Рубрика "Циничное нормотворчество"
Система подготовки, утверждения и изменения нормативных правовых актов в России уникальна (по крайней мере, ни в каком другом правовом пространстве Циникс подобного не встречал). Часто вместо того, чтобы целиком отменить устаревший НПА и ввести вместо него новый, старый НПА правится "точечной застройкой" - при том, что большинство его неизмененных пунктов уже тоже устарели и не несут никакого смысла.
Возьмем для примера хорошо известное большинству читателей Циникса "координационное ПП 365 от 2010 года.
В постановлении 8 пунктов, из которых 5 определяют сиюминутные (в пределах от двух месяцев до полугода с момента выхода ПП) задачи для Минкомсвязи, Минэка, Минфина и еще нескольких ФОИВов. То есть, эти задачи уже давно выполнены и их сохранение в тексте НПА имеет значение только для историков-архивистов.
А главный документ, "утвержденный" этим постановлением - "Положение о координации" - вообще появился только в 2012 году и был утвержден вообще другим "изменяющим" НПА - ПП 394. Потом это Положение еще раз, уже в 2016 году было очень серьезно переработано (по мнению Циникса, из него были окончательно выхолощены остатки здравого смысла) и переутверждено еще одним "изменяющим" НПА - ПП 392.
Но при этом все равно считается, что все основные процессы координации у нас регулируются ПП 365 от 2010 года.
И такое сплошь и рядом. Недавно, разбираясь в очередной пачке НПА и их взаимосвязях, Циникс обнаружил прекрасное. Выпускается некий первичный НПА. Через пару лет в это НПА вносятся изменения другим НПА. А еще через пару лет уже в этот "изменяющий" НПА новым "изменяющим изменения" НПА вносятся новые изменения, относящиеся к первичному НПА. Ну прекрасно же!
Но самое гениальное в НПА-творчестве Циникс нашел вчера ночью. В 2012 году было выпущено ПП 928 "О базовых государственных информационных ресурсах". В нескольких пунктах этого ПП упоминается тогдашнее Минкомсвязи в его тогдашнем полном наименовании - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В 2013 и 2014 годах это ПП "точечно" изменялось, а в 2016 году было объявлено утрачивающим силу с 1 января 2019 года ("отменяющее " ПП № 487 от 01.06.2016).
Но в самом конце 2018 года, за месяц до утраты силы ПП 928, в него вносится очень важное изменение - в одном из пунктов старое полное название Минкомсвязи заменяется на новое - с добавленным "цифровым развитием". Причем, измененный пункт не проходной - он объявляет Минкомсвязи оператором федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации".
То есть, де юре у нас уже больше года, с 1 января 2019 года ФГИС "ЕСНСИ" не имеет ведомства-оператора! Потому что и приказ Минкомсвязи № 7 от 19 января 2015 г. , утвердивший Положение о ФГИС "ЕСНСИ", также формально уже не действует, потому что издавался этот приказ на основании недействующего ПП 928.
А, значит, и расходы на развитие ФГИС ЕСНСИ в 2019 году в сумме почти 150 млн рублей (см. план информатизации Минкомсвязи на 2019-2021 гг.) и, наверное, не меньшая сумма на ее эксплуатацию ("наверное" - потому что из контракта с Ростелекомом на сопровождение инфраструктуры электронного правительства эту цифру так просто не выцепить - но Циникс приложит усилия и таки выцепит) были произведены незаконно, потому что не имели соответствующих документов-оснований.
Но, конечно же, "независимые эксперты" (которые так называются, видимо, потому, что от них ничего не зависит) одобрили соответствующие мероприятия по информатизации, не найдя в сведениях о них никаких логических нестыковок.
К - Координация
Л - Логика
М - Министерство
Н - Нормативка
Перед этими четырьмя буквами не хватает какой?
Правильно, "Ё". Ё - ЁТМ...
Система подготовки, утверждения и изменения нормативных правовых актов в России уникальна (по крайней мере, ни в каком другом правовом пространстве Циникс подобного не встречал). Часто вместо того, чтобы целиком отменить устаревший НПА и ввести вместо него новый, старый НПА правится "точечной застройкой" - при том, что большинство его неизмененных пунктов уже тоже устарели и не несут никакого смысла.
Возьмем для примера хорошо известное большинству читателей Циникса "координационное ПП 365 от 2010 года.
В постановлении 8 пунктов, из которых 5 определяют сиюминутные (в пределах от двух месяцев до полугода с момента выхода ПП) задачи для Минкомсвязи, Минэка, Минфина и еще нескольких ФОИВов. То есть, эти задачи уже давно выполнены и их сохранение в тексте НПА имеет значение только для историков-архивистов.
А главный документ, "утвержденный" этим постановлением - "Положение о координации" - вообще появился только в 2012 году и был утвержден вообще другим "изменяющим" НПА - ПП 394. Потом это Положение еще раз, уже в 2016 году было очень серьезно переработано (по мнению Циникса, из него были окончательно выхолощены остатки здравого смысла) и переутверждено еще одним "изменяющим" НПА - ПП 392.
Но при этом все равно считается, что все основные процессы координации у нас регулируются ПП 365 от 2010 года.
И такое сплошь и рядом. Недавно, разбираясь в очередной пачке НПА и их взаимосвязях, Циникс обнаружил прекрасное. Выпускается некий первичный НПА. Через пару лет в это НПА вносятся изменения другим НПА. А еще через пару лет уже в этот "изменяющий" НПА новым "изменяющим изменения" НПА вносятся новые изменения, относящиеся к первичному НПА. Ну прекрасно же!
Но самое гениальное в НПА-творчестве Циникс нашел вчера ночью. В 2012 году было выпущено ПП 928 "О базовых государственных информационных ресурсах". В нескольких пунктах этого ПП упоминается тогдашнее Минкомсвязи в его тогдашнем полном наименовании - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В 2013 и 2014 годах это ПП "точечно" изменялось, а в 2016 году было объявлено утрачивающим силу с 1 января 2019 года ("отменяющее " ПП № 487 от 01.06.2016).
Но в самом конце 2018 года, за месяц до утраты силы ПП 928, в него вносится очень важное изменение - в одном из пунктов старое полное название Минкомсвязи заменяется на новое - с добавленным "цифровым развитием". Причем, измененный пункт не проходной - он объявляет Минкомсвязи оператором федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации".
То есть, де юре у нас уже больше года, с 1 января 2019 года ФГИС "ЕСНСИ" не имеет ведомства-оператора! Потому что и приказ Минкомсвязи № 7 от 19 января 2015 г. , утвердивший Положение о ФГИС "ЕСНСИ", также формально уже не действует, потому что издавался этот приказ на основании недействующего ПП 928.
А, значит, и расходы на развитие ФГИС ЕСНСИ в 2019 году в сумме почти 150 млн рублей (см. план информатизации Минкомсвязи на 2019-2021 гг.) и, наверное, не меньшая сумма на ее эксплуатацию ("наверное" - потому что из контракта с Ростелекомом на сопровождение инфраструктуры электронного правительства эту цифру так просто не выцепить - но Циникс приложит усилия и таки выцепит) были произведены незаконно, потому что не имели соответствующих документов-оснований.
Но, конечно же, "независимые эксперты" (которые так называются, видимо, потому, что от них ничего не зависит) одобрили соответствующие мероприятия по информатизации, не найдя в сведениях о них никаких логических нестыковок.
К - Координация
Л - Логика
М - Министерство
Н - Нормативка
Перед этими четырьмя буквами не хватает какой?
Правильно, "Ё". Ё - ЁТМ...
Рубрика "Циничный госИТучет"
И снова Циникс возвращается к вопросу о бесполезности "координации информатизации" и той имитации учета ГИС и компонентов ИТКИ, которая существует в Минкомсвязи.
Сколько читателей Циникса знают, как выглядит официально опубликованный план информатизации ведомства? Циникс не думает, что очень много - наверняка, даже большинство "независимых экспертов" никогда не видели этот чудо-формат. А выглядит этот план "с высоты птичьего полета" так, как на картине ниже.
Легко заметить, что неповторимое изящество форме плана придает самая правая колонка таблицы - она называется "Основания реализации мероприятия по информатизации (наименование, дата, номер, пункты, статьи)" и в ней нужно указывать документы, на основании которых, собственно, и планируются бюджетные расходы на то или иное мероприятие.
Так вот, Циникс искренне удивлен, что до сих пор методологи Минкомсвязи и "независимые эксперты" не додумались включать в обязательный перечень документов-оснований Конституцию РФ - потому что все остальные варианты возможных обоснований он в этих планах уже встречал.
Возьмем, к примеру, из плана Минкомсвязи на 2019-2021 годы уже упоминавшееся мероприятие по развитию ФГИС "ЕСНСИ" (для тех, кто захочет проверить слова Циникса - оно почти в самом конце, на 34-35 страницах). В качестве оснований для реализации этого мероприятия в плане указаны:
- Приказ Минкомсвязи России от 18.04.2019 №155 «Об утверждении детального плана-графика реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.14 №313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)»;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 №2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (раздел 4, подраздел «Развитие Единой системы нормативно-справочной информации»)»
Циникс не поленился и проверил все перечисленные документы на предмет присутствия в них каких-либо положений, формулировок и задач, обосновывающих затраты в 150 млн рублей на развитие ФГИС "ЕСНСИ". Не будем утомлять читателей занудными подробностями, скажем только, что некие абстрактные слова про развитие ЕСНСИ есть только в Концепции, утвержденной РП № 2516-р. То есть, 3 из 4-х документов никакими основаниями для бюджетных затрат в 150 млн не являются, а четвертый - является весьма формальным. И такое - практически по каждому пункту любого плана информатизации любого ведомства!
И эти же самые "документы-основания" содержатся в сведениях объекта учета для каждой ГИС, который ведется в ФГИС КИ.
Сейчас Циникс будет кричать, извините - НИКТО НЕ СМОТРИТ НА СМЫСЛ, ТУПО ПРОВЕРЯЮТСЯ ТОЛЬКО ФОРМАЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ! Перечислены какие-то "документы-основания" в объекте учета - хорошо, не перечислены - плохо. Но насколько перечисляемые "документы" имеют отношение к объекту учета, никого не волнует.
На кой хрен нужен такой "учет"? На кой хрен нужна такая "координация"? На кой хрен нужна такая "экспертиза"?
⬇️⬇️⬇️
И снова Циникс возвращается к вопросу о бесполезности "координации информатизации" и той имитации учета ГИС и компонентов ИТКИ, которая существует в Минкомсвязи.
Сколько читателей Циникса знают, как выглядит официально опубликованный план информатизации ведомства? Циникс не думает, что очень много - наверняка, даже большинство "независимых экспертов" никогда не видели этот чудо-формат. А выглядит этот план "с высоты птичьего полета" так, как на картине ниже.
Легко заметить, что неповторимое изящество форме плана придает самая правая колонка таблицы - она называется "Основания реализации мероприятия по информатизации (наименование, дата, номер, пункты, статьи)" и в ней нужно указывать документы, на основании которых, собственно, и планируются бюджетные расходы на то или иное мероприятие.
Так вот, Циникс искренне удивлен, что до сих пор методологи Минкомсвязи и "независимые эксперты" не додумались включать в обязательный перечень документов-оснований Конституцию РФ - потому что все остальные варианты возможных обоснований он в этих планах уже встречал.
Возьмем, к примеру, из плана Минкомсвязи на 2019-2021 годы уже упоминавшееся мероприятие по развитию ФГИС "ЕСНСИ" (для тех, кто захочет проверить слова Циникса - оно почти в самом конце, на 34-35 страницах). В качестве оснований для реализации этого мероприятия в плане указаны:
- Приказ Минкомсвязи России от 18.04.2019 №155 «Об утверждении детального плана-графика реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.14 №313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)»;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 №2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (раздел 4, подраздел «Развитие Единой системы нормативно-справочной информации»)»
Циникс не поленился и проверил все перечисленные документы на предмет присутствия в них каких-либо положений, формулировок и задач, обосновывающих затраты в 150 млн рублей на развитие ФГИС "ЕСНСИ". Не будем утомлять читателей занудными подробностями, скажем только, что некие абстрактные слова про развитие ЕСНСИ есть только в Концепции, утвержденной РП № 2516-р. То есть, 3 из 4-х документов никакими основаниями для бюджетных затрат в 150 млн не являются, а четвертый - является весьма формальным. И такое - практически по каждому пункту любого плана информатизации любого ведомства!
И эти же самые "документы-основания" содержатся в сведениях объекта учета для каждой ГИС, который ведется в ФГИС КИ.
Сейчас Циникс будет кричать, извините - НИКТО НЕ СМОТРИТ НА СМЫСЛ, ТУПО ПРОВЕРЯЮТСЯ ТОЛЬКО ФОРМАЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ! Перечислены какие-то "документы-основания" в объекте учета - хорошо, не перечислены - плохо. Но насколько перечисляемые "документы" имеют отношение к объекту учета, никого не волнует.
На кой хрен нужен такой "учет"? На кой хрен нужна такая "координация"? На кой хрен нужна такая "экспертиза"?
⬇️⬇️⬇️
Рубрика "Циникс выступил. Что сделано?"
Вчера Циникс написал про то, что так называемый "Реестр ФГИС" на портале ФГИС КИ никаким таким реестром не является. И призвал специально обученных людей из Минкомсвязи и ЦЭКИ не вводить в заблуждение посетителей портала ФГИС КИ - в противном случае было обещано, что слава найдет своих героев.
И вот уже сегодня в разделе портала с "реестром" появилась плашка со следующим текстом (цитируется с сохранением оригинального - очень оригинального! - стиля):
"Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» абзац четвертый пункта 1 указанного постановления, в соответствии с которым утверждается перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации, вступает в силу с 1 декабря 2015 г. Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем», ранее предусматривавшее ведение Роскомнадзором реестра федеральных государственных информационных систем, признано утратившим силу с 1 декабря 2015 г., и, следовательно, данные, содержащиеся в данном реестре, актуальны по состоянию на 30 ноября 2015 г."
Ну, хоть так... Но почему нельзя было написать простым русским языком? Вот так, например:
"Обращаем внимание посетителей портала, что информация, представленная в данном разделе, является сохраненной и зафиксированной в исторических целях копией публично доступных сведений из Реестра федеральных ГИС, который вёлся Роскомнадзором в 2010-2015 гг. и был выведен из эксплуатации с 1 декабря 2015 года."
Проще, короче и понятнее же. Циникс разрешает ответственным за портал ФГИС КИ людям использовать эту формулировку - совершенно безвозмездно, то есть даром.
И да, теперь совершенно ясно, что Циникс таки не тварь дрожащая, а право имеет.
Скриншот-пруф с портала ФГИС КИ ниже
⬇️⬇️⬇️
Вчера Циникс написал про то, что так называемый "Реестр ФГИС" на портале ФГИС КИ никаким таким реестром не является. И призвал специально обученных людей из Минкомсвязи и ЦЭКИ не вводить в заблуждение посетителей портала ФГИС КИ - в противном случае было обещано, что слава найдет своих героев.
И вот уже сегодня в разделе портала с "реестром" появилась плашка со следующим текстом (цитируется с сохранением оригинального - очень оригинального! - стиля):
"Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» абзац четвертый пункта 1 указанного постановления, в соответствии с которым утверждается перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации, вступает в силу с 1 декабря 2015 г. Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем», ранее предусматривавшее ведение Роскомнадзором реестра федеральных государственных информационных систем, признано утратившим силу с 1 декабря 2015 г., и, следовательно, данные, содержащиеся в данном реестре, актуальны по состоянию на 30 ноября 2015 г."
Ну, хоть так... Но почему нельзя было написать простым русским языком? Вот так, например:
"Обращаем внимание посетителей портала, что информация, представленная в данном разделе, является сохраненной и зафиксированной в исторических целях копией публично доступных сведений из Реестра федеральных ГИС, который вёлся Роскомнадзором в 2010-2015 гг. и был выведен из эксплуатации с 1 декабря 2015 года."
Проще, короче и понятнее же. Циникс разрешает ответственным за портал ФГИС КИ людям использовать эту формулировку - совершенно безвозмездно, то есть даром.
И да, теперь совершенно ясно, что Циникс таки не тварь дрожащая, а право имеет.
Скриншот-пруф с портала ФГИС КИ ниже
⬇️⬇️⬇️
Telegram
Координация профанации
Рубрика "Циничный госИТучет"
Вот еще одно доказательство бессмысленности и беспощадности той имитации кипучей деятельности, которая называется "координацией информатизации".
Крайне уважаемое Циниксом издание D-Russia.Ru в своей публикации о последних по времени…
Вот еще одно доказательство бессмысленности и беспощадности той имитации кипучей деятельности, которая называется "координацией информатизации".
Крайне уважаемое Циниксом издание D-Russia.Ru в своей публикации о последних по времени…
Рубрика "Циничный госстиль"
В "Коммерсанте" сегодня очень своевременная статья, созвучная переживаниям Циникса за стиль "огосударствленного" русского языка. Теперь понятно, что это как в анекдоте про АвтоВАЗ - не у "госписателей" руки из жопы, а просто место проклятое.
Ну потому что даже под веществами невозможно просто взять и написать вот такое:
"Согласно пункту 41 раздела 5 подраздела 5.1 Приложения № 4 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31.05.2013 № 127, необходимо внести сведения по обязательным характеристикам, отражающим совокупность отличительных свойств (количественных и качественных показателях) объекта учета."
А вот будучи замороченным эманациями проклятого места - запросто!
Ссылка на "Коммерс" - в посте ниже (пост тоже интересный)
⬇️⬇️⬇️
В "Коммерсанте" сегодня очень своевременная статья, созвучная переживаниям Циникса за стиль "огосударствленного" русского языка. Теперь понятно, что это как в анекдоте про АвтоВАЗ - не у "госписателей" руки из жопы, а просто место проклятое.
Ну потому что даже под веществами невозможно просто взять и написать вот такое:
"Согласно пункту 41 раздела 5 подраздела 5.1 Приложения № 4 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31.05.2013 № 127, необходимо внести сведения по обязательным характеристикам, отражающим совокупность отличительных свойств (количественных и качественных показателях) объекта учета."
А вот будучи замороченным эманациями проклятого места - запросто!
Ссылка на "Коммерс" - в посте ниже (пост тоже интересный)
⬇️⬇️⬇️
Forwarded from Лингвошутки
Язык российского законодателя в среднем вдесятеро сложнее литературного русского.
Эксперты НИУ ВШЭ изучили 592 российских закона и рассчитали индекс для оценки того, насколько сложно их читать.
Индекс рассчитывается по 7 параметрам:
▫️доля глаголов от общего числа слов;
▫️отношение количества слов, зависимых от существительного, к количеству существительных;
▫️количество слов между двумя зависимыми словами;
▫️количество слов в одном абзаце;
▫️количество причастных оборотов на одно предложение;
▫️количество слов в одном предложении;
▫️количество предикативных ядер (подлежащее плюс сказуемое) в одном предложении.
Доля глаголов от общего количества слов в тексте в российских законах — 3,8% (в 1991 году она составляла 5,4%, в «Тексте» Глуховского — 19%).
Отношение количества зависимых слов к общему количеству существительных в законах составляет 3,69 (в 1991 году было 2,9, а в «Анне Карениной» на одно существительное приходится 1,2 зависимых слова).
Зависимые слова в среднем разделяют 2,49 слова (в «Авиаторе» Евгения Водолазкина — 1,96).
Количество причастных оборотов на одно предложение в законах — в среднем 0,48 (в 1991 году было 0,3, а а в романе «Географ глобус пропил» — 0,02).
По сравнению с 1991 годом среднестатистический закон стал длиннее в 2,5 раза.
«У нас 77 законов сложнее текстов Иммануила Канта, которые проходят в аспирантуре. Простым гражданам разобраться в том, что написано, практически невозможно. Например, закон "О госуслугах", который как раз написан для людей, доступен, к сожалению, очень немногим».
https://www.kommersant.ru/doc/4291932
за ссылку спасибо дорогим @sloboda_slova
Эксперты НИУ ВШЭ изучили 592 российских закона и рассчитали индекс для оценки того, насколько сложно их читать.
Индекс рассчитывается по 7 параметрам:
▫️доля глаголов от общего числа слов;
▫️отношение количества слов, зависимых от существительного, к количеству существительных;
▫️количество слов между двумя зависимыми словами;
▫️количество слов в одном абзаце;
▫️количество причастных оборотов на одно предложение;
▫️количество слов в одном предложении;
▫️количество предикативных ядер (подлежащее плюс сказуемое) в одном предложении.
Доля глаголов от общего количества слов в тексте в российских законах — 3,8% (в 1991 году она составляла 5,4%, в «Тексте» Глуховского — 19%).
Отношение количества зависимых слов к общему количеству существительных в законах составляет 3,69 (в 1991 году было 2,9, а в «Анне Карениной» на одно существительное приходится 1,2 зависимых слова).
Зависимые слова в среднем разделяют 2,49 слова (в «Авиаторе» Евгения Водолазкина — 1,96).
Количество причастных оборотов на одно предложение в законах — в среднем 0,48 (в 1991 году было 0,3, а а в романе «Географ глобус пропил» — 0,02).
По сравнению с 1991 годом среднестатистический закон стал длиннее в 2,5 раза.
«У нас 77 законов сложнее текстов Иммануила Канта, которые проходят в аспирантуре. Простым гражданам разобраться в том, что написано, практически невозможно. Например, закон "О госуслугах", который как раз написан для людей, доступен, к сожалению, очень немногим».
https://www.kommersant.ru/doc/4291932
за ссылку спасибо дорогим @sloboda_slova
Коммерсантъ
Слишком нормативный русский
В Высшей школе экономики оценили сложность российских законов
Рубрика "Циничный госстиль"
В дополнение к ссылке на статью "Коммерсанта" - картинки, найденные по наводке из группы циников в ФБ эксперта "Вышки" и, судя по всему, одного из авторов исследования - Андрея Жулина.
Ссылка на ФБ А.Жулина - https://www.facebook.com/andrey.zhulin.7
В дополнение к ссылке на статью "Коммерсанта" - картинки, найденные по наводке из группы циников в ФБ эксперта "Вышки" и, судя по всему, одного из авторов исследования - Андрея Жулина.
Ссылка на ФБ А.Жулина - https://www.facebook.com/andrey.zhulin.7
Forwarded from Kedr to Earth | Земля, я Кедр (✅ Yuri Ammosov)
www.kommersant.ru
Компьютерной сделке открыли домашний доступ
Глава «Т-Платформ» отпущен из СИЗО
Рубрика "Циничный госИТучет"
Чтобы закрыть на сегодня (только на сегодня, не насовсем) гештальт с госИТучетом, Циникс ответит на вопрос любознательных подписчиков: "А где же сейчас можно посмотреть актуальный реестр федеральных ГИС, если "реестр" на портале ФГИС КИ оказался не реестром, а фейком?"
"Где-где... А нигде!" - ответит любознательным подписчикам Циникс.
Живите теперь с этим знанием
Чтобы закрыть на сегодня (только на сегодня, не насовсем) гештальт с госИТучетом, Циникс ответит на вопрос любознательных подписчиков: "А где же сейчас можно посмотреть актуальный реестр федеральных ГИС, если "реестр" на портале ФГИС КИ оказался не реестром, а фейком?"
"Где-где... А нигде!" - ответит любознательным подписчикам Циникс.
Живите теперь с этим знанием
Forwarded from DigitalRussia (Цифровая Россия)
Олег Качанов назначен заместителем министра цифрового развития
Digital Russia
Олег Качанов назначен заместителем главы Минкомсвязи
Директор департамента проектов цифровой трансформации Минкомсвязи Олег Качанов назначен заместителем министра цифрового развития, связи и массовых
Рубрика "Циничный госстиль"
На сайте "Вышки" выложили презентацию по исследованию - https://icef.hse.ru/data/2020/03/18/1567931010/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20z%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2.pdf
Полного текста исследования, к сожалению, нет, но и картинки неплохо
На сайте "Вышки" выложили презентацию по исследованию - https://icef.hse.ru/data/2020/03/18/1567931010/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20z%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2.pdf
Полного текста исследования, к сожалению, нет, но и картинки неплохо
Forwarded from TAdviser
Новым замминистра экономического развития может стать экс-глава ИТ-департамента Правительства РФ Владислав Федулов http://www.tadviser.ru/a/139830
Рубрика "Циничное импортозамещение"
В конце прошлого года Минкомсвязь со свистом расфигачила почти миллиард из "Цифровой экономики" на "централизованную" закупку офисного и антивирусного софта. Ну, с антивирусами, на которые пришлось около 20% из расфигаченного ярда, в принципе, все понятно - вещь реально нужная, и все ведомства полагавшиеся им лицензии у Минкомсвязи получили и установили.
А вот что с офисным ПО? На него, между прочим, почти три четверти ярда сожгли. Но что-то ни одной победной реляции о начале массового использования "Моего Офиса" или "Р7 Офиса" хоть в каком-то министерстве за два с лишним месяца так и не появилось.
Или импортозамещение уже не в тренде? В тренде цифровая трансформация, удаленный режим работы, использование ИИ для выявления нарушителей карантина.
Больше 3,5 месяцев назад Циникс вешал опрос о прогнозах по использованию закупленного офисного ПО в ведомствах (см. картинку). Сейчас хочется ровно этот же опрос повторить - но уже с акцентом на реальную ситуацию.
В конце прошлого года Минкомсвязь со свистом расфигачила почти миллиард из "Цифровой экономики" на "централизованную" закупку офисного и антивирусного софта. Ну, с антивирусами, на которые пришлось около 20% из расфигаченного ярда, в принципе, все понятно - вещь реально нужная, и все ведомства полагавшиеся им лицензии у Минкомсвязи получили и установили.
А вот что с офисным ПО? На него, между прочим, почти три четверти ярда сожгли. Но что-то ни одной победной реляции о начале массового использования "Моего Офиса" или "Р7 Офиса" хоть в каком-то министерстве за два с лишним месяца так и не появилось.
Или импортозамещение уже не в тренде? В тренде цифровая трансформация, удаленный режим работы, использование ИИ для выявления нарушителей карантина.
Больше 3,5 месяцев назад Циникс вешал опрос о прогнозах по использованию закупленного офисного ПО в ведомствах (см. картинку). Сейчас хочется ровно этот же опрос повторить - но уже с акцентом на реальную ситуацию.
Рубрика "Циничный опрос"
Как ведомства, для которых централизованно закуплено офисное ПО, в реальности его используют?
Хотелось бы получить ответы именно от людей из ведомств. Опрос честно анонимный, никто не запалится
Как ведомства, для которых централизованно закуплено офисное ПО, в реальности его используют?
Хотелось бы получить ответы именно от людей из ведомств. Опрос честно анонимный, никто не запалится
Anonymous Poll
9%
До сих пор не подписали сублицензионный договор с Минкомсвязью
1%
Договор с МКС подписали, но скачать лицензии пока руки не дошли - занимаемся цифровой трансформацией
6%
Лицензии получили, но устанавливать не торопимся - Ворд и Эксель удобнее и привычнее
7%
Установили на 5 компьютеров для демонстрации проверяющим
6%
Установили на все компы, но люди продолжают пользоваться ПО от Майкрософта
6%
Снесли Майкрософт, установили российское ПО, все страшно довольны
7%
Снесли Майкрософт, установили российское ПО, все плюются
1%
Внутри у себя мы используем только российское ПО, но наружу шлем в формате Ворда - смежники требуют
10%
Мы не комментируем подобные инсинуации!
46%
Какое российское ПО? Коронавирус бушует, нефть рухнула, доллар взлетел, туалетную бумагу раскупили!
Рубрика "Циничный госИТучет"
Miss me? (c) EE.
Вчера Циникс промежуточно закрыл тему реестра федеральных ГИС оптимистичной поговоркой "Где-где... В нигде!"
А сегодня у Циникса есть хорошие новости - оказывается, такой реестр уже давно существует (ну, по крайней мере, теоретически должен существовать - исходя из нормативки). Речь не о почившем в бозе реестре ФГИС РКН - с ним всё ясно. Речь о реестре ГИС, который должен быть живым и актуальным.
И это не было мелкой пиар-интрижкой со стороны Циникса - просто вчера еще Циникс не знал то, что знает сегодня. Говорила мама маленькому Цине: "Читай нормативку, сынок! В жизни пригодится". Вот и пригодилось.
Открываем постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Читаем требования к ФГИС ЕСИА, установленные вышеуказанным ПП (Циникс будет дальше при цитировании использовать известные аббревиатуры - чтобы получилось короче):
1. ФГИС ЕСИА должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в ЕСИА к информации, содержащейся в ГИС, муниципальных ИС и иных ИС, в следующих целях:
а) предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
б) исполнение государственных и муниципальных функций;
в) формирование базовых государственных информационных ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации;
г) межведомственное электронное взаимодействие;
д) иные цели, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
Комментарий Циникса: все выделенные в подпунктах "а"-"д" цели есть ни что иное как несколько расширенное по сравнению с 149-ФЗ определение целей создания ГИС. Запоминаем это и идем дальше.
4. ЕСИА должна обеспечивать взаимодействие ГИС, муниципальных ИС и иных ИС, которые используются участниками информационного взаимодействия в целях, указанных в пункте 1 настоящих требований.
5. ЕСИА должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:
...
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию ИС, указанных в пункте 4 настоящих требований, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах ЕСИА;
6. ЕСИА должна включать в себя следующие регистры:
...
д) регистр информационных систем;
Miss me? (c) EE.
Вчера Циникс промежуточно закрыл тему реестра федеральных ГИС оптимистичной поговоркой "Где-где... В нигде!"
А сегодня у Циникса есть хорошие новости - оказывается, такой реестр уже давно существует (ну, по крайней мере, теоретически должен существовать - исходя из нормативки). Речь не о почившем в бозе реестре ФГИС РКН - с ним всё ясно. Речь о реестре ГИС, который должен быть живым и актуальным.
И это не было мелкой пиар-интрижкой со стороны Циникса - просто вчера еще Циникс не знал то, что знает сегодня. Говорила мама маленькому Цине: "Читай нормативку, сынок! В жизни пригодится". Вот и пригодилось.
Открываем постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Читаем требования к ФГИС ЕСИА, установленные вышеуказанным ПП (Циникс будет дальше при цитировании использовать известные аббревиатуры - чтобы получилось короче):
1. ФГИС ЕСИА должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в ЕСИА к информации, содержащейся в ГИС, муниципальных ИС и иных ИС, в следующих целях:
а) предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
б) исполнение государственных и муниципальных функций;
в) формирование базовых государственных информационных ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации;
г) межведомственное электронное взаимодействие;
д) иные цели, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
Комментарий Циникса: все выделенные в подпунктах "а"-"д" цели есть ни что иное как несколько расширенное по сравнению с 149-ФЗ определение целей создания ГИС. Запоминаем это и идем дальше.
4. ЕСИА должна обеспечивать взаимодействие ГИС, муниципальных ИС и иных ИС, которые используются участниками информационного взаимодействия в целях, указанных в пункте 1 настоящих требований.
5. ЕСИА должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:
...
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию ИС, указанных в пункте 4 настоящих требований, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах ЕСИА;
6. ЕСИА должна включать в себя следующие регистры:
...
д) регистр информационных систем;
В этом месте прекращаем увлекательное чтение ПП 977 и переходим к не менее увлекательному чтению приказа Минкомсвязи от 13.04.2012 № 107, утвердившего Положение о ФГИС ЕСИА:
3.1. ЕСИА включает в себя регистры объектов и субъектов, содержащие идентификаторы сведений об объектах и субъектах и их полномочиях в ЕСИА.
3.2. В состав ЕСИА входят:
...
д) регистр информационных систем, в котором указываются сведения об:
ИС, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых для исполнения государственных и муниципальных функций;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых для формирования базовых информационных ресурсов;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в процессе межведомственного электронного взаимодействия;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в иных целях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
...
3.7. В регистре информационных систем оператором ЕСИА указываются сведения об информационных системах, указанных в подпункте "д" пункта 3.2 настоящего положения, информация о которых имеется в ФГИС "Единая система нормативной справочной информации".
В этом месте снова переключаемся, оставляем чтение приказа с положением о ЕСИА и начинаем читать новый (точнее, уже сильно старый, но новый для нас) приказ МКС - № 7 от 19 января 2015 года, утвердивший вторую версию положения о ФГИС "Единая система нормативной справочной информации" (ЕСНСИ).
Здесь следует напомнить, что в Положении о ЕСНСИ мы ищем сведения об информационных системах, к которым есть отсылка из пункта 3.7 Положения о ЕСИА. И вот тут нас ждет жесткий облом - потому что в Положении о ЕСНСИ вообще не упоминаются информационные системы, а речь идет о базовых государственных информационных ресурсах:
4. Структура ФГИС ЕСНСИ:
а) реестр базовых государственных информационных ресурсов (далее - Реестр БГИР), в котором размещается систематизированная совокупность сведений о базовых государственных информационных ресурсах, представленных в виде паспорта государственного информационного ресурса, и перечень наименований уникальных сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и на создание которых федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы государственных внебюджетных фондов уполномочены в соответствии с федеральными законами, а также перечень идентификаторов этих сведений;
б) реестр нормативной справочной информации (далее - Реестр НСИ).
Логика нормативописателей здесь, видимо, была такой (это Циникс придумал логику, но, похоже, в реальности ее не было):
1. В реестре БГИР в ФГИС ЕСНСИ зарегистрированы все имеющиеся в природе и в РФ БГИР (ага, щас!)
2. С каждым БГИР связана ФГИС-контейнер, то есть именно та ФГИС, внутри которой БГИР и существует (ага, щас!)
3. В ЕСИА, в реестр ГИС, который есть (должен быть) в ней, попадают сведения именно и только о тех ФГИС, внутри которых живут БГИР, зарегистрированные в ЕСНСИ.
Ну всё же просто и понятно!
3.1. ЕСИА включает в себя регистры объектов и субъектов, содержащие идентификаторы сведений об объектах и субъектах и их полномочиях в ЕСИА.
3.2. В состав ЕСИА входят:
...
д) регистр информационных систем, в котором указываются сведения об:
ИС, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых для исполнения государственных и муниципальных функций;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых для формирования базовых информационных ресурсов;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в процессе межведомственного электронного взаимодействия;
государственных, муниципальных и иных ИС, используемых в иных целях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
...
3.7. В регистре информационных систем оператором ЕСИА указываются сведения об информационных системах, указанных в подпункте "д" пункта 3.2 настоящего положения, информация о которых имеется в ФГИС "Единая система нормативной справочной информации".
В этом месте снова переключаемся, оставляем чтение приказа с положением о ЕСИА и начинаем читать новый (точнее, уже сильно старый, но новый для нас) приказ МКС - № 7 от 19 января 2015 года, утвердивший вторую версию положения о ФГИС "Единая система нормативной справочной информации" (ЕСНСИ).
Здесь следует напомнить, что в Положении о ЕСНСИ мы ищем сведения об информационных системах, к которым есть отсылка из пункта 3.7 Положения о ЕСИА. И вот тут нас ждет жесткий облом - потому что в Положении о ЕСНСИ вообще не упоминаются информационные системы, а речь идет о базовых государственных информационных ресурсах:
4. Структура ФГИС ЕСНСИ:
а) реестр базовых государственных информационных ресурсов (далее - Реестр БГИР), в котором размещается систематизированная совокупность сведений о базовых государственных информационных ресурсах, представленных в виде паспорта государственного информационного ресурса, и перечень наименований уникальных сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и на создание которых федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы государственных внебюджетных фондов уполномочены в соответствии с федеральными законами, а также перечень идентификаторов этих сведений;
б) реестр нормативной справочной информации (далее - Реестр НСИ).
Логика нормативописателей здесь, видимо, была такой (это Циникс придумал логику, но, похоже, в реальности ее не было):
1. В реестре БГИР в ФГИС ЕСНСИ зарегистрированы все имеющиеся в природе и в РФ БГИР (ага, щас!)
2. С каждым БГИР связана ФГИС-контейнер, то есть именно та ФГИС, внутри которой БГИР и существует (ага, щас!)
3. В ЕСИА, в реестр ГИС, который есть (должен быть) в ней, попадают сведения именно и только о тех ФГИС, внутри которых живут БГИР, зарегистрированные в ЕСНСИ.
Ну всё же просто и понятно!
Проблема в том, что с ведением реестра БГИР в ЕСНСИ дело как-то не задалось. Вестись-то этот реестр должен был в ЕСНСИ, за разработку которой отвечала Минкомсвязь, но за ведение именно реестра БГИР отвечал Минэк. Который вот как-то так и не ответил до настоящего времени. В том смысле, что какая-никакая ФГИС ЕСНСИ все-таки есть (и даже деньги бюджетные на ее развитие тратятся регулярно - Циникс эти деньги еще непременно сосчитает и напишет об этом), а вот следы реестра БГИР внутри ЕСНСИ как-то не находятся.
Зато теперь вместо реестра БГИР новые умники из Минкомсвязи, АЦ при Правительстве и НИИ Восход сочиняют НСУД - тот же реестр БГИР, только на стероидах (в смысле - денег на НСУД запланировано сжечь раз в 20 больше, чем на реестр БГИР)
Зато теперь вместо реестра БГИР новые умники из Минкомсвязи, АЦ при Правительстве и НИИ Восход сочиняют НСУД - тот же реестр БГИР, только на стероидах (в смысле - денег на НСУД запланировано сжечь раз в 20 больше, чем на реестр БГИР)