Замминистра цифрового развития Максим Паршин перестал быть куратором суперсервисов и электронного правительства http://www.tadviser.ru/a/420875

Рубрика "Циничный госэджайл"
В TAdvise'е очередная серия юридического хоррора про разборки между "несвятой троицей" Минкомсвязь-Ростелеком-РТ Лабс и дизайнерами проекта "Госвеб".
Интересно, что сейчас триединым воплощением этой "несвятой троицы" является новый руководитель Минкомсвязи Максут Шадаев, бывший до недавнего времени вице-президентом "Ростелекома" и генеральным директором "РТ Лабс".
И еще интересно, что не далее, как неделю назад М.Шадаев, выступая в Счетной палате, назвал "Госвеб" одним из стратегических приоритетов министерства.
Следующая серия разборок назначена на начало апреля. Почитайте полный текст - он того стоит.
⬇️⬇️⬇️

Дизайнеры против «РТЛабс». Новый виток разбирательств вокруг проекта «Госвеб»
14 февраля 2020 года в Московском арбитражном суде состоялось второе основное слушание по иску «АИС медиа граф» к «РТЛабс», «Ростелеком» и Минкомсвязи. В ходе него «АИС медиа граф» представил суду подробные письменные доказательства разработки объектов дизайна, использованных «РТЛабс» на ресурсе beta.gov.ru, а также сами макеты работ и исходный код.
Как заявил представитель «АИС медиа граф» Никита Семченко, в письменных объяснениях компания рассказывает о ходе разработки объектов дизайна для beta.gov.ru. По его словам, требования, которые были предъявлены к порталу государственных и муниципальных услуг, находились в публичном доступе, так как регулировались рядом нормативно-правовых актов.
http://www.tadviser.ru/a/483289

Рубрика "Циничный госэджайл"
Циникс не может удержаться от того, чтобы не процитировать с расстановкой акцентов фрагмент текста TAdviser про разборки по поводу "Госвеба":
Говоря об экспертном заключении о переработке объектов дизайна «РТЛабс», представитель «РТЛабс» отметила, что в нем, по мнению компании, так и не доказано авторство объектов дизайна beta.gov.ru и исключительные права на них «АИС медиа граф», а также размещение на beta.gov.ru их переработанных вариантов.
Экспертиза, представленная «АИС медиа граф» на прошлом заседании, не подтверждает ни переработку произведений компании, ни возникновение у нее исключительных прав на них, - отметила представитель «РТЛабс».
По ее словам, протокол осмотра beta.gov.ru, переданный «РТЛабс» суду, подтверждает принадлежность сайта Минкомсвязи. Помимо того, компания передала суду письма, говорящие о передаче ФСО доменных имен Минкомсвязи, а министерством – «Ростелекому».
В связи с этим, документальных подтверждений о размещении на сайте объектов «АИС медиа граф» в заключении мы не нашли. Экспертиза была проведена по скриншотам портала beta.gov.ru, не способным подтвердить создание «АИС медиа граф» и переработку «РТ Лабс» тех или иных объектов, поскольку исключает возможность установить точную передачу каких-либо элементов сайта. В свою очередь, элементы, расположение и структура текста, формы и кнопки, стрелки, линии, надписи, а также цвета beta.gov.ru носят технический информационный характер и не являются результатом чьего-либо творческого труда, - обратила внимание представитель «РТЛабс».
Она также отметила, что имеющаяся переписка компаний по электронной почте не может быть доказательством передачи «АИС медиа граф» объектов дизайна «РТЛабс», так как установить ее достоверность, корреляцию ее информации, а также ее участников невозможно. Помимо того, по словам представителя «РТЛабс», электронная переписка могла касаться других проектов, так как в 2017-2018 гг. между компанией и «АИС медиа граф» уже был заключен ряд договоров.

Пассаж про переписку по электронной почте, которая не может быть доказательством, настолько прекрасен, что Циникс до сих пор ох... недоумевает. И даже комментировать без спецлексики ничего не может. Посему комментариев не будет

Рубрика "Циничные госзакупки"
Грядут (или не грядут?) большие изменения в 44-ФЗ (ссылка на проект НПА - в публикации коллеги из D-Russia ниже).
Что касается госзакупок в госИТ, про них в проекте масштабных изменений ни слова. Зато много слов про борьбу с внешними врагами и защиту интересов заказчиков путем проведения закрытых закупочных процедур.
Если обобщить коротко и цинично - пилить меньше не станут. Пилить станут больше.
⬇️⬇️⬇️

Минфин представил проект масштабных изменений в 44-ФЗ

http://d-russia.ru/minfin-predstavil-proekt-masshtabnyh-izmenenij-v-44-fz.html

И главное изменение - закон 44-ФЗ будет перенумерован в закон 22-ФЗ. Потому что. Точка

Рубрика "Циничное импортозамещение"
Давно Циникс ничего не писал про главных идеологов импортозамещения в госИТ - АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий» (АНО ЦКИТ), которым рулит известный многим (да, наверное, всем) читателям И.Массух. Потому что ничего существенного про это АНО не было слышно, не считая периодических появлений господина Массуха на различных тематических тусовках про "импортозамесы".
Наиболее интригующий самого Циникса вопрос - а получит ли АНО ЦКИТ расписанную ему субсидию из средств НП ЦЭ хоть в этом-то году? Потому что в прошлом году не получило. А там, между прочим была отдельная именная строка в федпроекте "ИНформационная безопасность" - "Государственная поддержка автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий"". Со скромной по меркам НП ЦЭ, но вполне приличной суммой 120 млн рублей. Но для получения этой суммы должно было быть принято постановление Правительства по правилам выделения субсидии, а проект этого ПП завис на Регулейшене.
В бюджете НП ЦЭ на 2020 год у АНО ЦКИТ снова есть строчка в паспорте федпроекта ИБ - на этот раз 100 млн, формулировка та же - "Господдержка АНО ...". Но для получения денег снова нужно ПП по правилам субсидии.
В прошлом АНО ЦКИТ получало субсидию только один раз - осенью 2018 года, еще до того, как в составе НП ЦЭ были утверждены федпроекты. Это были деньги, выделенные из спецфонда Правительства весной 2018 года на реализацию наиболее приоритетных (как тогда считалось) мероприятий программы ЦЭ. Соглашение о субсидии было подписано на 350 млн, но в АНО перечислено только 217 млн. АНО должно было распределить эти 217 млн на конкурсах по направлению (еще тогда не проекту) ИБ в программе ЦЭ. Циникс писал об этих конкурсах (вот с этого поста и дальше несколько постов вниз). Конкурсы в количестве 16 штук состоялись, деньги субсидии были распи распределены, а потом наступила тишина. Про результаты исполнения договоров по этим конкурсам ничего не было слышно до самого последнего времени - они были заключены вне контекста 44-ФЗ/223-ФЗ, поэтому в публичное информационное пространство про них ничего не попало. А между тем, по идее, заказчиком по договорам и получателем результатов было АНО ЦКИТ. Может, найдутся среди читателей Циникса такие, кто может спросить у кого нужно "Где деньги, Зин?" (и результаты где?).
И вот буквально сегодня ночью Циникс увидел забавное сообщение в Фейсбуке известного эксперта в области ИБ Алексея Лукацкого (картинка ниже) - там упоминалась НИР по ИБ, выполненная в рамках программы ЦЭ. Поскольку у Циникса все (ну, почти) ходы записаны, он попробовал отыскать соответствующее мероприятие в своих табличках. Сначала не нашел - потому что искал по действующим паспортам федпроектов. Но потом вспомнил про конкурсы 2018 года под эгидой АНО ЦКИТ - и там нашел.
Мероприятие называлось (оцените масштаб и размах!) - "Комплексный анализ и оценка потенциальных уязвимостей, угроз и рисков информационной безопасности, характерных для систем, реализованных на технологиях облачных, туманных, квантовых, виртуальных, искусственного интеллекта и дополненной реальности, технологий распределенного реестра, а также сравнительная оценка экономического эффекта от внедрения облачных, туманных, квантовых технологий систем виртуальной и дополненной реальности, технологий распределенного реестра и технологий искусственного интеллекта".
За столь масштабную аналитическую работу полагалось немалое вознаграждение - НМЦК составляла 59 млн рублей. Конкурировали за этот договор сразу 5 участников - Концерн "Автоматика" из состава ГК "Ростех" (его заявка была отклонена, что-то там было не так), ЦНИИ Связи, НИИ "Восход", МГУ им. Ломоносова и питерское ООО "АльтЭль". Победило ООО, предложившее выполнить работу за 44 млн рублей.
Ну и выполнило как смогло - см. картинку ниже ⬇️⬇️⬇️

А у Циникса только один вопрос теперь. Пригодились ли где-нибудь в НП ЦЭ результаты этого комплексного анализа и оценки? Ведь с 2018 года много воды (и бюджетных средств) утекло по цифровой экономике - и список сквозных технологий уже 2 раза перекраивали, и дорожные карты по новому три раза уже написаны (а в них все то же - анализ, оценка, экономическая эффективность...).
Но вопрос чисто риторический. На него можно не отвечать

Рубрика "Циничный НСУД"
Широко шагает по планете опыт АЦ при Правительстве в деле создания национальных систем управления данными! Вот уже и до ЕАЭС добрался

Мне очень хочется написать что-то хорошее про Национальную систему управления данными (НСУД), но совершенно нет такой возможности. Если посмотреть на последний ролик АЦ при ПР РФ [1], то можно увидеть как описание НСУД деградировало последовательно:
- вначале система правил доступа к данным
- потом ФГИС которая "как бы не хранит данные", эдакий СМЭВ 4.0
- потом в де-факто бэкэнд для цифрового профиля
- потом реестр форматов описания данных
и вот теперь это набор верхнеуровневых "неглубоких" правил.

Единственные когда-либо доступные материалы НСУДа - это "формальные" документы [2] сданные по контракту в одном из этапов проекта.

Я скажу честно - НСУД для меня это большое разочарование. Чем больше я смотрю и читаю материалы по нему, тем больше склоняюсь к мнению что построение системы управления данными внутри отдельно взятого региона или внутри отраслевого регулирования в виде "пучков ФОИВов" по транспорту, здравоохранению или образованию и тд.

Помяните моё слово - так в итоге всё и будет. А то что придёт на смену НСУДу в итоге будет собираться из отраслевых и региональных "озёр данных".

Ссылки:
[1] https://youtu.be/AjpSYBLfTB0
[2] https://digital.ac.gov.ru/materials/methodical-material/

#data #nsud

Рубрика "Циничная АНОЦЭизация"
С тем, что в АНО ЦЭ почти за полтора года (если считать с осени 2018, когда в нацпрограмме ЦЭ было объявлено о преобразовании "направлений" в федеральные проекты) так и не научились писать "федеральный проект" вместо "направление", Циникс уже смирился. Ну не успевают, видимо, там пиарщики осваивать правильную терминологию - быстро приходят и быстро уходят.
То, что на сайте АНО ЦЭ вместо шести федеральных проектов до сих пор перечислено 5 "направлений", конечно, бесит зануду Циникса, но на ту страничку все равно никто не заглядывает.
К хорошим новостям про цифровую экономику в будущем времени Циникс уже тоже привык и не вздрагивает при их чтении.
Но вот теперь АНО ЦЭ решило взять на вооружение творческий метод журналистов Синуса, которые рассказывают про то, сколько бешеных денег будет потрачено на мегапроекты цифровой экономики, используя старые версии паспортов федпроектов. Это уже ай-яй-яй, ребята (и девчата)!
Цитата с сайта АНО ЦЭ (выделение болдом - от Циникса):
"К концу 2020 года в рамках направления «Информационная безопасность» программы «Цифровая экономика РФ» будет запущен специализированный ресурс «Подача заявлений в правоохранительные органы онлайн», предназначенный для взаимодействия с уполномоченными органами по оперативной передаче данных о противоправных действиях в области информационных технологий.
Наличие специализированного ресурса для борьбы с противоправными действиями в сфере ИКТ является частью усилий государства по обеспечению безопасности информационного пространства. Инициатива по созданию спецресурса поддержана Генпрокуратурой России, МВД России, ФСБ России, Банком России и бизнес-сообществом в рамках реализации федпроекта «Цифровая экономика» с учетом качественной проработки концепции и вопросов нормативно-правового регулирования. Более того, создание спецресурса является ключевым параметром национального проекта «Цифровая экономика РФ», утвержденного Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам."
Вот то, что в тексте АНО ЦЭ названо "ключевым параметром", на самом деле в старых паспортах федпроектов называется "ключевым проектом". Параметр и проект, вообще-то, сильно разные вещи. И путать их просто из-за того, чтобы не повторять несколько раз "проект" недопустимо. В паспортах нацпрограммы и федпроектов вообще нет такого понятия, как "ключевой параметр".
Итак, девочки (и мальчики) из пиар-направления АНО ЦЭ, учимся писать правильно:
"Цифровая экономика" - это национальный проект,
"Информационная безопасность", "Цифровое госуправление" и т.п. - это федеральные проекты,
"направлений" в нацпрограмме ЦЭ теперь нет,
"ключевых параметров" в нацпрограмме нет и никогда не было,
публично доступные (уже не совсем актуальные, но все-таки) паспорта нацпрограммы и федпроектов утверждены в конце мая 2019года, а не в декабре 2018 года.
Циникс знает, что его читают люди из АНО ЦЭ. Вы уж там передайте, кому следует, пожалуйста.

И теперь про то самый "специализированный ресурс", про который в релизе АНО ЦЭ. В старом паспорте федпроекта ИБ это была веха 05.02.002.009:
"Создан специализированный ресурс, предназначенный для взаимодействия с уполномоченными органами в части оперативной передачи данных о признаках противоправных действий в области информационных технологий (компьютерного мошенничества, навязанных услуг операторов связи, фишинговых схем) в целях противодействия компьютерной преступности, в том числе в финансовой сфере, а также иных случаев криминального и противоправного использования информационных технологий".
В новых паспортах вехи убиты как класс (это отдельная тема, некогда объяснять), остались только задачи и результаты. Так вот, ни в одной задаче и результате актуального паспорта федпроекта ИБ Циникс не нашел даже намека на разработку такого спецресура и его концепции. То есть, у Циникса сложилось циничное мнение, что пресс-релиз АНО ЦЭ написан просто "по мотивам" старого паспорта федпроекта. Пока Циникс это не утверждает, а только допускает (и будет рад ошибиться и признать свою ошибку публично).

Но ошибается в подобных вещах Циникс очень редко

Циникса тут цинично поправили в личной переписке насчет "нацпроекта ЦЭ". Циникс не менее цинично ответил.
Собеседника Циникса многие, наверное, узнают по аватарке. Циниксу было приятно пообщаться

Сейчас будет шифровка от Циникса.
НП ЦЭ вместе со всеми ее ФП интегрируется в ГП ИО.
ФП из НП ЦЭ станут ОМ на уровне п/п ГП ИО. Чем при этом станут м/п из ФП в НП ЦЭ, пока не вполне понятно. Но чем-то станут - это точно, к бабке не ходи
Все всё поняли?

Теперь Циникс объяснит подробнее, что там понаписано выше в шифовке.
1. С точки зрения финансирования (и это было вполне ожидаемо - после того, как был принят ФЗ о бюджете на 2019-2021 гг.), вся нацпрограмма "Цифровая экономика" будет обеспечена бюджетными средствами в рамках существующих и действующих госпрограмм - общим числом 10, среди которых и госпрограмма "Информационное общество" (ГП ИО).
2. ГП ИО (как и все другие госпрограммы) состоит из подпрограмм, их в составе ГП ИО четыре.
3. Подпрограммы ГП ИО, в свою очередь, делятся на основные мероприятия (ОМ). Именно на уровне ОМ расписываются бюджетные средства и ожидаемые результаты.
4. Нацпрограмма "Цифровая экономика" (НП ЦЭ) состоит из федеральных проектов (ФП) - их в составе НП ЦЭ всего 6.
5. ФП распланированы на уровне целей, задач, вех и мероприятий (не путать с основными мероприятиями в подпрограммах ГП ИО!). Деньги и ожидаемые результаты в ФП прописаны на уровне задач и мероприятий.
6. На уровне федерального бюджета все ФП из НП ЦЭ расписаны по целевым статьям расходов (ЦСР) в номерах которых имеются индексы вида Dx (где x = 1..6, в соответствии с номером ФП). Причем эти ЦСР "размазаны" ровным слоем по десяти ГП.

Теперь внимательно следим за руками:
ФП из НП ЦЭ в рамках ГП ИО опускаются на уровень ОМ в подпрограммах. Все понятно же, да? То есть, ФП 6 "Цифровое госуправление" становится ОМ 4.D6 в рамках подпрограммы 4 "Информационное государство" . Но не весь ФП 6 становится ОМ 4.D6, потому что деньги из ЦСР ... D6 ... попадают еще в 3 другие ГП.
И так со всеми этими ФП, ОМ и ГП. В целом, все стройно и логично.
А да, чуть не забыл. Мероприятия в ФП имеют свою собственную нумерацию, которая состоит из номера ФП, номера цели, номера задачи, номера вехи и собственно номера мероприятия.
Вот, например, мероприятие "Подготовка доклада о развитии цифровой экономики Российской Федерации" из ФП 5 "Цифровые технологии" имеет номер 03.01.001.001.004. Там, вообще-то, в начале должно стоять 05, а не 03 - это просто разработчики паспортов ФП немного напутали, но, наверное, они скоро поправят.

То есть, теперь, если вы встретите в плане какого-нибудь ведомства строчку типа "Реализация мероприятия 03.01.001.001.004 из состава основного мероприятия 2.D5 подпрограммы 2 госпрограммы 23", вы же сразу поймете, о чем идет речь?

Циниксу вот интересно - а новый зам по "цифре" в Минздраве проходил тестирование по методике CDTO?
Или ему совокупность заслуг и стаж в АП засчитали?
⬇️⬇️⬇️