Рубрика “Циничное нормотворчество”
Примерно месяц назад практически все СМИ, которые про госИТ, синхронно опубликовали радостную новость – подведам федеральных ведомств по части импортозамещения амнистия вышла, и им не нужно будет переходить на рссийское офисное ПО. Основывалась эта новость на свежеопубликованном приказе Минцифры № 156, который (вполне в духе традиционного для России нормотворчества) был издан не сам по себе, а для изменения чего-то там в другом приказе – который № 486 из прошлого года.
Ну да, если глубоко не вникать, то отменили в прошлогоднем приказе упоминание про подведы ФОИВов. Но у нас так не бывает – чтобы сначала объявить всеобщий марш в светлое будущее, к победе всего хорошего российского над всем нехорошим иностранным, а потом кого-то из этой празднично марширующей колонны отпускать “в кустики”. Циникс в радостную новость не поверил – и был прав. Уже на следующий день и эксперты, в лице субсидируемого из бюджета Центра по импортозамещению, и представители Минцифры всё объяснили: “Нет, ребята! Не видать вам воли по части импортного ПО! Это было техническое вычеркивание. Из одного приказа вычеркнули, чтобы просто новый отдельный приказ для подведов издать”.
И еще через пару недель особо приближенные к министерству СМИ написали, что новый приказ для подведов уже написан и подписан, просто пока еще нигде не опубликован (что для Циникса странно – потому что приказ не внутриминистерской направленности, а совсем наоборот). Ну и еще – этот новый приказ, в принципе, ничем от старого не отличается. Просто раньше был один приказ, в котором упоминались и большие госкомпании, и подведы ФОИВов, а теперь есть два приказа – отдельно для госкомпаний, отдельно для подведов.
А еще новый пресс-сек Минцифры (новый он – относительно старого, который был при прошлом министре) сказал, что, по его данным, новый приказ написан и для ФОИВов:
Сейчас Евгений Новиков в разговоре с CNews добавил, что по его данным после 18 апреля из-под действия базового указа были выведены и ФОИВы, и для них уже также выпущен новый приказ с отдельными рекомендациями по переходу на российское ПО.
Что, по мнению Циникса, странно, потому что для ФОИВов такой приказ был написан еще тогда, когда новый пресс-сек Минцифры еще не был пресс-секом Минцифры, а сама Минцифра не была Минцифрой.
Вот посмотрев на весь этот, извините за грубое слово, плюрализм мнений, Циникс и решил провести небольшой ликбез для читателей относительно нормотворческой деятельности Минцифры. По этому поводу и рубрика, премьера которой уже состоялась несколько дней назад.
<Дальше – больше. Будет еще>
Примерно месяц назад практически все СМИ, которые про госИТ, синхронно опубликовали радостную новость – подведам федеральных ведомств по части импортозамещения амнистия вышла, и им не нужно будет переходить на рссийское офисное ПО. Основывалась эта новость на свежеопубликованном приказе Минцифры № 156, который (вполне в духе традиционного для России нормотворчества) был издан не сам по себе, а для изменения чего-то там в другом приказе – который № 486 из прошлого года.
Ну да, если глубоко не вникать, то отменили в прошлогоднем приказе упоминание про подведы ФОИВов. Но у нас так не бывает – чтобы сначала объявить всеобщий марш в светлое будущее, к победе всего хорошего российского над всем нехорошим иностранным, а потом кого-то из этой празднично марширующей колонны отпускать “в кустики”. Циникс в радостную новость не поверил – и был прав. Уже на следующий день и эксперты, в лице субсидируемого из бюджета Центра по импортозамещению, и представители Минцифры всё объяснили: “Нет, ребята! Не видать вам воли по части импортного ПО! Это было техническое вычеркивание. Из одного приказа вычеркнули, чтобы просто новый отдельный приказ для подведов издать”.
И еще через пару недель особо приближенные к министерству СМИ написали, что новый приказ для подведов уже написан и подписан, просто пока еще нигде не опубликован (что для Циникса странно – потому что приказ не внутриминистерской направленности, а совсем наоборот). Ну и еще – этот новый приказ, в принципе, ничем от старого не отличается. Просто раньше был один приказ, в котором упоминались и большие госкомпании, и подведы ФОИВов, а теперь есть два приказа – отдельно для госкомпаний, отдельно для подведов.
А еще новый пресс-сек Минцифры (новый он – относительно старого, который был при прошлом министре) сказал, что, по его данным, новый приказ написан и для ФОИВов:
Сейчас Евгений Новиков в разговоре с CNews добавил, что по его данным после 18 апреля из-под действия базового указа были выведены и ФОИВы, и для них уже также выпущен новый приказ с отдельными рекомендациями по переходу на российское ПО.
Что, по мнению Циникса, странно, потому что для ФОИВов такой приказ был написан еще тогда, когда новый пресс-сек Минцифры еще не был пресс-секом Минцифры, а сама Минцифра не была Минцифрой.
Вот посмотрев на весь этот, извините за грубое слово, плюрализм мнений, Циникс и решил провести небольшой ликбез для читателей относительно нормотворческой деятельности Минцифры. По этому поводу и рубрика, премьера которой уже состоялась несколько дней назад.
<Дальше – больше. Будет еще>
Рубрика “Циничное нормотворчество”
Циникс уже признавался в нежной любви к нормотворческой деятельности Минцифры. А еще до Минцифры Циникс также нежно любил нормотворчество Минкомсвязи – и не только приказы, но и постановления/распоряжения Правительства, проекты которых рождались именно в Минкомсвязи. Циникс даже неоднократно имел возможность наблюдать, как из вполне разумного первоначального проекта документа постепенно выхолащивался здравый смысл под предлогами “это Минюст никогда не пропустит”, “на это Минфин не соглашается и не согласится”, “эта методика слишком длинная – ее в Правкомиссии никто читать не станет”.
В советской школе (а Циникс таки учился именно там) учителя русского языка и литературы учили писать сочинения в соответствии с цитатой из русского (возможно, даже великого) поэта Некрасова – “чтобы словам было тесно, а мыслям просторно”. Первую половину этой максимы – про “словам тесно” – вполне освоили нормописатели еще в Минкомсвязи (судя по всему, кто-то из них выжил и в Минцифре) - различные методики Минкомсвязи редко превышают по объему 15-20 страниц. А вот со второй частью – “мыслям просторно” – дела обстоят гораздо хуже. Формулировки требований и рекомендаций в методиках утяжелены трех- и четырехэтажными причастными оборотами и длииными цитированиями названий различных нормативных актов, совершенно необязательными повторами типа цитировавшегося Циниксом пару дней назад (“отечественное программное обеспечение, в том числе отечественное офисное программное обеспечение”). Многие пункты методик пишутся «на вырост» - в них предписывается соблюдать требования, которые еще не написаны и не утверждены или использовать информацию, которой еще нет там, куда отсылает методика.
<Дальше – больше. Будет еще>
Циникс уже признавался в нежной любви к нормотворческой деятельности Минцифры. А еще до Минцифры Циникс также нежно любил нормотворчество Минкомсвязи – и не только приказы, но и постановления/распоряжения Правительства, проекты которых рождались именно в Минкомсвязи. Циникс даже неоднократно имел возможность наблюдать, как из вполне разумного первоначального проекта документа постепенно выхолащивался здравый смысл под предлогами “это Минюст никогда не пропустит”, “на это Минфин не соглашается и не согласится”, “эта методика слишком длинная – ее в Правкомиссии никто читать не станет”.
В советской школе (а Циникс таки учился именно там) учителя русского языка и литературы учили писать сочинения в соответствии с цитатой из русского (возможно, даже великого) поэта Некрасова – “чтобы словам было тесно, а мыслям просторно”. Первую половину этой максимы – про “словам тесно” – вполне освоили нормописатели еще в Минкомсвязи (судя по всему, кто-то из них выжил и в Минцифре) - различные методики Минкомсвязи редко превышают по объему 15-20 страниц. А вот со второй частью – “мыслям просторно” – дела обстоят гораздо хуже. Формулировки требований и рекомендаций в методиках утяжелены трех- и четырехэтажными причастными оборотами и длииными цитированиями названий различных нормативных актов, совершенно необязательными повторами типа цитировавшегося Циниксом пару дней назад (“отечественное программное обеспечение, в том числе отечественное офисное программное обеспечение”). Многие пункты методик пишутся «на вырост» - в них предписывается соблюдать требования, которые еще не написаны и не утверждены или использовать информацию, которой еще нет там, куда отсылает методика.
<Дальше – больше. Будет еще>
Рубрика "Циничные картинки"
В эпоху победившего электронного документооборота и наступающей цифровой трансформации Циникс продолжает восхищаться бережным сохранением чиновниками артефактов бумажного делопроизводства.
Вот это скан протокола Экспертного совета с многочисленными точечками по белому полю - он же такой теплый и ламповый! Не то что PDFки, напрямую сгенерированные из текстового файла...
В эпоху победившего электронного документооборота и наступающей цифровой трансформации Циникс продолжает восхищаться бережным сохранением чиновниками артефактов бумажного делопроизводства.
Вот это скан протокола Экспертного совета с многочисленными точечками по белому полю - он же такой теплый и ламповый! Не то что PDFки, напрямую сгенерированные из текстового файла...
Рубрика “Циничное нормотворчество”
Продолжение того, что было раньше.
Вот, например, всё из того же приказа 486 от 2018 года (в редакции приказа 156 от 2019 года), который Циникс уже цитировал пару дней назад:
Переход государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется осуществлять с использованием программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, соответствующего дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 14, ст. 2062) (далее – Дополнительные требования), а также иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к соответствующим классам (типам) программного обеспечения, в том числе требованиям в сфере обеспечения информационной безопасности.
Выделенное жирным шрифтом упоминание про дополнительные требования по ПП 325 – это отдельная песня, про которую Циникс уже как-то писал и еще напишет дальше. Утверждены эти требования, как можно видеть из даты ПП, уже более двух лет назад. Но только в самом конце прошлого, 2018 года Минцифры сподобилось выпустить методику проверки офисного ПО на соответствие этим доптребованиям (хотя должно было выпустить такую методику через 3 месяца после выхода ПП 325, то есть, в июне 2017). Справедливости ради, нужно признать, что несколько попыток выпуска методики делались (следы этих попыток можно найти на regulation.gov.ru), но как-то все не складывалось.
Наконец, методику утвердили и даже проверили на соответствие доптребованиям целых три офисных пакета; один из этих пакетов проверку прошел (что неудивительно для тех, кто в теме), а два не совсем прошли – им предписано было улучшиться в течение 30 дней после заседания Экспертного совета, которое состоялось в начале февраля 2019 (см. первую картинку ниже). Улучшились ли пакеты или нет, неизвестно – потому что в Реестре российского ПО не предусмотрено поле для отражения информации о соответствии доптребованиям.
Про то, что такое поле нужно, было записано в протоколе Экспертного совета тогда же, в феврале 2019 (см. вторую картинку ниже). Ну, вот пока еще не сделали разработчики. Но ведь сделают же когда-нибудь.
<Дальше – больше. Будет еще>
Продолжение того, что было раньше.
Вот, например, всё из того же приказа 486 от 2018 года (в редакции приказа 156 от 2019 года), который Циникс уже цитировал пару дней назад:
Переход государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется осуществлять с использованием программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, соответствующего дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 14, ст. 2062) (далее – Дополнительные требования), а также иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к соответствующим классам (типам) программного обеспечения, в том числе требованиям в сфере обеспечения информационной безопасности.
Выделенное жирным шрифтом упоминание про дополнительные требования по ПП 325 – это отдельная песня, про которую Циникс уже как-то писал и еще напишет дальше. Утверждены эти требования, как можно видеть из даты ПП, уже более двух лет назад. Но только в самом конце прошлого, 2018 года Минцифры сподобилось выпустить методику проверки офисного ПО на соответствие этим доптребованиям (хотя должно было выпустить такую методику через 3 месяца после выхода ПП 325, то есть, в июне 2017). Справедливости ради, нужно признать, что несколько попыток выпуска методики делались (следы этих попыток можно найти на regulation.gov.ru), но как-то все не складывалось.
Наконец, методику утвердили и даже проверили на соответствие доптребованиям целых три офисных пакета; один из этих пакетов проверку прошел (что неудивительно для тех, кто в теме), а два не совсем прошли – им предписано было улучшиться в течение 30 дней после заседания Экспертного совета, которое состоялось в начале февраля 2019 (см. первую картинку ниже). Улучшились ли пакеты или нет, неизвестно – потому что в Реестре российского ПО не предусмотрено поле для отражения информации о соответствии доптребованиям.
Про то, что такое поле нужно, было записано в протоколе Экспертного совета тогда же, в феврале 2019 (см. вторую картинку ниже). Ну, вот пока еще не сделали разработчики. Но ведь сделают же когда-нибудь.
<Дальше – больше. Будет еще>
Telegram
Координация профанации
Рубрика “Циничное нормотворчество”
Циникс уже признавался в нежной любви к нормотворческой деятельности Минцифры. А еще до Минцифры Циникс также нежно любил нормотворчество Минкомсвязи – и не только приказы, но и постановления/распоряжения Правительства,…
Циникс уже признавался в нежной любви к нормотворческой деятельности Минцифры. А еще до Минцифры Циникс также нежно любил нормотворчество Минкомсвязи – и не только приказы, но и постановления/распоряжения Правительства,…
Рубрика “Циничное нормотворчество”
Предыдущие несколько постов были просто лирическим отступлением.
А вот теперь Циникс переходит к основному рассказу по теме рубрики.
Вначале было Слово. А, не. Стоп! Это же из Библии.
Вначале слова не было. В смысле – слова “импортозамещение” еще не было. Был только план перехода ФОИВ на свободное ПО в 2011-2015 гг. (распоряжение Правительства № 2299-р от 2010 года). В конце 2015 года, когда нужно было проверять выполнение плана, появилось слово “импортозамещение” – и, соответственно, про план перехода на свободное ПО все дружно забыли (или забили – что одно и то же). Вышло ПП 1236 про Реестр российского ПО – и это стало головной болью всех ФОИВов на обозримое будущее.
Но первые полгода в 2016 году было еще ничего, терпимо. А потом в июле 2016 года правительство выпустило распоряжение № 1588-р о плане перехода в 2016-2018 гг. всех ФОИВ на отечественное офисное ПО. И вот тут-то тогда еще Минкомсвязи стало нужно выпустить методики в соответствии с этим планом. В плане про методики было два пункта – номер 8 и номер 13.
Номер 8 (он касался ФОИВов) был такой:
Разработка методических рекомендаций по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения
Срок – декабрь 2016
Номер 13 такой:
Разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций, формирующих правовую и методологическую основу перехода до конца 2020 года органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций и компаний, государственных казенных и бюджетных учреждений, акционерных обществ с государственным участием на использование отечественного офисного программного обеспечения
Срок – август 2017
С исполнением пункта 8 Минкомсвязи справилось достаточно оперативно – приказ 334 был выпущен в июне 2017. Ну да, не в декабре 2016, как требовалось по плану, но ведь, наверно, были уважительные причины. Ну там, было много других важных дел по импортозамещению, например.
Правда, уже в сентябре 2017 Минкомсвязи выпустило приказ 495, который изменял июньский приказ 334 - видимо, что-то в тексте методики не понравилось Минюсту. Циникс сравнивал две версии методики (июньскую и сентябрьскую) – там реально различие на уровне нюансов, понятных только Минюсту. У приказа с методикой все равно остался номер 334 и дата выхода в июне 2017, но в скобочках в загловке добавилось “в редакции приказа 495 от сентября 2017”.
<Дальше – больше. Будет еще>
Предыдущие несколько постов были просто лирическим отступлением.
А вот теперь Циникс переходит к основному рассказу по теме рубрики.
Вначале было Слово. А, не. Стоп! Это же из Библии.
Вначале слова не было. В смысле – слова “импортозамещение” еще не было. Был только план перехода ФОИВ на свободное ПО в 2011-2015 гг. (распоряжение Правительства № 2299-р от 2010 года). В конце 2015 года, когда нужно было проверять выполнение плана, появилось слово “импортозамещение” – и, соответственно, про план перехода на свободное ПО все дружно забыли (или забили – что одно и то же). Вышло ПП 1236 про Реестр российского ПО – и это стало головной болью всех ФОИВов на обозримое будущее.
Но первые полгода в 2016 году было еще ничего, терпимо. А потом в июле 2016 года правительство выпустило распоряжение № 1588-р о плане перехода в 2016-2018 гг. всех ФОИВ на отечественное офисное ПО. И вот тут-то тогда еще Минкомсвязи стало нужно выпустить методики в соответствии с этим планом. В плане про методики было два пункта – номер 8 и номер 13.
Номер 8 (он касался ФОИВов) был такой:
Разработка методических рекомендаций по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения
Срок – декабрь 2016
Номер 13 такой:
Разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций, формирующих правовую и методологическую основу перехода до конца 2020 года органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций и компаний, государственных казенных и бюджетных учреждений, акционерных обществ с государственным участием на использование отечественного офисного программного обеспечения
Срок – август 2017
С исполнением пункта 8 Минкомсвязи справилось достаточно оперативно – приказ 334 был выпущен в июне 2017. Ну да, не в декабре 2016, как требовалось по плану, но ведь, наверно, были уважительные причины. Ну там, было много других важных дел по импортозамещению, например.
Правда, уже в сентябре 2017 Минкомсвязи выпустило приказ 495, который изменял июньский приказ 334 - видимо, что-то в тексте методики не понравилось Минюсту. Циникс сравнивал две версии методики (июньскую и сентябрьскую) – там реально различие на уровне нюансов, понятных только Минюсту. У приказа с методикой все равно остался номер 334 и дата выхода в июне 2017, но в скобочках в загловке добавилось “в редакции приказа 495 от сентября 2017”.
<Дальше – больше. Будет еще>
Рубрика “Циничное нормотворчество”
Читателям, наверно, уже надоело. Это последний (наверное) большой кусок текста про нормотворчество Минцифры сегодня. Но не последний в рубрике.
Поскольку планы Минкомсвязи по разработке методики для пункта 13 были внезапно нарушены необходимостью доработки методики для пункта 8, выпустить методику для пункта 13 в августе 2017 не получилось.
Да и, в принципе, выпустить методику для пункта 13 у этого состава министерства не получилось – приказ (по странной прихоти судьбы у него оказался номер 335) был выпущен уже новым составом министерства (которое теперь стало Минцифрой) в августе 2018.
Правда, этот приказ накрывал не весь перечень организаций, которые были перечислены в пункте 13 плана перехода из распоряжения 1588-р, а только органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Почему понадобился целый год на то, чтобы выпустить практически копию приказа 334 годичной давности (приказы 334 и 335 совпадают по тексту всех основных пунктов методик и отличаются только названиями организаций – в первом случае это федеральные органы, а во втором – субъектов РФ), Циниксу неведомо. У Циникса, впрочем, есть версия, но она нецензурная.
Кстати, вы за номерами годов следите? Ведь приказ 335 вышел уже во второй половине 2018 года, а весь план перехода по распоряжению 1588-р должен был быть выполнен к концу того же года.
Но в новом министерстве сидели не дураки! Они успели подготовить проект постановления Правительства о централизации закупок офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности, в которое внесли внешне не очень заметный пункт о том, что мероприятия, предусмотренные планом из распоряжения 1588-р, можно выполнять аж до 2020 года. Правда, изящно? Распоряжение со сроком исполнения в 2018 году никто не объявил неисполненным в срок – и внезапно план из этого распоряжения получил дедлайн в 2020 году. Постановление Правительства о централизации закупок ПО вышло в июне 2018 года и получило номер 658. К этому ПП Циникс еще вернется.
В сентябре 2018 Минцифры закрыло гештальт с методиками по пункту 13 плана перехода на российское офисное ПО – был выпущен приказ 486, в котором (опять же – практически слово в слов с предыдущими приказами) были прописаны рекомендации по переходу для госкомпаний и госкорпораций, а заодно и для всяких подведов федеральных ведомств (которые как раз и вычеркнуты из этого приказа чуть более, чем через полгода – в апреле 2019).
Отчего же вообще подведы попали в один приказ с госкомпаниями и госкорпорациями? А все очень просто – если немного разбираться в двух основных госзакупочных федеральных законах – 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Дело в том, что ФОИВы ведут свои закупки по 44-ФЗ, а подведы ФОИВов (непонятно почему, но вот так сложилось исторически) – по 223-ФЗ. И если посмотреть на перечень участников закупок по 223-ФЗ (это пункт 2 статьи 1 закона), то там как раз все эти ФГУПы, ФГБУ и ФКУ и обнаружатся. Просто тот человек, кто писал пункт 13 плана перехода, чисто на автомате все эти организации свалил в одну кучу, когда перечислял их в пункте плана.
Хотя, на самом деле, оба госзакупочных закона (на которые ссылаются методики из приказов Минкомсвязи/Минцифры) в реальности имеют очень относительное отношение (да, масло масляное – Циникс видит, но ничего поделать не может) к переходу на российское ПО. Ну, кроме факта самих закупок, а так больше ничем – нет ничего ни в 44-ФЗ, ни в 223-ФЗ, что хоть как-то регулировало бы контроль за происхождением закупаемого ПО.
Читателям, наверно, уже надоело. Это последний (наверное) большой кусок текста про нормотворчество Минцифры сегодня. Но не последний в рубрике.
Поскольку планы Минкомсвязи по разработке методики для пункта 13 были внезапно нарушены необходимостью доработки методики для пункта 8, выпустить методику для пункта 13 в августе 2017 не получилось.
Да и, в принципе, выпустить методику для пункта 13 у этого состава министерства не получилось – приказ (по странной прихоти судьбы у него оказался номер 335) был выпущен уже новым составом министерства (которое теперь стало Минцифрой) в августе 2018.
Правда, этот приказ накрывал не весь перечень организаций, которые были перечислены в пункте 13 плана перехода из распоряжения 1588-р, а только органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Почему понадобился целый год на то, чтобы выпустить практически копию приказа 334 годичной давности (приказы 334 и 335 совпадают по тексту всех основных пунктов методик и отличаются только названиями организаций – в первом случае это федеральные органы, а во втором – субъектов РФ), Циниксу неведомо. У Циникса, впрочем, есть версия, но она нецензурная.
Кстати, вы за номерами годов следите? Ведь приказ 335 вышел уже во второй половине 2018 года, а весь план перехода по распоряжению 1588-р должен был быть выполнен к концу того же года.
Но в новом министерстве сидели не дураки! Они успели подготовить проект постановления Правительства о централизации закупок офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности, в которое внесли внешне не очень заметный пункт о том, что мероприятия, предусмотренные планом из распоряжения 1588-р, можно выполнять аж до 2020 года. Правда, изящно? Распоряжение со сроком исполнения в 2018 году никто не объявил неисполненным в срок – и внезапно план из этого распоряжения получил дедлайн в 2020 году. Постановление Правительства о централизации закупок ПО вышло в июне 2018 года и получило номер 658. К этому ПП Циникс еще вернется.
В сентябре 2018 Минцифры закрыло гештальт с методиками по пункту 13 плана перехода на российское офисное ПО – был выпущен приказ 486, в котором (опять же – практически слово в слов с предыдущими приказами) были прописаны рекомендации по переходу для госкомпаний и госкорпораций, а заодно и для всяких подведов федеральных ведомств (которые как раз и вычеркнуты из этого приказа чуть более, чем через полгода – в апреле 2019).
Отчего же вообще подведы попали в один приказ с госкомпаниями и госкорпорациями? А все очень просто – если немного разбираться в двух основных госзакупочных федеральных законах – 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Дело в том, что ФОИВы ведут свои закупки по 44-ФЗ, а подведы ФОИВов (непонятно почему, но вот так сложилось исторически) – по 223-ФЗ. И если посмотреть на перечень участников закупок по 223-ФЗ (это пункт 2 статьи 1 закона), то там как раз все эти ФГУПы, ФГБУ и ФКУ и обнаружатся. Просто тот человек, кто писал пункт 13 плана перехода, чисто на автомате все эти организации свалил в одну кучу, когда перечислял их в пункте плана.
Хотя, на самом деле, оба госзакупочных закона (на которые ссылаются методики из приказов Минкомсвязи/Минцифры) в реальности имеют очень относительное отношение (да, масло масляное – Циникс видит, но ничего поделать не может) к переходу на российское ПО. Ну, кроме факта самих закупок, а так больше ничем – нет ничего ни в 44-ФЗ, ни в 223-ФЗ, что хоть как-то регулировало бы контроль за происхождением закупаемого ПО.
Приказ 486 от сентября 2018 (теперь уже в редакции от апреля 2019) прекрасен еще и тем, что он весь пронизан вежливо-заискивающим тоном в отношении госкомпаний и госкорпораций. Главное слово в каждом пункте методики – “рекомендуется”. То есть, вся методика имеет рекомендательный характер – исполнять ее госкомпаниям и госкорпорациям совершенно необязательно.
План перехода на отечественное офисное ПО – рекомендуется разработать.
Отчетность по реализации плана – рекомендуется представлять в Минцифру.
“Целевые показатели и соответствующие им индикаторы эффективности перехода на отечественное ПО” (это отдельный филолого-бюрократический артефакт, о которром Циникс еще напишет) – тоже рекомендуется принять.
В общем, все, как в том нецензурном анекдоте про лесных жителей:
“Медведь: Заяц, приходи завтра к 9 утра на поляну. Я буду тебя насиловать. Вот – и в список записал.
Заяц: Медведь, а пошел ты…
Медведь: Ну ладно. Раз не хочешь – вычеркиваю”
<Дальше – наверно, еще будет. А может, нет. Пока непонятно – Циникс подумает>
План перехода на отечественное офисное ПО – рекомендуется разработать.
Отчетность по реализации плана – рекомендуется представлять в Минцифру.
“Целевые показатели и соответствующие им индикаторы эффективности перехода на отечественное ПО” (это отдельный филолого-бюрократический артефакт, о которром Циникс еще напишет) – тоже рекомендуется принять.
В общем, все, как в том нецензурном анекдоте про лесных жителей:
“Медведь: Заяц, приходи завтра к 9 утра на поляну. Я буду тебя насиловать. Вот – и в список записал.
Заяц: Медведь, а пошел ты…
Медведь: Ну ладно. Раз не хочешь – вычеркиваю”
<Дальше – наверно, еще будет. А может, нет. Пока непонятно – Циникс подумает>
Forwarded from Нецифровая экономика (KalmanStat)
Из девяти негритят осталось только шесть
Ну что же, прошел самый главный и представительный Набсовет АНО «Цифровая экономика». Да и вообще, пожалуй, самое масштабное мероприятие такого уровня по цифре в России. На нем были приняты большинство из представленных девяти дорожных карт по сквозным цифровым технологиям – по сути генеральный план, как нам за следующие пять лет сделать GREAT AGAIN - Россию в технологиях и технологии в России.
В Иннополис приехали главные люди Цифровой экономики: дон Рэмович (aka Белоусов) – Громовержец и демиург арканарской цифровой экономики, и ее пламенный мотор – отец Алексеич (aka Акимов). Для участия в набсовете главные цифровые доны и доньи нашего Арканара приехали на ЦИПР и собрали в Татарстане цифровой курултай. Так что принятый «Госплан по цифре», имеет крайне большой вес. Странно только, что для него не нашлось времени у нашего цифрового министра.
Обсуждение дорожных карт было жестким, но конструктивным. Но поскольку все участники – адекватные люди, они сумели договориться, и это тоже очень важный результат проделанной за два месяца работы. И это рывок для всего национального проекта «Цифровая экономика».
Набсовет АНО принял четыре дорожные карты: распределенный реестр, искусственный интеллект, квантовые технологии и AR/VR. По каким-то из них были замечания (например, по квантовым технологиям попросили быть более амбициозными), по другим – нет.
Один из самых громких результатов сегодняшнего обсуждения – это решение об объединении трех дорожных карт с другими технологиями.
Девять негритят, поев, клевали носом, один не смог проснуться, их осталось восемь.
Технология искусственного интеллекта будет объединена с большими данными. Это разделение на две части казалось изначально искусственным, и очень круто, что это признали и исправили ошибку. Что же, теперь у нас осталось восемь «сквозных» цифровых технологий.
Восемь негритят в Девон ушли потом, один не возвратился, остались всемером
Другой дорожной картой, которой предстоит интеграция с другими, стал промышленный интернет. Опять же, наш пастор давно говорит, что промышленный интернет – это сумма многих технологий, но сама по себе технологией не является. Кажется, он был услышан.
Семь негритят дрова рубили вместе, Зарубил один себя - и осталось шесть их.
Наконец, дорожная карта по робототехнике также будет распределена по другим дорожным картам – новые производственные технологии, искусственному интеллекту, технологиям беспроводной связи и AR/VR.
Еще две дорожные карты отправили на доработку: новые производственные технологии (там обнаружилось много нецифровых технологий, таких как аддитивные технологии) и беспроводной связи (здесь нужно будет доработать список субтехнологий и решений – исключить транкинговую связь и решения RFID, устранить пересечения в спутниковой связи, добавить перспективные технологии, например Li-Fi).
Таким образом, большинство своих технологических коней русским удалось запрячь. Теперь надо быстро ехать!
Ну что же, прошел самый главный и представительный Набсовет АНО «Цифровая экономика». Да и вообще, пожалуй, самое масштабное мероприятие такого уровня по цифре в России. На нем были приняты большинство из представленных девяти дорожных карт по сквозным цифровым технологиям – по сути генеральный план, как нам за следующие пять лет сделать GREAT AGAIN - Россию в технологиях и технологии в России.
В Иннополис приехали главные люди Цифровой экономики: дон Рэмович (aka Белоусов) – Громовержец и демиург арканарской цифровой экономики, и ее пламенный мотор – отец Алексеич (aka Акимов). Для участия в набсовете главные цифровые доны и доньи нашего Арканара приехали на ЦИПР и собрали в Татарстане цифровой курултай. Так что принятый «Госплан по цифре», имеет крайне большой вес. Странно только, что для него не нашлось времени у нашего цифрового министра.
Обсуждение дорожных карт было жестким, но конструктивным. Но поскольку все участники – адекватные люди, они сумели договориться, и это тоже очень важный результат проделанной за два месяца работы. И это рывок для всего национального проекта «Цифровая экономика».
Набсовет АНО принял четыре дорожные карты: распределенный реестр, искусственный интеллект, квантовые технологии и AR/VR. По каким-то из них были замечания (например, по квантовым технологиям попросили быть более амбициозными), по другим – нет.
Один из самых громких результатов сегодняшнего обсуждения – это решение об объединении трех дорожных карт с другими технологиями.
Девять негритят, поев, клевали носом, один не смог проснуться, их осталось восемь.
Технология искусственного интеллекта будет объединена с большими данными. Это разделение на две части казалось изначально искусственным, и очень круто, что это признали и исправили ошибку. Что же, теперь у нас осталось восемь «сквозных» цифровых технологий.
Восемь негритят в Девон ушли потом, один не возвратился, остались всемером
Другой дорожной картой, которой предстоит интеграция с другими, стал промышленный интернет. Опять же, наш пастор давно говорит, что промышленный интернет – это сумма многих технологий, но сама по себе технологией не является. Кажется, он был услышан.
Семь негритят дрова рубили вместе, Зарубил один себя - и осталось шесть их.
Наконец, дорожная карта по робототехнике также будет распределена по другим дорожным картам – новые производственные технологии, искусственному интеллекту, технологиям беспроводной связи и AR/VR.
Еще две дорожные карты отправили на доработку: новые производственные технологии (там обнаружилось много нецифровых технологий, таких как аддитивные технологии) и беспроводной связи (здесь нужно будет доработать список субтехнологий и решений – исключить транкинговую связь и решения RFID, устранить пересечения в спутниковой связи, добавить перспективные технологии, например Li-Fi).
Таким образом, большинство своих технологических коней русским удалось запрячь. Теперь надо быстро ехать!
⬆️⬆️⬆️
Коллеги-"нецифровики" оперативно сработали. Все прочие каналы около темы ЦЭ нервно курят в сторонке.
Циникс, прочитав новость о рассмотрении "дорожных карт" глубоко задумался - это ж паспорт федерального проекта "Цифровые технологии" серьезно (хотя, и не критически кардинально) переделывать придется.
Или не придется?
Обойдется всё чисто текстовой заменой "не менее 9 сквозных технологий" на "не менее 6 сквозных технологий"? Благо - никакого текстового концептуального документа к паспортам нацпрограммы и федпроектов не прилагается.
#дляпамяти
Коллеги-"нецифровики" оперативно сработали. Все прочие каналы около темы ЦЭ нервно курят в сторонке.
Циникс, прочитав новость о рассмотрении "дорожных карт" глубоко задумался - это ж паспорт федерального проекта "Цифровые технологии" серьезно (хотя, и не критически кардинально) переделывать придется.
Или не придется?
Обойдется всё чисто текстовой заменой "не менее 9 сквозных технологий" на "не менее 6 сквозных технологий"? Благо - никакого текстового концептуального документа к паспортам нацпрограммы и федпроектов не прилагается.
#дляпамяти
Циникс оставит это здесь #дляпамяти.
"Безбашенник" неслабо передергивает факты - скорее всего, тупо по невладению фактурой.
1. Про "уголовку" в отношении М.Шадаева "Безбашенник" уже писал - причем, цитируя "источники" чуть ли не десятилетней давности, еще времен позапрошлого министра Минкомсвязи И.Щеголева. Та история давно быльем поросла - кому интересно, можно у Циникса почитать несколько постов от 13 марта, начиная вот с этого поста - https://yangx.top/CynExp/307. И там еще дальше несколько постов есть.
2. Про бенефициарство М.Шадаева в "РТ Лабс" - вообще бред. "Безбашеник" тупо путает понятия "генеральный директор" и "бенефициар". Циникс, когда был маленький и ходил в детский сад, тоже думал, что генеральному директору конфетной фабрики хорошо - вот эти все конфеты, котораые фабрика делает, его же, директора, и он может все их съесть.
Для того, чтобы увидеть, что "РТ Лабс" является 100%-ной "дочкой" Ростелекома, не нужно даже шариться по секретным базам ФНС - вся эта информация есть в открытом доступе.
Ну, а про возможные разборки и наезды со стороны "РТ Лабс" на возможных конкурентов по нацпрограмме ЦЭ - посмотрим. Вообще, у Ростелека в НП ЦЭ такой огромный кусок пирога уже в планы внесен, что сам он его ни за что не осилит - волей-неволей на "дочек" будет перекидывать. Сначала как единственный исполнитель мероприятий под себя госконтракты возьмет, а потом их раздаст по субподрядчикам за "скромные" 8-10% "организаторского налога". Схема-то уже давно отработанная
⬇️⬇️⬇️
"Безбашенник" неслабо передергивает факты - скорее всего, тупо по невладению фактурой.
1. Про "уголовку" в отношении М.Шадаева "Безбашенник" уже писал - причем, цитируя "источники" чуть ли не десятилетней давности, еще времен позапрошлого министра Минкомсвязи И.Щеголева. Та история давно быльем поросла - кому интересно, можно у Циникса почитать несколько постов от 13 марта, начиная вот с этого поста - https://yangx.top/CynExp/307. И там еще дальше несколько постов есть.
2. Про бенефициарство М.Шадаева в "РТ Лабс" - вообще бред. "Безбашеник" тупо путает понятия "генеральный директор" и "бенефициар". Циникс, когда был маленький и ходил в детский сад, тоже думал, что генеральному директору конфетной фабрики хорошо - вот эти все конфеты, котораые фабрика делает, его же, директора, и он может все их съесть.
Для того, чтобы увидеть, что "РТ Лабс" является 100%-ной "дочкой" Ростелекома, не нужно даже шариться по секретным базам ФНС - вся эта информация есть в открытом доступе.
Ну, а про возможные разборки и наезды со стороны "РТ Лабс" на возможных конкурентов по нацпрограмме ЦЭ - посмотрим. Вообще, у Ростелека в НП ЦЭ такой огромный кусок пирога уже в планы внесен, что сам он его ни за что не осилит - волей-неволей на "дочек" будет перекидывать. Сначала как единственный исполнитель мероприятий под себя госконтракты возьмет, а потом их раздаст по субподрядчикам за "скромные" 8-10% "организаторского налога". Схема-то уже давно отработанная
⬇️⬇️⬇️
Telegram
Кремлёвский безБашенник
Двое наших, не связанных друг с другом, источника в правительстве Москвы сообщают, что экс-помощник главы АП и нынешний вице-президент "Ростелекома" Максут Шадаев (он же - главный бенефициар ведущего системного интегратора "Ростелекома" - "РТ Лабс") очень…
Forwarded from Кремлёвский безБашенник
Двое наших, не связанных друг с другом, источника в правительстве Москвы сообщают, что экс-помощник главы АП и нынешний вице-президент "Ростелекома" Максут Шадаев (он же - главный бенефициар ведущего системного интегратора "Ростелекома" - "РТ Лабс") очень ловко "отскочил" от уголовного преследования при активном содействии владельцев "Ростелекома".
И это дало г-ну Шадаеву уверенность в том, что как минимум 4 млрд рублей в нескольких нацпроектах на разработку и внедрение электронных платформ должны пройти именно через подконтрольные ему структуры. Однако в силу имеющегося у него негативного "шлейфа" он не допущен к бюджетам нацпроектов, что вызвало у Шадаева крайнее раздражение.
В этой связи в ближайшее время можно будет наблюдать информационные атаки на неподконтрольных Шадаеву участников рынка, и особо - в адрес Департамента информационных технологий г.Москвы...
И это дало г-ну Шадаеву уверенность в том, что как минимум 4 млрд рублей в нескольких нацпроектах на разработку и внедрение электронных платформ должны пройти именно через подконтрольные ему структуры. Однако в силу имеющегося у него негативного "шлейфа" он не допущен к бюджетам нацпроектов, что вызвало у Шадаева крайнее раздражение.
В этой связи в ближайшее время можно будет наблюдать информационные атаки на неподконтрольных Шадаеву участников рынка, и особо - в адрес Департамента информационных технологий г.Москвы...
Вот еще один мамкин эксперт по цифровой экономике отыскался. Ну хотя бы погуглил "законопроект цифровая экономика", что ли...
⬇️⬇️⬇️
⬇️⬇️⬇️
Forwarded from Кремлёвский мамковед
👨🏻💻📑📲Если бы кто-то снял фильм о том, как Госдума обеспечивает законами развитие цифровой экономики, титры в трейлере были бы такими:
• 2017 год. ГД создает совет по цифровой экономике: «важно развивать российское законодательство с той же интенсивностью, что и цифровая экономика». Законов: 0 шт.
• сентябрь 2017 года. Государственная Дума создает экспертный совет по цифре: «У Госдумы в решении ответственная задача – на законодательном уровне обеспечить необходимые условия для развития цифровой экономики». Законов: 0 шт.
• 2018 год. Госдума проводит слушания по цифровизации: «Нам, безусловно, важно в вопросах, связанных с цифровой экономикой, законодательно урегулировать (их) таким образом, чтобы были возможности роста и развития у страны». Законов: 0 шт.
• 2019 год. Госдума проводит Совет по законодательному обеспечению развития цифровой экономики: «Развитие цифровой экономики – это один из приоритетов работы ГД. Наше законодательство в этой сфере достаточно молодое, мы не так давно приступили к формированию необходимой правовой базы». Законов: 0 шт.
Если бы кто-то снял такой фильм, блокбастер бы не получился. Как не получилась и работа Госдумы по цифровой экономике.
Законов ноль. Сколько не говори, что надо «форсировать принятие законов», получается сценарий к комедии «Нефорсаж».
• 2017 год. ГД создает совет по цифровой экономике: «важно развивать российское законодательство с той же интенсивностью, что и цифровая экономика». Законов: 0 шт.
• сентябрь 2017 года. Государственная Дума создает экспертный совет по цифре: «У Госдумы в решении ответственная задача – на законодательном уровне обеспечить необходимые условия для развития цифровой экономики». Законов: 0 шт.
• 2018 год. Госдума проводит слушания по цифровизации: «Нам, безусловно, важно в вопросах, связанных с цифровой экономикой, законодательно урегулировать (их) таким образом, чтобы были возможности роста и развития у страны». Законов: 0 шт.
• 2019 год. Госдума проводит Совет по законодательному обеспечению развития цифровой экономики: «Развитие цифровой экономики – это один из приоритетов работы ГД. Наше законодательство в этой сфере достаточно молодое, мы не так давно приступили к формированию необходимой правовой базы». Законов: 0 шт.
Если бы кто-то снял такой фильм, блокбастер бы не получился. Как не получилась и работа Госдумы по цифровой экономике.
Законов ноль. Сколько не говори, что надо «форсировать принятие законов», получается сценарий к комедии «Нефорсаж».
Forwarded from Анастасия Кашеварова 🇷🇺
Скоро следующий правительственный час с министром экономического развития Максимом Орешкиным. В Госдуме уже определились с темой - Развитие цифровой экономики.
Еще одна заметка #дляпамяти
Циникс уже неоднократно за последние дни писал, что отставка К.Носкова-Аналитического крайне маловероятна в текущих условиях.
К.Носков как министр точно не слабее, чем был Н.Никифоров в конце своего министерствования. То, что Минцифры уже неоднократно попадало в негативные новости (помимо всех замесов, связанных конкретно с "Цифровой экономикой") - типа невысокой исполнительской дисциплины по поручениям правительства - тоже не показатель для прогнозирования внезапной отставки.
И почему возможное неприсутствие на ПМЭФ может рассматриваться как "звоночек"? Про цифровую экономику был прошлый ПМЭФ, про что будет этот - еще нужно посмотреть. Возможно, про нацпроекты - но про все сразу, а не про один конкретный.
А, может, у министра как раз на время ПМЭФ очень важные министерские дела запланированы? Что же - бросить их и ехать в Питер торговать лицом?
В общем, посмотрим
⬇️⬇️⬇️
Циникс уже неоднократно за последние дни писал, что отставка К.Носкова-Аналитического крайне маловероятна в текущих условиях.
К.Носков как министр точно не слабее, чем был Н.Никифоров в конце своего министерствования. То, что Минцифры уже неоднократно попадало в негативные новости (помимо всех замесов, связанных конкретно с "Цифровой экономикой") - типа невысокой исполнительской дисциплины по поручениям правительства - тоже не показатель для прогнозирования внезапной отставки.
И почему возможное неприсутствие на ПМЭФ может рассматриваться как "звоночек"? Про цифровую экономику был прошлый ПМЭФ, про что будет этот - еще нужно посмотреть. Возможно, про нацпроекты - но про все сразу, а не про один конкретный.
А, может, у министра как раз на время ПМЭФ очень важные министерские дела запланированы? Что же - бросить их и ехать в Питер торговать лицом?
В общем, посмотрим
⬇️⬇️⬇️
Forwarded from Нецифровая экономика (Elizabeth Sergina)
Интересно девки пляшут. За развитие цифровой экономики у нас отвечать перед думой теперь будет Орешкин, а Носков, говорят, и на ПМЭФ не едет. Что происходит? https://yangx.top/akashevarova/2574
Telegram
Akashevarova
Скоро следующий правительственный час с министром экономического развития Максимом Орешкиным. В Госдуме уже определились с темой - Развитие цифровой экономики.
Циникс тоже хочет в крутые аналитики. Поэтому выскажется по поводу.
У Циникса есть мнение, что вместо Суркова точно кого-то назначат.
Как тебе такое, Доктор БэПэ?!
⬇️⬇️⬇️
У Циникса есть мнение, что вместо Суркова точно кого-то назначат.
Как тебе такое, Доктор БэПэ?!
⬇️⬇️⬇️
Forwarded from Беспощадный пиарщик
⬆️⬆️⬆️Девочки, есть мнение, что вместо Суркова будет назначен Бабич.