Став министром, дон Аналитик (aka Носков) стал немного богаче. Согласно его декларации о доходах, в 2018 году он заработал на 8% больше, чем в предыдущем, когда был главой Аналитического центра – 31,9 млн арканарских рублей. Если учесть, что министром он был лишь примерно две трети года, то реальные доходы министра оказалась лишь на 10% больше, чем у главы Аналитического центра.

При этом надо понимать, что геммороя у министра в несколько раз больше, чем у директора Аналитического центра. И вот сидит сейчас, наверное, дон Аналитик в своем Каддилаке Экалейд, которому уже года три, или оседлал новый мотоцикл Triumph в гараже на участке в 15 соток, и думает: за лишние три миллиона рублей в год – ОНО МНЕ ЭТО НАДО БЫЛО?!

С другой стороны, у предыдущего министра, дона Анатольевича (aka Никифоров), доходы были на порядок скромнее. За 2017 год он заработал всего 5,8 млн руб. Правда в качестве компенсации судьба (как это обычно бывает) резко увеличила доходы его супруги - за тот же год она заработала 63 млн руб. А вот дон Аналитик пока из редкой породы чиновников, чьи жены зарабатывают меньше их самих – ее доход в 2018 году даже немного снизился – с 2,4 до 1,6 млн.

Тем не менее, интересно, как дону Аналитику удалось так резко поднять себе министерскую зарплату, при том, что весь 2018 год из Телеграфного замка бежали поданные, так как есть там стало совсем нечего?

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD%D0%B0:%D0%9D%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2_%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BD_%D0%AE%D1%80%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87#.2A2018

Сегодня Телеграфное Агентство Советского Союза (интересно, сколько читателей Циникса знают/помнят, что ТАСС расшифровывается именно так?) обрадовало всех переживающих за судьбы цифровой экономики - не перевелись еще эксперты на земле Русской!
Вот - дорожную карту по одной из сквозных технологий (конкретно - по "Новым производственным технологиям") вызвались подготовить (аж!) 125 экспертов.
Ну. точнее - не то, чтобы они сами вызвались. Скорее - отозвались на приглашение, которое поступило со стороны победителя конкурса на разработку этой самой дорожной карты. Причем, единственной из карт, за которую исполнитель получит сколько-нибудь вменяемые деньги - аж 5 млн рублей.
Победитель конкурса (и он же ответственный исполнитель) разослал 300 приглашений к участию в создании дорожной карты - и из 300 приглашенных 125 откликнулись (то есть, не послали приглашающего сразу на фиг).
Ибо это приглашение буквально по смыслу означает следующее - "Ребята, помогите мне за бесплатно сделать то, что я сам подрядился сделать за деньги".
Конечно, в наше время и в масштабах бюджетов "Цифровой экономики" 5 миллионов совсем не деньги, но все равно - как-то это выглядит не очень.
Ведь когда этот ответственный исполнитель подавался на конкурс, он прикладывал к своей заявке кучу справок о соответствии квалификационным требованиям для разработчика дорожных карт. То есть, предполагалось, что конкурс выиграет, тот и дорожную карту сам нарисует.
А на практике вона оно как получается - карту будут целым колхозом экспертов рисовать.
В связи с этим Циникс имеет напомнить обществу одну максиму проектного управления:
"Верблюд - это лошадь, разработанная комитетом"

Что-то Циниксу подсказывает, что в результате вот таких "экспертных колхозов" (а есть подозрения и явные знаки, что по остальным дорожным картам история будет примерно так же развиваться) мы вскоре получим целых девять "цифровых верблюдов".

https://tass.ru/nacionalnye-proekty/6336226

Баллада о ЦКИТ - часть 1
На прошлой неделе Циникс обещал уделить внимание любимому детищу г-на Массуха – АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий» (АНО ЦКИТ). Вот – уделяет (текста будет много, поэтому постов будет несколько).
Основная цель создания АНО (здесь обратим особое внимание на букву «Н», означающую «некоммерческая», и будем об этом помнить в течение всего последующего обсуждения) понятна из названия – научить чиновников Родину любить, то есть, тратить бюджетные деньги преимущественно на российское ПО и оборудование.
Причем, любить Родину АНО ЦКИТ учит преимущественно тоже за бюджетные деньги, которые предусмотрены в Программе «Цифровая экономика» и которые АНО получает (должно получать) в форме субсидий.
И в старой версии Программы, которая просуществовала недолго (и по планам которой денег было потрачено совсем немного – чуть более 3 млрд рублей, из которых в распоряжение АНО планировалось передать 350+ млн), и в новой, принятой в конце 2018 года, финансирование деятельности АНО ЦКИТ предусмотрено отдельной строкой – в 2018 году это были 90 млн рублей, а в 2019-2021 к этим ежегодным 90 запланировано добавлять еще по 35 млн. В принципе, на жизнь должно хватать – с учетом того, что штат в АНО небольшой (официально – 22 человека).
И это не считая денег, которые ЦКИТ получает в свое распоряжение для реализации мероприятий федерального проекта «Информационная безопасность» и из которых может себе отпиливать (в хорошем смысле этого слова) еще сколько-то, самостоятельно берясь за выполнение мероприятий.

Баллада о ЦКИТ - часть 2
Как уже было сказано, в 2018 году распоряжением Правительства № 528-р (март 2018) было запланировано выделить АНО ЦКИТ из бюджета субсидию в размере 350+ млн рублей на реализацию 17 мероприятий по направлению (тогда еще не федеральному проекту) “Информационная безопасность” программы (тогда еще не национальной) “Цифровая экономика”. 90 млн в этих 350 как раз предназначались ЦКИТ на жизнь (и это было одно из 17 мероприятий), а остальные 260 нужно было распределить на конкурсе, за проведение которого ЦКИТ и отвечал.
И вот тут-то и начались непонятки. Официальное решение о выделении субсидии (а оно оформляется постановлением Правительства) было принято только 4 октября 2018 (ПП 1194). Почему так поздно – ведь деньги нужно было израсходовать (в смысле, провести конкурс, провести работы, получить результаты) до конца года?
За подготовку проекта ПП о субсидии отвечало Минкомсвязи. Проект был официально опубликован 15 мая, что по меркам министерства супербыстро – всего через полтора месяца после выхода распоряжения 528-р. Ну, министерство тоже можно понять. За эти полтора месяца в нем сменился министр – старой команде заботиться о субсидии для ЦКИТ было уже ни к чему, а новой было некогда – нужно было участвовать в куче мероприятий по поводу цифровой экономики.
Что происходило между концом мая 2018 (когда закончилось обсуждение проекта ПП) и началом октября (когда ПП таки вышло) – а это 4 с лишним месяца! – неизвестно. Обычно заморочки с выделенмем субсидий случаются, когда идет торг за размер субсидии, но здесь же все было предопределено свыше.

Баллада о ЦКИТ - часть 3
Как бы там ни было, а сразу после утверждения решения о субсидии ЦКИТ начал действовать.
Уже 4 октября был объявлен конкурс на проведение работ по 16 лотам для реализации, соответственно, 16 мероприятий по направлению “Информационная безопасность”. Перечень лотов и их начальную стоимость мы здесь давать не будем (возможно, позже вернемся к этому вопросу – когда нужно будет обсудить, что и когда было сделано), интересующиеся же могут найти всю доступную (но не всю необходимую и обязательную) документацию о конкурсе на сайте АНО ЦКИТ в разделе “Новости” (кстати, небанальное место для публикации о конкурсе) - http://ru-ikt.ru/novosti/1/
Подвести итоги конкурса планировалось 19 октября, а закончить выполнение всех работ – 10 декабря 2018.
Сроки, конечно, героические, но мы же знаем, что бюджетные деньги способны творить чудеса – когда их дают, работа спорится буквально не по дням, а по часам.
Правда, с первого захода определить исполнителей по всем 16 лотам не получилось. По ряду лотов сроки подачи предложений были сдвинуты на неделю (и, соответственно, итоги тоже подводились позже), а еще по трем лотам конкурс был объявлен повторно и проводился уже в ноябре, с подведением итогов практически в самом конце месяца (срок выполнения работ при этом тоже сдвинулся на неделю – отчеты о работе нужно было сдать до 17 декабря 2018).
Один из лотов ЦКИТ оставил за собой – “Разработка Концепции, определяющей приоритетные направления разработки отечественного общесистемного и прикладного программного обеспечения, включая вопросы совместимости”. Единственная заявка претендовавшего на выполнение этой работы Концерна «Автоматика» (входит в структуру «Ростеха») была отклонена из-за несоответствия предложеных сроков выполнения работы требованиям конкурсной документации, а повторно выставлять данный лот на конкурс ЦКИТ не стал.

Баллада о ЦКИТ - часть 4
О результатах проведенных конкурсов ЦКИТ доложил участникам рабочей группы по информационной безопасности при АНО «Цифровая экономика», заседание которой прошло 30 ноября в Сколково (то есть, меньше, чем за 2 недели до контрольного срока сдачи отчетов по большинству лотов). Краткая заметка об этом эпохальном событии, датированная 07.12.2018, есть на сайте D-Russia.Ru - http://d-russia.ru/importozameshhenie-v-oblasti-kiberbezopasnosti-tsifrovoj-ekonomiki-podvedeny-itogi-konkursa.html
Желающие могут посмотреть в заметке на список исполнителей работ, но распределение исполнителей по конкретным лотам и стоиимости работ там не указаны – только общая сумма заключеных договоров, из которой следует, что из 260 миллионов, выделенных на все работы, в ходе конкурса было сэкономлено порядка 38 миллионов. Хорошо это или не очень, стало бы ясно при изучении результатов работ, но они недоступны.
Интересно отметить, что на сайте АНО “Цифровая экономика”, проводившего заседание рабочей группы, новость о событии, происшедшем 30 ноября, была опубликована ровно месяцем похже – 30 декабря. К этому моменту, по идее, уже все работы по всем лотам должны были быть завершены, однако, в новости АНО ЦЭ об этом нет ни слова.
Как, впрочем, и в любых других новостях…

Баллада о ЦКИТ – часть 5
Вернемся теперь из недавнего прошлого в наши дни.
Неделю назад стало известно, что вскоре в составе исполнителей нацпрограммы “Цифровая экономика” (и конкретно федерального проекта “Информационная безопасность”) появится новая команда с красивым сокращенным названием – “ЦЭИЦЭ” (расшифровывается это как “Центр экспертных исследований в цифровой экономике”), которую – тоже в форме АНО создаст Финансовый университет при Правительстве РФ. И именно к ЦЭИЦЭ должны отойти некоторые координационно-организационные функции, ранее исполнявшиеся АНО ЦКИТ.
Циникс про это писал вот здесь - https://yangx.top/CynExp/347 (там и ссылка есть на заметку в “Коммерсанте”, и цитаты оттуда же).
Ключевой фрагмент той заметки имеет смысл повторить здесь:
“Ранее сопровождением мероприятий «Информационной безопасности» занимался Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ, возглавляемый Ильей Массухом, но по итогам 2018 года было решено, что его ресурсов для этого недостаточно. В связи с этим к задачам и был привлечен Финансовый университет. Господин Массух подтвердил “Ъ”, что осведомлен о таком решении Минкомсвязи.”.
Подобная “смена коней на переправе” сильно нетипична для деятельности госструктур и приближенных к ним исполнителей (а ЦКИТ еще как приближен – в этом можно не сомневаться). Что же пошло не так?

Баллада о ЦКИТ – часть 6
Никаких инсайдерских сведений у Циникса (пока!) нет. Есть только версии:
1. ЦКИТ налажал еще на этапе подготовки ПП о выделении субсидии. Ну не может так быть, чтобы проект постановления Правительства просто где-то болтался между Минкомсвязью и Аппаратом Правительства 4 месяца. Наверняка, в этот период времени какие-то обосновывающие материалы требовалось представить и со стороны ЦКИТ. И, возможно, что затяжка выхода ПП связана именно с косяками ЦКИТ. Хотя, конечно, и вариант косяков Минкомсвязи совсем не исключен – в чем-чем, а в косяках там большие специалисты есть.

2. ЦКИТ налажал на стадии проведения конкурса. Ну здесь-то, по крайней мере, один косяк явно наблюдается. Победителем по одному из лотов стал небезызвестный Поисковый портал “Спутник”, ко времени проведения конкурса уже больше, чем полгода, находившийся в состоянии банкротства (заявление о банкротстве еще в феврале 2018 подал “родитель” “Спутника” – Ростелеком). Как можно было допустить к участию в конкурсе организацию-банкрота (или без пяти минут банкрота)?! И не просто допустить, а отдать победу в борьбе за лот с ценой около 9 млн рублей. Забавно, кстати, что предмет лота – «Разработка проекта плана мероприятий («дорожная карта») «Российская криптография в российском сегменте Интернет». Где российская криптография в интернете и где портал “Спутник”?
Кстати, конкуренцию “Спутнику” составляли вполне достойные кандидаты на выполнение этой работы - Концерн "Автоматика", НИИ "Восход", ОАО "Информационные технологии и коммуникационные системы”, МГУ им. Ломоносова.

3. ЦКИТ налажал при сдаче-приемке работ. Кстати, а был ли мальчик? В смысле – а была ли вообще сдача-приемка результатов? Никакой информации об этом нет ни на сайте ЦКИТ, ни в новостях на сайтах компаний-исполнителей, ни в новостях АНО ЦЭ (ну, от этих-то Циникс ничего особого и не ждет – они только новости про своих директоров могут вовремя публиковать). К сожалению, из-за того, что закупки АНО ЦКИТ не подпадают под действие ни 44-ФЗ, ни 223-ФЗ, найти следы заключенных договоров и результатов их исполнения (по крайней мере, следы перечисления оплат за работы) в открытом доступе не представляется возможным. Но Циникс не оставляет надежды и не прекращает поиски. Может, кто-то из читателей Циникса поможет в этом благородном занятии? Ведь одну общую цифровую экономику строим.

4. ЦКИТ просто реально не может потянуть дополнительные объемы работ. Даже при условии, что сами работы будут делаться другими исполнителями, а ЦКИТ будет только рулить финансовыми потоками. Если внимательно посмотреть на перечень работ, под выполнение которых планируется выделять субсидии для ЦЭИЦЭ, то можно заметить, что с текущими зонами отвественности ЦКИТ эти работы практически не пересекаются – в массе своей они про “интернет вещей”, киберфизические системы, сети связи общего пользования, объекты КИИ, вот это вот всё. Правда, и компетентность “фиников” в этих темах пока вызывает вопросы.

Баллада о ЦКИТ – часть 7 (заключительная)
К вечеру Циникс разобрался, насколько смог, в истории с конкурсом ЦКИТ. И всего-то надо было пару часов посидеть над старой и новой версиями планов мероприятий по проекту “Информационная безопасность”.
Вкратце:
1. Работы по всем лотам перенеслись на 2019 год; ни одна работа не завершена и отчеты не сданы. Этот факт подтверждается январской 2019 года (последней доступной Циниксу) версией плана мероприятий по проекту.
2. По плану у большинства мероприятий стоит срок окончания – март 2019. Есть и мероприятия со сроками завершения в июне и сентябре 2019. Правда, с учетом того, что само утверждение паспортов федпроектов затянулось месяца на три, все сроки завершения мероприятий неявно тоже съехали, как минимум, на эти же 3 месяца. То есть, ждать каких-то новостей о завершении работ раньше июня 2019 не стоит.
3. У некоторых лотов поменялись исполнители (так, ЦКИТ теперь числится исполнителем по двум лотам, которые на конкурсе достались НИУ “ВШЭ”). Как это согласуется с правилами проведения конккурса, непонятно. Наверно, предусмотрен вариант отказа победителя от выполнения работ и, соответственно, отказа оргганизатора от проведения нового конкурса. Разбираться в процедурных вопросах Циниксу лениво – важнее посмотреть на результаты (когда и если они будут опубликованы).
4. Обанкротившегося портала “Спутник” больше нет в исполнителях работ. Вместо него указано, что разработку “дорожной карты” российской криптографии в российском же сегменте интернета проведут анонимные “лицензиаты ФСБ”. Ну, это и правильно. Кто, если не лицензиаты ФСБ?
That’s all, folks!

Что делать, если ты пиарщик АНО "Цифровая экономика" и тебе дали задание СРОЧНО написать очередную новость про то, что очередной директор из АНО ЦЭ (а там директоро-о-ов ...) где-то что-то сказал?
Очень просто! Берешь план мероприятий из программы "Цифровая экономика" по тому проекту, название которого совпадает с названием очередного директора из АНО ЦЭ, находишь в плане мероприятие с бюджетом повнушительнее - и дело сделано!
Начинаешь новость с даты и места выступления директора, потом добавляешь название самого директора, а потом фигачишь цифрами из плана мероприятий, не забывая расставлять в нужных местах запятые и тире.
Ну вот так, например:
"Об этом 17 апреля на форуме РИФ+КИБ рассказал директор по направлению "Информационная безопасность" организации "Цифровая экономика" Николай Зубарев.
С 2019 по 2021 годы согласно федеральному проекту «Информационная безопасность» предусмотрен ряд мероприятий по поддержке российских разработчиков в сфере импортозамещения. В их числе финансовая поддержка разработчиков отечественного ПО с программами инвестирования – 4, 228 млрд бюджетных и 4,15 млрд рублей внебюджетных средств, на создание венчурных фондов для финансирования разработки программного обеспечения - 2,25 млрд внебюджетных средств."

Мероприятий в одном только проекте "Информационная безопасность" больше 140 штук. Даже если по одной новости в день про профильного директора АНО ЦЭ фигачить, полгода (с поправкой на выходные и праздничные дни) продержаться можно.

https://yangx.top/DataEconomyRU/768

Вот так вот выглядит первоисточник вдохновения для пиарщиков АНО ЦЭ.
Слева - длинные умные фразы, которые можно напрямую копипастить в релиз. Справа - цифирки по годам (это если нужно релиз подлиннее сделать, то тогда можно отдельно про каждый год написать). Совсем справа - офигительные общие цифры. Только нужно помнить, что цифры в табличке измеряются в миллионах, поэтому, если в числе больше трех цифр до запятой, то это уже миллиарды

Циникс надыбал в Телеге интересный текстик. И хотя он относится к политической аналитике и экспертизе, в контексте экспертизы и аналитики в госинформатизации и цифровой экономике дела обстоят ровно так же.
Оставим здесь этот текст для памяти и при наличии времени и желания разовьем мысли исходного текста в отношении госИТ и ЦЭ.
⬇️⬇️⬇️

Политическая экспертиза

Аналитики делятся на три категории.
Первая - «конкретные ребята». Как правило, либо работают в частных структурах, либо имеют опыт такой работы. Они чаще всего дают прямой ответ на поставленный вопрос. Их сила - в скорости работы и понимании необходимых затрат. Их слабое место - ориентация на сдельную форму. Сделают только то, за что заплачено. И как они это поняли. Не склонны видеть проблему в контексте. Только за отдельную плату.
Вторая - «перестраховщики». Это те, кто работает, либо имеет опыт работы в госструктурах. Их сильные стороны - умение видеть интересы разных участников политигры и решать проблему с учетом различных факторов. Слабость - «за деревьями не видят леса». Мельчат. Находят противовесы там, где не надо. Лучше перебдеть, чем недобдеть - их основной девиз. «Однако, с другой стороны, иная позиция» - слова из их лексикона.
Третья - «заумники». Те, кто долгое время варился в академической среде. Плюсы - знают методологию, чаще используют сравнительный анализ, лучше осведомлены о работе других коллег, в том числе зарубежных. Минусы - много словесной шелухи, стремление выглядеть компетентнее, чем в реальности («надувают щеки»), демонстрируют свою информированность там, где ни хрена не смыслят. Перебор со ссылками на авторитеты.
В хорошую аналитическую группу лучше всего включать представителей всех трех типов.

Российская госинформатизация - бессмысленная и беспощадная.
Тут ни комментировать, ни шутить, ни анализировать не хочется.
Общеизвестно, что в соцпакет президентов Южной Кореи обязательно входит - после завершения президентского срока - отсидка в тюрьме по обвинениям в коррупции в период исполнения президентских полномочий.
Похоже, для российский госинформатизаторов - как на стороне заказчиков, так и на стороне исполнителей - тоже уже пришло время институционализации такого же соцпакета.
Выиграл госконтракт на миллиард - будь готов к отсидке длиной в полгода-год и к обвинению в нанесении ущерба бюджету в размере стоимости госконтракта.
С точностью до копейки и за вычетом НДС...
⬇️⬇️⬇️

Наш пастор рад, что у нас умеют не только сажать айтишников, но и выпускать их, но все равно пребывает в некотором недоумении. Напомним факты:

1️⃣ В феврале сотрудники ФСБ задержали дона Шилова по подозрению в "пособничестве злоупотреблению должностными полномочиями". Благородный дон очутился в СИЗО.

2️⃣ Проведя три недели в СИЗО дон Шилов признался и раскаялся, и даже приступил к погашению предположительно нанесенного им МВД ущерба. Попутно сдав своих "подельников".

3️⃣ 10 апреля следователи пришли к дону Нащекину, арестовали и устроили ему очную ставку с доном Шиловым.

4️⃣ 20 апреля дон Шилов вышел из СИЗО, заключив досудебное соглашение с Генпрокуратурой. Представитель следкома пояснил суду, что Шилов раскаялся, «дал правдивые показания, в которых изобличил других участников злоупотреблений», и подтвердил свои слова на очных ставках с ними.

5️⃣ В августе 2018 года в отношении дона Шилова было заведено уголовное дело по статье за дачу взятки должностному лицу - главному конструктору ИСОД МВД Андрея Нечаева.

6️⃣ Недавно дело против Нечаева развалилось - оказывается он взяток не получал, а принял неготовую IT-систему чтобы выслужиться перед начальством.

7️⃣ И вот теперь "дело в отношении Сергея Шилова было прекращено, сообщил TAdviser его адвокат Александр Железников. Претензий к Шилову со стороны органов больше нет".

И вот тут-то возникают вопросы.

❓Если преступления не было, то в чем раскаялся дон Шилов?

❓Если дон Шилов признал всамделешную вину, то почему прекращено дело, а если вины не было, то почему до сих пор на свободе следователь, выбивавший ее признание?

❓Что там с доном Нащекиным?

❓И, кстати, куда делись деньги, которыми дон Шилов год назад уже начал гасить миллиардный ущерб, которого теперь, как выясняется, не было?

🧐🤔

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD%D0%B0:%D0%A8%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B2_%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D0%B9_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87

Хороший лонгрид в двух частях от канала "Майский указ". Строго говоря, не от самого канала, а от читателя, хорошо погруженного в тему бюджета, гос- и нацпрограмм, приоритетных проектов и т.п..
Суть всего длинно написанного простая - везде и всегда в госпрограммах речь идет о деньгах. Лимитах бюджетных обязательств, межбюджетных трансфертах, субсидиях, целевых финансированиях - вот всех вот этих финансовых потоках, финансовых ручейках, водоворотах и тихих заводях.
А все остальное - просто пиар и маркетинг.
⬇️⬇️⬇️

Представляем вашему вниманию мнение нашего читателя, которое он прислал на нашу электронную почту.

Публикуем целиком. Текст заслуживает внимания.

#нампишут

Часть 1.

Уважаемые коллеги!
Вы делаете доброе дело. Но уж очень бросается в глаза, что вы не особо в теме важных нюансов.

Что у нас "под капотом" национальных, федеральных и региональных проектов - в финансах?

Как всё устроено на самом деле, а не в контексте модных конструкций а-ля "администратор проекта", "проектная деятельность" и "паспорт проекта"?

1. Траты на нацпроекты 25,7 трлн. руб.в 2019-2024.

Это преподносится как "мы нашли огромные деньги на нацпроекты! Изыскали!"
Расходы федерального бюджета в 2019 году - 18 трлн руб.
В 2020 и 2021 - 19 и 20 трлн. руб. соответственно
Если экстраполировать, то в 2022, 2023 и 2024 будет еще суммарно около 65 трлн. руб.
Итого - больше 120 трлн. руб.
Это просто прогнозируемый уровень расходов. Он набирается за счет доходов. А они будут независимо от того, что и кто "изыскал".
Но даже так - 25,7 трлн. из 120 трлн.
При этом из 25,7 трлн. примерно 13 федеральный бюджет, 5 регионы, 7,5 внебюджет

Занятно, не так ли?

2. Что такое нацпроекты с точки зрения бюджета?

Бюджет у нас состоит в основном из госпрограмм (ГП). ГП это огромный документ, где есть цели, участники, прописан план действий и финансы (прям похоже на нацпроект). В ГП предусматриваются бюджетные ассигнования по разным ведомствам.
Нацпроекты "сидят" в составе ГП. По сути это надстройка на госпрограммы. Там те же деньги заложены

3. Какие деньги заложены в нацпроекте?

В основном бюджетные. А как тратятся бюджетные деньги, в каких формах? В соответствии с бюджетной классификацией
Вот какие есть какие коды видов бюджетных расходов:
- 100 выплаты персоналу
- 200 госзакупки
- 300 соцвыплаты
- 400 капвложения, бюджетные инвестиции
- 500 межбюджетные трансферты
- 600 субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным нко
- 700 обслуживание госдолга
- 800 иные (в основном субсидии коммерческим юр. лицам, госкорпорациям)

Всё, вот она вся бюджетная классификация по расходам бюджетов. При этом 500 межбюджетка идёт потом дальше в субъектах на зарплаты, субсидии и закупки. Либо ещё дальше в муниципалитеты и там уже тратится по тем же кодам

Все проекты - это по сути те же самые бюджетные расходы. Просто "покрашенные" в нацпроекты

Поэтому все, кто вам отвечает из регионов и фоивов - мыслит именно категориями закупок, субсидий и дотаций. Это основной инструмент государства. Именно это, а не модные проектные офисы, которые в этом особо не смыслят

Вся магия нацпроектов творится здесь, в бюджетных отношениях

А суммы в бюджете кстати не сильно изменились со времен "до нацпроектов". Более подробно тут http://www.ng.ru/economics/2019-02-07/4_7502_projects.html

4. Коль речь о бюджетных отношениях, то в них и надо вникать. Как тратятся деньги?

С зарплатами все ясно, тут проблем нет. Поэтому и возникают "шокирующие новости с молнией" - "в первом квартале половина расходов ушла на силовиков и чиновников" - да потому что это все зарплаты. И для их выплаты не надо ни сметных документаций, ни правил предоставления субсидий, ни соглашений

С межбюджеткой дела таковы - соглашения между фоив и регионами заключены до 15 февраля (большой прогресс, на самом деле). Но дальше эти средствв надо тратить. А это либо опять межбюджетка в муниципалитет, либо закупки, либо субсидии учреждениям (садики, школы, больницы), либо субсидии другим юр лицам (конкурсы, отборы)

Госзакупки - тут все сказано тысячи раз. Сложно дела обстоят

Капвложения - тоже. Тут и смета должна быть, и обоснования, и псд и много чего ещё

Субсидии учреждениям это стандартное госзадание (текущее финансирование учреждений) либо субсидии на иные цели (капремонт, закупка оборудования и т. д.). А учреждение платит зарплату и делает закупки. В общем все тоже непросто, закупки должны быть прозрачные и честные.

Вторая часть лонгрида от "Майского указа"
⬇️⬇️⬇️

Часть 2. Продолжение.

Субсидии юр. лицам это как раз вся господдержка - промышленность, мсп, сельское хозяйство, цифровая экономика. Там целый ворох нужных процедур - согласовать и утвердить порядок предоставления, провести отбор (конкуренция!), заключить соглашение.
Раньше можно было просто дать авансом 100% и отчитаться что администрация все сделала. Сейчас постепенно вводится казначейское сопровождение, и средства уже даются только под конкретную потребность. А это значит, что юр лицо должно принести конкретные договоры на оплату, то есть показать, что деньги вот прям реально нужны на вот это и это, а не просто "дайте сейчас и сразу всё, я кину на депозит или в офшор". Стоит ли говорить, что с введением такой схемы кассовое исполнение упало? Потому что раньше просили миллиардами, отчитывались о 100% кассовом исполнении, клали на депозиты и тратили по чуть-чуть растягивая на годы и ежегодно подтверждая остатки. А сейчас дают под конкретную потребность (но не по всем субсидиям, нюансов хватает)

Все это огромная работа. Например, под субсидии юр лицам ежегодно тысячи актов надо по всей стране утвердить, десятки тысяч соглашений заключить и так далее. А это согласование, минфины, минюсты и прочие органы

Потому минобр и жалуется, что проблемы с согласованием нпа по нацпроектам. Потому что пишут корявые правила предоставления субсидий (а на уровне руководителей и кураторов проектов в такие мелочи сильно не вникают, все больше на уровне департаментов)

5. А теперь представьте будни каких-нибудь провинциальных органов власти, которые вы заваливаете запросами.

У комитета N в прошлые годы была субсидия из федерального бюджета, за счет которой он проводит пару закупок, дает субсидии учреждениям и предоставляет субсидии бизнесу. Субсидия сидела в госпрограмме, были целевые показатели

Всю эту работу делали обычные не особо хорошо оплачиваемые чиновники.
И вдруг приходит зампред комитета и говорит "А я теперь руководитель проекта. Субсидия то наша родненькая вошла в нацпроект. Делайте паспорт регионального проекта. Включайте ее туда, шаблон возьмите у project менеджера"

- а зачем это? - спрашивают его грустные женщины 40+, которым не особо хочется делать лишнюю бумажную работу

- такой тренд, все теперь занимаемся проектами.

Доплат вам, конечно, не будет. Включайте все наши мероприятия по субсидии: закупки, учреждения, юр лица. Потом отнесем в проектный офис, выслушаем 50 замечаний по структуре паспорта, переделаем раз 10, утвердим у руководства (у них 25 региональных проектов, так что вчитываться не будут, госпрограмму ж не читали, 300 страниц все - таки мелким шрифтом) и дальше будем делать всю нашу ту же самую работу. И сделайте отчет по госпрограмме тоже, ну короче чтоб все бумажки были оформлены.

И вот эти люди вынуждены всю свою работу дублировать в бумаге еще и для нацпроекта. Потому что заложены в него те же самые расходы, которые и обычно. И тратятся эти средства, как и раньше

Если вы дочитали, спасибо.

А теперь вопрос - неужели вы считаете нацпроекты чем то сильно бОльшим, нежели масштабной пиар акцией? Чем собственно и были приоритетные нацпроекты десять лет назад.

Циникс придумал название для новой рубрики - "Ужасы нашего цифрового дурдомика".
В качестве премьеры рубрики - ссылка на статью "Настоящего времени" "Кто и как придумал "суверенный рунет". Рассказы инсайдеров". Вот это место тронуло Циникса до глубины его циничной души:

"В 2017 году Олег Иванов выступил с идеей создать «Центр мониторинга и управления сетями связи». Многие сотрудники Минкомсвязи пытались объяснить ему, как работает интернет. Говорили, что это бессмысленная затея. Но Иванов не отступал. Роскомнадзор обращался в правительство и Совбез, к Дворковичу. Просили денег на создание этой ерунды.
В представлении Олега Иванова это было что-то вроде центра управления полетами. Огромное помещение, люди смотрят в экраны, вдруг загорается красная лампочка, видно, что произошел обрыв на магистральном кабеле у одной из компаний. И тут же оператор переключает нажатием кнопки трафик, и он распределяется между другими линиями связи. Все счастливы, трафик восстановился.
Попытка объяснить, что маловероятно организовать такую систему и это больше похоже на фикцию и попытку освоить бюджетные деньги, — ни к чему не привели. Он верил, что будет разработано устройство сопряжения для центра управления сетями, чтобы можно было подключаться к операторам, рулить их функциями, управлять трафиком с базовых станций — вот эти фантастические теории живут в Роскомнадзоре. И с этим ничего нельзя сделать."

Вся статья здесь - https://www.currenttime.tv/a/ex-officials-about-runet-roscomnadzor/29895845.html

А что же в этом ужасного? - спросите вы.
А то, что постановление Правительства "О создании Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования" уже принято 22 февраля 2019 года. Его номер <в тентуре> - 136.
Ну а как могли не принять такое постановление, если деньги на создание Центра <управления Вселенной> уже предусмотрены в программе "Цифровая экономика"?
В федпроекте "Информационная безопасность" есть мероприятие:
"Создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатация и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования".
Денег на него в 2019-2021 гг. расписано почти 2 ярда – 597 млн в 2019, 699 млн в 2020, 546 млн в 2021.
И ведь видно же, что люди считали, обосновывали, каждую народную копейку экономили! Могли же просто написать - в 2019 году дать 600 млн, в 2020 - 700, а в 2021 - 550. Но - нет! Все посчитано - и лишних денег нам (ну, в смысле - им, управляющим Вселенной) не нужно.