Рубрика "Циничные цитаты"
Из сегодняшнего выступления К.Носкова на заседании Правкомиссии по цифровому развитию и всему остальному (цитируется по оборванной на середине стенограмме с сайта Правительства).
Первое – нам нужно усилить координирующую роль Правительства и министерства. Нам необходимы полномочия по регулированию оборота данных и аудиту создаваемых информационных систем в целях обеспечения архитектурного и технологического единства. Нужно пересмотреть принципы разработки системы приложений, создав единую федеральную среду разработки, которую смогут также использовать и регионы, и муниципалитеты. Нужно иметь возможность утверждать базовые требования к цифровым услугам.
Второе – законодательство о госзакупках. Весь цикл от бюджетирования и планирования закупки до сдачи в эксплуатацию не соответствует современной практике разработки информсистем по оперативности и гибкости. Как следствие, зачастую создаваемые за бюджетные средства продукты оказываются явно неконкурентоспособными. Нам необходим особый порядок создания IT-систем в рамках госзаказа. Готовы участвовать в этой работе, помогая Минэкономразвития и Министерству финансов.
Третье. Во многих странах – лидерах цифровой трансформации создаются специализированные организации – центры компетенций. Широко известный пример сингапурской организации, которая называется GovTech. То же самое мы наблюдаем в российских регионах-лидерах. В Москве, в Московской области также существуют организации, которые занимаются обеспечением разработки систем электронного правительства. Этими организациями обеспечивается как разработка и мониторинг стандартов технологической архитектуры госинформсистем, так и непосредственная разработка и эксплуатация платформ цифрового государства. У нас эти функции сейчас полностью на аутсорсинге. Для динамичного движения вперёд нужны изменения в соответствии с лучшими практиками, в том числе мировыми. Мы с Максимом Алексеевичем и Минэкономразвития неоднократно обсуждали вопрос создания аналога российского GovTech, Дмитрий Анатольевич, будем готовы предложить оптимальные варианты организационно-правовой формы, механизмов финансирования и показателей эффективности такой структуры.
Болдом выделены главные моменты из прозвучавшего и опубликованного. Комментарии Циникса будут, но не сегодня.
Из сегодняшнего выступления К.Носкова на заседании Правкомиссии по цифровому развитию и всему остальному (цитируется по оборванной на середине стенограмме с сайта Правительства).
Первое – нам нужно усилить координирующую роль Правительства и министерства. Нам необходимы полномочия по регулированию оборота данных и аудиту создаваемых информационных систем в целях обеспечения архитектурного и технологического единства. Нужно пересмотреть принципы разработки системы приложений, создав единую федеральную среду разработки, которую смогут также использовать и регионы, и муниципалитеты. Нужно иметь возможность утверждать базовые требования к цифровым услугам.
Второе – законодательство о госзакупках. Весь цикл от бюджетирования и планирования закупки до сдачи в эксплуатацию не соответствует современной практике разработки информсистем по оперативности и гибкости. Как следствие, зачастую создаваемые за бюджетные средства продукты оказываются явно неконкурентоспособными. Нам необходим особый порядок создания IT-систем в рамках госзаказа. Готовы участвовать в этой работе, помогая Минэкономразвития и Министерству финансов.
Третье. Во многих странах – лидерах цифровой трансформации создаются специализированные организации – центры компетенций. Широко известный пример сингапурской организации, которая называется GovTech. То же самое мы наблюдаем в российских регионах-лидерах. В Москве, в Московской области также существуют организации, которые занимаются обеспечением разработки систем электронного правительства. Этими организациями обеспечивается как разработка и мониторинг стандартов технологической архитектуры госинформсистем, так и непосредственная разработка и эксплуатация платформ цифрового государства. У нас эти функции сейчас полностью на аутсорсинге. Для динамичного движения вперёд нужны изменения в соответствии с лучшими практиками, в том числе мировыми. Мы с Максимом Алексеевичем и Минэкономразвития неоднократно обсуждали вопрос создания аналога российского GovTech, Дмитрий Анатольевич, будем готовы предложить оптимальные варианты организационно-правовой формы, механизмов финансирования и показателей эффективности такой структуры.
Болдом выделены главные моменты из прозвучавшего и опубликованного. Комментарии Циникса будут, но не сегодня.
Рубрика "Циничные цитаты"
А еще на том же заседании Правкомиссии обсуждался вопрос об информационных системах МВД. Цитата из стенограммы:
Д.Медведев: Второй вопрос повестки дня касается развития информационных систем Министерства внутренних дел. Это дополнительные, большие возможности в борьбе с преступностью, в области безопасности. Министерство внутренних дел является одним из ключевых участников национальной программы «Цифровая экономика». В банках данных МВД, полиции содержатся весьма востребованные сведения. Причём количество запросов по ним – как от ведомств, так и от людей – стремительно растёт.
Понятно, что с увеличением нагрузки на информационные ресурсы процессы выполняются дольше. А это вопрос не только эффективности работы ведомства, но и в первую очередь – обеспечения порядка, безопасности. Поэтому нужно думать о модернизации технической инфраструктуры МВД.
Это потребует создания центров хранения и обработки информации. Нужно проработать вопрос о том, на какой технологической площадке они будут размещаться. Нужны новые цифровые платформы и гибкая система, которая способна работать с большими данными. Также нужно развивать современные сети связи здесь, как и в других местах. И необходимо, естественно, позаботиться о том, чтобы все данные были надёжно защищены, включая защиту от киберпреступности.
У МВД есть предложения и предварительные финансовые расчёты. Министр о них доложит.
Похоже, у нас скоро появится новое ведомство-лидер по ИТ-бюджету. МВД-то и сейчас не бедствует в этом плане - имея только официальный годовой бюджет на ИТ в районе 7-8 млрд рублей (которые почти целиком уходят на телекоммуникационные услуги и ведомственную сеть передачи данных), МВД занимает 5-ую строчку среди крупнейших держателей ИТ-бюджетов.
Но заявка о необходимости создания ЦОД однозначно намекает на удвоение, а то и утроение бюджета
А еще на том же заседании Правкомиссии обсуждался вопрос об информационных системах МВД. Цитата из стенограммы:
Д.Медведев: Второй вопрос повестки дня касается развития информационных систем Министерства внутренних дел. Это дополнительные, большие возможности в борьбе с преступностью, в области безопасности. Министерство внутренних дел является одним из ключевых участников национальной программы «Цифровая экономика». В банках данных МВД, полиции содержатся весьма востребованные сведения. Причём количество запросов по ним – как от ведомств, так и от людей – стремительно растёт.
Понятно, что с увеличением нагрузки на информационные ресурсы процессы выполняются дольше. А это вопрос не только эффективности работы ведомства, но и в первую очередь – обеспечения порядка, безопасности. Поэтому нужно думать о модернизации технической инфраструктуры МВД.
Это потребует создания центров хранения и обработки информации. Нужно проработать вопрос о том, на какой технологической площадке они будут размещаться. Нужны новые цифровые платформы и гибкая система, которая способна работать с большими данными. Также нужно развивать современные сети связи здесь, как и в других местах. И необходимо, естественно, позаботиться о том, чтобы все данные были надёжно защищены, включая защиту от киберпреступности.
У МВД есть предложения и предварительные финансовые расчёты. Министр о них доложит.
Похоже, у нас скоро появится новое ведомство-лидер по ИТ-бюджету. МВД-то и сейчас не бедствует в этом плане - имея только официальный годовой бюджет на ИТ в районе 7-8 млрд рублей (которые почти целиком уходят на телекоммуникационные услуги и ведомственную сеть передачи данных), МВД занимает 5-ую строчку среди крупнейших держателей ИТ-бюджетов.
Но заявка о необходимости создания ЦОД однозначно намекает на удвоение, а то и утроение бюджета
Рубрика "Циничные ссылки"
Профильные каналы сегодня возбудились еще по одному поводу - усилению "цифроэкономической" риторики председателя Госдумы В.Володина.
Сначала про это написала в своем канале советник (или советница?) В.Володина А.Кашеварова - https://yangx.top/akashevarova/2582
Чуть позже новость повесили на РБК - https://www.rbc.ru/economics/28/05/2019/5ced15079a7947bc82e3dbeb.
Есть несколько неплохих комментариев в каналах. На этот раз Циникс не будет делать репосты, а просто даст ссылки:
"Нецифровая экономика" - https://yangx.top/antidigital/1487
"Мейстер" - https://yangx.top/maester/427
"Научно-образовательная политика" - https://yangx.top/scienpolicy/4015
А канал АНО ЦЭ про Володина и цифровую экономику ничего не пишет. А пишет про заметку в "Коммерсанте" о "Роскосмосе". Почему так? А потому что в той заметке цитируется очередной директор из АНО ЦЭ.
Поразительная все-таки организация АНО ЦЭ... Я бы сказал - сказочная
Профильные каналы сегодня возбудились еще по одному поводу - усилению "цифроэкономической" риторики председателя Госдумы В.Володина.
Сначала про это написала в своем канале советник (или советница?) В.Володина А.Кашеварова - https://yangx.top/akashevarova/2582
Чуть позже новость повесили на РБК - https://www.rbc.ru/economics/28/05/2019/5ced15079a7947bc82e3dbeb.
Есть несколько неплохих комментариев в каналах. На этот раз Циникс не будет делать репосты, а просто даст ссылки:
"Нецифровая экономика" - https://yangx.top/antidigital/1487
"Мейстер" - https://yangx.top/maester/427
"Научно-образовательная политика" - https://yangx.top/scienpolicy/4015
А канал АНО ЦЭ про Володина и цифровую экономику ничего не пишет. А пишет про заметку в "Коммерсанте" о "Роскосмосе". Почему так? А потому что в той заметке цитируется очередной директор из АНО ЦЭ.
Поразительная все-таки организация АНО ЦЭ... Я бы сказал - сказочная
Telegram
Akashevarova
А вообще по цифровой экономике, конечно, вал работы. Из 20 законопроектов, принят один, и тот был внесён не Правительством, а главой комитета по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым. Сегодня Председатель Госдумы Вячеслав Володин конкретно…
Рубрика "Циничная политтехнология"
Циникс все-таки не смог удержаться от того, чтобы как-то на скорую руку не проанализировать новость про идею создания "российского ГовТеха" (названьице, конечно, то еще - посмотрим, сколько раз оно завтра будет именно в таком виде написано в разных новостях и комментариях).
Итак, какие возможные варианты создания такой структуры существуют? Версии и анализ от Циникса:
1. Разделение сегодняшней Минкомсвязи на два министерства и создание "настоящей Минцифры" - заточенной строго на задачи цифровой экономики. Почему бы и нет? В свое время Мининформсвязи стало Минкомсвязью именно за счет того, что задачи регулирования массовых коммуникаций отрезали от тогдашнего Минкульта и прирезали к министерству Щеголева (журналисту по образованию). Внутри сегодняшнего Минкомсвязи есть уже готовая оргштатная структура для "новой Минцифры" - это два департамента, находящиеся под руководством Е.Кислякова. Такой вариант можно достаточно легко продвинуть через структуры АП и Минфин, потому что его финансирование можно уложить в существующие бюджеты (а это главный фактор, который будет приниматься во внимание при обсуждении возможной реорганизации).
Не исключено, что на руководство "новой Минцифрой" претендует сам К.Носков. Тогда для сохранения аппаратного веса - чтобы из полного министра не стать "полу-министром" - он может предложить "прирезать" к "новой Минцифре" еще и цифроэкономический блок Минэка. Вопрос в том, согласится ли Орешкин отдать этот блок? В принципе, может и согласиться, если, например, бывший кудринский ЦСР, перешедший в ведение Минэка, переведут из статуса подведа в статус одного-двух департаментов министерства.
2. Создание федерального агентства - "Росцифровизации". Маловероятный вариант, потому что у агентства полномочия явно уже, чем у министерства. Если в такое агентство будут предлагать передвинуть все того же Е.Кислякова с его министерскими департаментами, то сразу возникает вопрос "А смысл?"
Единственный сценарий, при котором такое возможно - поднятие статуса одного из АНО, завязанных на программу "Цифровая экономика", до уровня федерального агентства. Для АНО это явное повышение. Кандидат на такое повышение - Аналитический центр при Правительстве РФ (бывшая вотчина К.Носкова).
3. Создание еще одного "цифроэкономического" АНО. Нежизнеспособная идея. Уже сейчас вокруг цифровой экономики в совокупности около десятка разных АНО - и Аналитический Центр, и АНО ЦЭ, и АНО ЦКИТ (Массух), и недавно объявленное АНО ЦЭИЦЭ (Циникс о нем писал), и АНО "Платформа НТИ" (Песков-Ненастоящий). Так что, не прокатит.
4. Преобразование одного из подведов Минкомсвязи в агентство по цифровизации. Этот вариант Циникс добавил просто для полноты анализа, потому что он не реализуем от слова "совсем". Есть только два подведа, которые теоретически (очень сильно - теоретически) могли бы рассматриваться как кандидаты на роль "российского ГовТеха" - ЦЭКИ и НИИ "Восход". По одиночке ни один из подведов функции координатора-аудитора-архитектора гсоинформатизации не потянет. Можно, конечно, попробовать реализовать безумную идею объединения двух подведов в одно агентство, но в этой фантастической реорганизации будут убиты последние ресурсы, которые способны производить какую-то полезную работу. Далее рассматривать этот вариант не имеет никакого смыссла.
Ну, собственно, с экспресс-анализом у Циникса пока всё. Посмотрим
Циникс все-таки не смог удержаться от того, чтобы как-то на скорую руку не проанализировать новость про идею создания "российского ГовТеха" (названьице, конечно, то еще - посмотрим, сколько раз оно завтра будет именно в таком виде написано в разных новостях и комментариях).
Итак, какие возможные варианты создания такой структуры существуют? Версии и анализ от Циникса:
1. Разделение сегодняшней Минкомсвязи на два министерства и создание "настоящей Минцифры" - заточенной строго на задачи цифровой экономики. Почему бы и нет? В свое время Мининформсвязи стало Минкомсвязью именно за счет того, что задачи регулирования массовых коммуникаций отрезали от тогдашнего Минкульта и прирезали к министерству Щеголева (журналисту по образованию). Внутри сегодняшнего Минкомсвязи есть уже готовая оргштатная структура для "новой Минцифры" - это два департамента, находящиеся под руководством Е.Кислякова. Такой вариант можно достаточно легко продвинуть через структуры АП и Минфин, потому что его финансирование можно уложить в существующие бюджеты (а это главный фактор, который будет приниматься во внимание при обсуждении возможной реорганизации).
Не исключено, что на руководство "новой Минцифрой" претендует сам К.Носков. Тогда для сохранения аппаратного веса - чтобы из полного министра не стать "полу-министром" - он может предложить "прирезать" к "новой Минцифре" еще и цифроэкономический блок Минэка. Вопрос в том, согласится ли Орешкин отдать этот блок? В принципе, может и согласиться, если, например, бывший кудринский ЦСР, перешедший в ведение Минэка, переведут из статуса подведа в статус одного-двух департаментов министерства.
2. Создание федерального агентства - "Росцифровизации". Маловероятный вариант, потому что у агентства полномочия явно уже, чем у министерства. Если в такое агентство будут предлагать передвинуть все того же Е.Кислякова с его министерскими департаментами, то сразу возникает вопрос "А смысл?"
Единственный сценарий, при котором такое возможно - поднятие статуса одного из АНО, завязанных на программу "Цифровая экономика", до уровня федерального агентства. Для АНО это явное повышение. Кандидат на такое повышение - Аналитический центр при Правительстве РФ (бывшая вотчина К.Носкова).
3. Создание еще одного "цифроэкономического" АНО. Нежизнеспособная идея. Уже сейчас вокруг цифровой экономики в совокупности около десятка разных АНО - и Аналитический Центр, и АНО ЦЭ, и АНО ЦКИТ (Массух), и недавно объявленное АНО ЦЭИЦЭ (Циникс о нем писал), и АНО "Платформа НТИ" (Песков-Ненастоящий). Так что, не прокатит.
4. Преобразование одного из подведов Минкомсвязи в агентство по цифровизации. Этот вариант Циникс добавил просто для полноты анализа, потому что он не реализуем от слова "совсем". Есть только два подведа, которые теоретически (очень сильно - теоретически) могли бы рассматриваться как кандидаты на роль "российского ГовТеха" - ЦЭКИ и НИИ "Восход". По одиночке ни один из подведов функции координатора-аудитора-архитектора гсоинформатизации не потянет. Можно, конечно, попробовать реализовать безумную идею объединения двух подведов в одно агентство, но в этой фантастической реорганизации будут убиты последние ресурсы, которые способны производить какую-то полезную работу. Далее рассматривать этот вариант не имеет никакого смыссла.
Ну, собственно, с экспресс-анализом у Циникса пока всё. Посмотрим
Telegram
Координация профанации
Ну вот - загадка про АНО-привидение недолго оставалсь загадкой.
Уже вечером появилась заметка в "Коммерсанте" - https://www.kommersant.ru/doc/3940292
«Цифровой экономике» нашли новых экспертов
Финансовый университет при правительстве РФ в рамках поручения…
Уже вечером появилась заметка в "Коммерсанте" - https://www.kommersant.ru/doc/3940292
«Цифровой экономике» нашли новых экспертов
Финансовый университет при правительстве РФ в рамках поручения…
Рубрика "Циничные цитаты"
Пока Циникс тут упражнялся в прикладной политтехнологии, на сайте правительства в стенограмму про сегодняшнее заседание Пракомиссии по "цифре" добавили немного из экономического министра М.Орешкина:
Последнее, о чём я хотел сказать, – поддержать Константина Юрьевича в вопросе закупок в сфере IT. Надо понимать, что стандартные процедуры здесь не работают. Если идти по стандартной процедуре (попадание в бюджет, написание технического задания, заказ, конкурс и так далее), то к моменту, когда вся эта длинная процедура доходит до конца, то, что прописывалось, может быть уже не нужно. Поэтому в реальности мы видим, что успешные регионы и органы власти, которые хорошо двигаются по пути информатизации, просто всю эту компетенцию выращивают внутри себя. То есть отказываются от заказа, создают какие-то учреждения, которые обеспечивают именно то качество продукта, которое необходимо. По любой информационной системе надо осуществлять сотни изменений в год. Это невозможно делать в рамках стандартных процедур. Поэтому мы думаем о формировании новой формы заказа госуслуг: заказ не конкретного продукта, а заказ услуги по изменению систем в реальном времени. Именно над этим сейчас работаем, готовы с Минкомсвязью и Минфином всё это отрабатывать и представлять новые предложения.
На что тут стоит обратить внимание? Вот это высказывание Орешкина в поддержку Носкова - оно про второй (из трех) пункт цифрового министра, про реформу госзакупок ИТ и новый подход к разработке ГИС. Про третий же пункт Носкова - про ГовТех - Орешкин не сказал ничего.
Что может означать одно из двух - либо эта идея Носкова никак не касается зоны комфорта Орешкина, либо Орешкин с этой идеей не согласен (если она в эту зону таки да).
Про новый подход к разработке ГИС Циникс еще напишет. Оставляем метку #дляпамяти
Пока Циникс тут упражнялся в прикладной политтехнологии, на сайте правительства в стенограмму про сегодняшнее заседание Пракомиссии по "цифре" добавили немного из экономического министра М.Орешкина:
Последнее, о чём я хотел сказать, – поддержать Константина Юрьевича в вопросе закупок в сфере IT. Надо понимать, что стандартные процедуры здесь не работают. Если идти по стандартной процедуре (попадание в бюджет, написание технического задания, заказ, конкурс и так далее), то к моменту, когда вся эта длинная процедура доходит до конца, то, что прописывалось, может быть уже не нужно. Поэтому в реальности мы видим, что успешные регионы и органы власти, которые хорошо двигаются по пути информатизации, просто всю эту компетенцию выращивают внутри себя. То есть отказываются от заказа, создают какие-то учреждения, которые обеспечивают именно то качество продукта, которое необходимо. По любой информационной системе надо осуществлять сотни изменений в год. Это невозможно делать в рамках стандартных процедур. Поэтому мы думаем о формировании новой формы заказа госуслуг: заказ не конкретного продукта, а заказ услуги по изменению систем в реальном времени. Именно над этим сейчас работаем, готовы с Минкомсвязью и Минфином всё это отрабатывать и представлять новые предложения.
На что тут стоит обратить внимание? Вот это высказывание Орешкина в поддержку Носкова - оно про второй (из трех) пункт цифрового министра, про реформу госзакупок ИТ и новый подход к разработке ГИС. Про третий же пункт Носкова - про ГовТех - Орешкин не сказал ничего.
Что может означать одно из двух - либо эта идея Носкова никак не касается зоны комфорта Орешкина, либо Орешкин с этой идеей не согласен (если она в эту зону таки да).
Про новый подход к разработке ГИС Циникс еще напишет. Оставляем метку #дляпамяти
Рубрика "Циничные комментарии"
Циникс не может удержаться от того, чтобы не проехаться по министру Орешкину.
Потому что вот это место из его цитаты в предыдущем посте
Во-первых, разработка и изменение ГИС - это не госуслуги. Это мероприятия, направленные на поддержку оказания госуслуг и исполнения госфункций.
Во-вторых, министр где-то улышал термин "в реальном времени", но не понимает его смысла. Изменение системы в реальном времени способен осуществить только компьютерный вирус. С очевидными последствиями.
А то, про что хотел сказать министр, называется CD/CI (Continuous Development / Continuous Improvement).
Фактически, это в нашей госинформатизации существует уже сейчас, но маскируется вот этими всеми процедурами конкурсов и закупок
Циникс не может удержаться от того, чтобы не проехаться по министру Орешкину.
Потому что вот это место из его цитаты в предыдущем посте
По любой информационной системе надо осуществлять сотни изменений в год. Это невозможно делать в рамках стандартных процедур. Поэтому мы думаем о формировании новой формы заказа госуслуг: заказ не конкретного продукта, а заказ услуги по изменению систем в реальном времени.это дважды бред.
Во-первых, разработка и изменение ГИС - это не госуслуги. Это мероприятия, направленные на поддержку оказания госуслуг и исполнения госфункций.
Во-вторых, министр где-то улышал термин "в реальном времени", но не понимает его смысла. Изменение системы в реальном времени способен осуществить только компьютерный вирус. С очевидными последствиями.
А то, про что хотел сказать министр, называется CD/CI (Continuous Development / Continuous Improvement).
Фактически, это в нашей госинформатизации существует уже сейчас, но маскируется вот этими всеми процедурами конкурсов и закупок
Рубрика "Циничные госзакупки"
Внезапно Циникс выяснил, что закупка Минкомсвязью <цитата>
Никаких подробностей о причине отмены закупки нет, только ссылка на решение "организации, осуществляющей закупку", то есть, Минкомсвязи.
При этом, на той же неделе, когда произошла отмена закупки, министерство разослало в некоторые гсокомпании (примерно 10, судя по перечислению в статье РБК "Минкомсвязь написала методичку по цифровым стратегиям для госкомпаний") проект методики по разработке стратегий цифровой трансформации, то есть как раз один из документов, который должен был появиться в результате выполнения контракта по той самой отмененной закупке:
Как рассказал РБК источник на рынке, 20 мая Минкомсвязь разослала в ряд госкомпаний проект методических рекомендаций по разработке стратегий цифровой трансформации госкорпораций и компаний с госучастием. В понедельник, 27 мая, документ должны обсудить на совещании в Минкомсвязи, а утвердить, согласно нацпрограмме «Цифровая экономика», — 31 мая.
Можно было бы подумать, что какие-то взрослые дяди из АП объяснили ребятам-аналитикам из Минцифры, что тратить более 70 млн рублей на ничего не значащие бумажки (а "исследование лучших зарубежных и российский практик цифровой трансформации" и вышеупомянутая "методика" - именно такие бумажки) это, как говорили в гениальном фильме "Ширли-мырли" "Вы слишком много кушать (зажрались, в смысле)", но - нет.
У Циникса есть своя версия событий, и она в следующем посте
Внезапно Циникс выяснил, что закупка Минкомсвязью <цитата>
услуг по анализу и экспертно-аналитическому сопровождению разработки и реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, нацеленных на формирование спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения
<конец цитаты> с начальной стоимостью 73+ млн рублей, объявленная в конце апреля (Циникс писал о ней), отменена на прошлой неделе - 23 мая, как раз за неделю до подведения итогов и определения победителя.Никаких подробностей о причине отмены закупки нет, только ссылка на решение "организации, осуществляющей закупку", то есть, Минкомсвязи.
При этом, на той же неделе, когда произошла отмена закупки, министерство разослало в некоторые гсокомпании (примерно 10, судя по перечислению в статье РБК "Минкомсвязь написала методичку по цифровым стратегиям для госкомпаний") проект методики по разработке стратегий цифровой трансформации, то есть как раз один из документов, который должен был появиться в результате выполнения контракта по той самой отмененной закупке:
Как рассказал РБК источник на рынке, 20 мая Минкомсвязь разослала в ряд госкомпаний проект методических рекомендаций по разработке стратегий цифровой трансформации госкорпораций и компаний с госучастием. В понедельник, 27 мая, документ должны обсудить на совещании в Минкомсвязи, а утвердить, согласно нацпрограмме «Цифровая экономика», — 31 мая.
Можно было бы подумать, что какие-то взрослые дяди из АП объяснили ребятам-аналитикам из Минцифры, что тратить более 70 млн рублей на ничего не значащие бумажки (а "исследование лучших зарубежных и российский практик цифровой трансформации" и вышеупомянутая "методика" - именно такие бумажки) это, как говорили в гениальном фильме "Ширли-мырли" "Вы слишком много кушать (зажрались, в смысле)", но - нет.
У Циникса есть своя версия событий, и она в следующем посте
Telegram
Координация профанации
Рубрика "Циничные запоминалки"
Пока просто заметка для памяти - позднее Циникс подробнее отпишется по теме.
Интересная по многим причинам публикация Синуса - https://www.rbc.ru/technology_and_media/08/05/2019/5cd17a229a7947e1b9750210
Дело не только (и не…
Пока просто заметка для памяти - позднее Циникс подробнее отпишется по теме.
Интересная по многим причинам публикация Синуса - https://www.rbc.ru/technology_and_media/08/05/2019/5cd17a229a7947e1b9750210
Дело не только (и не…
Рубрика "Циничные госзакупки"
Продолжение предыдущего поста.
Если посмотреть в конкурсную документацию и ТЗ объявленной закупки, то можно увидеть, что все работы разбиты на три этапа:
Этап 1. "Исследование российских и мировых практик по созданию и реализации стратегий цифровой трансформации компаний и разработка прототипа стратегии в пилотных государственных корпорациях и компаниях с государственным участием". Начальная стоимость - 33,459 млн рублей
Этап 2. "Разработка и адаптация методических рекомендаций государственным корпорациям и компаниям с государственным участием по определению КПЭ для руководителей". Начальная стоимость - 17,997 млн рублей
Этап 3. "Мониторинг реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием и рейтингование государственных корпораций и компаний с государственным участием по уровню цифрового развития". Начальная стоимость - 22,464 млн .
Но...
В ТЗ написано, что <цитата>
в рамках реализации федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее – Программа) Минкомсвязи России, как ответственому федеральному органу исполнительной власти в системе управления реализацией национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», необходимо выполнить комплекс мероприятий, направленных на решение задачи 03.01.003 «Формирование спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения» в части вехи 001, посредством реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием.
<конец цитаты>
Идем в паспорт федерального проекта "Цифровые технологии" (у Циникса есть) и смотрим там все про задачу 03.01.003: вехи, состав мероприятий по вехам и главное - бюджеты, предусмотренные на реализацию мероприятий.
Веха 001 в задаче 03.01.003 насыщена мероприятиями - их целых 11 (см. картинку ниже); среди них пытливый читатель легко найдет мероприятия, формулировки которых почти дословно совпадают с наименованиями этапов работ в контракте. Для тех, кому искать и сопоставлять лениво, в скобках после номера мероприятия указан его бюджет в соответствии с паспортом федерального проекта:
этап 1 - мероприятие 03.01.003.001.002 (бюджет - 30 млн рублей)
этап 2 - мероприятие 03.01.003.001.003 (бюджет - 0 рублей)
этап 3 - мероприятие 03.01.003.001.010 (бюджет - 15 млн рублей) + мероприятие 03.01.003.001.011 (бюджет - 19 млн рублей)
Налицо нестыковка по бюджетам мероприятий в паспорте федпроекта и по бюджетам соответствующих этапов работ в контракте. Причем, наиболее неприятный факт для организаторов закупки это то, что разработка методики по разработке стратегий цифровой трансформации по паспорту стоит 0 рублей. Потому что эту методику ответственный ФОИВ (то есть, Минкомсвязь) должен разработать в рамках исполнения своих прямых полномочий (то есть, мальчики и девочки из Минкомсвязи должн разработать эту методику в рабочее время и за свои зарплаты).
Вот, видимо, именно на этот факт взрослые дяди из АП (или СП - не суть важно) и указали цифровизаторам. И именно поэтому отменена закупка и внезапно, как из цилиндра фокусника, возникла методика, которую по контракту нужно было разрабатывать чуть ли не 5 месяцев.
Но это совсем не означет, что 70+ млн рублей из бюджета сэкономлены бдительными контролерами. Это всего лишь означает, что в ближайшем будущем конкурсная документация будет переработана, "неправильный" этап работ из нее будет убран, а пара-тройка новых и "правильных" добавлена. И конкурс объявят по новой. И - winner takes it all....
Про то, стоят ли такие работы таких денег, Циникс еще напишет отдельно.
Продолжение предыдущего поста.
Если посмотреть в конкурсную документацию и ТЗ объявленной закупки, то можно увидеть, что все работы разбиты на три этапа:
Этап 1. "Исследование российских и мировых практик по созданию и реализации стратегий цифровой трансформации компаний и разработка прототипа стратегии в пилотных государственных корпорациях и компаниях с государственным участием". Начальная стоимость - 33,459 млн рублей
Этап 2. "Разработка и адаптация методических рекомендаций государственным корпорациям и компаниям с государственным участием по определению КПЭ для руководителей". Начальная стоимость - 17,997 млн рублей
Этап 3. "Мониторинг реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием и рейтингование государственных корпораций и компаний с государственным участием по уровню цифрового развития". Начальная стоимость - 22,464 млн .
Но...
В ТЗ написано, что <цитата>
в рамках реализации федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее – Программа) Минкомсвязи России, как ответственому федеральному органу исполнительной власти в системе управления реализацией национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», необходимо выполнить комплекс мероприятий, направленных на решение задачи 03.01.003 «Формирование спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения» в части вехи 001, посредством реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием.
<конец цитаты>
Идем в паспорт федерального проекта "Цифровые технологии" (у Циникса есть) и смотрим там все про задачу 03.01.003: вехи, состав мероприятий по вехам и главное - бюджеты, предусмотренные на реализацию мероприятий.
Веха 001 в задаче 03.01.003 насыщена мероприятиями - их целых 11 (см. картинку ниже); среди них пытливый читатель легко найдет мероприятия, формулировки которых почти дословно совпадают с наименованиями этапов работ в контракте. Для тех, кому искать и сопоставлять лениво, в скобках после номера мероприятия указан его бюджет в соответствии с паспортом федерального проекта:
этап 1 - мероприятие 03.01.003.001.002 (бюджет - 30 млн рублей)
этап 2 - мероприятие 03.01.003.001.003 (бюджет - 0 рублей)
этап 3 - мероприятие 03.01.003.001.010 (бюджет - 15 млн рублей) + мероприятие 03.01.003.001.011 (бюджет - 19 млн рублей)
Налицо нестыковка по бюджетам мероприятий в паспорте федпроекта и по бюджетам соответствующих этапов работ в контракте. Причем, наиболее неприятный факт для организаторов закупки это то, что разработка методики по разработке стратегий цифровой трансформации по паспорту стоит 0 рублей. Потому что эту методику ответственный ФОИВ (то есть, Минкомсвязь) должен разработать в рамках исполнения своих прямых полномочий (то есть, мальчики и девочки из Минкомсвязи должн разработать эту методику в рабочее время и за свои зарплаты).
Вот, видимо, именно на этот факт взрослые дяди из АП (или СП - не суть важно) и указали цифровизаторам. И именно поэтому отменена закупка и внезапно, как из цилиндра фокусника, возникла методика, которую по контракту нужно было разрабатывать чуть ли не 5 месяцев.
Но это совсем не означет, что 70+ млн рублей из бюджета сэкономлены бдительными контролерами. Это всего лишь означает, что в ближайшем будущем конкурсная документация будет переработана, "неправильный" этап работ из нее будет убран, а пара-тройка новых и "правильных" добавлена. И конкурс объявят по новой. И - winner takes it all....
Про то, стоят ли такие работы таких денег, Циникс еще напишет отдельно.
Рубрика "Циничные методички"
В ФБ Циникс нашел комментарии человека, видевшего и читавшего ту самую методичку от Минкомсвязи для госкомпаний по разработке стратегий цифровой трансформации. Ссылка на пост в ФБ - https://www.facebook.com/Mikhail.V.Petrov/posts/146695239790910
Для Циникса, читавшего примерно с полтора-два десятка различных методичек от Минкомсвязи, ничего нового в этих комментариях не было. Недавно про серию из 4-х таких же по качеству методичек, относящихся к переходу на российское офисное ПО, Циникс уже писал здесь.
Ниже немного цитат без комментариев - и так все понятно.
В ФБ Циникс нашел комментарии человека, видевшего и читавшего ту самую методичку от Минкомсвязи для госкомпаний по разработке стратегий цифровой трансформации. Ссылка на пост в ФБ - https://www.facebook.com/Mikhail.V.Petrov/posts/146695239790910
Для Циникса, читавшего примерно с полтора-два десятка различных методичек от Минкомсвязи, ничего нового в этих комментариях не было. Недавно про серию из 4-х таких же по качеству методичек, относящихся к переходу на российское офисное ПО, Циникс уже писал здесь.
Ниже немного цитат без комментариев - и так все понятно.
"Раздел 1 «Анализ и оценка уровня цифровой зрелости ГК» включает экспертный анализ текущего состояния инфраструктуры и процессов… предварительную оценку целесообразности цифровой трансформации ГК… оценку уровня цифровой зрелости ГК.
Раздел 2 «Цели, задачи и ключевые показатели эффективности Стратегии» содержит сведения о целях и задачах цифровой трансформации ГК, о составе и значениях ключевых показателей эффективности реализации Стратегии.
Раздел 3 «Программы цифровой трансформации» должен содержать информацию о проектах и мероприятиях в рамках цифровой трансформации ГК… Лучшей международной практикой для разработки и реализации Стратегии является программно-целевой подход…Перечень программ Стратегии может включать, но не ограничиваться: реинжиниринг и цифровизация производственных процессов; цифровое импортозамещение; цифровые двойники изделий; цифровизация управленческих функций; создание цифровых продуктов; реализация маркетингового потенциала; архитектура и инфраструктура ГК; цифровые компетенции персонала (кадровая стратегия); информационная безопасность; организационные изменения в рамках цифровой трансформации…
В разделе 4 «Система управления реализацией Стратегии» рекомендуется отразить задачи и меры по следующим направлениям: обеспечение тесной увязки Стратегии с другими стратегическими, программными и плановыми документами ГК; планомерное развитие… формирование системы КПЭ для сотрудников и руководителей, участвующих в цифровой трансформации; создание Центра компетенций…
Раздел 5 «Финансирование Стратегии» должен содержать расчет затрат на реализацию Стратегии, а также оценку дополнительных доходов и сокращения издержек, связанных с ее реализацией…
Раздел 6 «Риски» содержит требования и предложения к изменению федеральной нормативной правовой базы (НПБ), которая препятствует эффективной реализации Стратегии и Программы."
В целом понятно, но постепенно встает вопрос - причем тут трансформация? обычный набор разделов обычной стратегии. Убери слово "цифровой" - и будет то же самое, что пишут на протяжении последних лет 15. А фраза "Лучшей международной практикой для разработки и реализации Стратегии является программно-целевой подход", применяемая для такой специфичной области как цифровая трансформация (где программно-целевой подход может быть неприменим вовсе), несколько напрягает.
Далее - снова "перелицовка" старых текстов на цифровой лад:
"Основные задачи Стратегии могут включать в том числе:
1) преобразование управленческой системы с помощью цифровых технологий, внедрение и совершенствование процессов разработки и принятия решений;
2) развитие стратегического планирования и прогнозирования, в том числе планирования ресурсов;
3) анализ эффективности расходов государственного и корпоративного бюджета: обеспечение максимально возможного уровня цифровой зрелости с целью максимизации эффекта даже от незначительных внедрений цифровых технологий;
4) реализацию кадрового потенциала (развитие культуры наставничества, раскрытие потенциала персонала, разработку целевых программ мотивации персонала и сбережения и развития естественного интеллекта);
5) формирование цифровой среды и цифровых компетенций персонала, разработку траекторий профессионального развития, повышение вовлеченности и готовности сотрудников разделять ценности и принципы корпоративной культуры;
6) реализацию маркетингового и производственного потенциала, поиск новых партнерских взаимодействий;
7) развитие добросовестной конкуренции на внутреннем рынке, горизонтальных коммуникаций среди ГК, выход на новые рынки: географические, демографические и продуктовые;
8) создание корпоративных цифровых стандартов в едином семантическом поле ГК, каталогов продукции, в том числе для пополнения единого информационного «банка» лучших российских решений и практик цифровой трансформации бизнеса по отраслям экономики;
9) создание эффективных механизмов управления данными, переход к управлению и производственно-технологическими процессами ГК на основе данных;
10) повышение уровня востребованности исследований и научных разработок и степени их внедрения;
11) укрепление безопасности ГК с помощью инструментов цифровой трансформации, включая информационную безопасность."
"В результате внедрения цифровых технологий ГК должна будет перейти на высокий уровень цифровой зрелости, который характеризуется формированием цифрового предприятия… а также:
а) созданием цифровой среды (единой цифровой платформы ГК), в которой взаимодействие между участниками происходит с использованием стандартизированных сервисов, а управление модулями цепочки создания ценности происходит на основе оценки рентабельности;
б) созданием и использованием экспертных систем поддержки принятия решений (СППР);
в) формированием интегрированной модели управления активами ГК;
г) управлением процессами в режиме реального времени, дистанционным управлением операциями;
д) переходом от описательной (descriptive) к предсказательной (predictive), а затем и предписывающей аналитике (prescriptive analytics);
е) переходом от ревизионной к постоянной оптимизации бизнес-процессов;
ж) обеспечением агрегации данных и функций в единой цифровой платформе ГК;
з) использованием технологий машинного обучения в операционных и управленческих процессах ГК;
и) формированием «цифрового двойника» технологических и бизнес-процессов, а также «цифрового двойника» продукта как результата их осуществления;
к) реализацией эффективных и безопасных механизмов обогащения внутренних (операционных, организационных, производственных) данных ГК данными, полученными из внешних источников, в том числе сети «Интернет»;
л) использованием единых машиночитаемых форматов обмена данными, в том числе для повышения эффективного взаимодействия с государством на базе Национальной системы управления данными (НСУД);
м) качественным расширением масштабов использования сервисной модели (концепция everything-as-a-service);
н) формированием экономики Е2Е, когда товар/продукция/услуга, предоставляемые несколькими поставщиками, приобретаются потребителем с помощью ПО (через сайт,
мобильное приложение и др.)." - не совсем понятна роль этого текста... надо просто взять его как кусок Стратегии? :) тем более что ниже идет перефразирование того же текста, но уже в контексте того что это "возможные к использованию инструменты цифровой трансформации".
А вот раздел "Порядок разработки и реализации Стратегии" не порадовал совсем.
"Первоочередная задача в рамках цифрового перехода ГК — назначение CDO и наделение его соответствующими функциями и полномочиями… и формирование Центра компетенций...
Подготовка документа стратегического планирования «Стратегия по цифровой трансформации» в соответствии со структурой, представленной в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций, является заключительным этапом процесса разработки Стратегии...
Разработка и реализация Стратегии осуществляется в несколько последовательных этапов: позиционирование, планирование (формирование идей), апробирование (внедрение пилотных проектов по цифровой трансформации) и масштабирование." Ну и дальше детализация в стиле "при планировании происходит планирование... при апробировании - апробирование…". Вот его краткое содержание. И все.
Раздел "Мониторинг" не несет в себе никакой новизны по сравнению с любым аналогичным разделом по какой-то программе или проекту.
А где про непосредственно методики анализа? Прогнозирование потребностей будущего? Про то, как разрабатывать новые продукты? Как, собственно, проводить "предварительную оценку целесообразности цифровой трансформации ГК", о которой речь идет буквально в первом рекомендуемом разделе Стратегии? Вопрос "как делать?" относится ко всем ее остальным разделам... Вот тут как раз никаких рекомендаций нет.
В итоге получается, что методические рекомендации дают давно известное содержание "среднего по больнице" стратегического документа, детализируют его до какого-то уровня, но не дают ответа на вопрос "а как же разрабатывать такой документ"?
Ну т.е. на самом деле скорее получились "Методические рекомендации по содержанию стратегий цифровой трансформации...", а не "Методические рекомендации по разработке стратегий цифровой трансформации..."
Вполне себе бюрократический документ, определяющий некую единую структуру других документов-стратегий, но ничего не говорящий о том, а как же эти стратегии разрабатывать, чтобы получить содержательный результат.
Краткая и емкая оценка - "вполне себе бюрократический документ". А других в "цифротрансформированной" Минкомсвязи писать и не умеютРубрика "Хроники цифрового апокалипсиса"
Сегодня на заседании Правительства РФ сделан первый важный шаг к созданию российского Скайнета.
Сегодня на заседании Правительства РФ сделан первый важный шаг к созданию российского Скайнета.
Д.Медведев: Уважаемые коллеги, мы сегодня начнём с вопроса о формировании национальной системы управления данными. Этой работой мы занимаемся в рамках программы «Цифровая экономика», точнее, проекта внутри этой программы, который называется «Цифровое государственное управление». Сегодня рассмотрим концепцию создания и функционирования такой системы, «дорожную карту», которая рассчитана на ближайшие три года.
Рубрика "Циничные ссылки"
Выступление министра Минкомсвязи К.Носкова на сегодняшнем звседании Правительства РФ - http://government.ru/news/36838/#noskov.
Тема - утверждение концепции и "дорожной карты" НСУД.
Циникс практически не будет цитировать, только обратит внимание на несколько моментов в выступлении:
1. К.Носков:
2. К.Носков: "
3. К.Носков: "
4. К.Носков: "
Выступление министра Минкомсвязи К.Носкова на сегодняшнем звседании Правительства РФ - http://government.ru/news/36838/#noskov.
Тема - утверждение концепции и "дорожной карты" НСУД.
Циникс практически не будет цитировать, только обратит внимание на несколько моментов в выступлении:
1. К.Носков:
"Дмитрий Анатольевич уже говорил, что у нас на сегодняшний день более 800 информационных государственных ресурсов существует."
Похоже, Минкомсвязь смогла (почти) пересчитать федеральные ГИС, числящиеся за ведомствами. Но дальше нужно разбираться с каждой ФГИС - реально ли она жива, какой статус актуальности имеют ее данные и т.п. Т.е., нужен аудит всех федеральных ГИС. А кто его будет проводить? "Независимые эксперты" из ЦЭКИ? Контролеры Счетной палаты? Нанятые по конкурсу за много миллионов рублей консультанты? Есть много вопросов, на которые пока нет ответов2. К.Носков: "
Сведения, содержащиеся в важнейших государственных ресурсах, зачастую недостоверны, устарели или просто некачественны. Права доступа к информации регулируются отдельными соглашениями и не объединены общими правилами. Мы фактически не обладаем достоверной информацией о составе и структуре этих данных, имеющихся в различных ведомствах. В этих условиях с ростом информационного обмена обостряются, конечно, и технологические проблемы.
" Что тут можно добавить? Только обнять министра и плакать...3. К.Носков: "
Необходимо определиться, в каких информационных системах или ключевых ресурсах будут находиться эталонные данные, и обеспечить провязку всех других систем с ними. Для этого Минкомсвязь совместно с Аналитическим центром при Правительстве, Минэкономразвития и Минфином проведёт аудит информационных систем госорганов, сформирует план их развития, обеспечит их модернизацию.
" А вот и аудиторы определились. Министр не забывает вырастивший его АЦ при Правительстве. И с контрактами на аудит, похоже, их не обидит. Ну а что не так?4. К.Носков: "
Кроме распоряжения об утверждении концепции НСУД сегодня мы рассматриваем проект постановления Правительства о проведении эксперимента по повышению качества связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах. Фактически это своего рода обкатка по созданию большой национальной системы управления данными.
" Вот это самая интересная для Циникса часть выступления. Похоже, скоро будет опубликовано Распоряжение Правительства по Концепции НСУД - значит, будет, что почитать и поанализировать. Хотя, Циникс видел декабрьскую презентацию по Концепции и не думает, что в тексте Концепции, утвержденном РП, будут какие-то сугубые откровения. А проект постановления Правительства по эксперименту с НСУД выложен на regulation.gov.ru еще с февраляgovernment.ru
Заседание Правительства
Первый вопрос повестки – о формировании национальной системы управления данными.
Рубрика "Циничные госзакупки"
Циникс вчера пообещал, что напишет про то, стоят ли услуги по анализу и методическому обеспечению стратегий цифровых трансформаций для госкорпораций, заказываемые Минкомсвязью
Вот - Циникс исполняет обещанное.
Начальные допущения для дальнейших расчетов:
1. Стоимость заключенного контракта будет составлять 72 млн рублей (НМЦК там в закупке 73+ млн; Циникс уверен, что снижение цены будет крайне незначительным).
2. Контракт будет исполняться в течение 6 месяцев (по ТЗ там 5,5 месяцев на все про все, но для упрощения расчетов Циникс немного удлинил срок).
3. Контракт будет исполняться командой в 24 человека (в конкурсной документации есть требование о наличии у исполнителя не менее 25 сотрудников необходимой квалификации, из чего можно сделать вывод, что НМЦК и рассчитывалась на 25 человек; Циникс взял для расчета число 24 - чтобы проще и круглее получались расчетные цифры).
4. Все исполнители будут задействованы в контракте на 100%. При завершении одной работы высвободившиеся исполнители переключаются на другую. Квалификации исполнителей принимаются универсальными - любой исполнитель может выполнять любую работу.
В принципе, уже начальных допущений достаточно для того, чтобы оценить корректность определения НМЦК заказчиком.
1. Каждый месяц исполнения контракта будет стоить 12 млн рублей.
2. При численности команды исполнителей в 24 человека стоимость 1 человеко-месяца составит 0,5 млн рублей.
3. Применяя эмпирическое правило соотношения зарплаты исполнителей и полной стоимости работ (
Такие зарплаты бывают, да - у программистов с уиникальными скиллзами, у модных
То есть, расчет Минкомсвязи для НМЦК контракта даже при очень грубой оценкк представляется завышенным вдвое.
Но Циникс не остановился на таком упрощенном расчете. В следующем посте приведена табличка, построенная на основе приведенного в конкурсной документации перечня работ по этапам и плановой длительности каждой из работ.
⬇️⬇️⬇️
Циникс вчера пообещал, что напишет про то, стоят ли услуги по анализу и методическому обеспечению стратегий цифровых трансформаций для госкорпораций, заказываемые Минкомсвязью
(закупка отменена, но Циникс уверен, что это временно - закупка вернется в немного видоизмененном виде, но бюджет не уменьшится)
, тех денег, которые министерство готово за них заплатить.Вот - Циникс исполняет обещанное.
Начальные допущения для дальнейших расчетов:
1. Стоимость заключенного контракта будет составлять 72 млн рублей (НМЦК там в закупке 73+ млн; Циникс уверен, что снижение цены будет крайне незначительным).
2. Контракт будет исполняться в течение 6 месяцев (по ТЗ там 5,5 месяцев на все про все, но для упрощения расчетов Циникс немного удлинил срок).
3. Контракт будет исполняться командой в 24 человека (в конкурсной документации есть требование о наличии у исполнителя не менее 25 сотрудников необходимой квалификации, из чего можно сделать вывод, что НМЦК и рассчитывалась на 25 человек; Циникс взял для расчета число 24 - чтобы проще и круглее получались расчетные цифры).
4. Все исполнители будут задействованы в контракте на 100%. При завершении одной работы высвободившиеся исполнители переключаются на другую. Квалификации исполнителей принимаются универсальными - любой исполнитель может выполнять любую работу.
В принципе, уже начальных допущений достаточно для того, чтобы оценить корректность определения НМЦК заказчиком.
1. Каждый месяц исполнения контракта будет стоить 12 млн рублей.
2. При численности команды исполнителей в 24 человека стоимость 1 человеко-месяца составит 0,5 млн рублей.
3. Применяя эмпирическое правило соотношения зарплаты исполнителей и полной стоимости работ (
стоимость работ, с учетом всех отчислений, нормы прибыли, накладных расходов и т.п. принимается равной двукратной зарплате исполнителя
), получаем, что исполнители в контракте должны иметь зарплату на уровне 250 тыс. рублей в месяц. Такие зарплаты бывают, да - у программистов с уиникальными скиллзами, у модных
дата сатанистов <зачеркнуто>
дата сайентистов, у топ-консультантов. Но не у рутинных аналитиков и методологов, чья задача в проекте - собрать из интернета по поисковому запросу "стратегия цифровая трансформация корпорации" побольше текстов и ссылок для последующей копипасты в "аналитический отчет" и "методические рекомендации" (то, что уже - внезапно - написанная методичка для разработки стратегии цифровой трансформации является именно такой унылой копипастой, уже получила подтверждение
- см. пост Циникса об этом). Рутинные аналитики и методологи имеют зарплаты на уровне 100-150 тыс. рублей в месяц - и это считается хорошим уровнем.То есть, расчет Минкомсвязи для НМЦК контракта даже при очень грубой оценкк представляется завышенным вдвое.
Но Циникс не остановился на таком упрощенном расчете. В следующем посте приведена табличка, построенная на основе приведенного в конкурсной документации перечня работ по этапам и плановой длительности каждой из работ.
⬇️⬇️⬇️
Telegram
Координация профанации
Рубрика "Циничные госзакупки"
Продолжение предыдущего поста.
Если посмотреть в конкурсную документацию и ТЗ объявленной закупки, то можно увидеть, что все работы разбиты на три этапа:
Этап 1. "Исследование российских и мировых практик по созданию и реализации…
Продолжение предыдущего поста.
Если посмотреть в конкурсную документацию и ТЗ объявленной закупки, то можно увидеть, что все работы разбиты на три этапа:
Этап 1. "Исследование российских и мировых практик по созданию и реализации…
Рубрика "Циничные госзакупки" (продолжение)
На основании информации из конкурсной документации и ТЗ к закупке Циникс построил сильно упрощенную диаграмму Гантта к планируемому контракту (она ниже - не поместилась в этот пост).
Небольшие изменения, сделанные для простоты расчетов:
1. Общая длительность исполнения увеличена до 6 месяцев (по конкурсной документации - 5,5 месяцев).
2. Длительность работы "Разработка прототипа типовой стратегии цифровой трансформации" (как одной из наиболее трудоемких - если ее выполнять без "халтуры") установлена в 5 месяцев (по конкурсной документации - 4,5 месяца)
В колонках по месяцам исполнения контракта (каждый месяц разделен пополам) представлены расчетные трудоемкости по каждой выполняемой работе. Трудоемкости рассчитаны таким образом, чтобы общая трудоемкость в каждом месяце составляла 24 чел-месяца, и трудоемкость в каждой половине месяца составляла 12 чел-месяцев (то есть, предполагается равномерная полная загрузка всей команды исполнителя).
Блок правых ячеек "Трудоемкость" показывает суммарные трудоемкости по каждой работе и по каждому этапу.
Еще правее расположены стоимостные блоки - округленная стоимость каждого этапа (исходя из предположительной стоимости контракта в 72 млн рублей) и расчетная стоимость 1 человеко-месяца в рамках каждого этапа.
Легко видеть, что стоимость человеко-месяца варьируется от примерно 340 тыс. рублей (что эквивалентно зарплате в 170 тыс. рублей) до 920+ тыс. рублей (что соответствует месячной зарплате в 460+ тыс. рублей).
Из этих оценок можно сделать следующие выводы:
1. При формировании НМЦК по закупке никаких реальных расчетов трудоемкостей по каждой работе, каждому этапу и контракту в целом не проводилось. НМЦК якобы рассчитана на основании пяти коммерческих предложений (так называемый "анализ рынка" в соответствии с 44-ФЗ и минэковской методичкой из приказа 567). Но сравнение цифр в "коммерческих предложениях" показывает, что все они "заряжены" на получение нужного заказчику усредненного результата по стоимости закупки.
2. При формировании НМЦК никаких усилий по обеспечению правдоподобного соотношения трудоемкостей работ с их объявленными расчетными стоимостями и рыночными ставками специалистов сделано не было.
К сожалению, такой метод "расчета" НМЦК считается вполне легитимным, и даже проверяющие Счетной палаты не находят в нем криминала. Подобным образом обосновывает свои закупки не только Минкомсвязь, но практически все ФОИВы. Циникс знает только одну организацию, которая не только имеет подробные методики для расчета НМЦК контрактов в сфере ИТ, но и приводит эти расчеты в каждой своей закупке - это ДИТ Москвы. Кому интересно, сходите в ЕИС госзакупок и посмотрите на документы в любом контракте ДИТа. Знающие люди будут приятно удивлены.
Ниже табличка с расчетами Циникса
⬇️⬇️⬇️
На основании информации из конкурсной документации и ТЗ к закупке Циникс построил сильно упрощенную диаграмму Гантта к планируемому контракту (она ниже - не поместилась в этот пост).
Небольшие изменения, сделанные для простоты расчетов:
1. Общая длительность исполнения увеличена до 6 месяцев (по конкурсной документации - 5,5 месяцев).
2. Длительность работы "Разработка прототипа типовой стратегии цифровой трансформации" (как одной из наиболее трудоемких - если ее выполнять без "халтуры") установлена в 5 месяцев (по конкурсной документации - 4,5 месяца)
В колонках по месяцам исполнения контракта (каждый месяц разделен пополам) представлены расчетные трудоемкости по каждой выполняемой работе. Трудоемкости рассчитаны таким образом, чтобы общая трудоемкость в каждом месяце составляла 24 чел-месяца, и трудоемкость в каждой половине месяца составляла 12 чел-месяцев (то есть, предполагается равномерная полная загрузка всей команды исполнителя).
Блок правых ячеек "Трудоемкость" показывает суммарные трудоемкости по каждой работе и по каждому этапу.
Еще правее расположены стоимостные блоки - округленная стоимость каждого этапа (исходя из предположительной стоимости контракта в 72 млн рублей) и расчетная стоимость 1 человеко-месяца в рамках каждого этапа.
Легко видеть, что стоимость человеко-месяца варьируется от примерно 340 тыс. рублей (что эквивалентно зарплате в 170 тыс. рублей) до 920+ тыс. рублей (что соответствует месячной зарплате в 460+ тыс. рублей).
Из этих оценок можно сделать следующие выводы:
1. При формировании НМЦК по закупке никаких реальных расчетов трудоемкостей по каждой работе, каждому этапу и контракту в целом не проводилось. НМЦК якобы рассчитана на основании пяти коммерческих предложений (так называемый "анализ рынка" в соответствии с 44-ФЗ и минэковской методичкой из приказа 567). Но сравнение цифр в "коммерческих предложениях" показывает, что все они "заряжены" на получение нужного заказчику усредненного результата по стоимости закупки.
2. При формировании НМЦК никаких усилий по обеспечению правдоподобного соотношения трудоемкостей работ с их объявленными расчетными стоимостями и рыночными ставками специалистов сделано не было.
К сожалению, такой метод "расчета" НМЦК считается вполне легитимным, и даже проверяющие Счетной палаты не находят в нем криминала. Подобным образом обосновывает свои закупки не только Минкомсвязь, но практически все ФОИВы. Циникс знает только одну организацию, которая не только имеет подробные методики для расчета НМЦК контрактов в сфере ИТ, но и приводит эти расчеты в каждой своей закупке - это ДИТ Москвы. Кому интересно, сходите в ЕИС госзакупок и посмотрите на документы в любом контракте ДИТа. Знающие люди будут приятно удивлены.
Ниже табличка с расчетами Циникса
⬇️⬇️⬇️
Рубрика "Циничный ИИ"
ВВП сегодня проводит на базе Сберовской "Школы 21" совещание по развитию технологий в области искусственного интеллекта. Уровень - АП (Белоусов), Правительство (вице-премьеры Акимов и Борисов), Сбер (Греф), министерства, "Яндекс", Москва (Собянин) и др.
Все очень пафосно. Греф конкретно на коне. Остальные во время его выступления сидели и завидовали как он ВВП называл скороговоркой "Владимыч".
Судя по всему, будет указ ВВП по Национальной стратегии ИИ и постановление Правительства по утверждению "дорожной карты" ИИ (интересно, это та же ДК, которую делали в рамках всего пакета разработки 9-ти ДК или отдельная?).
Циникс совсем не удивится, если по итогам совещания будет создано отдельно Министерство ИИ.
ВВП конкретно сейчас запал на тему ИИ. Вся тема ЦЭ во всем своем разнообразии и суматохе, похоже, ему наскучила
ВВП сегодня проводит на базе Сберовской "Школы 21" совещание по развитию технологий в области искусственного интеллекта. Уровень - АП (Белоусов), Правительство (вице-премьеры Акимов и Борисов), Сбер (Греф), министерства, "Яндекс", Москва (Собянин) и др.
Все очень пафосно. Греф конкретно на коне. Остальные во время его выступления сидели и завидовали как он ВВП называл скороговоркой "Владимыч".
Судя по всему, будет указ ВВП по Национальной стратегии ИИ и постановление Правительства по утверждению "дорожной карты" ИИ (интересно, это та же ДК, которую делали в рамках всего пакета разработки 9-ти ДК или отдельная?).
Циникс совсем не удивится, если по итогам совещания будет создано отдельно Министерство ИИ.
ВВП конкретно сейчас запал на тему ИИ. Вся тема ЦЭ во всем своем разнообразии и суматохе, похоже, ему наскучила