Рубрика "Циникс выступил. Что сделано?"
Вчера Циникс написал про то, что так называемый "Реестр ФГИС" на портале ФГИС КИ никаким таким реестром не является. И призвал специально обученных людей из Минкомсвязи и ЦЭКИ не вводить в заблуждение посетителей портала ФГИС КИ - в противном случае было обещано, что слава найдет своих героев.
И вот уже сегодня в разделе портала с "реестром" появилась плашка со следующим текстом (цитируется с сохранением оригинального - очень оригинального! - стиля):
"Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» абзац четвертый пункта 1 указанного постановления, в соответствии с которым утверждается перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации, вступает в силу с 1 декабря 2015 г. Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем», ранее предусматривавшее ведение Роскомнадзором реестра федеральных государственных информационных систем, признано утратившим силу с 1 декабря 2015 г., и, следовательно, данные, содержащиеся в данном реестре, актуальны по состоянию на 30 ноября 2015 г."
Ну, хоть так... Но почему нельзя было написать простым русским языком? Вот так, например:
"Обращаем внимание посетителей портала, что информация, представленная в данном разделе, является сохраненной и зафиксированной в исторических целях копией публично доступных сведений из Реестра федеральных ГИС, который вёлся Роскомнадзором в 2010-2015 гг. и был выведен из эксплуатации с 1 декабря 2015 года."
Проще, короче и понятнее же. Циникс разрешает ответственным за портал ФГИС КИ людям использовать эту формулировку - совершенно безвозмездно, то есть даром.
И да, теперь совершенно ясно, что Циникс таки не тварь дрожащая, а право имеет.
Скриншот-пруф с портала ФГИС КИ ниже
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный госстиль"
В "Коммерсанте" сегодня очень своевременная статья, созвучная переживаниям Циникса за стиль "огосударствленного" русского языка. Теперь понятно, что это как в анекдоте про АвтоВАЗ - не у "госписателей" руки из жопы, а просто место проклятое.
Ну потому что даже под веществами невозможно просто взять и написать вот такое:
"Согласно пункту 41 раздела 5 подраздела 5.1 Приложения № 4 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31.05.2013 № 127, необходимо внести сведения по обязательным характеристикам, отражающим совокупность отличительных свойств (количественных и качественных показателях) объекта учета."
А вот будучи замороченным эманациями проклятого места - запросто!
Ссылка на "Коммерс" - в посте ниже (пост тоже интересный)
⬇️⬇️⬇️

Язык российского законодателя в среднем вдесятеро сложнее литературного русского.

Эксперты НИУ ВШЭ изучили 592 российских закона и рассчитали индекс для оценки того, насколько сложно их читать.

Индекс рассчитывается по 7 параметрам:

▫️доля глаголов от общего числа слов;
▫️отношение количества слов, зависимых от существительного, к количеству существительных;
▫️количество слов между двумя зависимыми словами;
▫️количество слов в одном абзаце;
▫️количество причастных оборотов на одно предложение;
▫️количество слов в одном предложении;
▫️количество предикативных ядер (подлежащее плюс сказуемое) в одном предложении.

Доля глаголов от общего количества слов в тексте в российских законах — 3,8% (в 1991 году она составляла 5,4%, в «Тексте» Глуховского — 19%).

Отношение количества зависимых слов к общему количеству существительных в законах составляет 3,69 (в 1991 году было 2,9, а в «Анне Карениной» на одно существительное приходится 1,2 зависимых слова).

Зависимые слова в среднем разделяют 2,49 слова (в «Авиаторе» Евгения Водолазкина — 1,96).

Количество причастных оборотов на одно предложение в законах — в среднем 0,48 (в 1991 году было 0,3, а а в романе «Географ глобус пропил» — 0,02).

По сравнению с 1991 годом среднестатистический закон стал длиннее в 2,5 раза.

«У нас 77 законов сложнее текстов Иммануила Канта, которые проходят в аспирантуре. Простым гражданам разобраться в том, что написано, практически невозможно. Например, закон "О госуслугах", который как раз написан для людей, доступен, к сожалению, очень немногим».

https://www.kommersant.ru/doc/4291932

за ссылку спасибо дорогим @sloboda_slova

Но есть и хорошие новости!

https://www.kommersant.ru/doc/4292369

Рубрика "Циничный госИТучет"
Чтобы закрыть на сегодня (только на сегодня, не насовсем) гештальт с госИТучетом, Циникс ответит на вопрос любознательных подписчиков: "А где же сейчас можно посмотреть актуальный реестр федеральных ГИС, если "реестр" на портале ФГИС КИ оказался не реестром, а фейком?"
"Где-где... А нигде!" - ответит любознательным подписчикам Циникс.
Живите теперь с этим знанием

Олег Качанов назначен заместителем министра цифрового развития

Рубрика "Циничный госстиль"
На сайте "Вышки" выложили презентацию по исследованию - https://icef.hse.ru/data/2020/03/18/1567931010/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20z%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2.pdf
Полного текста исследования, к сожалению, нет, но и картинки неплохо

Новым замминистра экономического развития может стать экс-глава ИТ-департамента Правительства РФ Владислав Федулов http://www.tadviser.ru/a/139830

Рубрика "Циничное импортозамещение"
В конце прошлого года Минкомсвязь со свистом расфигачила почти миллиард из "Цифровой экономики" на "централизованную" закупку офисного и антивирусного софта. Ну, с антивирусами, на которые пришлось около 20% из расфигаченного ярда, в принципе, все понятно - вещь реально нужная, и все ведомства полагавшиеся им лицензии у Минкомсвязи получили и установили.
А вот что с офисным ПО? На него, между прочим, почти три четверти ярда сожгли. Но что-то ни одной победной реляции о начале массового использования "Моего Офиса" или "Р7 Офиса" хоть в каком-то министерстве за два с лишним месяца так и не появилось.
Или импортозамещение уже не в тренде? В тренде цифровая трансформация, удаленный режим работы, использование ИИ для выявления нарушителей карантина.
Больше 3,5 месяцев назад Циникс вешал опрос о прогнозах по использованию закупленного офисного ПО в ведомствах (см. картинку). Сейчас хочется ровно этот же опрос повторить - но уже с акцентом на реальную ситуацию.

Рубрика "Циничный госИТучет"
Miss me? (c) EE.
Вчера Циникс промежуточно закрыл тему реестра федеральных ГИС оптимистичной поговоркой "Где-где... В нигде!"
А сегодня у Циникса есть хорошие новости - оказывается, такой реестр уже давно существует (ну, по крайней мере, теоретически должен существовать - исходя из нормативки). Речь не о почившем в бозе реестре ФГИС РКН - с ним всё ясно. Речь о реестре ГИС, который должен быть живым и актуальным.
И это не было мелкой пиар-интрижкой со стороны Циникса - просто вчера еще Циникс не знал то, что знает сегодня. Говорила мама маленькому Цине: "Читай нормативку, сынок! В жизни пригодится". Вот и пригодилось.
Открываем постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Читаем требования к ФГИС ЕСИА, установленные вышеуказанным ПП (Циникс будет дальше при цитировании использовать известные аббревиатуры - чтобы получилось короче):
1. ФГИС ЕСИА должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в ЕСИА к информации, содержащейся в ГИС, муниципальных ИС и иных ИС, в следующих целях:
а) предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
б) исполнение государственных и муниципальных функций;
в) формирование базовых государственных информационных ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации;
г) межведомственное электронное взаимодействие;
д) иные цели, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
Комментарий Циникса: все выделенные в подпунктах "а"-"д" цели есть ни что иное как несколько расширенное по сравнению с 149-ФЗ определение целей создания ГИС. Запоминаем это и идем дальше.

4. ЕСИА должна обеспечивать взаимодействие ГИС, муниципальных ИС и иных ИС, которые используются участниками информационного взаимодействия в целях, указанных в пункте 1 настоящих требований.
5. ЕСИА должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:
...
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию ИС, указанных в пункте 4 настоящих требований, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах ЕСИА;
6. ЕСИА должна включать в себя следующие регистры:
...
д) регистр информационных систем;

В этом месте прекращаем увлекательное чтение ПП 977 и переходим к не менее увлекательному чтению приказа Минкомсвязи от 13.04.2012 № 107, утвердившего Положение о ФГИС ЕСИА:
3.1. ЕСИА включает в себя регистры объектов и субъектов, содержащие идентификаторы сведений об объектах и субъектах и их полномочиях в ЕСИА.
3.2. В состав ЕСИА входят:
...
д) регистр информационных систем, в котором указываются сведения об:
ИС, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых для исполнения государственных и муниципальных функций;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых для формирования базовых информационных ресурсов;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в процессе межведомственного электронного взаимодействия;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в иных целях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
...
3.7. В регистре информационных систем оператором ЕСИА указываются сведения об информационных системах, указанных в подпункте "д" пункта 3.2 настоящего положения, информация о которых имеется в ФГИС "Единая система нормативной справочной информации".

В этом месте снова переключаемся, оставляем чтение приказа с положением о ЕСИА и начинаем читать новый (точнее, уже сильно старый, но новый для нас) приказ МКС - № 7 от 19 января 2015 года, утвердивший вторую версию положения о ФГИС "Единая система нормативной справочной информации" (ЕСНСИ).
Здесь следует напомнить, что в Положении о ЕСНСИ мы ищем сведения об информационных системах, к которым есть отсылка из пункта 3.7 Положения о ЕСИА. И вот тут нас ждет жесткий облом - потому что в Положении о ЕСНСИ вообще не упоминаются информационные системы, а речь идет о базовых государственных информационных ресурсах:
4. Структура ФГИС ЕСНСИ:
а) реестр базовых государственных информационных ресурсов (далее - Реестр БГИР), в котором размещается систематизированная совокупность сведений о базовых государственных информационных ресурсах, представленных в виде паспорта государственного информационного ресурса, и перечень наименований уникальных сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и на создание которых федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы государственных внебюджетных фондов уполномочены в соответствии с федеральными законами, а также перечень идентификаторов этих сведений;
б) реестр нормативной справочной информации (далее - Реестр НСИ).

Логика нормативописателей здесь, видимо, была такой (это Циникс придумал логику, но, похоже, в реальности ее не было):
1. В реестре БГИР в ФГИС ЕСНСИ зарегистрированы все имеющиеся в природе и в РФ БГИР (ага, щас!)
2. С каждым БГИР связана ФГИС-контейнер, то есть именно та ФГИС, внутри которой БГИР и существует (ага, щас!)
3. В ЕСИА, в реестр ГИС, который есть (должен быть) в ней, попадают сведения именно и только о тех ФГИС, внутри которых живут БГИР, зарегистрированные в ЕСНСИ.
Ну всё же просто и понятно!

Проблема в том, что с ведением реестра БГИР в ЕСНСИ дело как-то не задалось. Вестись-то этот реестр должен был в ЕСНСИ, за разработку которой отвечала Минкомсвязь, но за ведение именно реестра БГИР отвечал Минэк. Который вот как-то так и не ответил до настоящего времени. В том смысле, что какая-никакая ФГИС ЕСНСИ все-таки есть (и даже деньги бюджетные на ее развитие тратятся регулярно - Циникс эти деньги еще непременно сосчитает и напишет об этом), а вот следы реестра БГИР внутри ЕСНСИ как-то не находятся.
Зато теперь вместо реестра БГИР новые умники из Минкомсвязи, АЦ при Правительстве и НИИ Восход сочиняют НСУД - тот же реестр БГИР, только на стероидах (в смысле - денег на НСУД запланировано сжечь раз в 20 больше, чем на реестр БГИР)

Рубрика "Циничный госИТучет"
Если кто-то ниасилил длиннющий прогон Циникса, который разорвался аж на 3 поста, и потерял изначальную логическую нить (а начиналось все с реестра ФГИС), Циникс вкратце прорезюмирует:
1. Ведение полноценного и актуального реестра ФГИС предусмотрено нормативкой в составе ФГИС ЕСИА (под названием "регистр информационных систем", но название не важно, важна суть).
2. Про то, что такой реестр-регистр должен вестись в ЕСИА забыли (или не знают) практически все - от нормописателей и нормочитателей в Минкомсвязи (потому что никого из тех, кто когда-то писал ПП про ЕСИА в министерстве давно уже нет, а вновь пришедшим не до чтения старых НПА - им новые писать нужно) до "экспертов" (ну, этим вообще все пофигу - от них ничего не зависит) и аналитиков-постановщиков, которые ставят задачи погромистам.

И только один Циникс продолжает звонить в свой маленький колокольчик... По ком звонит этот колокольчик? Он звонит по госИТучету