табличка с расчетами Циникса
⬇️⬇️⬇️
На основании информации из конкурсной документации и ТЗ к закупке Циникс построил сильно упрощенную диаграмму Гантта к планируемому контракту (она ниже - не поместилась в этот пост).
Небольшие изменения, сделанные для простоты расчетов:
1. Общая длительность исполнения увеличена до 6 месяцев (по конкурсной документации - 5,5 месяцев).
2. Длительность работы "Разработка прототипа типовой стратегии цифровой трансформации" (как одной из наиболее трудоемких - если ее выполнять без "халтуры") установлена в 5 месяцев (по конкурсной документации - 4,5 месяца)
В колонках по месяцам исполнения контракта (каждый месяц разделен пополам) представлены расчетные трудоемкости по каждой выполняемой работе. Трудоемкости рассчитаны таким образом, чтобы общая трудоемкость в каждом месяце составляла 24 чел-месяца, и трудоемкость в каждой половине месяца составляла 12 чел-месяцев (то есть, предполагается равномерная полная загрузка всей команды исполнителя).
Блок правых ячеек "Трудоемкость" показывает суммарные трудоемкости по каждой работе и по каждому этапу.
Еще правее расположены стоимостные блоки - округленная стоимость каждого этапа (исходя из предположительной стоимости контракта в 72 млн рублей) и расчетная стоимость 1 человеко-месяца в рамках каждого этапа.
Легко видеть, что стоимость человеко-месяца варьируется от примерно 340 тыс. рублей (что эквивалентно зарплате в 170 тыс. рублей) до 920+ тыс. рублей (что соответствует месячной зарплате в 460+ тыс. рублей).
Из этих оценок можно сделать следующие выводы:
1. При формировании НМЦК по закупке никаких реальных расчетов трудоемкостей по каждой работе, каждому этапу и контракту в целом не проводилось. НМЦК якобы рассчитана на основании пяти коммерческих предложений (так называемый "анализ рынка" в соответствии с 44-ФЗ и минэковской методичкой из приказа 567). Но сравнение цифр в "коммерческих предложениях" показывает, что все они "заряжены" на получение нужного заказчику усредненного результата по стоимости закупки.
2. При формировании НМЦК никаких усилий по обеспечению правдоподобного соотношения трудоемкостей работ с их объявленными расчетными стоимостями и рыночными ставками специалистов сделано не было.
К сожалению, такой метод "расчета" НМЦК считается вполне легитимным, и даже проверяющие Счетной палаты не находят в нем криминала. Подобным образом обосновывает свои закупки не только Минкомсвязь, но практически все ФОИВы. Циникс знает только одну организацию, которая не только имеет подробные методики для расчета НМЦК контрактов в сфере ИТ, но и приводит эти расчеты в каждой своей закупке - это ДИТ Москвы. Кому интересно, сходите в ЕИС госзакупок и посмотрите на документы в любом контракте ДИТа. Знающие люди будут приятно удивлены.
Ниже табличка с расчетами Циникса
⬇️⬇️⬇️
Рубрика "Циничный ИИ"
ВВП сегодня проводит на базе Сберовской "Школы 21" совещание по развитию технологий в области искусственного интеллекта. Уровень - АП (Белоусов), Правительство (вице-премьеры Акимов и Борисов), Сбер (Греф), министерства, "Яндекс", Москва (Собянин) и др.
Все очень пафосно. Греф конкретно на коне. Остальные во время его выступления сидели и завидовали как он ВВП называл скороговоркой "Владимыч".
Судя по всему, будет указ ВВП по Национальной стратегии ИИ и постановление Правительства по утверждению "дорожной карты" ИИ (интересно, это та же ДК, которую делали в рамках всего пакета разработки 9-ти ДК или отдельная?).
Циникс совсем не удивится, если по итогам совещания будет создано отдельно Министерство ИИ.
ВВП конкретно сейчас запал на тему ИИ. Вся тема ЦЭ во всем своем разнообразии и суматохе, похоже, ему наскучила
ВВП сегодня проводит на базе Сберовской "Школы 21" совещание по развитию технологий в области искусственного интеллекта. Уровень - АП (Белоусов), Правительство (вице-премьеры Акимов и Борисов), Сбер (Греф), министерства, "Яндекс", Москва (Собянин) и др.
Все очень пафосно. Греф конкретно на коне. Остальные во время его выступления сидели и завидовали как он ВВП называл скороговоркой "Владимыч".
Судя по всему, будет указ ВВП по Национальной стратегии ИИ и постановление Правительства по утверждению "дорожной карты" ИИ (интересно, это та же ДК, которую делали в рамках всего пакета разработки 9-ти ДК или отдельная?).
Циникс совсем не удивится, если по итогам совещания будет создано отдельно Министерство ИИ.
ВВП конкретно сейчас запал на тему ИИ. Вся тема ЦЭ во всем своем разнообразии и суматохе, похоже, ему наскучила
Рубрика "Циничный ИИ"
Во время выступления Грефа на совещании по ИИ показали несколько картинок. Циникс успел их заскриншотить. Конечно, титры "России 24" были лишними. Ну, что уж есть
Во время выступления Грефа на совещании по ИИ показали несколько картинок. Циникс успел их заскриншотить. Конечно, титры "России 24" были лишними. Ну, что уж есть