Задачки для любознательных. Часть 4-я

Серия занимательных задач специально разработанных для курсов подготовки и переподготовки государственных служащих.

Российские полярные исследователи при раскопках за полярным кругом обнаружили вмороженного в глыбу льда потерпевшего аварию американского «Супермена» японского производства, бортовой номер SM-0041220-01.2. Последующие исследования и глубокое гипно-кото-сканирование позволило выявить его активационные коды. Согласно существующим международным соглашениям российские власти имеют право на использование бесхозных «спецобъектов» в гражданских целях. Для чего создана «Правительственная комиссия по гражданскому использованию многоцелевых живых спецобъектов» (пк ГИМЖС).

Вы являетесь советником главы комиссии и осуществляете подготовку к её ближайшему заседанию. Ваша задача собрать воедино все пожелания по использованию спецобъекта, результаты его стендовых и полевых испытаний и дать рекомендации главе.

Вам известно следующее:

— спецобъект способен развивать скорость в полете до 2 махов с грузом до 2-х тонн
— с грузом в 16 тонн — скорость около 50 км/ч (и не более 3-х часов)
— с грузом в 50 тонн — около 3-х км/ч (и не более 30 минут).
— выдерживает до 150 минут под водой без воздуха
— выдерживает до 1 часа в разреженной атмосфере до 11 км над землёй
— ресурсопотребление: энергопотребление — 1 гигакалорий в сутки, 3 блондинки или брюнетки в месяц, 4 гипнокота в год
— глуповат, социально не адаптирован, внушаем, верит людям, не владеет телепатией, говорит с пафосом и много
— хорошо управляется с использованием гипнокота и длинноногой блондинки. После 3-х -4-х использований, гипнокота и/или блондинку необходимо подвергать санитарному лечению в виду острого культурного расстройства (ОКР) у людей и частичному культурному диссонансу (ЧКД) у котов.
— под наблюдением способен к неквалифицированному ручному труду (забивать гвозди, класть кирпичи)


От ведомств чьи представители участвуют в комиссии поступили следующие предложения и пожелания:

Федеральное агенство развития справедливости и красоты (ФАРСиК)

— оперативная доставка спец. групп ФАРСиК для ликвидации групп киберкриптоанархистов

Министерство противодействия распространению кошек (МПРК)

— использование при проведении культурно-досуговых мероприятий для демонстрации опасности нелегального распространения котов в труднодоступных местах

РосРоботСтрой

— проведение боёв против МГЧР (многоцелевых гигантских человекоподобных роботов) в целях тестирования боеспособности последних
— вывод экспериментальных МГЧР на околоземную орбиту

Министерство всеобщего принудительного образования (МВПО)

— строительство объектов принудительного образование в труднодоступных местах
— доставка учебных пособий в районы крайнего севера

Федеральная служба всего хорошего (ФСВХ)

— проведение серии экспериментов над спецобъектом для создания российских аналогов
— избирательная массовая ликвидация террористических групп

Также Вы знаете что:

— представители ФАРСиК и МПРК друг друга на дух не переносят. Гипнокотами распроряжаются только они.
— ФСВХ готовы полностью готовы полностью покрыть расходы по энергоэффективности и длинногим блондинкам
— МВПО конфликтуют с РосРоботСтроем, однако обладают возможностью закрыть все ресурсы даже при решении лишь одной их задачи
— РосРоботСтрой смогут закрыть большую часть ресурсов, кроме гипнокотов, но только при возможности решать все их задачи
— 3-е из руководителей данных ведомств будут подвергнуты полной или частичной криозаморозке и заменены на других при плановом ежегодном публичном самоизобличении членов правительства через 3 месяца. наиболее вероятно замена руководства РосРобоСтроя (60%), МВПО (50%), МПРК (40%), у остальных около 10%.

На основе собранной информации Вам необходимо:
1. Подготовить положительный и отрицательный обоснованный отзыв на каждое из предложений.
2. Продумать и обосновать правильную стратегию эксплуатации спецобъекта.
3. Подготовить предложение по созданию федеральной службы по эксплуатации данного спецобъекта и других возможных. Подготовить экономическое обоснование создания подобной службы.

Рубрика «Циничная нетолерантность»
Рассказываю, за что я, мягко говоря, не очень люблю безголовых погромистов из ЦЭКИ.
Вроде бы, да – чего придираться к эникейщику? Он только исполняет указания, спущенные сверху, и кодит в меру своего ограниченного восприятия окружающего пространства. Это раньше считалось, что погромист – профессия творческая. На самом деле, свобода творчества там распространяется исключительно на количество пробелов, которые погромист может вставить в начало строки для лучшей читабельности кода.
Но даже в рамках спущенных сверху указаний думать иногда не помешает!

Вот есть на «портале» ФГИС КИ раздел «открытых данных». Как почти всё, связанное с «порталом», этот раздел без кавычек упоминать бессмысленно, потому что все «открытые данные» там бесполезны чуть менее, чем полностью. Но об этом я еще напишу как-нибудь.
Смотрим на один набор – «Бюджеты на информатизацию в разрезе ОГВ и планового периода». Полезность этого набора близка к нулю – в нем просто для каждого ведомства собраны по три итоговых суммы из плана информатизации на соответствующую трехлетку (на текущий год планирования и два последующих – 2017-2019, 2018-2020 и т.д.). Пользы от этих данных – только посмотреть, у кого больше сжигается за год денег на ИТ. Ну, еще и все вместе сложить – и восхититься общей суммой сжигаемого. Одноразовый такой набор, глубокой аналитики на нем не наанализируешь.

Но и здесь погромисты проявили себя во всей красе. Очень долго в этом наборе самыми «свежими» были данные за трехлетку 2019-2021; цифр для трехлетки 2020-2022 не было практически на протяжении всего 2020 года (хотя, эти цифры, в основном, были финализированы примерно в марте-апреле 2020).
Наконец, в начале 2021 года (видимо, после начальственного пинка) появились цифры и для периода 2020-2022. Но… только для 22 ведомств из общего количества в 70+, чьи планы имеются в ФГИС КИ. При этом, за предыдущие годы подборки по ведомствам были почти полными, за редкими исключениями.
В чем же дело? Я долго думал, но решения не было, пока я не увидел (да, у меня есть источники!) внутренний сводный отчет по всем планам ведомств. А дело оказалось в статусе планов. Раньше (сейчас, с ВПЦТ, этот карго-ритуал отменен) планы информатизации нужно было согласовывать с Минкомсвязью и утверждать отдельно после того, как мероприятия, входящие в этот план, были поштучно согласованы и утверждены. Соответственно, у плана бывало много промежуточных статусов («На рассмотрении», «На доработке» и т.п.) прежде, чем он добирался до статуса «Утвержден». Но в силу особенностей работы с планами (это долго и нудно рассказывать – я не стану сейчас), если в план вносились любые изменения, то статус «Утвержден» слетал, и весь фестиваль с согласованием-утверждением начинался по новой. В принципе, логично.

Так вот, подхожу к сути. Безмозглые погромисты сделали такую процедуру выгрузки в набор «открытых данных», по которой в экспорт попадают только те планы, которые на момент выгрузки имеют статус «Утвержден». То есть, если план какого-то ФОИВа имел статус «Утвержден» вчера, а сегодня его взяли в доработку и перевели статус в соответствующее значение, то вчерашняя утвержденная версия плана не учитывается при сегодняшней выгрузке в «открытые данные», если таковая выгрузка имеет место быть сегодня. И, соответственно, данный ФОИВ вообще отсутствует в «открытых данных».
Чуть-чуть пошевелить мозгами (oh wait… о чем это я?!) погромисты не в состоянии. Взять из базы сведения по последней утвержденной версии плана – это для погромистов примерно как построить ракету.
А вы еще спрашиваете – за что я их не люблю…

На картинке ниже – "открытые данные" за период 2020-2022 (выгрузка от 01.01.2021). Всего 22 ведомства. Причем, больше их уже никогда для этого периода не станет, потому что планы за 2020-2022 год в связи с переходом к ВПЦТ заморожены в их текущем состоянии, отчитываться по ним не нужно будет и, значит, никто и никогда уже не переведет остальные планы в статус «Утвержден».
⬇️⬇️⬇️

Кстати, чтобы было понятно про качество этих "открытых данных" и всего остального, публикуемого из ФГИС КИ.
На картинке - три "бублика" с крупнейшими ИТ-бюджетами за 2020 год. Это тоже с "портала" ФГИС КИ - снизу на главной странице есть. Картинка тоже обновилась недавно - или перед НГ, или сразу после. Раньше там висели 3 устаревших "бублика" за 2019 год.
Сравните бюджет ПФР на этой картинке и в скриншоте из таблицы, который выше. Расхождение более, чем в 1,2 млрд рублей.
Целостность данных? Единая точка ввода данных? Не, не слышали

Рубрика «Циничная ДПЦТ»
День 3, картинка 3.
Прикрепляю на доску позора ЦТ еще один департамент ЦЭКИ с совершенно непонятными функциями. Что такое «комплексное информационно-технологическое обеспечение»? Зачем такое количество людей в штате? Кого и что они комплексно информационно-технологически обеспечивают?
Те ИТшники, у кого во время учебы в их альма матери был такой предмет как ТФКП (теория функций комплексного переменного), знают интеллектуальную шутку для лиц с высшим техническим образованием - «комплексная система – это система, состоящая из действительной и мнимой частей». Вот «комплексное ИТ-обеспечение» ровно про это – про действительную и мнимую части, причем, с действительной частью, стремящейся к нулю.
Еще одна «тихая гавань» для министерских «подснежников»? Другой версии у меня нет.
Посмотрите на эти три плашки. 66 человек штата в (якобы) ИТ-подразделениях министерского подведа, разрабатывающего (как разрабатывают, я выше описал) и сопровождающего одну ГИС, которая точно не является шедевром ИТ-архитектуры.

В заключение. Как пишут, To Whom It May Concern. Вы же понимаете, что движение по горизонтали на картинках скоро закончится и я начну двигаться по вертикали?
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Вечерний Лем"
"Ежедневный Лем" переименован в "Вечернего Лема" - это дает мне возможность не искать лихорадочно осмысленные и подходящие под мейнстрим дня цитаты ежедневно. Хотя, буду стараться все-таки не пропускать дни.
Сегодня цитата будет вот такая. Понимайте, как хотите.

Полагаю, что есть такие места, где даже Бог может себя скомпрометировать.
(с) "Больница Преображения"

Рубрика "Циничный откат"
Вчера у Циникса случился большой откат. Нет, не в том смысле, про который сейчас подумала добрая (или наоборот - недобрая?) половина читателей канала. У Циникса откатились читатели - от канала отписалось за сутки больше 10 человек.
Вообще-то, я не раз заявлял, что не гонюсь за числом подписчиков канала, но никогда не говорил, что это число мне безразлично. Я также говорил, что продолжу писать, даже если у канала останется только 5 подписчиков и все они будут разными альтер эгами самого меня. Эти мои принципы непокобелимы.
Мне интересно, почему и откуда приходят новые читатели в канал, и не менее интересно, из-за чего люди уходят. Приходят обычно по 1-2 человека в результате индивидуальных пересылок от действующих читателей или сразу заметной группой после перепоста в каком-нибудь большом канале. Уходят так же - или по 1-2, или сразу много.
Вот вчера случилось много. Скорее всего, совпали два фактора:
1. Многие из вчера ушедших пришли по ссылке от другого канала, который иногда пишет на похожие темы, но вообще-то имеет другую ЦА. Вот эти пришедшие поняли, что они не ЦА Циникса, и ушли обратно. Жаль, но читатели в своем праве.
2. Большинство ушедших вчера обиделись на "погромистов", потому что или сами принадлежат к этой социальной группе, или вышли из нее, или рулят погромистами и считают, что умеют это делать.
Если ушедшие ушли по второй причине, объяснять им что-то бессмысленно - они этого уже не прочтут. Но для оставшихся читателей я напишу, что никогда не выбираю темы с меркантильным расчетом на аудиторию, не хайпую (ну, почти никогда) и не пишу по заказу (точно никогда).
Я пишу о том, что интересно лично мне. Если эти мои интересы совпадают с интересами аудитории, очень хорошо.
Если не совпадают, печально - для аудитории.
Но я продолжу писать так, как пишу.
Dixi

Рубрика "Циничное доскостроительство"
Минфин - третий кандидат на получение персональной "доски позора" от Циникса.
Закончу с ДПЦТ - сделаю ДПЭБ (про ГИИС Электронный бюджет).
А потом и до ДПМФ очередь дойдет
⬇️⬇️⬇️

Потерянные обращения.

Минфин России опубликовал Отчет о ходе выполнения в 2020 году Плана по реализации мероприятий в области открытых данных в 2020-2021 году. Подробнее о нем напишу позднее, но сразу зацепил пункт об обращениях.

Согласно отчета, "за 2020 год сообщения по сервису "Обратная связь" в разделе "Открытые данные" официального сайта Минфина России о качестве размещенных на оф. сайте Минфина России наборов открытых данных не поступали".

Очень много вопросов вызывает эта фраза. Во-первых, ссылка "Обратная связь" в разделе ОД ведет на общую страницу отправки обращений в Минфин (практически уверена, что нигде не фиксируется то, что пользователь пришел из раздела "Открытые данные"). Хотя когда-то я специально переходила именно по ссылке из данного раздела, т.к. и в предыдущие годы Минфин указывал нулевое количество обращений по открытым данным.

Получается, ни одно мое обращение за 2020 год не было зафиксировано в отчетности.

Можно было бы предположить, что эти обращения относились к данным портала ЕПБС, а не к оф. сайту Минфина, и поэтому не попали в статистику, но и это не совсем корректно:

а). В подразделе "Рассмотренные обращения" раздела Открытые данные на сайте Минфина выводится часть моих обращений, которые относятся и к данным портала ЕПБС, и к Федеральному казначейству и пр.

б). В 2020 году задавала вопросы Минфину по качеству сводных бюджетных росписей, которые были доступны на сайте Минфина.

Минфин России, ну как так, нормально же общались. Раз у вас за 2020 год "нулевое" количество обращений по открытым данным, постараюсь в 2021 году немного отвлечься от Минэкономразвития и Казначейства России и помочь вам с обратной связью 😉

Рубрика "Циничное поручение"
Из сообщения на сайте Правительства РФ "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции":

"3. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко
Взять на личный контроль вопрос обеспечения безопасности персональных данных при использовании портала государственных и муниципальных услуг для решения задач по уведомлению граждан о результатах тестирования на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также для записи населения на вакцинацию против указанной инфекции, предусмотренных подпунктом «б» пункта 10 перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 января 2021 года №Пр-45ГС. О результатах доложить на очередном заседании президиума."

Только мне одному цинично кажется, что после такого поручения на таком уровне вся вертикаль "цифрового спецназа", имеющая отношение к ЕПГУ, должна достать именные наградные пистолеты с единственным патроном и застрелиться?
Начать застрелы должны, конечно, все, у кого в должности или в должностной инструкции есть буквы "ИБ" и/или "ЗИ", а потом - вверх по иерархии - их начальники и начальники начальников.
Потому что де факто такое поручение означает, что уверенности в надежности этой ИБ-вертикали нет никакой.

Рубрика «Циничная ДПЦТ»
День 4, картинка 4.
Продолжаю свой беспощадный и бессмысленный демарш.
Очередной департамент с обтекаемым названием и непонятными функциями – департамент сопровождения и коммуникаций <здесь была шутка про департамент эскорта и связей – вырезано цензором>.
Предположу все-таки, что этот департамент – гнездо пиарщиков. Если так, то не удержусь от цитаты из классика –«широко жил партизан Боснюк». Десять пиарщиков в ведомственном подведе – кудряво жить не запретишь! Я, конечно, понимаю, что этот штат, скорее всего, относится к так называемой Дирекции нацпрограммы «Цифровая экоомика», которая тоже обитает в ЦЭКИ, но тем не менее.
И по-любому – выделить из этого сопровождения и коммуникаций одну специально обученную девочку на поддержание в актуальном состоянии «портала» ФГИС КИ точно можно было бы.
Но, судя по всему, в ЦЭКИ сейчас никому нет дела ни до «портала», ни до собственного сайта – «болванчики» на странице с руководством там до сих пор висят. Единственная функция, подающая слабые признаки жизни – это загрузка файлов в инфопомойку.
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный ренейминг"
Что-то поднадоело мне нынешнее название уютного чятика - "ГосИТ: Мракобесие и Джаз".
Название-то само по себе хорошее, но чем дальше, тем больше оно превращается просто в констатацию существующего положения вещей в госИТ. А хочется чего-то творческого, возвышенного. Поэтому я решил, что, начиная с февраля, чятик ежемесячно будет переименовываться. Причем, переименование будет базироваться на абсолютно демократическом принципе - всенародном (в рамках канала) голосовании. Префикс названия - "ГосИТ" будет оставаться неизменным, а вторая часть названия будет выбираться по результатам опроса. Ближе к концу месяца будет производиться голосование за название следующего месяца, причем в новый список для голосования будет включаться половина вариантов предыдущего голосования, набравших больше всего голосов, а вторая половина вариантов будет новой.
Действующее название чятика тоже будет включаться в новое голосование в числе пяти вариантов из предыдущего опроса - что даст возможность сохранять текущее название, если большинству участников оно продолжит нравиться.
Обещаю, что в переименовании не будет циничного волюнтаризма - и присваиваться будет название-победитель <циничная ремарка - но это неточно>.
В первый опрос я включаю также исторически первое название - "Циники и Эксперты".
Справедливости ради, в опросе можно будет выбрать только один вариант названия
⬇️⬇️⬇️

Рубрика «Циничная ДПЦТ»
День 5, картинка 5.
Ну вот, началось движение вверх по плашкам – теперь без имен уже не обойтись.
Первым чести присутствия на ДПЦТ удостаивается зам.директора ЦЭКИ А.Никуличев.
Здесь я должен сделать оговорку-дисклеймер. Надо бы, конечно, сначала воздать должное директорам департаментов, размещенных на доске позора ЦТ. Но до такой степени детализации своей оргструктуры ЦЭКИ не опускается.
Да и правильно делает. Зачем вывешивать на сайте фамилии начальников департаментов, если они меняются с регулярностью байкеров на дорогах – каждый год новые?
Даже директора и замдиры ЦЭКИ тоже ненадолго задерживаются на своих позициях. Видно, место проклятое.
Относительно того, что именно А.Никуличев рулит всеми упомянутыми (и некоторыми неупомянутыми) департаментами – это моя собственная версия, не абсолютное знание. Эта версия основана на том, что именно А.Никуличев засветился несколько раз в новостях, связанных с темами еще старой координации информатизации и потом – программ цифровой трансформации. Про сферы ответственности остальных трех замдиров ЦЭКИ практически ничего неизвестно в паблике, но по косвенным данным можно выдвинуть гипотезы, что один из двух первых замдиров все-таки отвечает за тему нацпрограммы «Цифровая экономика», еще один замдир – за отраслевые и специальные проекты, а первый замдир-дама – за юридические темы.
Так что, остается наш сегодняшний бенефициант.
PS. Следующее обновление ДПЦТ будет в понедельник. Кандидатам на размещение на ДПЦТ можно немного расслабиться.
⬇️⬇️⬇️

Рубрика «Циничное субсидирование»
Больше месяца назад, в середине декабря 2020, случился неприятный предновогодний сюрприз от Казначейства - на портале «Электронного Бюджета» закрыли публичный доступ к реестру субсидий. Официально он называется длиннее, но все, кто интересуется структурой бюджетных расходов, понимают, о чем идет речь.
Это было уже второе закрытие – предыдущее случилось двумя месяцами раньше и продолжалось около двух недель. Тогда техподдержка портала ЭБ отделалась неофициальными сообщениями в ФБ, что это был сбой и его починили. Хотя, от глаз внимательных исследователей не укрылось, что часть субсидий определенного направления после этого «ремонта» исчезла из публичного доступа. Но это была небольшая и не самая интересная для исследователей вроде меня часть, поэтому я в прошлый раз вообще ничего не написал об этом закрытии субсидий.
Когда случилось декабрьское закрытие, стало понятно, что это никакой не сбой, а системная ситуация. Но была надежда, что и в этот раз вычистят из паблика часть чувствительных для кого-то влиятельного субсидий (дать Казне команду на закрытие части информации, которой нормативкой предписано находиться в открытом доступе – для этого, как минимум, нужно находиться на уровне командования выше Казны), а остальное все-таки откроют. Но этого не случилось ни перед НГ, ни после новогодних каникул – реестр субсидий по-прежнему закрыт.
Пару дней назад обсуждение этого вопроса всплыло в некоторых тематических Телеграм-каналах и в ФБ, и «акулы пера» (в частности, Синус) не преминули воспользоваться «добычей». Сегодня у Синуса вышел большой текст об этой истории, в котором, кроме факта закрытия реестра и обсуждения туманных перспектив его открытия, практически никаких новостей нет. Пожалуй, самым информативным было цитирование комментария Ивана Бегтина, который упомянул о вступившем в силу с 1 января 2021 года приказе Минфина от 30 июля 2020 г. № 153н «О порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов». Иван, правда, отметил, что ничего критичного для публичности реестра субсидий этот новый приказ в себе не содержит.

Однако, все оказалось печальнее. Я пошел почитать этот приказ и обнаружил, что на Регулейшене без шуму и пыли неделю назад (15.01.2021) выложен проект еще одного приказа – «О внесении изменений в пункт 53 Порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 153н».
Пункт 53 приказа 153н – один из трех пунктов (53-55) , как раз гарантирующих публичность реестра субсидий. В действующей (пока!) редакции приказа 153н эти три пункта выглядят так:

IV. Размещение реестра на едином портале
53. Федеральное казначейство в течение одного рабочего дня, следующего за днем присвоения реестровой записи уникального номера (обновления реестровой записи), должно обеспечить ее размещение на едином портале в составе, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка.
54. Размещение на едином портале реестра осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2020, N 30, ст. 4742), при использовании способа формирования и предоставления для обработки и публикации информации на едином портале, сформированной и утвержденной в информационной системе.
55. Реестр, а также образующие его реестровые записи публикуются на едином портале в гипертекстовой форме, формах открытых данных и базы данных.

Легко видеть, что пункт 53 ссылается на пункт 4, в котором перечислен состав информации о субсидиях, подлежащей публикации на портале ЭБ. Пункт 4 длинный (в нем перечень из 19 позиций, отмеченных буквами от «а» до «у») – я не буду его здесь весь цитировать, желающие могут найти приказ в «Гаранте» или «Консультанте» и всплакнуть над этим пунктом, потому что скоро большинство информации из перечня мы перестанем наблюдать.
Потому что вот тот самый проект приказа Минфина о внесении изменений в пункт 53 в своей сути выглядит так:

в пункте 53 … слова «пунктом 4» заменить словами «подпунктами «а», «е», «ж», «и», «м» пункта 4».

Что там в подпунктах «а», «е», «ж», «и», «м», идите и смотрите сами – я не могу писать, руки дрожат от злости.
Общественное обсуждение проекта этого приказа продлится до 29.01.2021 - еще есть время высказать Минфину всё, что общественность думает по этому поводу. Но, думается, что эти высказывания будут просто выпуском пара. Кому-то было нужно закрыть информацию о субсидиях - и ее закрывают.

PS. Специальное замечание для журналистов-«исследователей». Когда будете писать об этой новости, не используйте в начале текста оборот «Как выяснил <blah-blah>News …». Пишите не стесняясь, «По информации Телеграм-канала «Координация профанации»…»
Я не обижусь на упоминание канала в качестве первоисточника.