В цифровой экономике РФ произошло знаменательное событие, которого никто не заметил. На официальнои сайте Правительства РФ 11 февраля 2019 года опубликован паспорт нацпрограммы "Цифровая экономика", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года.
Умеющие считать в календарь быстренько вычислят, что от момента утверждения до момента публикации прошло больше 1,5 месяцев (и, кстати, по рукам этот утвержденный паспорт начал ходит буквально на следующий день после утверждения). И вот зачем и почему были нужны эти 1,5 месяца?
У Циникса есть совершенно простая и совершенно неконспирологическая версия - а просто некому было публиковать. Тупо не было на работе верстальщика и админа сайта, которые бы смогли этот документ повесить. Видимо, у них были более важные дела - зачеты, сессия, потом каникулы. Каникулы прошли - документы стали появляться.
И с цифровой экономикой в целом у нас то же самое будет - по циклу студенческих семестров.
Вот посмотрите

А помните историю, как Минкомсвязь хотели переименовать в Минцифру (или Минцирком - не суть), а министр объяснил, что решили не переименовывать, потому что-де пришлось бы вносить изменения в слишком большое число разных нормативных документов, в которых Минкомсвязь упоминается как Минкомсвязь. Так вот - это полная ерунда.
Изменения в нормативку из-за изменившихся названий разных структур вносятся постоянно и целыми пачками (одно из самых последних, которое обнаружил Циникс, чуть больше двух недель назад опубликовано, вот - http://ivo.garant.ru/#/document/72164870/). Это как раз изменения из-за переименования Правкомиссии по ИТ (у которой очень длинное официальное название, которое, к тому же, регулярно изменяется и удлиняется, так что Циникс его запомнить не может, вот и называет по старинке).
Так что проблема была не в том, что Минкомсвязь на Минком...что-то-там-еще хотели переименовать (тем более, что полное длинное название изменили/удлинили, и из-за этого таки пришлось менять много нормативки), а в том, что новое короткое название хотели ввести через изменения в положение о министерстве. А в том положении (точнее, в проекте изменений положения) была сделана попытка отобрать часть цифроэкономических полномочий у Минэка - в частности, то ли направление (теперь, конечно, уже федеральный проект) "Кадры и образование" предлагалось передвинуть от Минэка под Минкомсвязь, то ли направление "Нормативное регулирование" (Циниксу сейчас лень искать тот старый проект примерно полугодовой давности).
Но не получилось. Не пропустили правильные люди в правильных кабинетах такое "перетягивание одеяла" - зарубили проект изменений в положение о министерстве. Ну, а заодно и короткое название не дали поменять. Вот и пришлось придумывать сказочку, что переименовываться не стали из-за заботы о нормативке

А вот еще новость, на которую - в силу рутинности темы - немногие обратили внимание.
В Реестр российского ПО на неделе добавили очередную кучку российского ПО. В результате реестр еще более увеличился и теперь в нем хренова туча российских продуктов - выбирай не хочу!
Но интересно другое. Впервые при добавлении новых продуктов в реестр была проведена экспертиза на соответствие так называемым "дополнительным требованиям к офисному ПО" (там полное название этих дополнительных требований длинное, но вы же знаете, что Циникс ленивый и длинные названия по возможности сокращает).
Сами эти доптребования были порождены воспаленным разумом регулятора практически два года назад - в марте 2017 года вышло постановление Правительства 325 (кому интересно, найдет и почитает - Циникс как-нибудь при случае, на бестемье, уделит этому ПП немного времени и текста). По этому постановлению все продукты, попающие в категорию "офисное ПО", перез зачислением в ряды "реестровых" должны проверяться на соответствие доптребованиям. Методику проверки на соответствие Минкомсвязь должна (или должно? - Циникс все время путается в гендере регулятора) была (было) родить через 3 месяца после выхода ПП. И эта методика, буде она появится, должна была предусматривать экспертизу примерно такую же, какой подвергаются многострадальные планы информатизации ведомств. Соответственно, и новые рабочие места для новых "независимых экспертов" были бы созданы - цифровая экономика (которой тогда еще и в природе не было) резко поперла бы в гору.
Но с методикой министерство немного задержалось. Совсем на чуть-чуть (по министерским меркам) - выпустило ее в аккурат через полтора года после контрольного срока, в декабре 2018. Это приказ Минкомсвязи № 722, если кому интересно (в интернетах есть, любопытствующие сами могут найти - Циникс бесплатно работать за гуглояндекс не подряжался).
Так вот. По этой методике впервые были проверены 3 офисных пакета, включенные в реестр - "Мой Офис", "Р7-офис" и "Циркон-офис" (про последние два Циникс хз что за пакеты, никогда о них не слышал). "Мой Офис" проверку успешно прошел (ну еще бы он не прошел - когда доптребования к офисному ПО в свое время практически из описания функциональности "Моего Офиса" и были списаны), а вот два других пакета немного облажались, не вписались в доптребования. По этому поводу Экспертный совет по российскому ПО рекомендовал разработчикам напрячься и доработать свои продукты под соответствие доптребованиям.
Как выяснилось на заседании Экспертного совета, экспертизу на соответствие доптребованиям проводили сотрудники небезызвестного подведа Минкомсвязи - нет, не ЦЭКИ, а совсем даже НИИ "Восход". То есть, судя по всему, вот этим новым гнездом "независимых экспертов" теперь уготовано стать "Восходу". Ну что ж, Циникс рад за людей - работой они теперь надолго обеспечены. В реестре на сегодняшний день 184 продукта имеют категорию "офисное ПО" - все их нужно проверять на соответствие доптребованиям. Если по 3 продукта в месяц проверять, то на 60+ месяцев (то есть, полных пять лет с хвостиком) "независимые эксперты" будут при делах и при зарплате.
Порадуемся за людей - они могут с уверенностью смотреть в завтрашний (и даже послезавтрашний) день!

Знающие люди просветили Циникса, что новоявленные офисные пакеты - суть форки опенсорсных OpenOffice (Р7-Офис) и LibreOffice (Циркон-Офис). Впрочем, Циникс и сам об этом догадывался. Ведь не бывает же так, чтобы сначала ничего не было - а потом вдруг откуда ни возьмись.
Теперь, когда в реестре вместо одного офисного пакета появилось целых три, интересно будет понаблюдать, как Минкомсвязи справится с непосильной задачей централизации закупок офисного ПО и ПО по ИБ для федеральных ведомств. За почти 8 месяцев, прошедших с выхода постановления 658 (про централизацию), единственное, что сделало министерство - это с трудом выпустило методику определения потребности ведомств в закупках соответствующего ПО (приказ 725 от декабря 2018) и раз пять (или уже семь?) запросило у ведомств заполненные таблички с их потребностями. Закупить же до сих пор ничего не закупило - при том, что антивирусов (которыми пока и ограничивается вся централизация в части ИБ) на рынке всего два (Касперский и ДокторВеб), а офисов так и вообще был один до недавнего времени.

Циникс вчера слегка накосячил - перепутал открытость с исключительностью. В том смысле, что "Р7-Офис" это все таки форк OnlyOffice, а не OpenOffice. Знающие люди, которые просвещали Циникса вчера, сегодня с утра пораньше Циникса и поправили.
Циникс, конечно, мог бы просто поменять текст вчерашнего поста и никто бы ничего не заметил (кроме знающих людей). Но Циникс живой человек, а не какая-то там сквозная технология ИИ. И как всякому живому человеку, Циниксу свойственно ошибаться. А потом поправлять свои ошибки и извиняться за них.
Что Циникс и делает данным постом.

Пока просто ссылка, чтобы не забыть написать подробнее попозже.
Спасибо Ивану Бегтину за ссылку.
http://audit.gov.ru/press_center/news/35987

Пока же просто отметим, что 1,9 млрд расходов на ФГИС за 5 лет (2014-2018) - это, по меркам госинформатизации сущие копейки. ЕГРН далеко не самая дорогая система в разработке и эксплуатации, есть и куда дороже.
Ежегодно на ФГИСы (а их несколько сотен) только по офицальным планам информатизации расходуется порядка 30 млрд рублей. И результаты использования по многим из них ничуть не лучше, чем по ЕГРН.
А на подходе уже сотни миллиардов "Цифровой экономики" и новые ФГИСы, которые собираются строить вдоль дорог (ну, в смысле по "дорожным картам").
Циникс про все это напишет - дайте только время

В весьма уважаемом Циниксом издании D-Russia.Ru опубликовали новость о смене руководства ЦЭКИ - http://d-russia.ru/direktor-tseki-na-baze-tsentra-ekspertizy-i-koordinatsii-informatizatsii-sozdayotsya-direktsiya-natsprogrammy-tsifrovaya-ekonomika-minkomsvyazi.html
Несколько цитат из новости и комментариев Циникса ниже.

Павел Буяджи пояснил D-Russia.ru, что в отличие от проектного офиса правительства РФ, который выполняет информационно-аналитическое сопровождение деятельности президиума совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, дирекция национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» реализует организационно-технические мероприятия Минкомсязи РФ.
Комм. Циникса: Вот это "реализует организационно-технические мероприятия Минкомсязи РФ" в переводе с бюрократического на нормальный русский означает "мальчики (и девочки) на побегушках у министерства". Когда в министерство будет сверху прилетать срочная задача по подбору информации в различных ГИС, по подготовке какой-нибудь справки в правительство, по подсчету затрат по какой-нибудь системе или какому-нибудь ведомству, региону и т.п. - всеми вот такими "организационно-техническими мероприятиями" будут заниматься "независимые эксперты" ЦЭКИ. Причем, в режиме "срочно! срочно! это нужно было еще позавчера!"
Ровно в таком стиле в ЦЭКИ занимались оргтехмероприятиями министерства в рамках экспертизы планов информатизации. Теперь вот будет еще и цифровая экономика.

Продолжаем про ЦЭКИ.
Цитата из D-Russia:
Как сообщил Павел Буяджи, в 2019 году планируется разработка национального индекса развития цифровой экономики РФ. По его словам, методика индекса формируется совместно с Советом Федерации РФ и будет включать, в том числе, оценку уровня цифровизации регионов. «Прежняя методика рейтинга региональной информатизации эволюционирует до новой методики построения индекса, отвечающей современным потребностям «Цифровой экономики Российской Федерации». Подробнее говорить о подходах и показателях новой методики преждевременно, до завершения её разработки к середине 2019 года», – сказал Буяджи.
Комм. Циникса: Про индекс правда - разработка такого индекса стоит в планах мероприятий нацпрограммы ЦЭ (если кому интересно, то это мероприятие 03.01.001.001.003 в паспорте федерального проекта "Цифровые технологии"; на него в 2019 году выделено 12 млн рублей из бюджета, в 2020 - 10 млн и в 2021 - 9 млн). Но самое забавное, что роль "дирекции нацпрограммы ЦЭ Минкомсвязи" в этих работах никак не просматривается. В начале года пилотный вариант такого индекса уже опубликован под эгидой "Росатома" (он является центром компетенций по федеральному проекту "Цифровые технологии") и непосредственное отношение к этим работам имеет также "Национальный центр
цифровой экономики" (это структурное подразделение МГУ). И как-то не очень верится, что к этим работам (а главное, к бюджету, который совсем маленький - как тот лосенок) каким-то боком допустят ЦЭКИ
Ну, посмотрим.

Обложка публикации про индекс выглядит вот так. А вся публикация - достаточно объемная брошюра почти в 100 страниц. В интернетах есть - если кому надо, найти нетрудно

Из этой же публикации в D-Russia Циникс узнал, что CNews тоже не обошел стороной новость про смену руководства в ЦЭКИ. Причем, типично в синусовском стиле, подверстал к новости старый текст про Урнышева, опубликованный еще в декабре 2018 года (Циникс начал активные публикации в своем канале как раз с разбора того Синусовского текста).
В D-Russia про текст Синуса написали несколько строк в конце своей заметки, после чего привели целую серию региональных панегириков, посвященных Урнышеву:
"Ранее на этой неделе в Cnews вышел текст, содержащий бездоказательные предположения о недобросовестности Романова Урнышева, видимо поэтому после того, как стало известно о смене руководства ЦЭКИ, в редакцию обратились его коллеги из регионов с комментариями о работе Урнышева в Минкомсвязи и Центре экспертизы."

Учитывая, что сам Циникс вполне однозначно и далеко не комплиментарно оценивает деятельность экс-директора ЦЭКИ, ни цитат из панегириков, ни комментариев по их поводу здесь не будет.
Циникс очень надеется, что больше никогда не услышит и не прочитает про Урнышева в контексте госинформатизации или цифровой экономики.

В подведах Минкомсвязи просто какой-то бум назначения новых руководителей. Вот и в НИИ "Восход" новый и.о.директора. Макар Герман (Макар - это имя, Герман - фамилия) - как говорится, из молодых да ранних (хотя, сейчас-то уже далеко не мальчик).
Про реализацию в Перми концепции "открытого правительства" через снятие в кабинетах чиновников дверей в свое время много писали. Интересно, в НИИ "Восход" теперь тоже будут снимать двери?
Почитайте заметку Синуса - она хорошая
http://www.cnews.ru/news/top/2019-02-21_prognoz_cnews_sbylsya_naznachen_novyj_glava_voshoda

Циникс считает, что в нацпрограмме "Цифровая экономика" нужно срочно (вот прям просто безотлагательно!) организовывать новый федеральный проект "Цифровая космонавтика". Потому что без главного "Незнайки на Луне" вся цифровая экономика выглядит как-то вяло и безрадостно.
А у "Роскосмоса" смотрите какие замечательные фаллические символы! Надо и для цифровой экономики отвести место под строительство зданий Национального кластера цифровой экономики - и чтобы здание Главного Ситуационного Центра Цифровой Экономики тоже было таким же фаллически радующим глаз. Вот, например, в форме единицы, устремленной ввысь неплохо было бы. Ну, или в форме восьмерки. Восьмерка, правда, не совсем фаллическая, но она тоже мысли навевает - если на нее под правильным углом посмотреть.
В общем, идея самому Циниксу нравится и он будет ее дальше думать. Ну, и здесь иногда мыслями делиться

Циникс наконец-то понял, почему декларация о создании на базе ЦЭКИ "дирекции национальной программы "Цифровая экономика"" вызвала у него изжогу <зачеркнуто> когнитивный диссонанс.
Просто в этом сообщении не хватало одного эпитета - "ведомственная". Как только читаешь оборот "ведомственная дирекция национальной программы", так сразу все встает на свои места. А учитывая, что в последнее время у нас дирекциями любят называть отделы, а директорами - начальников отделов, масштаб этой "дирекции" становится понятным. Впрочем, никаких иллюзий у Циникса с самого начала не было.

Профессор Волков пишет, что "РФ – государство не бюрократическое, а феодально-номенклатурное. С одной стороны – в традиции советской номенклатуры «правильного» человека можно назначить на должность любой сферы. С другой – должности (ну и госкорпорации, вузы, фонды, НИИ и др.), как некогда земельные владения, даются «в кормление»: хозяин сам себе определяет «зарплату» и, в свою очередь, раздает знакомым должности «топ-менеджеров», зам.ов и пом.ов (обычное дело, когда напр., ректор назначает себе з\п в 400-500 тыс., своим замам – 300-400, а профессура у него получает 30-40)".

В России модель линейного продвижения по службе не работает. Чем ниже класс чиновника-тем дольше он продвигается по службе. И наоборот. Чем выше класс-тем лифты стремительней.

Более того- "попадание сразу в высшую («генеральскую») группу не требуется вообще никаких условий в смысле хотя бы какого-то минимального стажа государственной службы вообще".

Как заметил профессор Волков, "кого угодно можно назначить кем угодно и произвести в первый «генеральский» чин практически моментально (а через 1,5-2 года – и в самый высший - ДГС РФ 1-го класса), ну а кого-то – «мариновать» в чинах 1-го класса более низких групп («полковничьих» и «капитанских» без ограничения срока").

Быстрые карьеры характерны для администрации президента и аппарата правительства, где доля должностей высшей группы экстремально высока (хотя численность этих структур относительно общей центрального аппарата министерств и ведомств невелика – порядка 3 тыс.чел., на них приходится примерно треть всех производств в «генеральские» чины гражд. службы). Производства из одного высшего чина в другой за 1-2 года там весьма часты, причем в первый «генеральский» чин (ДГС РФ 3 кл.) довольно часто производятся лица очень молодые, 30-летние (любопытно, что большинство производимых молодые женщины).

И что еще интересное подметил профессор Волков - в РФ «генеральские» классные чины и «специальные звания» предусмотрены для чрезмерно большого числа должностей (вот в армии в последнее десятилетие как раз с этим весьма экономно), да и самих этих должностей необычайно много. По советской традиции в РФ куча «вице-премьеров», а у министров – с десяток замов, в т.ч. 2-3 «первых» (замы директоров департаментов и нач. отделов АП и аппарата правительства – тоже ДГС РФ-3). Помимо огромного числа чисто канцелярских и вспомогательных должностей уровня ДГС РФ-2-3 в центре, представительство всех центральных ведомств в областях (прокуроры, юстиция, МВД всех специальностей, налог.служба и др.) тоже «генеральское»: не только первое лицо в области, но и его замы (в РИ даже вице-губернатор часто был не в «генеральском» чине ДСС, а в чине VI-V классов).