Координация профанации
4.72K subscribers
2.05K photos
35 videos
198 files
1.11K links
Нелицеприятно и невзирая на лица - о госинформатизации, цифровой трансформации и профанах.
Практически "Короли и капуста" - только с уклоном в госИТ

Вопросы, критику, инсайды отправляйте в
ТГ: @CynicAdmin, @ExEx_IT

Рекламы на канале нет и не будет
加入频道
Циникс о Синусе, который про ЦЭКИ - 1
Начнем прямо с заголовка. ЦЭКИ - не "структура, координирующая ИТ в министерствах", а контора, занимающаяся тупой бюрократической рутиной, называемой "экспертиза мероприятий и планов информатизации". Экспертиза там, если честно, давно закончилась - осталась только тупая (не слишком ли часто Циникс употребляет слово "тупая"?) простановка плюсиков и минусиков в специальных формах, почему-то называемых "экспертными заключениями".
Плюсики и минусики ставятся в соответствии со специальными шпаргалками, называемыми "методиками экспертизы". Методики в этих шпаргалках примерно столько же, сколько и экспертизы - то есть, ноль.
Работает вся эта система так:
1. Ведомство (сейчас только федеральное, но уже давно грозятся, что доберутся и до регионалов. Спойлер: не доберутся), у которого есть деньги на собственную "-зацию" - все эти информатизации, цифровизации, автоматизации - не может просто взять и потратить эти деньги так, как ему хочется. Точнее, может, но должно соблюдать карго-ритуал - вот ту самую координацию.
2. Чтобы соблюсти ритуал координации, ведомство составляет план информатизации и отправляет его в главное ведомство по ритуалам координации - Минкомсвязь. Но поскольку самому Минкомсвязи недосуг, оно переправляет этот план в ЦЭКИ, так называемым "независимым экспертам". Почему "эксперты" в ЦЭКИ называются независимыми, сейчас уже никто не помнит - наверное, просто потому, что от них ничего не зависит. Главная фишка "независимости" экспертов состоит в том, что их фамилии никогда не ставятся под "экспертными заключениями" - там просто пишут "заключение подготовлено независимым экспертом".
3. "Независимые эксперты", получив от Минкомсвязи чей-то план информатизации на экспертизу, начинают ставить в "экспертном заключении" плюсы-минусы. Про то, где и почему ставить плюс или минус, написано в "методиках". Правда, "методики" тоже писались такими же "методологами", как и "эксперты" - поэтому тоже получились тупыми (нет, определенно Циникс злоупотребляет словом "тупые" - надо бы его на что-то более толерантное заменить, например, "с особенностями реализации")
<To be continued...>
Циникс о Синусе, который про ЦЭКИ - 2
Продолжаем про ритуалы "координации".
4. Проставив плюсы-минусы в "экспертном заключении" (где-то - руководствуясь "методиками, где-то - собственной интуицией), "эксперты" отправляют "экспертное заключение" обратно в Минкомсвязь. В Минкомсвязи это "экспертное заключение" (будем его дальше называть ЭЗ - а то лениво каждый раз писать) перепроверяют еще раз - уже свои, министерские "эксперты" (не сильно отличающиеся по знаниям от "экспертов" ЦЭКИ) и если вдруг так случайно получилось, что в ЭЗ вдруг не оказалось ни одного минуса, сообщают в Казначейство, что вот этому конкретному ведомству можно дать причитающихся им денег из бюджета на инфориатизацию.
5. Казначейство дает денег - и в ведомстве начинается праздник! Правда, в конце года за этот праздник приходится отчитываться - снова через Минкомсвязь и ЦЭКИ, но это уже совсем другая история, о ней расскажем позже.
Все вот эти пункты 1-5 - сильно упрощенная схема того, что происходит в действительности. На самом деле, все сложнее, дольше и тупее (ч-черт, опять это слово!), то есть, с особенностями реализации.
Но для понимания того, о чем Циникс будет писать дальше, такого упрощенного описания вполне достаточно.
Циникс о Синусе, который про ЦЭКИ - 3
Возвращаемся к статье в CNews.
Откровенно говоря, Циникс поражен, насколько "пожелтел" CNews. Делаются безапелляционные утверждения со ссылками на неких "экспертов" (Циникс тоже эксперт, без кавычек, но подобных высказываний "с особенностями" он себе никогда не позволяет) - без какого-либо факт-чекинга и просто здравого смысла.
Цитируем:
По словам четверых собеседников CNews, в последнее время второй, коммерческий аспект деятельности ЦЭКИ был использован руководством учреждения для создания механизма скрытой формы оплаты за его «благосклонность» при оказании услуг в рамках первого, государственного.
То есть
представителям того или иного федерального госоргана предлагалось решение всех проблем с утверждением их плана информатизации за определенную сумму. На эту сумму госорган должен был обеспечить ЦЭКИ получение подряда на экспертизу какого-либо контракта этого госоргана — по существенно завышенной («­­до 10 раз») цене. Если тендер провести в формате конкурса (а не аукциона), то вывести ЦЭКИ в победители достаточно просто — например, установив ключевым критерием оценки заявок опыт осуществления аналогичных работ, подтвержденный количеством экспертиз претендента. У ЦЭКИ с определенными допущениями он огромен за счет подрядов «Ростелекома», для которого центр в предыдущие годы неоднократно становился экспертом по его контрактам.

Анализируем:
1. CNews утверждает, что ЦЭКИ злоупотреблял своим положением "придворного эксперта" и использовал это положение для заключения коммерческих контрактов. Но (допустим, что так и было) деньги, олученные по коммерческим контрактам все равно же поступали на счет ЦЭКИ. А чтобы (это опять допущение), чтобы вывести их оттуда, нужно было уже ЦЭКИ выступать в роли заказчика и чего-то покупать - типа консалинговых услуг и т.п. (обычно именно так работаю схемы обналички - Циникс сам не занимается подбным, но читал в интернете). Достаточно посмотреть на закупки самого ЦЭКИ, чтобы увидеть, что никаких похожих на "отмывочно-обнальные" закупок там нет.
2. Про завышенную цену на контракты по экспертизе контрактов (то, что люди в теме называют "зкспертиза по 44-ФЗ"). Достаточно посмотреть на самые крупные контракты ЦЭКИ по этой теме (например. с "Ространсмодернизацией"), чтобы убедиться, что никакой "до 10 раз" накрутки там и в помине нет. Да, за экспертизу по одному мероприятию ЦЭКИ берет больше 9 млн рублей. Но стоимость самого этого мероприятия - больше 500 млн рублей! 1-2% за экспертизу от стоимости госконтракта - это вполне рыночная цена. Не верите - идите и проверьте.
3. Делается ссылка на опыт ЦЭКИ по экспертизе контрактов Ростелекома - типа, он огромный. Так вот - ЦЭКИ не делал ни одной экспертизы контрактов Ростелекома. Не верите - идите на Госзакупки и проверьте. Те деньги, которые ВНИИПВТИ (еще не ЦЭКИ) получал от Ростелекома - они были про другое, про экспертизу планов информатизации. Это тоже легко проверяется.
4. Еще про "завышение в 10 раз". В таблице CNews есть строчка с контрактом Казначейства почти на 40 млн рублей. Если следовать логике автора статьи, эта цена сильно завышена. У Циникса нет желания проверять детали этого контракта, но смешно даже предположить, что в Казначействе, где как раз весной 2017 года арестовали ИТ-директора, могли настолько обнаглеть, что в это же самое время взять и заключить с ЦЭКИ "накрученный" контракт
Циникс о Синусе, который про ЦЭКИ - 4
Продолжаем. Снова цитата из CNews:
Что касается природы завышения цен, то источники отмечают, что рыночная цена одной экспертизы (а в контракте их бывает множество) составляет 30-70 тыс. руб. В ангажированном тендере закладывается цена на уровне 250-500 тыс. руб. за экспертизу.

Опровергаем.
Нет такого понятия "рыночная цена одной экспертизы". Не может экспертиза контракта с ценой 1-2 млн стоить столько же, сколько экспертиза контракта с ценой 300-500 млн. Циникс выше писал, что есть эмпирический рыночный коэффициент - 1-2% от цены контракта. Если в какой-то закупке объявляется стоимость одной экспертизы 250-300 тыс. рублей, то нужно не называть эту стоимость "ангажированной", а смотреть на цену экспертируемого контракта.

Еще цитата:
Один из источников CNews, заверяет, что об описанной схеме хорошо осведомлены в большей части ФОИВов. Он лично знаком с ситуацией, когда представитель одного госоргана «по секрету» рекомендовал представителю другого с ее помощью решить проблемы с утверждением плана информатизации, в то время как этот второй госорган ею уже давно пользовался.

Снова объясняем для людей с особенностями реализации мыслительных процессов. ЦЭКИ не утверждает планы информатизации - это делает Минкомсвязь. ЦЭКИ только делает ЭЗ - положительное (без минусов) или отрицательное. Да, можно попросить руководство ЦЭКИ ускорить проведение экспертизы (и таких фактов реально дофига - Циникс не исключает, что за подобные "ускорения" руководство ЦЭКИ получало неформальные благодарности), но гипотеза о том, что работала схема через заключение контрактов на экспертизу по 44-ФЗ опровергается просто анализом госзакупок.

И еще цитата - просто песня:
По словам одного из источников, осведомленного о старте в отношении Урнышева доследственной проверки МВД, правоохранителей заинтересовали не коммерческие подряды ЦЭКИ, а какие-то из субподрядов на них (см. информацию в правых столбцах таблицы). Организации, принимавшие участие в тендерах на субконтракты, подозреваются в аффилированности как друг с другом, так и с ЦЭКИ. Проведенный CNews анализ баз ЕГРЮЛ и «Контур.фокус» позволяет судить о том, что подозрения МВД небеспочвенны.

Автору статьи в CNews, видимо, неизвестно, что аффилированостью компаний на тендерах у нас занимается ФАС, а не МВД. Вот если при анализе результатов исполнения контрактов обнаружатся злоупотребления (что, кстати, совсем не исключено) - тогда в дело вступит МВД.
Структура ЦЭКИ - три круга ада
По ходу чтения про ЦЭКИ на CNews'е Циникс зашел на сайт "экспертной" конторы - и офигел! Такой дизайн структуры организации Циникс видит впервые. Наверное, главной задачей дизайнера было удовлетворение немеряного эго директора ЦЭКИ - он в центре картинки, примерно как Солнце в Солнечной системе. А заодно и расстановка по "кругам близости" всех подчиненных.
Но вышло вполне по Данте
Координация профанации pinned «Профана́ция (лат. profanatio — «осквернение святыни») — искажение, опошление чего-либо невежественным, оскорбительным обращением. Профан берётся невежественно объяснять высокие идеи, искажая их смысл, профанируя сами идеи. Таким образом, неточная передача…»
Короли и капуста.
Морж и Плотник гуляли по берегу. У берега они увидели устриц. Им захотелось полакомиться, но устрицы зарылись в песок и глубоко сидели в воде. Морж, чтобы выманить их из засады, предложил им пойти прогуляться.
- Приятная прогулка! Приятный разговор! - соблазнял он простодушных устриц.
Те поверили и побежали за ним, как цыплята.
- Давайте же начнем! - сказал Морж, усаживаясь на прибрежном камне. - Пришло время потолковать о многих вещах; башмаках, о кораблях, о сургучных печатях, о капусте и о королях.
Но, несмотря на такую большую программу, рассказ Морж оказался очень коротким - скоро слушатели все до одного были съедены. (с) О'Генри. "Короли и капуста"

Циникс в аннотации к каналу написал, что "Профанация информатизации" - это как "Короли и капуста", только про госИТ.
В принципе, это и есть миссия канала: пришло время потолковать о многих вещах: о координации и профанаторах, о планах и бюджетах, об экспертах и советниках, о министрах и директорах департаментов.
Программа у Циникса большая - почти, как у Моржа. Но слушатели могут не опасаться - Циникс никого есть не собирается.
Ну, если только пару-тройку профанаторов раздерет в клочья. И то - не от природной жестокости, а для пользы дела
Координация профанации
Структура ЦЭКИ - три круга ада
Один маленький штрих к "трем кругам ЦЭКИ".
Циникс пообщался со знающими людьми. Из 24 кружков на диаграмме, имеющих подписи с ФИО, не считая "солнце-директора" в центре, - только 5 человек, кто работал в ЦЭКИ до того, как туда летом 2016 года пришел директорствовать Роман Урнышев.
Комментировать этот факт, видимо, нет особой необходимости
Судя по всему, один конкретный журналист CNews решил, что с темой ЦЭКИ он нашел золотую жилу. За две недели до разобранной выше публикации про возможные (дай-то бог!) кадровые перемены в ЦЭКИ, тот же журналист забабахал еще одну статью на тему той же "шарашки" - http://www.cnews.ru/news/top/2018-12-13_sledstvennye_organy_moskvy_bolee_goda_tormozyat
Циникс вынужден огорчить автора обеих статей - он не золотую жилу нашел, а просто навозную кучу. И даже без жемчужных зерен
Циникс поздравляет с наступившим Новым годом всех гребцов на галерах координации госинформатизации!
В этом году у галерного флота координации будет новый контр-адмирал (замминистра Минкомсвязи, ответственный за направление координации - Е.Кисляков), новый флаг-штурман (директор ДКИ - говорят, что им, скорее всего, станет В.Слышкин, пребывающий пока в статусе советника министра) и новый боцман (если директора ЦЭКИ Р.Урнышева все-таки уберут куда подальше).
Куда занесёт галеры координации течениями цифровой трансформации и переменными бейдевиндами нормативки? Посмотрим
https://yangx.top/ahminfin/148
Циникс внимательно читает этот канал и активно использует информацию из него для своих циничных комментариев (которые скоро будут).
А когда Циникс немного подрастет, он станет, как все большие каналы, публиковать собственные рейтинги читаемых каналов. "Ах, этот Минфин" будет в этом рейтинге на одном из первых мест
И вот этот канал Циникс тоже читает
https://yangx.top/antidigital
Иногда, правда, создается впечатление, что посты там пишет школота какая-то, но это, наверное, происходит, когда взрослые оставляют клавиатуру без присмотра.
Интересная информация иногда проскакивает.
Циникс его потом тоже в свой рейтинг добавит
Циникс тут с удивлением обнаружил, что так называемый "Новостной канал ФГБУ ЦЭКИ" (https://yangx.top/Synergy_it), оказывается, все еще жив.
Удивительная, конечно, ситуация. Подведомственный Минкомсвязи Роскомнадзор официально блокирует Телегу (ну, как может, так и блокирует - все мы в курсе), а другой подвед министерства продолжает использовать Телеграм для коммуникации с несчастными пользователями ФГИС КИ, кому досталась нелегкая судьба - разбираться в экспертных заключениях "независимых экспертов" ЦЭКИ
Модель коммуникации у ЦЭКИ тоже замечательная. Сначала - не без участия ЦЭКИ - создаются крайне невнятные методики к нормативке по координации. Потом под эти методики "независимые эксперты" ЦЭКИ сочиняют свои рабочие "шпаргалки", на основании которых и готовятся экспертные заключения. Шпаргалки эти, кстати, держатся в секрете, как некое "ноу-хау". При этом "ноу хау" это настолько своеобразное, что один и тот же план или мероприятие могут получить положительные оценки у одного эксперта и отрицательные у другого.
А на все вопросы пользователей техподдержка ФГИС КИ (сидящая, кстати, тоже в ЦЭКИ) отвечает видеороликами в стиле "Координация для тупых". Натурально - вместо того, чтобы организовать на портале ФГИС КИ нормальную базу вопросов-ответов в формате wiki, техподдержка снимает видеоролики, в которых представительницы техподдержки высокохудожественно декламируют выдержки все из той же нормативки и невнятных методик.
Ролики вывешиваются на YouTube (там у ЦЭКИ есть канал), а новость о новом ролике публикуется на портале ФГИС КИ и в Телеграме
Вот так выглядит раздел "Видео обучение" на портале ФГИС КИ. Как уже было сказано, обучения там ноль - тупо чтение текстов с видеосуфлера на камеру.
А вот так "видео обучение" выглядит на YouTube. <здесь был сексистский комментарий Циникса, который удален его внутренним цензором>
Кстати, давно не заглядывавший на YouTube Циникс обнаружил, что у ЦЭКИ опять сменилась "говорящая голова". Видимо, предыдущая сломалась (имея представление о "террариуме единомышленников" в ЦЭКИ, Циникс совсем не удивлен). По этому поводу Циникс решил пересчитать все "говорящие головы" ЦЭКИ и устроить в канале небольшой хит-парад
Циникс пересчитал все "говорящие головы" ЦЭКИ. На удивление, их оказалось немного. Первой была Олеся Ковалева - она появилась буквально в паре роликов в сентябре 2017