Рубрика "Циничная рекламнадзорщина"
Уже несколько месяцев СМИ, рекламщики и пиарщики, а также примкнувшие к ним операторы маркетплейсов и классифайдов сходят с ума по непонятно как (выражение "чертик из табакерки" наиболее точно характеризует ситуацию) возникшему в недрах Госдумы проекту федерального закона, предусматривающему введение в России титула "Император рекламы всея Руси" единого оператора цифровой наружной рекламы с правами единооператорства на 30 лет. И главный вопрос, которым задаются все сходящие с ума категории интересантов , пытающиеся вычислить главного интересанта рекламно-юридической новеллы - "Cui prodest?", что в вольном переводе с латыни на русский звучит как "Кто эта сука этот чертов гений?!"
Сегодня РБК (ссылки не будет, ибо мне религия не позволяет) раскрыл секрет Полишинеля - на роль такого оператора претендует (и всем критериям, прописанным в проекте ФЗ, соответствует) только одна компания - Russ Outdoor.
Но почему-то никому из обсуждателей не пришло в голову, что там, где возникает понятие "цифровой контент", уже давно в засаде - незримо, но неотвратимо - маячит тень главного цифрового надзирателя всея Руси.
Пока ломаются копья и клубится пыль вокруг проекта закона про главного цифрорекламщика, Роскомнадзор без шуму и пыли прописывает для себя (и своего подведа ГРЧЦ) строчку в "Электронном бюджете" - "Субсидия радиочастотной службе на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием прототипа единой информационной системы учета оборота рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"". Потом, правда, одумывается и переделывает формулировку - "Субсидия радиочастотной службе на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением возложенных на нее функций". Но поздно - слово не воробей, уже вылетело.
А в своей программе цифровой трансформации РКН не палится и пишет открытым текстом - "Создание Единой информационной системы учета, хранения и обработки информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе (ИС ЕРИР)". Денег, правда, пока планирует сжечь немного - меньше 500 миллионов в текущем году.
Но лиха беда начало

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Как красиво и эффектно сжечь 280+ млн рублей, создавая, по сути, банальную систему электронного документооборота?
Нужно просто позаковыристее обозвать создаваемую СЭД - например, "Электронная платформа регуляторных решений".
Ой, вэй! Под такую музыку уже же сожгли больше 200 млн в прошлый раз - еле-еле концы обрубили.
Ну, тогда назовем новую игрушку "Национальная единая среда взаимодействия всех участников нормотворческого процесса" (ГИС "Нормотворчество").
ТЗ на нее потырим у ДИТ Москвы, вычеркнув оттуда все упоминания Москвы и сократив непонятные нам куски.
Ну, а раз ТЗ потырили, почему бы и весь программный код не потырить? И назовем это "переиспользование".
А чтобы в потыренном коде тоже все про Москву вычеркнуть, а про федеральные власти добавить, позовем тех, кто уже один раз делал эту систему для Москвы.

PS. Систему для Москвы под названием «Управление согласованием документов Правительства Москвы» сделала 3,5 года назад компания "ОТР 2000". Исполнителя под ГИС "Нормотворчество" Минэка определят через неделю, 31.08.2022. Предчувствую, что из жесткой и бескомпромиссной тендерной схватки победителем выйдет тоже "ОТР 2000".
Запомните этот твит! (тм)

Картинки про так называемую ГИС "Нормотворчество" ниже. Серию лонгрида "Сжигатели бюджетов" запилю попозже.
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Перечни подсистем ГИС "Нормотворчество" и ИС "Управление согласованием документов Правительства Москвы" из ТЗ на создание каждой из систем. Перечни выдернуты из ТЗ as is и сопоставлены без предварительной сортировки.
Слева не хватает подсистем ИБ, но они тоже есть в ТЗ - и примерно с таким же набором функциональности, как справа (но для ИБ это как раз норма)

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Ну и последняя пара постов по теме - про ценообразование госконтракта на ГИС (прости, Господи) "Нормотворчество".
Все, кто в теме госИТ, знают волшебные слова "приказ Минэка № 567" (это как "приказ ФСТЭК № 17", но про другое). В приказе 567 описаны методы расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК), объявляемой в госзакупке. Там всего 5 методов, но при расчете НМЦК для ИТ-контрактов практически всегда используется один из двух - либо затратный метод, либо метод анализа рынка (он же - метод сопоставимых рыночных цен).
При расчетах по затратному методу сначала определяются трудоемкости всех работ и услуг, которые нужно выполнить/оказать в контракте, а потом эти трудоемкости умножаются на приведенную стоимость соответствующих исполнительских ресурсов. Приведенная стоимость - это зарплата ресурса, умноженная на повышающие коэффициенты (отчисления в фонды, расчетная прибыль, накладные расходы и т.п.). Обычно грубо принимается, что приведенная стоимость равна удвоенной зарплате ресурса.
В принципе, расчетный метод дает довольно хорошую честную оценку НМЦК, если не заниматься шаманством с трудоемкостями. А такое шаманство очень любят отдельные известные рулевые финансовых потоков - например, НИИ "Расход". Но про шаманство "Расхода" с трудоемкостями у меня давно запланирован отдельный лонгрид - просто руки никак не дойдут. Самую подробную и прозрачную методику расчета трудоемкостей я видел у ДИТа Москвы - она доступна в паблике, и практически все НМЦК для своих ИТ-проектов ДИТ считает по этой методике, прикладывая в документы закупки эксельную табличку, по которой каждый желающий может проверить расчеты и обоснованность сделанных при расчетах допущений. Есть такая табличка и для упомянутой ИС "Управление согласованием документов Правительства Москвы" - я ниже дам ее скриншот.
Второй метод расчета НМЦК для ИТ-контрактов - это анализ рынка или по-простому запрос коммерческих предложений (КП) с последующими хитровыдуманными (по тому же приказу 567) манипуляциями над полученными КП. На мой циничный взгляд, абсолютное большинство расчетов НМЦК по методу анализа рынка несет в себе явные признаки коммерческого сговора и нарушения антимонопольных требований, но почему-то все структуры, которым положено выявлять подобные сговоры и нарушения, предпочитают ничего не замечать - пока их не ткнут носом в нарушение при помощи жалобы в ФАС (который тоже должен все сам замечать, но тоже не замечает).
НМЦК для ГИС "Нормотворчество" Минэк, руководствуясь собственным приказом 567, оценил, естественно, по методу анализа рынка. Насладиться этой оценкой можно в публикуемом ниже файлике. Понятность и красота исполнения впечатляющие!
И это не говоря уже о том, что в случае с ГИС "Нормотворчество" уже заранее запланировано наглое сжигание бюджетных средств под видом новой разработки - в то время, как в реальности будет проводиться косметическое доиливание кода, за который бюджет (пусть и не федеральный, а московский) уже заплатил 3 года назад

Расчет НМЦК для ИС "Управление согласованием документов Правительства Москвы"

Расчет НМЦК для ГИС Нормотворчество

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Давно мечтал завести, как у больших ТГ-каналов, рубрику "Нам пишут" с соответствующим хэштегом.
Вот и дожил до этого момента - #нампишут.
Читатель канала обратил внимание на пропущенные мною нюансы в расчете НМЦК, который приложил к закупке Минэк. Публикую текст читателя без купюр - только "Добрый день" из него убрал

Тоже создаём ГИС. Раньше в спорных случаях пробовали смотреть как оно у "больших" ФОИВ и особенно у самой! Минцифры. Очень скоро поняли, что и эти люди запрещают нам ковыряться в носу?
Немного по созданию ГИС "Нормотворчество".
По 3 и 4 этапам коэффициент вариации больше 33%, т.е. совокупность ценовых значений по идентичным работам, используемых в расчете, является неоднородной и "целесообразно провести дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчетах".
Ценовое предложение №4 имеет номер отличный по структуре от первых трёх. Его регистрировали как-то иначе? По количеству предложений оно лишнее, по цене оно заметно выбивается из первых трёх, без него коэфф вариации в норме.
Могу предположить, что предложение №4, было "корректирующим", чтобы уложиться в запланированную в плане-графике сумму 286746800.00 (165млн на 2022 и 121 на 2023) https://zakupki.gov.ru/epz/orderplan/pg2020/position-info.html?revision-id=8393645&position-number=202201731000086001000203 Если бы план-график корректировали под НМЦК, то суммы бы совпадали.
Что это за номер и как его зарегистрировали на день раньше - это дело техники.

В ВПЦТ вообще на 2022 заложено 539 214,00 тыс. руб. под названием "Создание объекта учета Электронная платформа регуляторных решений (ГИС "Нормотворчество")", а не "Национальная единая среда взаимодействия всех участников нормотворческого процесса (ГИС "Нормотворчество")". Мода на "платформы" прошла, пошли "среды". https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/001/095/354/original/%D0%92%D0%9F%D0%A6%D0%A2_2022-2024_%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D1%8D%D0%BA_%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3.pdf?1644935709
Кстати, в плане-графике есть ещё позиции "Создание национальной единой среды взаимодействия всех участников нормотворческого процесса при подготовке регуляторных решений" - про регуляторные это что-то другое или остатки от первоначальных планов? https://zakupki.gov.ru/epz/orderplan/printForm/view.html?printFormId=35246305&source=pg2020PF
В отчёте по кассе они выйдут только на 50%, если не внесут изменения. Да и надо бы сдать излишек в проект. Может и внесли изменения, но я не нашел новую версию ВПЦТ на инфопомойке.
Хотя создание ГИС завершается в конце 2023 года, на 2024 всё равно заложены суммы на "создание" и не заложено ни на "развитие", ни на "эксплуатацию". Вряд ли они будут своими силами.
Создание системы завершается 30.09.2023 подготовкой к аттестации, но в плане-графике и в ВПЦТ не заложена сама аттестация, ни на 2023, ни на 2024, вряд ли она уложится в малую закупку до 600 тыс.
Минцифры не согласовывало нам ВПЦТ и МПИ по "созданию" без соответствующих МПИ в плановом периоде на эксплуатацию и без закупок на аттестацию в них.

И ещё вопрос по правам на интеллектуальную собственность. Если система для Минэко будет переделана из системы для Москвы, то не будет ли это нарушением прав Москвы, т.к. обычно предусматривается передача всех прав, в том числе исходных кодов на систему, заказчику.

Помощь Шрёдингера
Если кто-то не знает, я раскрою страшную тайну - мне нередко пишут непублично из тех ведомств, по которым я прохожусь своим нежно-циничным "асфальтоукладчиком". И мы непублично обсуждаем многие темы, которые присутствуют в канале. Поскольку мой главный принцип "Не брать денег ни за какую активность/неактивность в канале", я считаю такие непубличные обсуждения вполне этичными и имеющими право на существование.
"Блоки на негатив" по итогам таких обсуждений у меня бывают крайне редко -и то, только в тех случаях, когда я считаю, что умолчание более полезно, чем публикация.
Не очень часто ко мне обращаются за информационным содействием, прося обратить внимание на какую-то тему или сделать перепост с учетом читательской аудитории канала. Я не всегда иду навстречу таким просьбам, но иногда считаю их исполнение вполне уместным.
Вот в данном случае я делаю перепост из официального канала Гостеха, о чем меня попросили люди из Гостеха.
Если кому-то из моих читателей (а я дам этот перепост и в большой канал) моя коллаборация не понравится и он(а) после этого от меня отпишется - ну что ж. Это жизнь
⬇️⬇️⬇️

Подготовлен проект методических рекомендаций по выбору региональных сервисов для включения в Единую цифровую платформу «ГосТех»

❗️Коллеги из регионов, информация для вас❗️

На форуме Цифровая Эволюция в Калуге мы рассказали, что готовим методику по выбору региональных сервисов для включения в ЕЦП «ГосТех».

Публикуем проект документа и предлагаем всем заинтересованным участникам сообщества ознакомиться с ним и поделиться своим мнением.

📩Свои предложения по методике, пожалуйста, присылайте до 26 августа 2022 года (пятница) на почту [email protected]

Мы обязательно рассмотрим все сообщения и вернемся к вам с итоговым вариантом. #ГосТех_регионы

Рубрика "Циничная трансформация"
Полку эксплуататоров трудового народа координаторов цифровой трансформации прибыло!
Принято РП РФ от 24.08.2022 № 2412-р, которым вносятся изменения в РП РФ от 16.11.2020 № 3004-р.
РП от 2020 года - это про ФКУ "ГосТех". А новое РП добавляет к целям деятельности ФКУ один интересный пункт:

"осуществление экспертизы документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем, на предмет соответствия единой технической политике, утверждаемой президиумом Правительственной комиссии
по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, национальным стандартам и иным техническим требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Что это означает на практике?
А это означает, что к бюрократическим процедурам, называемым "согласование ведомственных программ цифровой трансформации (ВПЦТ)" теперь добавили еще одну инстанцию - ФКУ "ГосТех".
Причем, если до сих пор согласование ВПЦТ происходило в другом подведе Минцифры - ФГБУ ЦЭКИ - достаточно безболезненным формальным образом (там, в основном, автоматический ФЛК проводился и сразу в отношении всей ВПЦТ), то теперь мероприятия, имеющие отношение к ГИС (а это в количественном выражении от четверти до половины всех пунктов в ВПЦТ, а в финансовом - от половины до процентов 80-90 иногда), будут поштучно проверяться экспертами (кстати, где их понабрали?) ФКУ "ГосТех". Как в старые добрые времена 365-го постановления - правда, помнящих эти времена почти не осталось ни в Минцифры, ни в ЦЭКИ.
Проверяться мероприятия по ГИС будут на соответствие некоему мифическому документу, якобы утвержденному президиумом Правкомиссии (ППК) - единой технической политике (ЕТП). Я не знаю, существует ли ЕТП в природе. Подозреваю, что нет - потому что, если бы ЕТП существовала, она бы давно уже утекла в паблик (ну, или источники (тм) со мною поделились бы).
Но допустим, что ЕТП существует. Что там может быть написано такого, что понадобилось привлечение целого ФКУ на предмет экспертизы соответствия ВПЦТ этой ЕТП? Скорее всего - "загоним железной рукой человечество в его светлое коммунистическое будущее все ГИСы на платформу Гостех!" И, значит, что при экспертизе-согласовании каждого мероприятия про ГИС, эксперты Гостеха будут ласково-(не)навязчиво интересоваться, почему согласуемая ГИС еще не переведена на платформу Гостех и когда планируется ее туда перевести. И пространные объяснения про "почему" и "когда" каждое ведомство должно будет прикладывать к ВПЦТ - по каждой ГИС, которая в ВПЦТ будет присутствовать.
А поскольку согласование ВПЦТ происходит внутри широко известной в узких кругах информатизаторов на галерах (тм) ФГИС КИ, то для подключения к этой ФГИС экспертов из Гостеха (а на них рассчитано не было!) понадобится срочная модернизация ФГИС КИ. Каковая, по всей видимости встанет в круглую сумму от 10-20 миллионов и дальше в космос.
В общем, будет весело и интересно! Оставайтесь с нами!

Рубрика "Циничная трансформация"
Мелькнула тут у меня шальная мысль - написать лонгрид про так называемую цифровую трансформацию. Всё, как я умею и люблю - с историческим экскурсом, обзором нормативки, анализом сожженых бюджетов и т.п. Скромненько так - страниц на 15-20 мелким почерком Arial Narrow 10.
Но внезапно я осознал, что у меня уже список обещанных к написанию лонгридов сам по себе превратился в лонгрид. Поэтому пока без особых литературно-циничных изысков несколько тезисов по теме - с учетом анонсированных выше нормативно-административных трансформаций.
1. С самого начала действия "цифротрансформационного" ПП 1646 от 2020 года экспертиза документов, формально переименованных из планов информатизации в ВПЦТ, превратилась в профанацию - несмотря на то, что уровень обязательного официального одобрения ВПЦТ был повышен до президиума Правкомиссии. Но какую-никакую бурную бюрократическую деятельность (и сопутствующее этой деятельности немалое бюджетное финансирование для ЦЭКИ) процессы согласования обеспечивали.
2. То, что из светлой идеи (тм) цифровой трансформации получилось совсем не то, что задумывали ее идеологи из ЦСР-ЦПУР-РАНХиГС (и немножко Минцифры), признали (кто прямо, а кто косвенно - через действия и поступки) практически все, имевшие к этой идее отношение на ее старте в 2019-2020 гг. Как тут не вспомнить гениального советско-российского философа В.С.Черномырдина: "Какую бы общественную организацию мы ни создавали — получается КПСС". Вот с цифровой трансформацией то же самое - какие бы лозунги про нее ни придумывали, получается бухгалтерия и административно-хозяйственный отдел.
3. После того, как ФКУ "Гостех" на практике отожмет у ЦЭКИ тему согласования бюджетных расходов на ГИС, направление координации в ЦЭКИ можно смело ликвидировать - потому что там в ВПЦТ реально останется только закупка картриджей для принтеров-ксероксов, ремонт ПК и договора на услуги связи (я уже 10+ лет недоумеваю - какое отношение голосовая связь имеет к ИТ, но проходит она именно по ИТшному виду расходов - 242).
4. Правда, за судьбу ЦЭКИ и обитающих там "икспертов" можно особо не переживать. Руководство Минцифры и подведа заблаговременно подготовило другую богатую бюджетными средствами поляну - "Обеспечение организационно-технической, экспертной, аналитической и информационной поддержки и сопровождения реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели)" (для понимающих - код направления расходов в КБК 88800). Там только в прошлом году сожгли больше 1,1 млрд, но оказалось мало - в этом году под сожжение запланировали (и сжигателям уже перечислили, то есть "по кассе исполнили") практически в 2 раза больше (2,2 млрд).
5. Исходя из вышеизложенных пунктов, по логике здорового человека следовало бы ожидать внесения кардинальных изменений (вплоть до его полной отмены) в ПП 1646. Но этого не будет, конечно. А будет сплошная косметика по нормативке, объявление новых "спецназовцев" (к "цифровым" и "научным" добавят каких-нибудь "доменных" или "госинформационных") - и яркое пламя костров из бюджетных средств, сжигаемых под лозунги цифровой трансформации.

Рубрика "Циничная рационализация"
Я нечасто цитирую канал "МУ" - гораздо чаще тырю у него разные интересные документики (хотя, всегда честно сообщаю, что и у кого потырил). Но в этот раз делаю перепост всей новости, потому что это необходимо для понимания главного вопроса, которым я озадачился после ее прочтения.
Предполагается ли в свете предстоящего внедрения в Правительстве новой информационной системы "Сводный график" обязательное чипирование высокоранговых госслужащих РФ с целью обеспечения максимально оперативного поступления сведений о местоположении чипированных чиновников в систему "Сводный график"?
⬇️⬇️⬇️

#цифровоеправительство Источник в Правительстве Российской Федерации рассказал, что уже в сентябре в Белом доме будет введена в эксплуатацию новая информационная система — "Сводный график" (в рамках дашборда "Мониторинг реализации ключевых задач", ответственный — вице-премьер и руководитель аппарата Белого дома Дмитрий Григоренко). Она позволит руководству кабинета министров в режиме реального времени понимать, где находятся и чем занимаются топ-чиновники федерального уровня.

Команда Михаила Мишустина решила навести порядок с получением информации о ключевых мероприятиях открытого характера, которые проводят министерства, агентства и службы, в том числе, в части своевременного получения сведений о служебных командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителей федеральных органов исполнительной власти. Ранее эта информация направлялась в аппарат Правительства или курирующим вице-премьером в бессистемном режиме: кто-то направлял сведения по электронной почте, кто-то — согласовал график в устном режиме, а часть руководителей и вовсе не занималось этим.

Новая информационная система "Сводный график", доступ к которой получит как Михаил Мишустин, так и все его заместители, позволит "автоматизировать и унифицировать процесс, а также предоставит возможность абонентам сети самостоятельно и оперативно актуализировать данные в подсистеме". Уполномоченные сотрудники министерств и ведомств будут ежедневно вносить (или корректировать) информацию о мероприятиях руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей, а в министерствах дополнительно — о мероприятиях руководителей и заместителей руководителей подведомственных служб и агентств. Это, в частности, повысит и служебную дисциплину в ведомствах, когда вице-премьеры наконец-то будут понимать где находятся их "подопечные" и чем занимаются в командировках по России.

Первая очередь системы заработает уже в сентябре. В неё будут вносить данные руководители Минздрава, Минпромторга, Минспорта, Минфина, Минстроя, Минцифры, Минэкономразвития, а также подведомственных им агентств и служб. В ноябре 2022 года к "Сводному график" подключат остальные федеральные органы исполнительной власти.

По наводке читателя в уютном чятике обнаружил, что идею информационной системы "Сводный график" с онлайновым отслеживанием местоположения чиновников придумали еще 5 лет назад в кузнице многих прорывных идей нашего времени - "Камеди Клабе".
Теперь меня терзают смутные сомнения - а не придумали ли именно в "Камеди Клабе" и всю цифровую экономику вместе с цифровой трансформацией? Местами прямо очень похоже на это
https://vk.com/video-150019313_456241649?list=5726fb02658921bcc1

Рубрика "Циничная аллюзия"
Мне тут прислали картинку по поводу информационной системы "Сводный график" и недвусмысленно намекнули, что все новое это хорошо забытое старое. А есть такое старое, которое совсем еще не забыто и вполне себе продолжает работать.
И можно было бы, например, те же браслеты СЭМПЛа изготовить в форм-факторе Apple Watch для VIP-пользователей.
<На этом месте мой внутренний цензор наступает на горло безудержному полету творческой мысли. А идея-то и впрямь хороша! И главное - технология сквозная, допускает различные применения>

Самое лучшее признание ошибки со стороны ведомства и самое лучшее извинение от его главы (я серьезно).
Министру М.Шадаеву - респект и уважуха!
Shit happens, а вот ТАК признавать ошибки могут не все
⬇️⬇️⬇️