Олег Качанов назначен заместителем министра цифрового развития

Рубрика "Циничный госстиль"
На сайте "Вышки" выложили презентацию по исследованию - https://icef.hse.ru/data/2020/03/18/1567931010/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20z%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2.pdf
Полного текста исследования, к сожалению, нет, но и картинки неплохо

Новым замминистра экономического развития может стать экс-глава ИТ-департамента Правительства РФ Владислав Федулов http://www.tadviser.ru/a/139830

Рубрика "Циничное импортозамещение"
В конце прошлого года Минкомсвязь со свистом расфигачила почти миллиард из "Цифровой экономики" на "централизованную" закупку офисного и антивирусного софта. Ну, с антивирусами, на которые пришлось около 20% из расфигаченного ярда, в принципе, все понятно - вещь реально нужная, и все ведомства полагавшиеся им лицензии у Минкомсвязи получили и установили.
А вот что с офисным ПО? На него, между прочим, почти три четверти ярда сожгли. Но что-то ни одной победной реляции о начале массового использования "Моего Офиса" или "Р7 Офиса" хоть в каком-то министерстве за два с лишним месяца так и не появилось.
Или импортозамещение уже не в тренде? В тренде цифровая трансформация, удаленный режим работы, использование ИИ для выявления нарушителей карантина.
Больше 3,5 месяцев назад Циникс вешал опрос о прогнозах по использованию закупленного офисного ПО в ведомствах (см. картинку). Сейчас хочется ровно этот же опрос повторить - но уже с акцентом на реальную ситуацию.

Рубрика "Циничный госИТучет"
Miss me? (c) EE.
Вчера Циникс промежуточно закрыл тему реестра федеральных ГИС оптимистичной поговоркой "Где-где... В нигде!"
А сегодня у Циникса есть хорошие новости - оказывается, такой реестр уже давно существует (ну, по крайней мере, теоретически должен существовать - исходя из нормативки). Речь не о почившем в бозе реестре ФГИС РКН - с ним всё ясно. Речь о реестре ГИС, который должен быть живым и актуальным.
И это не было мелкой пиар-интрижкой со стороны Циникса - просто вчера еще Циникс не знал то, что знает сегодня. Говорила мама маленькому Цине: "Читай нормативку, сынок! В жизни пригодится". Вот и пригодилось.
Открываем постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Читаем требования к ФГИС ЕСИА, установленные вышеуказанным ПП (Циникс будет дальше при цитировании использовать известные аббревиатуры - чтобы получилось короче):
1. ФГИС ЕСИА должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в ЕСИА к информации, содержащейся в ГИС, муниципальных ИС и иных ИС, в следующих целях:
а) предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
б) исполнение государственных и муниципальных функций;
в) формирование базовых государственных информационных ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации;
г) межведомственное электронное взаимодействие;
д) иные цели, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
Комментарий Циникса: все выделенные в подпунктах "а"-"д" цели есть ни что иное как несколько расширенное по сравнению с 149-ФЗ определение целей создания ГИС. Запоминаем это и идем дальше.

4. ЕСИА должна обеспечивать взаимодействие ГИС, муниципальных ИС и иных ИС, которые используются участниками информационного взаимодействия в целях, указанных в пункте 1 настоящих требований.
5. ЕСИА должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:
...
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию ИС, указанных в пункте 4 настоящих требований, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах ЕСИА;
6. ЕСИА должна включать в себя следующие регистры:
...
д) регистр информационных систем;

В этом месте прекращаем увлекательное чтение ПП 977 и переходим к не менее увлекательному чтению приказа Минкомсвязи от 13.04.2012 № 107, утвердившего Положение о ФГИС ЕСИА:
3.1. ЕСИА включает в себя регистры объектов и субъектов, содержащие идентификаторы сведений об объектах и субъектах и их полномочиях в ЕСИА.
3.2. В состав ЕСИА входят:
...
д) регистр информационных систем, в котором указываются сведения об:
ИС, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых для исполнения государственных и муниципальных функций;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых для формирования базовых информационных ресурсов;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в процессе межведомственного электронного взаимодействия;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в иных целях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
...
3.7. В регистре информационных систем оператором ЕСИА указываются сведения об информационных системах, указанных в подпункте "д" пункта 3.2 настоящего положения, информация о которых имеется в ФГИС "Единая система нормативной справочной информации".

В этом месте снова переключаемся, оставляем чтение приказа с положением о ЕСИА и начинаем читать новый (точнее, уже сильно старый, но новый для нас) приказ МКС - № 7 от 19 января 2015 года, утвердивший вторую версию положения о ФГИС "Единая система нормативной справочной информации" (ЕСНСИ).
Здесь следует напомнить, что в Положении о ЕСНСИ мы ищем сведения об информационных системах, к которым есть отсылка из пункта 3.7 Положения о ЕСИА. И вот тут нас ждет жесткий облом - потому что в Положении о ЕСНСИ вообще не упоминаются информационные системы, а речь идет о базовых государственных информационных ресурсах:
4. Структура ФГИС ЕСНСИ:
а) реестр базовых государственных информационных ресурсов (далее - Реестр БГИР), в котором размещается систематизированная совокупность сведений о базовых государственных информационных ресурсах, представленных в виде паспорта государственного информационного ресурса, и перечень наименований уникальных сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и на создание которых федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы государственных внебюджетных фондов уполномочены в соответствии с федеральными законами, а также перечень идентификаторов этих сведений;
б) реестр нормативной справочной информации (далее - Реестр НСИ).

Логика нормативописателей здесь, видимо, была такой (это Циникс придумал логику, но, похоже, в реальности ее не было):
1. В реестре БГИР в ФГИС ЕСНСИ зарегистрированы все имеющиеся в природе и в РФ БГИР (ага, щас!)
2. С каждым БГИР связана ФГИС-контейнер, то есть именно та ФГИС, внутри которой БГИР и существует (ага, щас!)
3. В ЕСИА, в реестр ГИС, который есть (должен быть) в ней, попадают сведения именно и только о тех ФГИС, внутри которых живут БГИР, зарегистрированные в ЕСНСИ.
Ну всё же просто и понятно!

Проблема в том, что с ведением реестра БГИР в ЕСНСИ дело как-то не задалось. Вестись-то этот реестр должен был в ЕСНСИ, за разработку которой отвечала Минкомсвязь, но за ведение именно реестра БГИР отвечал Минэк. Который вот как-то так и не ответил до настоящего времени. В том смысле, что какая-никакая ФГИС ЕСНСИ все-таки есть (и даже деньги бюджетные на ее развитие тратятся регулярно - Циникс эти деньги еще непременно сосчитает и напишет об этом), а вот следы реестра БГИР внутри ЕСНСИ как-то не находятся.
Зато теперь вместо реестра БГИР новые умники из Минкомсвязи, АЦ при Правительстве и НИИ Восход сочиняют НСУД - тот же реестр БГИР, только на стероидах (в смысле - денег на НСУД запланировано сжечь раз в 20 больше, чем на реестр БГИР)

Рубрика "Циничный госИТучет"
Если кто-то ниасилил длиннющий прогон Циникса, который разорвался аж на 3 поста, и потерял изначальную логическую нить (а начиналось все с реестра ФГИС), Циникс вкратце прорезюмирует:
1. Ведение полноценного и актуального реестра ФГИС предусмотрено нормативкой в составе ФГИС ЕСИА (под названием "регистр информационных систем", но название не важно, важна суть).
2. Про то, что такой реестр-регистр должен вестись в ЕСИА забыли (или не знают) практически все - от нормописателей и нормочитателей в Минкомсвязи (потому что никого из тех, кто когда-то писал ПП про ЕСИА в министерстве давно уже нет, а вновь пришедшим не до чтения старых НПА - им новые писать нужно) до "экспертов" (ну, этим вообще все пофигу - от них ничего не зависит) и аналитиков-постановщиков, которые ставят задачи погромистам.

И только один Циникс продолжает звонить в свой маленький колокольчик... По ком звонит этот колокольчик? Он звонит по госИТучету

Но есть и хорошие новости. В АНО "Цифровая экономика" - новый директор. В смысле, еще один вдобавок к тем, что были там раньше. А это значит, что у нас теперь будет еще больше новостей от АНО ЦЭ. Потому что новости АНО ЦЭ почти все состоят из сообщений о том, где выступил и что сказал какой-нибудь из многочисленных директоров АНО ЦЭ.
https://yangx.top/DataEconomyRU/1835

Про нового директора в АНО ЦЭ.
Краткая информация из его недавнего РТКшного прошлого (таки РТК, а не РТ):
Алексей окончил факультет вычислительной математики и кибернетики МГУ имени М.В. Ломоносова, второе высшее получил в Школе Бизнеса при МФТИ. За время трудовой карьеры реализовал более 30 проектов в сфере IT, digital, banking, в числе которых 2 проекта федерального уровня. В данный момент руководит проектами и продуктами по развитию Единой биометрической системы, Цифрового Профиля и других перспективных направлений в рамках блока Цифровой идентичности ПАО "Ростелеком". Ранее работал в ЛАНИТ, Microsoft и Альфа-Банк. Является автором и экспертом курсов по управлению проектами и продуктами на платформах Udemy, Нетология и Skilleton.
Многодетный отец и полумарафонец

Участникам уютного чятика при канале Циникса - парни, работайте с источниками! В интернете есть всё

Рубрика "Циничный хайп"
Первая страница сегодняшних "Ведомостей".
В ближайшие дни, судя по тренду, название газеты изменится на "Мойдодыр"

Рубрика "Циничный госИТучет"
Циниксу прислали грустную ссылку. То есть, ссылка сама по себе не грустная, а просто Циниксу стало грустно, когда он по этой ссылке пошел. Потому что Циникс увидел свою мечту - и теперь Циниксу больше не о чем мечтать (ну разве только о шашлыке с пивом на природе в хорошей компании, когда коронавирус схлынет).
По ссылке, которую прислали Циниксу расположен Реестр ГИС Санкт-Петербурга. В совсем открытом доступе и простой в использовании, как любимый Циниксом вражеский продукт Майкрософт Эксель.
Специально обученные люди из Минкомсвязи и погромисты из ЦЭКИ! Вот посмотрите, как должна выглядеть открытая для людей система - http://reestr-gis.gov.spb.ru
А не вот это ваше УГ на "рубиновых рельсах" под названием ФГИС КИ.
И если вы вдруг подумали, что "УГ" это про умный город, то вы сильно заблудились

Рубрика "Циничный лайфхак"
Берем цитату на картинке, удаляем из нее слова про цифровую трансформацию, подставляем на их место любой другой хайповый тренд - и наслаждаемся результатом.
Например,
"Задача каждого руководителя по борьбе с коронавирусом ...",
"Задача каждого руководителя по прекращению ажиотажа и паники ...",
"Задача каждого руководителя по полету на Луну ...",
"Задача каждого руководителя по руководству чем попало ..."
ну и так далее
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный госИТучет"
Циникс долго думал, в какой рубрике разместить нижеизлагаемую новость, но в итоге решил не отклоняться от генеральной линии последнего времени - нанесения непоправимой пользы учету в сфере госИТ (и сегодня еще будет по теме - попозже).
Предпосылка для сегодняшней новости возникла почти 3 года назад - в апреле 2017 года. Именно тогда на сайте Кремля появилось поручение тогдашнего Президента тогдашнему премьеру:
Поручение Председателю Правительства Дмитрию Медведеву
В целях повышения информационной безопасности государственных информационных систем в Российской Федерации и защищённости персональных данных граждан Российской Федерации обеспечьте внесение изменений в федеральные законы, предусмотрев следующие принципы обработки данных в государственных информационных системах:
минимизацию состава обрабатываемых персональных данных, необходимых для решения возлагаемых на информационные системы задач;
обязательность учёта и регистрации всех действий и идентификации всех участников, связанных с обработкой персональных данных в информационных системах;
декларирование и согласование порядка обработки персональных данных с целями их обработки;
хранение персональных данных в электронном виде в информационных системах по месту возникновения таких данных;
определение межведомственного запроса как преимущественного способа получения в информационных системах сведений об объекте (субъекте).
Срок – до 1 декабря 2017 года.

Видимо, премьер тогда же пообещал Президенту исполнить это поручение - потому что до истечения классического для России срока ожидания обещанного остался ровно месяц.
И вот во исполнение этого тогдашнего обещания нынешний (и тогдашний тоже) замминистра Минкомсвязи А.Соколов сподобился наконец-то запросить необходимую для исполнения поручения информацию у ФОИВов - смотрите картинку ниже.
Циникс спокоен - раз за дело взялся сам замминистра А.Соколов, значит, дело будет доведено до конца. Ну, может, не к 1 апреля 2020 года, а примерно к 30 декабря 2021 года. Но обязательно будет доведено! Ведь довел же А.Соколов до конца централизованную закупку офисного ПО, которой ему было поручено заниматься в середине 2018 года. Успешно довел - в декабре 2019 эта закупка таки состоялась.
Вот и с ГИСами доведет - у Циникса сомнений нет.
⬇️⬇️⬇️

Самое смешное в письме А.Соколова состоит в том, что вся запрашиваемая информация должна давно уже быть у Минкомсвязи. Теоретически, конечно.
Потому что, имея у себя в распоряжении ФГИС координации информатизации (ФГИС КИ) как-то странно запрашивать у ФОИВов перечни их ГИС и статусы обработки персональных данных в этих ГИС - вся эта информация как раз и должна находиться в базе ФГИС КИ. И взять ее оттуда (если бы она там была) можно было бы по двум-трем кликам мышкой, необходимым для запроса соответствующей формы отчета. Но беда для Минкомсвязи заключается в том, что в ФГИС КИ такой информации нет (хотя, должна быть), а есть одна большая информационная помойка, на содержание и "развитие" которой министерство выделяет своему подведу ЦЭКИ по несколько десятков миллионов рублей субсидий в год. В 2018 году, конечно, немного пожадничало - всего чуть больше 35 млн рублей выделило. Но в 2019 уже не поскупилось - по 50+ млн отдельно на "развитие" и эксплуатацию отстегнуло. Но вот на то, чтобы хотя бы пересчитать все ГИС всех ФОИВов, этих денег почему-то не хватило. Ну ладно, Циникс поможет министерству в режиме благотворительной помощи - у него ж название с тех же букв начинается, что и ник Циникса.
Ждите. Скоро будет

Рубрика "Циничный госИТучет"
Циникс обещал рассказать, как Минкомсвязь учитывает ГИС и чего от такого учета стоит ждать. Вот - рассказывает.
Те, кто не допущен к таинствам ФГИС КИ (то есть, не вхож в систему через логин-пароль) могут только опосредованно судить о царящем внутри бардаке по косвенным признакам - и это хорошо для их психики, потому что неподготовленный разум, увидев ФГИС КИ изнутри, может и отъехать крышей.
Таковыми косвенными признаками внутреннего ФГИСКИшного бардака являются "открытые данные", которые публикуются на портале ФГИС КИ. Циникс уже не раз писал об этих "ОД" - желающие могут поискать в канале по названию рубрики "Эпические рукожопы". Сейчас посмотрим только на малую часть этих "данных" - попробуем сосчитать ГИС, существующие и используемые в самой Минкомсвязи.
Нам понадобится список объектов учета 10-ой классификационной категории (ОУ 10 КК) - "ИС специальной деятельности". Неявно принято считать, что все ОУ 10 КК это и есть ГИС. Но это не совсем так - среди ОУ 10 КК. зарегистрированных в ФГИС КИ, полно подсистем, не являющихся самостоятельными ГИС, но почему-то учитываемых как ГИС. Хватает также и дублирующихся записей, и "призраков ГИС" - объектов, которые были созданы, чтобы учесть запланированные к разработке системы, но которые так и не были разработаны. Сейчас Циникс не будет описывать все косяки учета, потому что это может занять непредсказуемое количество времени и вылиться в непонятный объем текста.
Два последних по времени набора ОД с перечнями ОУ 10 КК были опубликованы в конце февраля и в начале марта 2020. Размеры этих наборов и количество записей в них драматически различаются - в февральском наборе почти 5800 записей, из которых 1290 относятся к федеральному уровню, в мартовском наборе всего около 800 записей, из них 502 - федерального уровня.
Можно было бы порадоваться, что в Минкомсвязи, наконец-то, собрались с силами и очистили ФГИС КИ от значительной части того инфомусора, который туда практически бесконтрольно заносился и заносится в течение нескольких лет, но не тут-то было. Мусора меньше не стало, просто эпические рукожопы (тм) придумали, как создать видимость такого уменьшения. Если в февральский набор ОД были включены практически все имеющиеся в ФГИС КИ объекты 10-ой категории, то в мартовский рукожопы (тм) выгрузили только такие, статус электронных паспортов которых имел более-менее приличное значение. Т.е., из перечня были исключены ОУ со статусами "В архиве", "Черновик", "Отрицательное заключение" (не все, но большинство). К чему это привело, посмотрим на примере ОУ Минкомсвязи.
В февральском наборе ОД за министерством числится 65 ОУ 10-ой категории и 17 ОУ 50-ой категории, среди которых почти половина - дубликаты и трипликаты, а также ОУ, относящиеся либо к никогда не существовавшим системам (планировали создать, но что-то пошло не так), либо к системам реально не используемым, но числящимся в учете.
В мартовском наборе ситуация на первый взгляд, вроде бы, получше - Минкомсвязи приписан всего 21 объект учета 10-ой категории и 1 (один!) ОУ 50 КК, и это почти похоже на реальное число министерских ГИС. Но вот незадача - среди 21 объектов 10-ой категории, если посмотреть внимательно, 2 никогда не существовавшие системы, одна уже неиспользуемая и 9 находящихся в разработке с неясными перспективами доведения этой разработки до финала.
Самое смешно, что при "очистке" данных погромисты-рукожопы умудрились потерять и саму ФГИС КИ, и 11 из 12 ГИС, относящихся к инфраструктуре электронного правительства (объекты категории 50).
Комментарии, как говорится, излишни.
Реальные данные по ГИС Минкомсвязи, полученные Циниксом после трехдневного разбирательства в помойке "открытых данных" и перекрестных проверок по госконтрактам, будут приведены в посте ниже.