Если кто не понял, то "представитель Телеграм-канала "Ой, всё!" на конференции по ИИ в Нью-Йорке - это Sara Castellanos из Wall Street Journal.
Виртуальная реальность в головах пиарщиц...

Очередная отличная ТГ-колонка от Ивана Бегтина.
Но самое главное - Иван сумел вставить в текст замечательный термин "допиздержки", порожденный пару дней назад редакторами РБК ТВ.
Циникс уже придумал, что у него тоже будет рубрика "Циничные допиздержки", но пока предмета для текста в этой рубрике не подвернулось под руку. Но скоро обязательно подвернется
⬇️⬇️⬇️

По поводу законопроекта ФАС о регулировании закупок естественных монополий и ограничении закупок [1] .

У меня столько есть об этом сказать, что не передать, сложно не написать, а самоограничиться чтобы не уйти в лонгрид.
Я напишу кратко и тезисно:
1. 223-ФЗ покрывает не только закупки государственных монополий, но и закупки бюджетных, казенных, автономных учреждений, унитарных предприятий и иных предприятий с госучастием помимо госкорпораций и госкомпаний и помимо естественных монополий. Это гибридный, ошибочный по своей идеологии закон в который вогнали-невгоняемое, впихнули-невпихуемое, и теперь это невгоняемое и невпихуемое в одной корзине пытаются грести под одну гребёнку. Это принципиальная ошибка. Закон надо не ужесточать, и не переводить в режим 44-ФЗ, а чётко разделить или, на несколько законов, или на регулирование отдельных блоков в законе.

2. 223-ФЗ в 2018 году подвергся одной из наиболее масштабных компаний по сокрытию данных под эгидой антисанкционного регулирования. Теперь не раскрываются сведения о поставщиках, а то что и ранее раскрывалось, скажем так, мягко говоря невысокого были качества данные. Строить на них аналитическую работу было сложно и ранее, а без сведений о поставщиках то почти невозможно и сейчас. Что это означает? Что выводы и предложения ФАС цифрами не обоснованы.

3. А должны ли существовать госкорпорации и госкомпании в текущей форме? А если они всё таки сохраняются то по какой, позвольте причине, они не публикуют годовых отчетов, не имеют правления, независимых директоров, жёстких требований к раскрытию информации. Почему многие из них зарегистрированы как НКО - это все госкорпорации и некоторые госкомпании. И многое другое.

4. Должны ли при этом быть требования к закупкам госкомпаний и госкорпораций? Безусловно нужны. Вынесенные в отдельный закон, подведенные под регулирование прозрачности этих организаций. Нужно ли транслировать на них 44-ФЗ? 44-ФЗ не содержит _никаких_ положительных практик за исключением требований к раскрытию информацию.

5. К сожалению, ФАС не умеет считать сопутствующий ущерб регулирования и допиздержки, ФАС не считает. А допиздержки, ФАС мог бы научиться считать уже давно.

Ссылки:
[1] https://fas.gov.ru/news/29392

#procurement #goszakaz

Рубрика "Циничные допиздержки"
У Циникса премьера рубрики.
Сегодня поговорим про допиздержки в мониторинге нацпроектов. Срвсем свежая новость ТАСС (хотя, про это еще раньше говорили на заседании правительства):
"МОСКВА, 27 февраля. /ТАСС/. Минкомсвязь РФ создаст информационную аналитическую систему мониторинга реализации национальных проектов к 31 июля 2020 года. Об этом говорится в протоколе заседания президиума совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 12 февраля...
"Минкомсвязи России (М. И. Шадаеву) с участием департамента организации проектной деятельности правительства Российской Федерации, Минфина России, Минэкономразвития России и Аналитического центра при правительстве Российской Федерации обеспечить создание информационной аналитической системы мониторинга реализации национальных проектов", - говорится в протоколе.
Система должна быть разработана к 31 июля 2020 года, промежуточный доклад должен быть подготовлен к 1 мая.
Ранее о необходимости создать информационно-аналитическую систему, чтобы отслеживать выполнение национальных проектов, заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин. По его словам, важно видеть общую картину на всех уровнях в режиме онлайн. Кроме того, система должна будет интегрировать данные практически всех ведомств."

В какие допиздержки выльется создание новой системы, пока неясно. Оценка Циникса - пара-тройка сотен миллионов рублей. Посмотрим.
А пока посчитаем системы, которые уже есть и которые (независимо от объявленной в разработку сегодня) планируется еще разработать в целях мониторинга нацпроектов:
1. Подсистема управления нацпроектами в ГИИС "Электронный бюджет". В 2019 году на ее разработку спалили 300 млн. рублей. Сколько заложили в этом году на эксплуатацию, пока неизвестно, но, наверное, никак не меньше 100 млн (меньше просто в Минфине и Казне на свои системы - на каждую из них - тратить не умеют). Эта подсистема - про все нацпроекты.
2. Информационная система электронного взаимодействия участников национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Эту систему сделали в АЦ при Правительстве специально для разработки паспортов федпроектов НП ЦЭ и планов мероприятий по федпроектам НП ЦЭ. Вот кто помнит Эксельные таблички с длинными номерами мероприятий (типа 05.01.015.02.01) - это как раз в этой системе все и делалось. Саму эту систему даже два раза делали - потому что формы паспортов федпроектов поменялись. Но денег на нее ушло не так много - Циникс всего 24 млн насчитал за 2018-2019 годы. Но и система заточена только под НП ЦЭ - для других нацпроектов ее не пользуют.
3. Информационная система управления проектами и контрактами (тоже специально под НП ЦЭ). Этой системы еще нет - ее только собирается заказывать подвед Минкомсвязи ФГБУ "ЦЭКИ". Закупка висит в ЕИС закупок еще с конца прошлого года, но срок подведения итогов уже 2 раза сдвигался - сначала с января на февраль, буквально сегодня - с февраля на март. Начальных денег в ней объявлено 96 млн рублей. Деньги из субсидии, так что, их теперь обратно, наверно, не отберут.
Итого имеем уже почти пол-ярда сожженых рублей на плохо работающие или еще не существующие системы - и вот теперь объявляется о разработке новой с непонятными допиздержками.
Ну что ж... Значит, будем мониторить допиздержки

Утвержден новый состав правкомиссии по цифровому развитию http://www.tadviser.ru/a/75277

⬆️⬆️⬆️
Комментарий Циникса к обновленному составу Правкомиссии.
Во-первых, абсолютно все СМИ почему-то называют эту правкомиссию комиссией по цифровому развитию, явно или неявно ограничивая сферу ее деятельности нацпрограммой ЦЭ. На самом деле, это давно существующая большая комиссия по всем вопросам госИТ, которой несколько лет назад придумали длинное и неудобопроизносимое название. Циникс всегда называл и продолжает называть эту комиссию просто правкомиссией по ИТ. "Цифровое развитие" в ее названии появилось только в 2018 году, но за тему ЦЭ в этой комиссии отвечает отдельная специаьно обученная подкомиссия - как раз по цифровой экономике.
Во-вторых, при обсуждении обновленного состава правкомиссии гораздо интереснее смотреть на тех, кто ушел (или кого ушли), а не на тех, кто пришел (хотя, и здесь есть интересное). Большинство ушельцев ушли автоматически - просто из-за изменения в своих госкарьерах. Очень интересен факт ухода из комиссии первого замминистра финансов Т.Нестеренко. Возможно, это просто размен - в комиссию вошел министр финансов А.Силуанов. Но, возможно, и не просто размен. ГИИС "Электронный бюджет" - во многом детище именно Нестеренко, и на него в последнее время жалуются очень многие. По слухам, там грядет революция - в том числе, и техническая.
А вот то, что спецпредставитель Президента Д.Песков пролетел и мимо президиума правкомиссии, и мимо просто членства в комиссии, весьма показателен. Трындеть - не мешки ворочать, но вот трындеж про тренды в инновационных форсайтах несуществующего будущего, похоже, достал тех, кто тасует колоду. Думается, спецпредставителю недолго осталось спецпредставлять. Впрочем, у него есть запасной аэродром в виде "платформенного" АНО, есть "Университет 20.35", в который пока еще вливают многомиллиардные субсидии - бедствовать будущий экс-спецпредставитель точно не будет.
И еще интересный нюанс, на который внимание обратили, кажется, только в самом внимательном профильном СМИ D-Russia.Ru. Этим же распоряжением про обновление состава правкомиссии в состав президиума правкомиссии (то есть, вдогонку к прошлому распоряжению про "верхний этаж" комиссии) включена директор департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Минфина России Елена Чернякова. Как это трактовать, Циникс пока не понимает, но вот это точно неспроста. Возможно, перед нами будущий замминистра финансов (а то, и первый зам - кто знает).

Ну вот теперь многое прояснилось.
ИИ - наше светлое будущее. А цифровая экономика устарела и скоро будет закрыта
⬇️⬇️⬇️

Искусственный интеллект – баланс сил

Екатерина Тихонова возглавит Институт перспективных исследований проблем искусственного интеллекта и интеллектуальных систем, который появится в МГУ им. Ломоносова до конца года. Это следует из презентации ректора университета Виктора Садовничего, представленной на заседании Ученого совета 20 января.

Важность работ в области искусственного интеллекта неоднократно подчеркивал президент Владимир Путин. Именно поэтому возглавить подобную структуру могло лишь лицо, пользующееся у него полным доверием.

Ректор МГУ Виктор Садовничий укрепляет свои позиции на очередной и, видимо, последний срок пребывания у руля главного университета страны. При этом Екатерина Тихонова поступательно растет в иерархии – пост главы Института искусственного интеллекта станет дополнением к позициям заместителя проректора и директора фонда «Национальное интеллектуальное развитие» («Иннопрактика»). Вероятно, что в будущем возможно ее продвижение как вверх по лестнице высшего руководства МГУ, так и в целом – в области науки и технологий.

МГУ также усиливает свои позиции в области создания и реализации комплексных научно-технических программ и проектов (основной механизм реализации Стратегии научно-технологического развития) и повышает свой вес в рамках профильного совета по данному приоритету Стратегии НТР.

Вместе с тем, алармизм и явная секьюритизация вопросов, связанных с развитием искусственного интеллекта, которые регулярно находят отражения в выступлениях Михаила Ковальчука (как научного ядра «группы прорыва») привели к нейтрализации этой тематики.

Данное назначение приемлемо для всех ключевых элитных групп, заинтересованных в работах по искусственному интеллекту. Хотя некоторые эксперты относят ее к «женскому кабинету» вместе с Еленой Шмелевой («Сириус»), но Екатерина Тихонова выступит в качестве держателя нейтральной площадки для согласования позиций по этим направлениям работы.

В таком формате и при участии иных структур, которые занимаются вопросами ИИ, удастся согласовывать работы, равномерно распределять бюджеты и избегать излишней конфронтации и конкуренции.

Назначение Екатерины Тихоновой дает понять: искусственный интеллект – приоритет высшего уровня, в рамках которого все участники должны действовать сообща и согласованно в рамках научно-технологического прорыва.

Рубрика "Циничные допиздержки"
"… предлагаю провести серьёзную ревизию, своего рода профессиональный аудит их деятельности и принять решение. Те, которые эффективны, безусловно, сохранить, остальные просто ликвидировать за ненадобностью"
Циникс полностью согласен со спикером СовФеда и считает, что настало время создать Федеральный реестр прокладок. Ну, в смысле, институтов развития
⬇️⬇️⬇️

Валентина Матвиенко на встрече с Михаилом Мишустиным о фондах развития:

«Некоторые [институты развития] выполняют функции прокладок по перекачиванию немалых средств федерального бюджета, тратится много средств на их содержание. Зарплата сотрудников в некоторых таких институтах просто зашкаливает, зарплата руководителей многократно превышает зарплату министра, … а вот за результаты никто не спрашивает. На мой взгляд, это абсолютно ненормально. … Я примеры не буду приводить, они убийственные, вот мы просто сделали выверку, сколько их уже по стране на федеральном уровне.

В регионах, к сожалению, тоже мода эта пошла, в плохом смысле этого слова, появляется множество тех же самых прокладок.

… предлагаю провести серьёзную ревизию, своего рода профессиональный аудит их деятельности и принять решение. Те, которые эффективны, безусловно, сохранить, остальные просто ликвидировать за ненадобностью»

Что то я не пойму с Бигдатой. На говерменте одновременно находятся два варианта законопроекта от одного исполнителя,н о с разными определениями терминов

«21) большие данные – совокупность неперсонифицированных данных, классифицирующая по групповым признакам, в том числе информационные и статистические сообщения, сведения о местоположении движимых и недвижимых объектов, количественные и качественные характеристики видов деятельности, поведенческие аспекты движимых и недвижимых объектов, полученных от различных владельцев данных либо из различных структуированных или неструктуированных источников данных, посредством сбора с использованием технологий, методов обработки данных, технических средств, обеспечивающих объединение указанной совокупности данных, ее повторное использованием, систематическое обновление, форма представления которых не предполагает их отнесение к конкретному физическому лицу;

и новый вариант - «21) большие данные – совокупность неперсонифицированных данных, классифицируемых по групповым признакам, в том числе информационные и статистические сообщения, полученные от различных владельцев данных либо из различных структуированных или неструктуированных источников данных, посредством сбора с использованием технологий, методов обработки данных, технических средств, обеспечивающих объединение указанной совокупности данных, ее повторное использование, систематическое обновление, форма представления которых не предполагает их отнесение к конкретному физическому лицу; https://regulation.gov.ru/projects#npa=99549

Рубрика "Циничное нормотворчество"
К постам Валерия Комарова, которые выше (были размещены в группе при канале, Циникс их сюда отфорвардил ввиду важности поднятого вопроса).
Один положительный аспект от назначения учительницы русского языка статс-секретарем Минкомсвязи уже наблюдается - министерские законописаки понемногу учатся согласовывать причастные обороты с дополнениями в предложении.
Но теперь законописакам нужен мастер-класс еще от одного замминистра, который научил бы их работать в Регулейшене и не создавать по отдельной карточке под проект НПА, когда в проекте этого НПА просто сделаны грамматические правки.
Или это у самого Регулейшена такой тупой функционал, что не позволяет заменить текст проекта при внесении в него исправлений или изменений?
Циникс все понимает про процессы обсуждения законопроектов и статусы текстов в Регулейшене. Но если к тексту еще не добавлены никакие комментарии (то есть, реально обсуждение не началось), вполне можно было разрешать менять тестовый файл прямо в существующей карточке проекта.

Рубрика "Циничные допиздержки"
К перечню систем, целью разработки которых является мониторинг нацпроектов, подписчики Циникса при обсуждении в группе добавили еще две.
Оказалось, что свой карманный "Электронный бюджет" имеется у вице-премьера Татьяны Голиковой. Вот новость РБК еще от июля прошлого года:
Для контроля за реализацией национальных проектов — «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука» — создана отдельная система мониторинга, сообщили РБК два источника в правительстве и федеральный чиновник. Исполнение четырех социальных нацпроектов в правительстве курирует вице-премьер Татьяна Голикова.
Систему делал подвед Рособрнадзора - ФГАНУ "ЦИТиС". Делал за счет средств субсидии, перечисленных на выполнение госзадания, то есть, мимо координации, которую в части разработки ГИС должно осуществлять Минкомсвязи.
Циниксу пока не удалось установить, сколько денег потрачено на эту систему при разработке и сколько тратится на ее эксплуатацию, но Циникс постарается эту информацию добыть.
И вот буквально сегодня Циниксу напомнили что своя система мониторинга национальных проектов и достижения национальных целей имеется и у Счетной палаты - https://ng.ach.gov.ru/
То есть, на настоящий момент имеем уже 5 систем мониторинга национальных проектов. Пора создавать реестр систем мониторинга